carlos alberto sarria ocampo valentina arango … · el dialogo entre las diferentes culturas y...
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Respetados delegados,
reciban un cordial saludo por parte de sus presidentes Carlos Alberto Sarria Ocampo,
estudiante de derecho de la Universidad EAFIT y Valentina Arango, estudiante de negocios
internacionales de la Universidad EAFIT, sumado a la bienvenida que les da todo el equipo
de EAFITMUN 2015. El propósito de la presente guía académica es introducirlos de
manera breve a las temáticas que se trabajaran en el comité e indicarles el enfoque técnico
al que se pretende llevar los mismos. Lo anterior, no exime su responsabilidad como
delegados de realizar un detallada investigación, por los cual limitarse a la lectura de esta
guía académica no será suficiente. Esperamos disfruten el comité.
De acuerdo a lo anterior nos permitimos aconsejarles que se preparen de la mejor manera
posible con los temas a tratar, debido a que el objetivo es exigir al máximo las habilidades
de oratoria, investigación y trabajo conjunto; en conjunto con la exigencia técnica propios
de la temática para que de esta forma se logre obtener soluciones formales y de fondo a los
problemas que la UNESCO debe solucionar dentro de la Sociedad Internacional. Sin más
preámbulo extendemos una invitación a que hagan presentes sus dudas y contarán con la
mejor disposición nuestra para responderlas.
Cordialmente,
CARLOS ALBERTO SARRIA OCAMPO
csarria@eafit.edu.co
VALENTINA ARANGO OROZCO
varango1@eafit.edu.co
INTRODUCCIÓN DE LA UNESCO
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura fue
fundada el 16 de noviembre de 1945 en miras de reconstruir los sistemas educativos tras el
restablecimiento de la paz.
1La misión de la UNESCO consiste en contribuir a la
consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el
desarrollo sostenible y el diálogo intercultural. (UNESCO,
2009) La UNESCO trabaja alrededor de las áreas de la
educación, la ciencia, la cultura y la comunicación e
información con el fin de promover los valores comunes y
el dialogo entre las diferentes culturas y civilizaciones,
para poder trabajar así en los diferentes problemas que enfrenta el mundo. La Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura tiene dos principales
enfoques: África y la igualdad entre hombres y mujeres. Sin embargo esta trabaja a la vez,
alrededor de otros objetivos globales como lo son:
I. Lograr la educación de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida;
II. Movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con miras al
desarrollo sostenible;
III. Abordar los nuevos problemas éticos y sociales;
IV. Promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz;
V. Construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la información y la
comunicación. (Oficina de Información Pública, UNESCO , 2009)
La UNESCO cuenta con una secretaría con
aproximadamente 2000 personas trabajando en ella y 700
funcionarios más, en las 65 oficinas situadas por fuera de su
sede central en París.
Los órganos rectores de la UNESCO son La Conferencia 1
Imagen emblema de la UNESCO tomada de: http://mision.sre.gob.mx/unesco/index.php/es/presencia-de-
mexico-en-la-unesco
General y el Consejo ejecutivo. La primera, es la encargada de determinar la línea de
conducción general de la organización; La Conferencia General está integrada por
representantes de los Estados miembros, quienes se reúnen cada dos años. Igualmente, se
invita a participar como observadores a Estados no miembros, organizaciones
intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y fundaciones. Por otro lado, el
Consejo Ejecutivo, está compuesto por 58 miembros (elegidos por la Conferencia General)
de diferentes culturas y regiones geográficas, los cuales se reúnen dos veces por año y
cumplen tareas específicas encomendadas por la Conferencia General. (UNESCO, 2009)
PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES EN ZONAS DE
CONFLICTO ARMADO
A. INTRODUCCIÓN
Para comenzar, es necesario diferenciar ciertos términos, pues es importante que se traten y
analicen todos estos en el desarrollo del comité, sin que se presten para confusión o
ambigüedad.
