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Chihuahua, Chih. Diciembre de 2017
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA
M.E. Luis Alberto Fierro Martínez Rector de la UACH
M.C. Javier Martínez Nevárez
Secretario General de la UACH
FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN
M.F. Luis Raúl Sánchez Acosta Director
Dra. Carmen Romelia Flores Morales
Secretaria de Planeación y Evaluación Institucional
M.A.R.H. Ramón Torres Medina Secretario Académico
M.A. y M.A.R.H. Servando Salcido Garza
Secretario Administrativo
M.S.I. Marcelino Fraire Rodríguez Secretario de Extensión y Difusión Cultural
Dr. Juan Óscar Ollivier Fierro
Secretario de Investigación y Posgrado
M.I. Germán Pérez Hernández Coordinador de Extensiones
Coordinador del proyecto
Dr. José Gerardo Reyes López
Colaboradores
M.A.R.H. Mara Patricia Alfaro Verduzco
C. Mabel Guadalupe Sánchez Holguín
C. Erika Vanessa Crooke Durán
C. Kenia Estefania Cruz García
C. Susana Amine Gastélum Ramírez
Profesores colaboradores
Dra. Myrna Isela García Bencomo (CA 50)
Dr. Pedro Javier Martínez Ramos (CA 50)
Dr. Juan Óscar Ollivier Fierro (CA 50)
Dr. Jesús Robles Villa (CA 50)
Dra. Luz Elena Guzmán Ibarra
Dra. Carmen Romelia Flores Morales
AGRADECIMIENTOS
Fiscalía General del Estado de Chihuahua
Lic. César Augusto Peniche Espejel
Policía Estatal Única, Estado de Chihuahua Dr. Óscar Aparicio Avendaño,
Comisionado Estatal de Seguridad.
Fiscalía Especializada en Ejecución de Penas y Medidas Judiciales (CERESOS) Lic. Jesús David Flores Carrete, Director.
C. Óscar Martín Rivas Lerma, Secretario Particular del Director de CERESOS.
Fiscalía Zona Centro (Chihuahua) Lic. Carlos Mario Jiménez Holguín, FISCAL.
Maestro Hugo Mendoza Castellanos, Coordinador General de la Agencia Estatal de Investigación.
Lic. Elsa Prado García, Asistente Particular del Maestro Hugo Mendoza Castellanos.
C. Saúl Fierro Castillo, Sub Coordinador Regional, Centro Sur, Delicias. Comisario Manuel Ricardo Sígala Chacón,
Coordinador Regional Zona Centro, Policia Estatal. C. Óscar Martín Rivas Lerma CERESO ESTATAL 1.
Fiscalía Zona Norte (Ciudad Juárez)
Lic. Jorge Arnoldo Nava López, FISCAL. Lic. Guilermo Arturo Zuany Portillo, Coordinador de Ministerios Públicos.
Lic Hermann Adríán Pérez Rico, SubCoordinador de Ministerios Públicos. Lic. Andrea Cristina Gandarilla Holguín, Auxiliar del Ministerio Público.
Lic. Jorge Carranza, Ministerio Público. Lic. Mario Rodríguez Giner, Unidad Administrativa del CERESO ESTATAL 3.
Lic. Elba Gabriela Ávila González, Recursos Financieros CERESO ESTATAL 3. Comisario Amiclar Oleck Chávez Alarcón,
Coordinador Regional Zona Norte, Policía Estatal.
Fiscalía Zona Sur (Parral) Maestra Lilia Ivonne Maldonado Nieves, FISCAL.
Maestro Luis Arturo Portillo Barraza, Coordinador de Ministerios Públicos. Lic. Valentín Martínez Zazueta, Director CERESO ESTATAL 4.
Lic. María Marcela Chaparro Báez, Unidad Administrativa CERESO ESTATAL 4. Comisario Manuel Alonso Rubio González,
Coordinador Regional Zona Sur, Policía Estatal.
Fiscalía Zona Occidente (Cuauhtémoc) Lic. Jesús Manuel Carrasco Chacón, FISCAL.
Lic. Edgar Chaparro Venzor, Coordinador de Ministerios Públicos. Lic. Zulema Sandoval Chacón, DIRECTORA CERESO ESTATAL 7.
Lic. Diana Mendoza, Recursos Humanos, CERESO ESTATAL 7.
