comissÃo de trabalho, de administraÇÃo e serviÇo … · melhorar a gestão dos recursos...
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COMISSÃO DE TRABALHO, DE
ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICOADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO
Miriam BelchiorMiriam BelchiorMinistra do Planejamento, Orçamento e GestãoMinistra do Planejamento, Orçamento e Gestão
26 de abril de 201226 de abril de 2012
RECOMPOSIÇÃO DA CAPACIDADE DO ESTADO A PARTIR DE 2003
Valorização do servidor e do serviço público
� Recomposição da força de trabalho, com a retomada dos concursos públicos
� Substituição de terceirizados atuantes em atividades finalisticas dos órgãosórgãos
� Institucionalização do diálogo nas relações de trabalho, com a instituição da Mesa Nacional de Negociação Permanente e a criação da Secretaria de Relações do Trabalho no Serviço Público
� Recuperação salarial e melhoria dos benefícios
� Reestruturação e criação de carreiras mais adequadas ao momento atual do Estado Brasileiro
EVOLUÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL* E DE EMPREGO FORMAL
Ingressos 2003-2011 – 177,5 mil
561
532 528 528539
553
568 571
30
35
40
45
50
530
550
570
590
610
milh
õe
s d
e p
ess
oas
mil
pe
sso
as
Emprego FormalServidores
532
514
497487 485 486 486
499509
528 528
10
15
20
25
30
450
470
490
510
530
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
milh
õe
s d
e p
ess
oas
mil
pe
sso
as
dezembro de cada anoServidores Emprego FormalFonte: SEGEP/MP, RAIS e CAGED.
*Servidores civis do Executivo, inclusive temporários
INGRESSOS NO SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL2003-2011: 177,5 MIL
16,1
12,5
22,119,4
29,7
36,6
21,9
Média: 4,6 mil
Média: 19,7 mil
Fonte: SEGEP/MP
9,9 9,1 7,8
2,91,5 0,7 0,0
7,3
12,5 11,9
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Anual Média (1996 a 2002) Média (2003 a 2011)
GASTO TOTAL COM PESSOAL (%PIB)
4,8% 4,6%
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
% d
o P
IB
Fonte: SEGEP/MP, SOF/MP
0,0
1,0
2,0
3,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
% d
o P
IB
APOSENTADORIAS CIVIS DA UNIÃO2003-2011: 97.281
17.946
7.580 7.4649.464
10.654 10.384
13.722 13.584
Fonte: Tabela 6.1, Boletim Estatístico de Pessoal, nº 190 (fevereiro de 2012)
7.5806.483
7.464
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INGRESSOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERALENTRE 2003 E 2011
Áreas mais representativasÁrea Total por área
Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação 97.309
Previdência, Saúde e Trabalho 24.082
Regulação, Fiscalização e Controle 14.513
Fonte: Tabela 4.1 e 4.2 - Boletim Estatístico de Pessoal, nº 190 (fevereiro de 2012)
Regulação, Fiscalização e Controle 14.513
Segurança 8.128
Gestão 6.711
Advocacia Pública 3.827
Atividades de Suporte e Administração 3.542
CONTRATAÇÕES EM 2011 E 2012
Contexto econômico em que foi editada a Portaria MP nº 39/2011� Aumento no preço das commodities ao final de 2010, com reflexos nos
preços internos da economia brasileira� Inflação se aproxima do teto da meta e expectativas apresentam trajetória de
alta
� Banco Central, além da Política Monetária, adota medidas macroprudenciaismacroprudenciais
� Governo adotou Política Fiscal restritiva, anunciando contingenciamento de R$ 50 bilhões� Entre outras medidas, adotou-se redução no orçamento previsto para
contratações em 2011
� Medidas garantiram o controle da inflação, que ficou dentro da meta, e inicio da trajetória de redução da taxa de juros pelo BACEN
ESTRATÉGIA DE CONTRATAÇÕES EM 2011 E 2012
Estratégia adotada� Melhorar a gestão dos recursos – fazer mais e melhor, com menos
AnoValor Previsto
na LOA
Valor após
contigenciamento
2011 R$ 808 milhões R$ 345 milhões
2012 R$ 663 milhões R$ 663 milhões
� Melhorar a gestão dos recursos – fazer mais e melhor, com menos
� Focar no fortalecimento dos órgãos :
�Estratégicos para o desenvolvimento do País – inovação tecnológica, competitividade, transportes e meio ambiente
�Atendimento à população – saúde, educação, segurança pública, seguridade social
� Concursos homologados e com prazo de validade com vencimento no exercício de 2011 e no limite de vagas estabelecido no Edital de Abertura
� Continuidade da substituição de terceirizados
CONCURSOS AUTORIZADOS DE 2011 ATÉ MARÇO/2012 16.115 VAGAS
Desenvolvimento Econômico, Produt
ivo e Ambiental8%
Infraestrutura2%
Educação68%
Segurança
Social87%
Fonte: Diário Oficial da União – DOU
Articulação Governamental e Aperfeiçoamento
da Gestão 3%
8% Segurança7%
Previdência12%