‘’El patrimonio es el legado que recibimos del pasado, lo que vivimos en el presente y lo
que transmitimos a las generaciones futuras. Nuestro patrimonio cultural y natural es una
fuente insustituible de vida e inspiración.’’ (UNESCO
World Heritage Centre )
2 De acuerdo a la Conferencia mundial sobre las
políticas culturales de 1982, ‘’El patrimonio cultural de
un pueblo comprende las obras de sus artistas,
arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las
creaciones anónimas, surgidas del alma popular, y el
conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es
decir, las obras materiales y no materiales que expresan
la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las
creencias, los lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos
y bibliotecas.’’
Como bien se menciona anteriormente, el patrimonio cultural está compuesto por tangibles
e intangibles. Vale la pena recalcar que los daños producidos por los conflictos armados al
patrimonio cultural material suelen ser más evidentes, debido a que muchos monumentos,
2
Imagen del sitio de Nimrud tomada de: http://www.unesco.org/new/es/media-services/single-view/news/unesco_director_general_condemns_destruction_at_nimrud/#.VT0-NSF_Oko
sitios arqueológicos y museos se encuentran en lugares estratégicos y simbólicos, lo que los
ha convertido en objetivo militar.
3 Por otro lado, aquellos conflictos, donde
una de las partes busca exterminar por
completo la memoria de un pueblo y por
ende sus tradiciones y cultura, afectan
directamente el patrimonio cultural
inmaterial, que puede ser entendido como
las tradiciones o expresiones vivas
heredadas de nuestros antepasados y
transmitidas a nuestros descendientes,
como tradiciones orales, artes del
espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la
naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional.
Como ejemplo, el autoproclamado Estado Islámico, persigue a las minorías que se
encuentran en territorios de Siria e Iraq, con el objeto de erradicar todo rastro de la
diversidad cultural de estos países e imponerse como la única verdad. Por otro lado, los
genocidios representan igualmente una amenaza de borrar el patrimonio cultural inmaterial
de una comunidad. Estos conflictos terminar por desplazar a miles de personas de su tierra
natal, ocasionando que se pierdan tradiciones.
4 Otro concepto importante es el Patrimonio de la
Humanidad, el Centro del Patrimonio Mundial lo define
como" los lugares en la Tierra que tienen un valor
universal excepcional para la humanidad y como tal, se
encuentran inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial
para ser protegidos con el objeto de que las futuras
generaciones los puedan apreciar y disfrutar.
Tanto los sitios naturales, históricos y culturales que han
sido nombrados como Patrimonio de la Humanidad, como aquellos que hacen parte del
patrimonio cultural material o inmaterial de una comunidad, se han visto afectados a lo
largo de la historia por los diferentes conflictos y guerras. A pesar de que existen
convenciones y protocolos que buscan la protección de estas arqueologías, ritos y
3 Imagen del Ritual y ceremonia de la Sebeiba en el oasis argelino de Yanet tomada de:
http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00011&RL=00665
4 Imagen de la Gran Muralla China tomada de: http://elmeme.me/Fedetxt/un-recorrido-por-las-ruinas-
secretas-de-la-gran-muralla-china_36813
"
tradiciones culturales, hoy en pleno siglo XXI; no son suficientes para evitar o contrarrestar
los daños a los que han sido sometidos.
Como lo expresa Irina Bokova, Directora General de la UNESCO ‘’La destrucción
deliberada del patrimonio es un crimen de guerra.’’ Lo cual es soportado por el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional, donde se establece que dichos ataques son
considerados como crímenes de guerra.
Como si fuera poco, muchos de estos lugares no son solamente blanco militar en aquellos
territorios que se encuentran bajo conflicto armado, también son objeto de saqueo masivo y
pillaje, ya que la venta de estas piezas históricas y culturales resulta lucrativa e incluso
representa una forma de financiamiento para criminales y grupos al margen de la ley, como
ha sido el caso del Estado Islámico.
B. HISTORIA
Tras la segunda Guerra Mundial fue necesario crear un Tratado internacional
encargado de proteger el patrimonio cultural en caso de conflicto armado, debido a
que durante la guerra hubo una destrucción masiva de estos bienes culturales,
como consecuencia, en 1954 se adoptó en La Haya, La Convención para la
Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado, de igual manera
se adoptó un Protocolo con el objeto de prevenir la exportación de bienes
culturales de un territorio ocupado.