ÍNDICE
Titulo Página
Índice de cuadros
Introducción……………………………………………………………………………….….. 1
Justificación………………………………………………………………………………….. 2
Objetivo………………………………………………………………………………………... 3
Criterios metodológicos……………..……………………………..………………………. 4
Tipo……………………………………………………...……………………………………. 4
Forma………………………………………………………...………………………………. 4
Tiempo y lugar………………………………………………………………………………. 4
Diseño……………………………………………………………………..…………………. 4
Población de interés, marco muestral y tamaño de muestra…..………………………. 4
Tipo de muestreo……………………………………………….……………………………. 6
Tamaño de muestra…………………………………………………………………………. 6
Selección de la muestra…………………………………………………………………….. 6
Variable……………………………………………………………………………………….. 9
Indicadores…………………………………………..………………………………………. 9
Recolección de datos………….……………………………………………………………. 9
Codificación de la información……………..………………………………………………. 9
Análisis de la información…………………………..………………………………………. 10
Estrategia…………………………………………….………………………………………. 10
Resultados……………………………………………………………………………………. 11
Perfil del personal operativo………………………….……………………………………. 11
Aspectos socioeconómicos………………..………………………………………………. 12
Profesionalización………………………………………………………………………...… 12
Capacitación………………………………………………………………………………… 13
Evaluación Policial……………………………..…………………………………………... 13
Equipamiento……………………………………………………………..…………………. 14
Uso de tecnología…………………………………………..………………………………. 15
Infraestructura……………………………….………………………………………………. 16
Condiciones laborales……………………………...………………………………………. 17
Hábitos de trabajo…………………………………..………………………………………. 18
Problemas en el trabajo, carencias. ………………………………………………...……. 19
Problemas en el trabajo, problemas………………………………………………………. 19
Principales hallazgos………………….……………………………………………………. 21
Conclusiones…………….…………………………………………...……………………… 23
Resultados en forma gráfica……….……………………………………………………… 25
Anexos……………………………………..…………………………………………………..
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Titulo Pagina 1 Elementos de seguridad pública en el Estado de Chihuahua, año 2017. 5 2 Elementos de seguridad pública de cinco municipios del Estado de
Chihuahua, año 2017. 5 3 Tamaño de muestra sugerido para el Estado de Chihuahua en los
Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2017. 6
4 Tamaño de muestra para POLICÍAS PREVENTIVOS ESTATALES, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 7
5 Tamaño de muestra para POLICÍAS DE INVESTIGACIÓN, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 7
6 Tamaño de muestra para CUSTODIOS PENITENCIARIOS. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 8
7 Tamaño de muestra REAL para Policías Estatales, Policías Ministeriales y Custodios. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017. 8
8 Perfil del personal operativo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 11
9 Aspectos socioeconómicos. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 12
10 Profesionalización. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 12 11 Capacitación. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 13 12 Evaluación policial. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 13 13 Equipamiento. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 14 14 Uso de tecnología. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 15 15 Infraestructura. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 16 16 Condiciones laborales. Encuesta Institucional 2017. Estado de
Chihuahua. 17 17 Hábitos de trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua. 18 18 Problemas en el trabajo. Carencias. Encuesta Institucional 2017.
Estado de Chihuahua. 19 19 Problemas en el trabajo. Problemas. Encuesta Institucional 2017.
Estado de Chihuahua. 19
1
INTRODUCCIÓN
Este documento contiene la siguiente información:
Reporte metodologógico con los detalles técnicos y específicos del desarrollo del trabajo
de campo. Esta sección, también incluye el apartado de resultados resumidos con la
información más importante de cada una de las preguntas. La información de este reporte
impreso coincide con los contenidos de la base de datos. Los hallazgos, recomendaciones
y conclusiones que se integran en este apartado.
La base de datos de la encuesta en formato SPSS (versión 23) con los registros
debidamente validados con la estructura, contenido y nomenclatura de las preguntas del
cuestionario y de la base de datos que para el efecto emitió la DGP. Los campos iniciales
de la base de datos corresponden al cuestionario institucional. La base de datos, a través
de la metodología, considera el cálculo de los factores de ajuste por desviaciones de los
estratos más representativos, es decir, están ponderados.
Se incluye el reporte gráfico de los resultados en formato Power Point 2010, de la
aplicación de la encuesta de percepción institucional y contiene los resultados de las 43
preguntas y variables que integraron el cuestionario institucional.
2
JUSTIFICACIÓN
La encuesta institucional, tiene como propósito evaluar la percepción sobre la
capacitación, equipamiento y condiciones generales de trabajo en la que desarrollan sus
actividades los elementos operativos de las instituciones de seguridad pública del Estado
de Chihuahua.
Los resultados se cuantificaron a partir de las percepciones recogidas de los elementos de
las instituciones de seguridad pública en la entidad federativa correspondiente y éstos
medirán, en el tiempo, los cambios en la percepción respecto a los avances en el
fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en los indicadores siguientes:
1.- Perfil del personal (Función, sexo, edad, estado civil, escolaridad, antigüedad).
2.- Aspectos socioeconómicos (Ingresos, dependientes, ingresos adicionales)
a.- Profesionalización
b.- Capacitación
c.- Evaluación Policial
d.- Equipamiento
e.- Uso de tecnología
f.- Infraestructura
g.- Condiciones laborales
h.- Hábitos de trabajo
i.- Problemas en el trabajo
3
OBJETIVO
Evaluar la percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento así como las
condiciones generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las
Instituciones de Seguridad de las entidades federales, aspectos asociados con la
aplicación de los resursos del financiamiento conjunto del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública (FASP), para el Estado de Chihuahua.