PRINCIPAIS CONCURSOS AUTORIZADOS DESDE A EDIÇÃO DA PORTARIA 39/2011 ATÉ MARÇO DE 2012
ÓRGÃO CARGONº TOTAL DE
VAGAS
Instituições Federais de
Ensino Superior – IFES
Professores, Técnicos- Administrativos
NI e NS6.059
Institutos Federais de
Educação, Ciência e
Tecnologia - IFET
Professores, Técnicos-Administrativos
NI e NS4.683
Fonte: Diário Oficial da União – DOU
Tecnologia - IFETNI e NS
Instituto Nacional do Seguro
Social – INSS
Peritos Médico Previdenciário e
Técnicos do Seguro Social1.875
Departamento de Policia
Federal – DPF
Agentes, Papiloscopistas, Policiais,
Delegados, Peritos e Escrivães1.200
Ministério da Ciência,
Tecnologia e Inovação –
MCTI
Analistas, Tecnologistas,
Pesquisadores, Assistentes e Técnicos
em Ciência e Tecnologia
832
PROVIMENTOS AUTORIZADOS DE 2011 ATÉ MARÇO/2012 17.161 VAGAS
Fonte: Diário Oficial da União – DOU
PRINCIPAIS CONCURSOS AUTORIZADOS DESDE A EDIÇÃO DA PORTARIA 39/2011 ATÉ MARÇO DE 2012
ÓRGÃO CARGONº TOTAL DE
VAGAS
MECDocentes Magistério Superior e Técnicos Administrativos e
Profissionais de Saúde para Hospitais Universitários11.025
MFAnalista do Banco Central do Brasil, Analista-Tributário e
Auditor da Receita Federal do Brasil735
MJ Policial Rodoviário Federal, Analistas, Agentes e Indigenista 602
Analistas de Planejamento e Orçamento, em Informações
Fonte: Diário Oficial da União – DOU
MPAnalistas de Planejamento e Orçamento, em Informações
Geográficas e Estatísticas, Especialista em Gestão Públicas 471
MDAnalistas e Técnicos em Ciência e Tecnologia, Analistas e
Engenheiros de Tecnologia Militar351
MPSPeritos Médicos Previdenciário e Especialistas em
Previdência300
MDICAnalista de Infraestrutura em Propriedade Industrial e em
Metrologia e Qualidade252
AGU Procurador Federal 186
TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
� Conforme o Decreto nº 2.271/1997
“poderão ser objeto de execução indireta as atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência legal do órgão ou entidade”
� Tipicamente, podem ser terceirizados serviços como � Tipicamente, podem ser terceirizados serviços como limpeza, vigilância, copeiragem, informática, transportes, logística, etc.
� Não é admitida terceirização de atividades finalísticas do órgão, aquelas inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do órgão ou entidade
� Em 2006, o TCU aceitou a proposta do Ministério do Planejamento para substituição gradual dos terceirizados em desacordo com o decreto
� Em dezembro de 2007, a União homologou o Termo de Conciliação Judicial com o Ministério Público do Trabalho, nos
TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
Conciliação Judicial com o Ministério Público do Trabalho, nos mesmos termos do acórdão do TCU
� Entre 2005 e 2011, foram autorizadas contratações para substituição de 21,4 mil terceirizados
mil
TERCEIRIZADOS A SUBSTITUIR
33,1
16,3
Fonte: levantamentos efetuados para atendimento ao TCU e ao MPT. Dados da Administração Pública Federal direta e indireta.
16,3
2005 2011
AVALIAÇÃO DA SUBSTITUIÇÃO DE TERCEIRIZADOS
O MPT assim avaliou o trabalho de substituição de terceirizados
“...deve ser registrado aqui pelo MPT, que a União, através do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, trabalhou com muito
empenho, profissionalismo e espírito público, adotando tempestivamente todas as medidas administrativas necessárias para o cumprimento do ajuste...”todas as medidas administrativas necessárias para o cumprimento do ajuste...”
“...é necessário reiteirar que o MPT está convencido de que o cumprimento do acordo pode ser considerado absolutamente exitoso...”
FONTE: Petição do Procurador do Trabalho Fábio Leal Cardoso, em 22 de dezembro de 2010, emitido
à 17a Vara do Trabalho de Brasília, com referência ao processo 00810-2006-017-10-00-7
PROJETOS DE LEI QUE AGUARDAM APROVAÇÃO DO CONGRESSO NACIONAL
13 Projetos de Lei, remetidos ao Congresso entre 2008 e 2011, aguardam aprovação
� 10 PLs Propõem a criação de 80 mil cargos efetivos, para provimento escalonado ao longo de 4 anos
� 5 PLs correspondem a 94% da proposta de criação de
Fontes: LOA 2012, Anexo V, Quadro I, Item 5; textos dos PL, em consulta ao site www.camara.gov.br
� 5 PLs correspondem a 94% da proposta de criação de cargos e se concentram na área da Educação
� 3 PLs propõem transformação de cargos
PROJETOS DE LEI QUE AGUARDAM APROVAÇÃO CÂMARA DOS DEPUTADOS
PL CARGOS QUANT. SITUAÇÃO
2.204/2011
UFOBA (nova universidade)
- Reitor, Vice-Reitor, Professores e
Técnicos Administrativos
716 Apresentação: 31/08/11
Tramitando: Comissão de Trabalho.