El hecho que generó preocupación internacional por conservar los sitios de
importancia cultural, fue el plan de construir una presa en Egipto, en un lugar que
implicaría la inundación del valle que contiene los templos de Abu Simbel, un
tesoro de la antigua civilización egipcia. En 1968 tras una fuerte campaña e
investigación por parte de la UNESCO, los templos de Abu Simbel y Filae fueron
desmontados, trasladados a terreno seco y vueltos a montar. (UNESCO World
Heritage Centre )
‘’la UNESCO inició, con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y
Sitios (ICOMOS), la preparación de un proyecto de convención sobre la protección
del patrimonio cultural.’’ (UNESCO World Heritage Centre ) El cual, fue aprobado
en París en 1972 y hoy se conoce como la Convención sobre la protección del
patrimonio mundial, cultural y natural.
En 1992, fue creado El Centro del Patrimonio Mundial como el coordinador de
todos los asuntos relacionados con el Patrimonio de la Humanidad. Este centro,
como encargado de velar por el cumplimiento de la Convención sobre la
protección del patrimonio mundial, cultural y natural, organiza las sesiones anuales
del Comité del Patrimonio de la Humanidad, adicionalmente coordina la asistencia
que presta el Fondo del Patrimonio Mundial y reporta las condiciones de estos
sitios cuando se encuentran en situaciones de riesgo o cuando presentan
emergencias.
Por otra parte, 45 años después de la adopción de la Convención de La Haya, fue
necesario realizarle mejorías a la convención, debido a que los conflictos que se
llevaron a cabo entre 1980 y 1990 deterioraron e incluso destruyeron algunos
bienes culturales. Como resultado, se elaboró un Segundo Protocolo a la
Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto
Armado en 1999. El Segundo Protocolo de la Convención de la Haya creó el
Comité para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado.
Por último, en 2003 fue aprobada por la Conferencia General de la UNESCO La
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
C. MARCOS NORMATIVOS BÁSICOS Y PRINCIPALES TRATADOS,
CONVENIOS Y PACTOS INTERNACIONALES QUE INCLUYEN EL
TEMA
Si bien, los Tratados internacionales que competen directamente al tema en este
comité son La Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de
Conflicto Armado y sus dos Protocolos. Es importante no obviar otros tratados y
convenios internacionales que tratan el tópico del patrimonio cultural, como lo son:
➢ La Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e
impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas
de bienes culturales.
➢ La Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y
natural.
➢ El Convenio de UNIDROIT de 1995
➢ La Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
*El estudio de estas normas jurídicas y la bibliografía propuesta es
fundamental para concretar los objetivos del comité.
D. ACTUALIDAD
Actualmente 46 propiedades del Patrimonio de la Humanidad se encuentran en
situación de peligro, de las cuales 27 son sitios culturales, que preocupantemente
están en territorios que se encuentran en situaciones de inestabilidad, tensión y/o
conflicto armado, como es el caso del territorio yemení, palestino, sirio, maliense,
israelí, iraquí, egipcio y afgano.
El autodenominado Estado Islámico ha tenido un papel principal en la destrucción
del patrimonio cultural en territorio sirio e iraquí, en varias ocasiones la Directora
General de la UNESCO se ha referido a estos terribles acontecimientos, ha
expresado que estos representan crímenes de guerra y que están ligados con el
deseo de ISIS de exterminar en ese territorio las minorías y su memoria. La
Directora Bokova propone, “La solución a esta crisis no puede ser puramente
militar, para combatir el fanatismo debemos también reforzar la educación,
baluarte contra el odio, y proteger el patrimonio, que contribuye a forjar una
identidad colectiva”.
En la región de África Occidental, países como Malí también han visto como su
patrimonio cultural se ve afectado por el conflicto armado que vive el país, pues
los sitios culturales han sufrido daños debido al ataque y ocupación por parte de
rebeldes armados.
Educación en Latinoamérica y el Caribe y el Este de África
A. INTRODUCCIÓN
En aras de lograr un a comprensión de la problemática, es fundamental lograr la
conceptualización del término educación; y que será la definición rectora en comisión.