4
CRITERIOS METODOLÓGICOS
1. Tipo de investigación:
Aplicada
2. Forma:
Descriptiva ya que midió o recopiló información de manera conjunta sobre la variable a
evaluar, en este caso particular, la percepción sobre las condiciones de trabajo.
3. Tiempo y lugar:
Este estudio se realizó en el Estado de Chihuahua con las instituciones de seguridad
pública de los municipios más representativos, en cuanto a número de elementos
relacionados con esta actividad (Cd. Juárez, Chihuahua, Delicias, Cuauhtémoc y Parral).
Las actividades se desarrollaron en los meses de octubre y noviembre del 2017.
4. Diseño
La investigación fue de carácter No Experimental ya que no se manipuló la variable de
estudio, se observó el fenómeno tal y como sucede en su contexto natural. Fue
transeccional porque la evaluación se desarrolló en un tiempo determinado y específico.
Fue de tipo cuantitativo descriptivo para los indicadores que se midieron.
5. Población de interés, marco muestral y unidad de análisis
La población de interés estuvo conformada por elementos estatales de seguridad pública
del Estado de Chihuahua de acuerdo al cuadro 1:
5
Cuadro 1.- Elementos de seguridad pública en el Estado de Chihuahua, año 2017.
Grupos o estratos Elementos
Estatales
Policías preventivos estatales (Policía Estatal) 1,125
Policía de investigación ( Policía Ministerial) 1,247
Personal de guarda y custodia del Sistema Penitenciario. 1,406
Total 3,778
Fuente: Fiscalía General del Gobierno del Estado de Chihuahua, 2017.
Se tomó como universo a la población de elementos de seguridad pública que se ubicaron
en los cinco municipios más representativos del Estado y considerando las indicaciones de
los Lineamietntos 2017, su distribución fue la siguiente:
Cuadro 2.- Elementos de seguridad pública de cinco municipios del Estado de
Chihuahua, año 2017.
Grupos o estratos
Municipios Total Juárez Chihuahua Delicias Cuauhtémoc Parral
Policías Preventivos Estatales
311
654
28
14
60
1,067
Policías de investigación (Ministeriales)
344
448
46
96
106
1,040
Custodios penitenciarios
Estatales
569
585
15
43
115
1,327
Total 1,224 1,687 89 153 281 3,434 Fuente: Fiscalía General del Gobierno del Estado de Chihuahua, 2017.
Para el marco muestral, se elegió a los participantes por medio de un listado de cada uno
de estos subgrupos. La unidad de análisis estuvo conformada por aquellos individuos que
se seleccionaron a través del muestreo.
Con base en los Lineamientos Generales 2017, para el Estado de Chihuahua se establece
que el tamaño de muestra para los tres grupos de Seguridad Pública fue el siguiente:
6
Cuadro 3- Tamaño de muestra sugerido para el Estado de Chihuahua en los Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2017.
Tamaño de muestra de los elementos de Seguridad Pública para el Estado de Chihuahua, 2017
Policía Estatal (Preventivo)
Policía de Investigación (Ministerial)
Custodios Total
Muestra sugerida 222 267 169 658
Elementos estatales para los cinco
municipos del Estado de Chihuahua
1,067
1,040
1,327
3,434
Factor de ajuste (222/1,067) = .2081
(267/1,040) = .2567
(169/1,327) = .1274
Fuente: Elaboración propia, con base a los Lineamientos Generales, Sección II, página 4, 2017.
6. Tipo de muestreo
El muestreo fue de tipo probabilístico donde todos los elementos de la población tuvieron
la misma oportunidad de ser elegidos para participar en la muestra.
7. Tamaño de la muestra
Se estableció en función de lo sugerido en los Lineamientos Generales 2017.
8. Selección de la muestra
Muestreo aleatorio estratificado, que consistió en dividir a la población en “n” subconjuntos
o estratos, y de cada uno de ellos seleccionar una muestra probabilística; de manera
independiente de un estrato a otro. La distribución de la muestra entre los diferentes
estratos recibe el nombre de afijación de la muestra y puede hacerse de diferentes formas:
simple, proporcional y óptima. La que se utlizó fue la proporcional.
El cálculo del tamaño de la muestra se basó en el método de muestreo aleatorio
estratificado. La selección de los individuos se llevó a través del muestreo estratificado.
Los estratos son subconjuntos de la población que se agrupan por unidades homogéneas.
Cada estrato representó a los tres grupos de seguridad pública, por lo que se dispuso de 3
estratos y fueron:
7
1.- Policía Preventivos Estatales
2.- Policía de Investigación (Ministeriales).
3.- Custodios Penitenciarios Estatales.
Cuadro 4.- Tamaño de muestra para POLICÍAS PREVENTIVOS ESTATALES, Estado
de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.
Municipio Total de Policías Preventivos por
municipio
Factor
Tamaño de muestra para Policías Preventivos por municipio
Plan Real
Juárez 311 .2081 65 84
Chihuahua 654 .2081 136 137
Delicias 28 .2081 6 No existen*
Cuauhtémoc 14 .2081 3 No existen*
Parral 60 .2081 12 14
Total 1,067 222 235
Fuente: Elaboración propia
*En estas localidades y/o ciudades no hay destacamento de Policías Estatales.