2.206/2011
UNIFESSPA (nova universidade)
- Reitor, Vice-Reitor, Professores e
Técnicos Administrativos
1.103
Apresentação: 31/08/11
Tramitando: Comissão de Educação.
2.207/2011
UFESBA (nova universidade)
- Reitor, Vice-Reitor, Professores e 1.242 Apresentação: 31/08/11
Fontes: LOA 2012, Anexo V, Quadro I, Item 5; textos dos PL, em consulta ao site www.camara.gov.br
2.207/2011 - Reitor, Vice-Reitor, Professores e
Técnicos Administrativos
1.242 Apresentação: 31/08/11
Tramitando: Comissão de Educação.
2.208/2011
UFCA (nova universidade)
- Reitor, Vice-Reitor, Professores e
Técnicos Administrativos
729
Apresentação: 31/08/11
Tramitando: Comissão de Finanças e
Tributação;
2.134/2011
MEC - PRONATEC
- Professores e Técnicos
Administrativos
71.589
Apresentação: 24/08/11
Tramitando: Comissão de Constituição
e Justiça.
PROJETOS DE LEI QUE AGUARDAM APROVAÇÃO CÂMARA DOS DEPUTADOS
PL CARGOS QTD. SITUAÇÃO
2.205/2011
Diversos órgãos
- Analistas de Comércio Exterior, Técnicos
Administrativo da SUFRAMA, Técnicos Administrativo
da ANVISA, Polícia Rodoviária Federal, Especialista
em Meio Ambiente, Especialistas e Analistas em
Infraestrutura
1.372
Apresentação: 31/08/11
Tramitando: Comissão de
Trabalho.
- Técnico em Regulação ANP, Técnico Administrativo Apresentação: 31/08/09
5.911/2009
- Técnico em Regulação ANP, Técnico Administrativo
ANP, Técnico Administrativo ANA, Técnico
Administrativo ANS
400
Apresentação: 31/08/09
Tramitando: Comissão de
Finanças e Tributação.
3.952/2008 - Analistas Executivo 2.190
Apresentação: 29/08/08
Tramitando: Comissão de
Constituição e Justiça.
Fontes: LOA 2012, Anexo V, Quadro I, Item 5; textos dos PL, em consulta ao site www.camara.gov.br
PROJETOS DE LEI QUE AGUARDAM APROVAÇÃO CÂMARA DOS DEPUTADOS
PL CARGOS SITUAÇÃO
2.013/2011
Transforma 16 cargos vagos da carreira da Previdência, da
Saúde e do Trabalho em:
- 13 cargos de Auditor; e
- 3 cargos de Biólogo.
Apresentação: 15/08/11
Tramitando: Comissão de
Seguridade Social.
Transforma 50 cargos vagos de Técnico em Regulação e
Fontes: LOA 2012, Anexo V, Quadro I, Item 5; textos dos PL, em consulta ao site www.camara.gov.br
5.911/2009
Transforma 50 cargos vagos de Técnico em Regulação e
Vigilância Sanitária, de nível intermediário, da Carreira de
Suporte à Regulação e Fiscalização de Locais, Produtos e
Serviços sob Vigilância Sanitária em:
- 50 cargos de Técnico Administrativo
Apresentação: 31/08/09
Tramitando: Comissão de
Finanças e Tributação.
PROJETOS DE LEI QUE AGUARDAM APROVAÇÃO SENADO FEDERAL
PL CARGOS QTD. SITUAÇÃO
3.943/2008 Controlador de tráfego aéreo 100
Aprovado na Comissão de
Trabalho em 08/04/09.
Remetido ao Senado em
30/03/11.
7.580/2010 Advogados da União 560
Aprovado na Comissão de
Trabalho em 04/05/11.
Remetido ao Senado em
Fontes: LOA 2012, Anexo V, Quadro I, Item 5; textos dos PL, em consulta ao site www.camara.gov.br
Remetido ao Senado em
22/12/11.
5.894/2009 Remetido ao Senado em
29/08/11.
Transforma 2.535 cargos vagos da Carreira da
Previdência, da Saúde e do Trabalho em:
- 800 cargos de Analista Ambiental, da Carreira de
Especialista em Meio Ambiente;
- 200 de Analista Administrativo da Carreira de
Especialista em Meio Ambiente;
COMISSÃO DE TRABALHO, DE
ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICOADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO
Miriam BelchiorMiriam BelchiorMinistra do Planejamento, Orçamento e GestãoMinistra do Planejamento, Orçamento e Gestão
26 de abril de 201226 de abril de 2012
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