Educación significa: “formación destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y
afectiva de las personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la
sociedad a la que pertenecen”. (Real academia española, 2015)
La educación es una de las principales esferas de actividad de la UNESCO. Desde su
creación, en 1945, la Organización se esfuerza por mejorar la educación en todo el mundo,
con la convicción de que es la clave del desarrollo económico y social. La UNESCO en una
posición clave para influir en pro de la acción y el cambio y por eso en la actualidad
mantiene relaciones directas con más de 120 ministerios de educación a nivel mundial; esto
con el ánimo de lograr los objetivos de cumplir los objetivos fundacionales de la
organización internacional.
El Sector de Educación cuenta con un personal de unos 400 funcionarios repartidos en el
mundo entero, tanto en la Sede de la UNESCO en París como en las unidades fuera de la
Sede, los institutos y los centros especializados en educación. (UNESCO, 2015)
B. HISTORIA
En los momentos álgidos del orden internacional provisional que se presento entre 1914 y
1950, la sociedad internacional entendió la importancia de la educación en la sociedad y por
eso previo a la formación de la UNESCO, fueron creadas diferentes organizaciones –poco
instituidas- para la promoción del saber humano. Entre esas organizaciones se destaca:
I. La Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI), que funcionó en
Ginebra de 1922 a 1946, y su órgano ejecutivo, el Instituto Internacional de
Cooperación Intelectual (IICI), que operó en París, de 1925 a 1946.
II. la Oficina Internacional de Educación (OIE), que funcionó en Ginebra de 1925 a
1968. Desde 1969 la OIE forma parte de la Secretaría de la UNESCO, bajo sus
propios estatutos.
En 1942, hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos europeos que entonces
se enfrentaban a la Alemania nazi se reunieron en el Reino Unido para celebrar la
Conferencia de Ministros de Educación de los países aliados (CAME). El objetivo de la
reunión era reconstruir los sistemas educativos una vez que se hubiera alcanzado la paz.
A propuestas de la CAME, se convocó una conferencia de las Naciones Unidas para la
creación de una organización educativa y cultural (ECO/CONF), que tuvo lugar en
Londres, del 1 al 16 de noviembre de 1945, apenas finalizada la guerra. Allí, los
representantes de 44 países decidieron crear una organización que estableciera “la
solidaridad intelectual y moral de la humanidad”.
Al concluir esta conferencia, 37 países fundaron la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que fue establecida por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 16 de noviembre de 1945. La Constitución de la
UNESCO, que se firmó ese mismo día, entró en vigor el 4 de noviembre de 1946, tras
haber sido ratificada por 20 países. (UNESCO, 2015)
C. BREVE DESARROLLO SECTORIZADO DE LA TEMÁTICA
I. ÁFRICA
En algunas regiones africanas, antes de las colonias, la educación se encontraba a cargo de
las personas mayores, que enseñaban a los jóvenes rituales que les ayudarían a lo largo de
su vida. En otras áreas, la educación a principios de las sociedades africanas incluía cosas
tales como presentaciones artísticas, ceremonias, juegos, fiestas, baile, canto y dibujo. Los
niños y las niñas eran ensenados por separado para ayudar a preparar a cada sexo su rol de
adultos. Cada miembro de la comunidad tenía una mano en la contribución a la educación
educativa del niño. El punto culminante de la experiencia de la educación en ciertas
sociedades de África fue la ceremonia ritual de pasaje de la niñez a la edad adulta.
Cuando el colonialismo europeo y el imperialismo tuvieron lugar, comenzó a cambiar
muchos sistemas de educación indígena. La educación ya no era sólo acerca de los rituales
y los ritos de paso, la escuela ya que significaría obtener una educación que permita a los
africanos para competir con países como los Estados Unidos y los de Europa. África
empiezan a tratar de producir sus propios estudiantes con educación superior.
Las tasas de participación en la educación en muchos países africanos son bajas. Las
escuelas a menudo carecen de muchos servicios básicos, y las universidades africanas
sufren de hacinamiento y el personal con frecuencia emigra hacia occidente, ya que la paga
y las condiciones son mejores. Otro factor que ha afectado mucho la calidad de la
educación en África, han sido los conflictos étnicos y políticos, por ejemplo en Ruanda solo
los de etnia tutsi tenían derecho a la educación, y así en muchas otras regiones.