Cuadro 5.- Tamaño de muestra para POLICÍAS DE INVESTIGACIÓN, Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.
Municipio
Total de Policías de Investigación por
Municipio
Factor
Tamaño de muestra para Policías de investigación por
Municipio
Plan Real
Juárez 344 .2567 88 54*
Chihuahua 448 .2567 115 133
Delicias 46 .2567 12 26
Cuauhtémoc 96 .2567 25 30
Parral 106 .2567 27 36
Total 1,040 267 279
Fuente: Elaboración propia
*En esta localidad no se pudo aplicar la encuesta al tamaño de muestra asignado. Los motivos fueron asuntos de seguridad interna de la Fiscalía Zona Norte del Estado de Chihuahua.
8
Cuadro 6.- Tamaño de muestra para CUSTODIOS PENITENCIARIOS. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.
Municipio
Total de Custodios Estatales por
Municipio
Factor
Tamaño de muestra para Custodios Estatales por
Municipio
Plan Real
Juárez 569 .1274 72 80
Chihuahua 585 .1274 75 82
Delicias 15 .1274 2 No existe*
Cuauhtémoc 43 .1274 5 7
Parral 115 .1274 15 15
Total 1,327 169 184
Fuente: Elaboración propia
*En esta localidad o ciudad no hay CERESO
El tamaño de muestra planeado fue de 658; sin embargo, en algunas localidades se pudo
encuestar a más elementos y el total de la muestra real fue de 698, es decir, se aplicaron
40 encuestas más en los diferentes grupos de seguridad (cuadro 7):
Cuadro 7.- Tamaño de muestra REAL para Policías Estatales, Policías Ministeriales y Custodios. Estado de Chihuahua. Encuesta Institucional 2017.
Grupos o estratos
Municipios Total Juárez Chihuahua Delicias Cuauhtémoc Parral
Policías Estatales
84
137
No existe**
No existe**
14
235
Policías Ministeriales
54*
133
26
30
36
279
Custodios
80
82
No existe**
7
15
184
Total 218 352 26 37 65 698 Fuente: Elaboración propia
* = Por motivos de seguridad, en Ciudad Juárez no se pudo cumplir con el tamaño de muestra planeado. ** = No hay destacamento de la Policía Estatal en Delicias ni en Cuauhtémoc. No hay CERESO en Delicias.
9
9. Variable:
La variable a medir fue:
Percepción sobre los programas de capacitación, evaluación, equipamiento y condiciones
generales de trabajo.
Percepción sobre las condiciones de trabajo, hábitos en el desarrollo de su trabajo y
principales problemas que enfrentan los elementos de seguridad pública del Estado de
Chihuahua.
10. Indicadores:
Perfil del personal: Función, sexo, edad, estado civil, escolaridad, antigüedad.
Aspectos socioeconómicos: Ingresos, dependientes, ingresos adicionales.
Profesionalización
Capacitación
Evaluación Policial
Equipamiento
Uso de tecnología
Infraestructura
Condiciones laborales
Hábitos de trabajo
Problemas en el trabajo
11. Recolección de datos
Se utlizó el método de la encuesta, a través de la técnica de la cédula de entrevista. Esta
cédula incluyó 43 preguntas cerradas de opción múltiple, distribuidas en cada uno de los
indicadores que se evaluaron. Este instrumento de medición fue proporcionado por la
Fiscalía del Gobierno del Estado de Chihuahua. Esta etapa se llevó a cabo entre el 16 de
octubre y el 17 de noviembre del 2017.
12. Codificación de la información
Se apegó, esta codificación, a los códigos de cada pregunta y de cada respuesta
respetando las asignaciones que el instrumento de medición poseé. Se tomó en cuenta las
10
indicaciones del Lineamiento General 2017 con estricto apego a la estructura, contenido y
nomenclatura de las preguntas del cuestionario y de la base de datos en SPSS que para
el efecto emite la DGP.
13. Análisis de información
El análisis de la información fue descriptiva: Se utilizó el paquete Estadístico para las
Ciencias Sociales (SPSS) para la captura, análisis y recolección de datos. Estos datos se
presentan a través de gráficas con los porcentajes obtenidos en cada una de sus opciones
de respuesta.
14. Estrategia
Fue necesaria una estructura de trabajo en equipo integrada por un coordinador, un
supervisor y una brigada de trabajo. Esta estructura de trabajo permitió cubrir o abarcar el
área geográfica del Estado de Chihuahua en los municipios ya señalados.
