código de integridad: valores del servicio público colombiano · cuestionario virtual sobre los...

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Código de Integridad: Valores del

Servicio Público Colombiano

Fernando Augusto Segura Restrepo

Febrero 28 de 2018

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v El Problema…

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Índice de Percepción de la Corrupción 2017

Colombia 37 puntos /100

Puesto 96 entre 180 países

Hemos mantenido este puntaje desde 2014

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¿Cuál es el factor que más puede influir para que se

presenten prácticas irregulares en la administración pública?

42,4

12,4 10,1 9,9

5,7 5,3

40,2

15

6,4

9,6

6,6 5,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ausencia devalores éticos

Falta de controles Bajos salarios Falta de sanción Vacios o falta declaridad en la

legislación

Falta detransparencia o

acceso a lainformación

EDI (orden nacional) EDID (orden territorial)

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v

Tenemos normas y

políticas que nos

ayudan a combatir

el problema…

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Marco Normativo y de Política

Documentos de Política - CONPES

Rendición de Cuentas (2010)

Servicio al Ciudadano (2013)

Anticorrupción (2013)

MIPG

Sistema Único de Información de Trámites –

SUIT

Manual Único de Rendición de

Cuentas

Racionalización y Automatización de

Trámites

Código de Integridad

Aumentar la

confianza

Base

Normativa Políticas

Públicas

Herramientas

Constitución

Política (1991)

Ley Antitrámites

(2005)

Decreto Ley 019

(2012)

Estatuto

Anticorrupción

(2011)

Ley Transparencia

(2014)

Ley Participación

Ciudadana (2015)

Planes Anticorrupción y de Atención al

Ciudadano

Fuente: DANE – EDI / EDID (2016) – Percepción de los servidores públicos

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Las normas son

necesarias pero

no suficiente…

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“La integridad consiste

en la coherencia entre

las declaraciones y las

realizaciones”

Anthony Downs

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COMPORTAMIENTO

Fuente:

•A. Mockus (2002) Convivencia como armonización de ley, moral y cultura.

•J. Elster (2007). Explaining Social Behavior

LEY MORAL CULTURA

Normas formales

(Constitución, Leyes,

Decretos, etc.)

Principios éticos

personales

Reglas y valores

imperantes en una

sociedad

REGULACIÓN

LEGAL • Sanciones

• Respeto por la Ley

AUTORREGULACIÓN • Culpa

• Sentirse bien con uno

mismo

REGULACIÓN

MUTUA • Vergüenza

• Reconocimiento mutuo

Sistemas de regulación del comportamiento humano

Existen tensiones y contradicciones

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¿Por qué y cómo

elaboramos el Código

de Integridad?

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Objetivo: Construcción e implementación de un Código de Integridad en el

servicio público colombiano

DIAGNÓSTICO BUENAS PRÁCTICAS

Códigos claros y sencillos,

con finalidad pedagógica

Un código único general

para todas las entidades

Reglas pragmáticas de

conducta

Construcción participativa

Gran cantidad y diversidad

de códigos. No

homogeneidad.

Formulados sin la

participación de los

servidores y la ciudadanía

Muy extensos y poco

conocidos por los servidores

de las entidades

Diagnóstico y Recomendaciones

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Proceso de elaboración del Código Integridad

Diagnóstico

OCDE códigos

de ética en

Colombia

Investigación

buenas

prácticas

Construcción

participativa

Votación

Nacional para

elegir 5 valores

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Construcción Participativa

Buzones en 22 entidades

del nivel nacional

3608 VOTOS

Fase 1:

Cuestionario virtual sobre los 15

valores más votados en la fase 1

22859 VOTOS

Fase 2:

Con la participación de servidores

públicos, estudiantes y ciudadanos

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Resultados de la votación 9502

4377

2137 2000

1168 848

665 643 625 267 255 153 96 79

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Honestidad Justicia Diligencia Compromiso Respeto Probidad Idoneidad

Justicia Eficiencia Lealtad Igualdad Solidaridad Tolerancia Aptitud

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Características del Código de Integridad

Parte

fundamental

del Marco de

Integridad del

sector público

5 valores y

principios

asociados

Cada entidad

podrá agregar

+ 2 valores

+ principios

propios

Principios:

“Lo que hago”

“Lo que no

hago”

Campaña

nacional de

divulgación,

pedagogía y

apropiación

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Valores de Integridad Pública

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El Código como una

herramienta de la

Política de Integridad

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Evaluación

de Resultados

Información y

Comunicación Gestión del Conocimiento

y la Innovación Direccionamiento

Estratégico y Planeación

Gestión con

Valores para

Resultados

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Proceso de

armonización en

el Distrito

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Armonización Valores Código de Integridad -Ideario Ético

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Gracias Función Pública

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Web: www.funcionpublica.gov.co

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