(INSTITUTO AFRICANO, 2013)
Es por esto, que África es una prioridad de la UNESCO y la educación desempeña un papel
central en el desarrollo de la región. La Oficina Regional de Educación de la UNESCO
para África, Dakar, Senegal (sitio en inglés, francés y portugués), y las 15 oficinas fuera de
la Sede que sirven el África subsahariana actúan para que los Gobiernos y asociados del
desarrollo mantengan alta la educación en el agenda.
La UNESCO proporciona a los Gobiernos un peritaje técnico sobre la reforma y la
reconstrucción de los sistemas educativos. La Organización promueve la alfabetización y
los programas de educación para todos, a lo largo de la vida. La UNESCO coordina
proyectos operacionales en los ámbitos de la educación básica, secundaria, técnica, superior
y VIH y SIDA. (UNESCO, 2015)
II. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe,
establecida en Santiago, Chile, y las 11 oficinas fuera de la Sede que sirven la región
ayudan a los Gobiernos a implementar políticas públicas y animan a la sociedad civil a
participar en el proceso de desarrollo de la educación.
El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y
el Caribe (IESALC) en Caracas, Venezuela, orienta su acción hacia el desarrollo de los
programas de la Educación superior. El Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educación de la UNESCO (IIPE) en Buenos Aires, Argentina, ayuda a la planificación y a
la gestión de los sistemas educativos nacionales. (UNESCO, 2015)
D. MARCOS NORMATIVOS BÁSICOS Y PRINCIPALES TRATADOS,
CONVENIOS Y PACTOS INTERNACIONALES QUE LA INCLUYEN:
La sociedad internacional del nuevo orden internacional más el orden jurídico internacional
de los últimos 65 años, ha implementado diferentes instrumentos propios del derecho
internacional para formalizar sus disposiciones de manera efectiva y garantista. Entre estos
instrumentos se encuentran:
I. La Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseñanza (1960),
II. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) que
contiene cláusulas análogas (Artículo 13).
III. El Foro Mundial sobre la Educación (2000) ratificó que la educación es un derecho
humano fundamental y fijó objetivos para alcanzar las las metas de la Educación para
Todos basados en los compromisos políticos de la comunidad internacional encaminados a
hacer realidad el derecho a la enseñanza básica para todos.
IV. La Declaración del Milenio (2000) suscrita por los dirigentes del mundo ese mismo año
y ratificada en la Cumbre de 2005, ofrece un programa para reducir la pobreza y mejorar
las condiciones de vida.
* El estudio de estas normas jurídicas y la bibliografía propuesta es
fundamental para concretar los objetivos del comité.
E. ACTUALIDAD
En la actualidad la UNESCO maneja, a modo general, los siguientes ejes temáticos
educativos: Alfabetización, Crisis económica y la Educación, educación para Todos,
derecho a la Educación, educación al VIH, educación Inclusiva, educación para el
desarrollo sostenible, educación para la recordación del Holocausto, educación para los
Derechos Humanos, educación pos-conflicto y pos-catástrofe, enseñanza de la Ciencia y la
Tecnología, enseñanza Secundaria, enseñanza Superior, enseñanza y Formación Técnica y
Profesional, formación de Docentes, género, lenguas en la Educación Política y
Planificación. (UNESCO 2015)
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
1. El rol de Naciones Unidas durante la guerra fría (1947-1991): estructura y
funcionamiento de la organización. Obra de: Luis Fernando Vargas Alzate, fondo
editorial EAFIT.
2. Hans Kelsen: el reto contemporáneo de sus ideas políticas. Obra de: Mario Montoya
Brand y Nataly Montoya Restrepo, fondo editorial EAFIT.
Referencias
Oficina de Información Pública, UNESCO . (2009). Database. Obtenido de
http://www.unesco.org/new/en/unesco/resources/online-
materials/publications/unesdoc-database/
UNESCO. (2009). Órganos rectores de la UNESCO. Obtenido de
http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/governing-
bodies/
UNESCO. (2009). Sobre la UNESCO. Obtenido de
http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/introducing-
unesco/
UNESCO World Heritage Centre . (s.f.). Obtenido de
http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=160
Instituto Africano. Obtenido de http://www.africa.com.es/educacion-en-africa/
UNESCO, CENTROS REGIONALES PARA LA EDUCACIÓN. OBTENIDO DE:
http://www.unesco.org/new/es/education/standards-and-norms/
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