11
RESULTADOS
Esta sección está integrada por los resultados descriptivos más significativos de la
Encuesta Institucional 2017. Se presentan en cuadros y de los cuadros se genera la
información específica de cada pregunta y sus opciones de respuesta a través de gráficas
con la siguiente secuencia:
I. Perfil del personal operativo
II. Aspectos socioeconómicos
III. Profesionalización
IV. Capacitación
V. Evaluación Policial
VI. Equipamiento
VII. Uso de tecnología
VIII. Infraestructura
IX. Condiciones laborales
X. Hábitos de trabajo
XI. Problemas en el trabajo
Cuadro 8.- Perfil del personal operativo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 1 a la 7 Opciones de respuesta más importantes (%)
Sexo Hombres, 77.5 Mujeres, 25.5
Edad 67.6, entre 24 y 41 años
Estado civil 49.3, casado
Escolaridad 35.1, universidad completa
Personas subordinadas 77.1, ninguna
Antigüedad laborando 57.3, entre 2 y 10 años
El 77.5% del personal está representado por hombres. El 67.% de los encuestados se
ubica entre los 24 y 41 años de edad. El 49.3% de los entrevistados mencionó estar
casado. El 35.1% indicó tener estudios universitarios completos. El 77.1% no tiene
personal a su cargo y el 57.3% poseé una antigüedad entre los 2 y 10 años laborados.
12
Cuadro 9.- Aspectos socioeconómicos. Encuesta Institucional 2017. Estado de
Chihuahua.
Pregunta de la 8 a la 10 Opciones de respuesta más importantes (%)
Ingreso 38.8, entre $11,201.00 y $16,000.00
Dependientes 52.4, de 3 a 4
Ingreso adicional 87.1 no tiene
El 38.8% del personal manifestó tener un ingreso entre los $11,201.00 y $16,000.00
mensuales. El 52.4% sostiene entre 3 y 4 personas y el 87.1 manifestó no tener ingresos
extras.
Cuadro 10.- Profesionalización. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 11 a la 13 Opciones de respuesta más importantes (%)
Si No
Cuenta con SPC 70.6
Inscrito en el RNPSS 88.7
Cuenta con CUIP 98.7
Prestaciones:
Credito vivienda 70.6
Seguro de vida 69.9
Apoyo familia 55.7
Servicio médico 95.3
Fondo retiro 51.1
Beca hijos 58.5
Más del 70% de los partcipantes en esta encuesta, indicó que si tienen Servicio
Profesional de Carrera (SPC); se encuentran en el Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pública (RNPSS) y cuentan con la Clave Única de Identificación Personal
(CUIP).
De las personas que se les aplico la encuesta el 70.6%, no cuentan con crédito para la
vivienda, destacando que más del 50% de ellos, si cuenta con alguna de las prestaciones
como: seguro de vida, apoyo familiar, servicio médico, fondo de retiro y becas para sus
hijos.
13
Cuadro 11.- Capacitación. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 14 a la 19 Opciones de respuesta más importantes (%)
Si No
Ha recibido capacitación 86.1
Formación 93.8 Inicial y 75.5
continua
Cursos recibidos 52.6 de 1 a 3
Tema más importante de los
cursos recibidos
Varios
Capacitación en el extranjero 91.2
Ha impartido cursos al
personal operativo
87.5
El 86.1% sí ha recibido capacitación, de ellos, el 93.8% ha sido capacitación relacionada
con procesos iniciales y el 75.5% con capacitación continua. Además, se detectó que el
52.6%, es decir, más de la mitad de los encuestados, ha estado entre 1 y 3 cursos en este
año. Los temas han sido variados. Con relación a la capacitación en el extranjero, el
91.2% no ha tomado cursos fuera del país y el 87.5% no ha impartido cursos sobre lo
aprendido en el extranjero.
Cuadro 12.- Evaluación policial. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 20 a la 22 Opciones de respuesta más importantes (%)
Control de Confianza (CC)
Aplicación de examen de CC 48.9, 2016
Evaluación del CC:
Aplicación 39.1, bueno
Trato 33.8, bueno
Tiempo 30.0, bueno
Equipo 38.4, bueno
Instalaciones 38.4, bueno
Pertinencia del CC 73.4, Si
Conoce los resultados 85.8, No
Promoción y exámen de CC 71.0, no fue promovido
Exámen toxicológico sorpresa 77.9, Si
El CC mejora 55.0, Si
Exámen competencias policiales 78.4, No
Evaluación del desempeño 73.6, No
Conoce reultados 64.1, No
14
La evaluación policial arrojó información interesante. Se observó que solo el 48.9% si se
les aplicó el examen de control de confianza (CC) y estos cursos fueron evaluados de la
siguiente manera: con relación a la aplicación, el 39.1% la consideró como buena. El trato
que se recibió por parte de los capacitadores fue considerado por el 33.8% como bueno.
El tiempo de capacitación se valoró con un 30% bueno. El equipo y la infraestructura que
se utilizaron para los cursos fueron calificados con 38.4% como buenos respectivamente.
El 85.8% no conoce los resultados de estos examenes y el 71% no fue promovido con
base al criterio de capacitación. El 77.9% se le ha aplicado el examen toxicológico de
manera sorpresiva y el el 55% mencionó que si hay una mejora con el control de
confianza. Al 78.4% no se le ha aplicado el examen de competencias policiales. Al 73.6%
tampoco se le ha aplicado la evluación al desempeño y los que han realizado este
examen, el 64.1% no conoce los resultados.
Cuadro 13.- Equipamiento. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Calidad No recibió
Uniformes:
Camisa 14.5, regular 56.7
Pantalón 13.9, regular 56.7
Calzado 8.7, mala 75.2
Protección personal
Chaleco balístico 16.3, buena 59.3
Casco balístico 9.5, buena 68.3
Armamento:
Arma corta 18.8, buena 49.9
Arma larga 19.6, buena 47.9
Municiones 18.3, regular 47.1
Cargadores 11.7, mala 62.6
Accesorios:
Fornitura 6.4, mala 81.5
Tolete 5.7, mala 87.4
Casco táctico 6.2, regular 77.2
Escudo 5.2, mala 87.4
Candados o esposas 5.4, mala 82.8
Lámpara mano 5.3, mala 87.8
Gas 5.4, mala 87.7
Equipamiento:
Motocicleta 5.0, mala 87.1
Patrulla, camioneta 10.7, mala 71.9
Patrulla, sedán 5.4, mala 87.5
Radiocomunicación 7.4, buena 70.9
15
Instrumental I y C. 5.2, mala 87.1
Equipo de cómputo 6.7, mala 80.8
Kit primer respondiente 5.4, mala 87.5
Tablets/Teléfono inteligente 5.3, mala 88.4
Ninguno: 15.3
En este cuadro se muestran los resultados referentes a los apoyos recibidos, en el que se
evaluaron la calidad y si se recibió apoyo como uniformes, armamento, accesorios y
equipamiento:
Referente a la CALIDAD de los apoyos que han recibido los elementos de seguridad,
resultando que para la mayoría son de MALA calidad.
El otro aspecto fue, si recibieron apoyo, los resultados fueron:
En promedio el 84.5% de los encuestados manifestó que NO RECIBIERON apoyo de
accesorios, equipamiento, uniformes ni armamento.
Cuadro 14.- Uso de tecnología. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 24 a la 29 Opciones de respuesta más importantes (%)
Conocimiento sobre el uso de: Si No
Equipo de comunicación 93.7
Computadora 86.8
Cámara fotográfica 82.7
Cámara de video 77.8
Tablet/Tel inteligente 79.9
Internet 85.8
Informe Policial Homologado (IPH) 82.5
Usa el IPH para registro 80.0
Uso específico del IPH
Denuncias 48.2
Indicios 48.6
Flagrancia 81.4
Sabe llenar el nuevo IPH
Denuncias 50.2
Indicios 66.0
Flagrancia 87.1
Uso de herramientas
Computadora 64.5
16
Tablets/ Tel inteligente 3.2
Máquina de escribir
Lo hace a mano 0.1
No elabora reportes 27.7
Solicitud de información al SUIC 57.7
Cuenta con equipo para consultar el SUIC
71.3
Método de identificación de la institución
CUIP 81.2
Huellas dactilares 70.2
Registro de voz 56.0
Identificación con fotografía 68.2
Más del 80% tienen conocimiento sobre el uso de las diferentes alternativas tecnológicas,
solo la cámara de video se sitúa por debajo del porcentaje antes mencionado. El uso
específico del IPH para actos en flagrancia, la mayoría de ellos tiene conocimiento de
cómo de llena este requisito. La computadora es la herramienta que más se utiliza. Más
del 50% de los encuestados no solicitan información al Sistema Único de Información
Criminal (SIUC) y y no tienen el equipo para esto. Dentro de los métodos de identificación,
destaca con mayor uso, la Clave Única de Identificación Personal (CUIP).
Cuadro 15.- Infraestructura. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 30 a la 33 Opciones de respuesta más importantes (%)
Si No
Estado físico de las instalaciones 35.8%, bueno
Mejoras en las instalaciones físicas 52.9
Son de calidad 41.2
Resuelven necesidades 37.9
Mejoran capacidad operativa y/o de respuesta
49.6
Las instalaciones, son eficientes y eficaces.
80.9
Causas:
Faltan espacios 81.6
Espacios en malas condiciones 63.4
No hay suficiente capacidad 74.0
Espacios no adecuados 72.6
Son necesarias más mejoras 90.1
17
Con relación a la infraestructura, las resultados no fueron positivos: Solo el 35.8% señaló
que el estado físico de las instalaciones es bueno. Alrededor del 50% o menos, expresó
que las instalaciones requieren mejoras, que el estado físico de las instalaciones son de
calidad, que si resuelven necesidades y que se debe mejorar la capacidad operartiva de
las mismas. Además, el 81% indicó que las instalaciones no son eficientes ni eficaces. Por
otro lado, más de la mitad de los encuestados y en algunos casos hasta el 90% de los
mismos, indicaron que faltan espacios y que éstos se encuentran en malas condiciones,
que no son adecuados, no hay suficiente capacidad y que se requieren más mejoras.
Cuadro 16.- Condiciones laborales. Encuesta Institucional 2017. Estado de
Chihuahua.
Pregunta de la 34 a la 38 Opciones de respuesta más importantes (%)
Si No
Orgulloso de ser…….. 69.6, muy orgulloso
Gustos por el trabajo por:
Proteger y servir a la sociedad 97.7
Investigar los hechos delictivos 84.0
Investigar y analizar evidencias 76.4
Brindar seguridad 90.0
Ayudar a personas 97.0
El contacto con la ciudadanía 91.4
Portar un uniforme 85.7
Combatir la delicuencia 91.7
Sueldo y prestaciones 46.7
Presentar a responsables 86.8
Equipo necesario como primer respondiente
65.5
Intervención como primer respondiente 61.2
Ha participado en el SPA 54.2
En este indicador se encontrarom resultados interesantes. El primero de ellos es que el
69.6% se siente orgulloso de lo que es, ya sea Policía Estatal, Policía Ministerial o
Custodio; sin embargo, el 30% de ellos no lo está. Esto significa que de cada 100
elementos, 30 de ellos no están identificados con sus labores ni con la institución.
El gusto por el trabajo mostró buenos resultados, donde más del 75% indicó su
preferencia por realizar estas actividades. En el caso del sueldo y las prestaciones, el
46.7% está inconforme con este indicador.
18
Con relación a su participación como primer respondiente, se detectó que más del 85% se
siente identificado con esta actividad, pero el 65% señaló que no tienen el equipo
necesario; el 60% aproximadamente, ha intervenido como tal y el 54% no ha participado
en el Sistema Penal Acusatorio (SPA).
Cuadro 17.- Hábitos de trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta de la 39 a la 41 Opciones de respuesta más importantes (%)
Frase más cercana a forma de pensar 95.3, Leyes
Dos o más/semana
Otra (veces/semana)
Frecuencia de actividades
Entrenamiento físico 46.0
Reunión con subordinados 31.1
Inspección de uniforme y calzado 30.1
Revisión de armamento 36.8
Calibración de instrumentos 39.0, ninguna
Actualización de normatividad 39.1, ninguno
Pases de lista 60.9, 5 a 6
Cumplir mandamientos 41.0, 5 a 6
Criterios que considera importantes para otorgar ascensos
Antigüedad 13.9
Capacitación 19.1
Desempeño laboral 37.1
Favoritismo 28.7
Puntualidad 1.3
Los hábitos de trabajo son importantes y estos fueron los resultados: Entre el 30 y 50% de
los encuestados expresó que el entrenamiento físico; reunión con subordinados;
inspección de uniforme y calzado y la revisión de armamento, solo se realiza dos o más
veces por semana. La calibraciòn de instrumentos y la actualización de la normatividad, en
el 39% de los casos, no se realiza. El pase de lista y el cumplimiento de mandamientos,
todos los días de la semana se lleva a cabo. Dentro de los criteros para otorgar ascenso,
detacan dos: Desempeño laboral y favoritismo con 37.1 y 28.7% respectivamente.
19
Cuadro 18.- Problemas en el trabajo. Carencias. Encuesta Institucional 2017. Estado de Chihuahua.
Pregunta 42 Opciones de respuesta más importantes (%)
Qué hace falta en la institución
Equipo de trabajo 95.3
Mejor sueldo y prestaciones 94.1
Personal 93.3
Oportunidades de crecimiento 92.6
Capacitación 91.1
Instalaciones adecuadas 82.8
Mejor trato y motivación 81.5
Trabajo en equipo y compañerismo 76.2
Lealtad y ética laboral 75.9
Otros 68.2
Ninguno 0.0
Los resultados en este indicador muestran en orden de mayor a menor una serie de
carencias institucionales, destacando: equipo de trabajo, mejor sueldo y prestaciones y
personal; todas ellas señalas por arriba del 93% como carencias.
Cuadro 19.- Problemas en el trabajo. Encuesta Institucional 2017. Estado de
Chihuahua.
Pregunta 43 Problemas dentro de la institución
Opciones de respuesta más importantes (%)
Organización 61.3
Confianza 56.7
Liderazgo 55.0
Pobre actitud 53.4
Conflictos personales 42.4
Maltrato o intimidación de superiores 42.4
Corrupción 38.4
Negligencia 37.7
Infiltración del crimen organizado 32.8
Ninguno 0.0
Con relación a los problemas que existen dentro de la institucion, los que tuvieron mayor
representatividad o fueron identificados con mayor frecuencia y cuyos resultados se
ubican por arriba del 50% fueron los siguientes: organización, confianza, liderazgo y pobre
20
actitud. Hubo indicadores cuyos resultados se ubicaron en un ragno entre el 30 y 42%,
estos fueron: infiltración del crimen organizado, negligencia, corrupción, maltrato o
intimidación de superiores y Conflictos personales.
21
PRINCIPALES HALLAZGOS
1.- Hay mayor partcipación de hombres, con una proporción de tres por una mujer. Más
del 50% son personas jóvenes (entre 24 y 41 años de edad). Casi el 50% está casado. La
tercera parte posee grado universitario. La mayoría no tiene personal a su cargo y en igual
magnitud son personas con poca antigüedad dentro de la institición. El ingreso mensual
promedio su ubica entre los $11,200.00 y los $16,000.00.
2.- Más del 70% no tiene crédito para vivienda. Más del 90% no ha recibido capacitación
en el extranjero.
3.- Alrededor del 40% consideró que los exámenes de control de confianza son buenos y
la gran mayoría no conoce los resultados de éstos. Así también, los exámenes de
competencias policiales y de desmpeño no son aplicados y cuando lo son, sus resultados
no se conocen.
4,.- Con relación a equipamiento, la mayoría y en casi todos los conceptos, decalaró no
haber recibido equipo alguno durante el año 2017.
5.- La mayoría sí tiene conocimiento y utiliza tecnologías y equipos de información en el
desarrollo de su trabajo.
6.- La mayoría hace énfasis en que la infraestructura y su estado físico no son
adecauadas, requieren mejoras y no son eficientes ni eficaces.
7.- Aproximadamente el 70%, se siente orgulloso de ser parte de las fuerzas de seguridad.
A la mayoría le gusta su trabajo, le gusta lo que hace. A más del 50% están inconformes
con sus sueldos y prestaciones.
8.- Más del 50%, solo realiza actividades de dos a tres veces por semana, como es el
entrenamiento físico. Destaca el desempeño laboral y el favoritismo como indicadores
principales para la promociòn de ascensos.
22
9.- De todas las opciones que se presentaron como carencias para la institución, los
entrevistados las ubicaron por arriba del 75%, es decir, las carencias son varias, por
ejemplo trabajos en equipo, mejores sueldos y prestaciones, oportunidades de
crecimiento, etc.
10.- Y dentro de los problemas presentes en las instituciones de seguridad, todos ellos se
mencionaron en porcentajes significativos.
23
CONCLUSIONES
Con base al objetivo del estudio, a los resultados y hallazgos obtenidos, se concluye lo
siguiente:
Objetivo:
Evaluar la percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento así como las
condiciones generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las
Instituciones de Seguridad de las entidades federales, aspectos asociados con la
aplicación de los resursos del finaciamiento conjunto del FASP, para el Estado de
Chihuahua.
Resultados y hallazgos:
Hay mayor partcipación de hombres, con una proporción de tres por una mujer. Más del
50% son personas jóvenes (entre 24 y 41 años de edad). Casi el 50% está casado. La
tercera parte posee grado universitario. La mayoría no tiene personal a su cargo y en
igiual magnitud son personas con poca antigüedad dentro de la institición. El ingreso
mensual promedio su ubica entre los 11 mi 200 y los 16 mil pesos. Más del 70% no tiene
crédito para vivienda. Más del 90% no ha recibido capacitación en el extranjero. Alrededor
del 40% consideró que los exámenes de control de confianza son buenos y la gran
mayoría no conoce los resultados de éstos. Así también, los exámenes de competencias
policiales y de desempeño no son aplicados y cuando lo son, sus resultados no se
conocen. Con relación a equipamiento, la mayoría y en casi todos los conceptos, decalaró
no haber recibido equipo alguno durante el año 2017. La mayoría si tiene conocimiento y
utiliza tecnologías y equipos de información en el desarrollo de su trabajo. La mayoría
hace énfasis en que la infraestructura y su estado físico no son adecuadas, requieren
mejoras, y no son eficientes ni eficaces. Aproximadamente EL 70%, se siente orgulloso de
ser parte de las fuerzas de seguridad. A la mayoría le gusta su trabajo, le gusta lo que
hace. A más del 50% no están conformes con sus sueldos y prestaciones. Más del 50%,
solo realiza actividades de dos a tres veces por semana, como es el entrenamiento físico.
Destaca el desempeño laboral y el favoritismo como indicadores principales para la
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promociòn de ascensos. De todas las opciones que se presentaron como carencias para
la institución, los entrevistados las ubicaron por arriba del 75%, es decir, las carencias son
varias. Dentro de los problemas presentes en las instituciones de seguridad, todos ellos se
mencionaron en porcentajes significativos.
Conclusión:
La percepción sobre la capacitación, evaluación y equipamiento y sobre las condiciones
generales en las que desarrollan sus actividades el personal operativo de las Instituciones
de Seguridad en el Estado de Chihuahua, no es buena o no es satisfactoria.
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INFORME EN FORMA
GRÁFICA
26
PERFIL DEL PERSONAL OPERATIVO
27
28
29
30
31
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
32
33
34
PROFESIONALIZACIÓN
35
36
37
38
39
40
CAPACITACIÓN
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
CONTROL DE CONFIANZA
53
54
55
56
57
58
59
60
61
EQUIPAMIENTO
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
EQUIPAMIENTO
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
INFRAESTRUCTURA
88
89
90
91
92
93
94
CONDICIONES LABORALES
95
96
97
98
99
100
101
102
HÁBITOS EN EL TRABAJO
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
ANEXOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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