commission régionale agroenvironnementale et...
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Commission Régionale Commission Régionale Agroenvironnementale et Climatique Agroenvironnementale et Climatique
14 novembre 2016
Conseil régional - RENNES
Ordre du jour
• Approbation compte-rendu CRAEC 3 mars 2016• Rappel des dispositions prises pour les campagnes 2015 et 2016 • Bilan actualisé MAEC 2015 • Première estimation MAEC 2016• Adéquation besoins -crédits disponibles• Perspectives campagne 2017 • Accompagnement MAEC• Point Breizh bocage• Point investissements agroenvironnementaux• Comitologie Ecophyto2• Questions diverses
Rappel des dispositions prises pourRappel des dispositions prises pour les campagnes 2015 et 2016 : les campagnes 2015 et 2016 : Campagne 2015Campagne 2015
• 25 territoires PAEC ouverts en 2015• Arrêté signé le 28 septembre 2015 :
• Mesures système SPE1-SPM1 et SPE2-SPM2 ouvertes sur toute la région
• Mesures système SPE3-SPM3 et SPE9 uniquement sur les périmètres des PAEC les ayant sollicitées
• TO localisés• API -PRM• CAB- MAB• Plafond entre 10 000 et 12 000€ pour mesures système• Pas de plafond en CAB et MAB
PAEC ouverts en 2015
5
Dispositions prises en CRAEC du 3 mars 2016Dispositions prises en CRAEC du 3 mars 2016
• Campagne 2016 :• Ouverture de 18 territoires PAEC supplémentaires• Mesures système SPE1-SPE2 et SPM1 sur toute la région• Mesures SPE3 et SPE9 ouvertes dans les PAEC les ayant demandées• Mesures SPM2 et SPM3 fermées• TO localisés ouverts en adéquation stricte avec les enjeux• Annonce de l’ouverture de la nouvelle mesure Linea_09 (entretien des
haies de plus de 12 ans à 0,69 €/ml)• Plafonds diminués de 1 000€•
• Campagne 2015 :• Application avec effet rétroactif de la diminution des plafonds•
• Pour mémoire : modulation des plafonds GAEC en fonction du nombre d'associés (disposition finalement non mise en œuvre)
6
Fin mai 2016 : Annonce du Plan lait Fin mai 2016 : Annonce du Plan lait
• Dispositions prises sur la campagne 2016 :
• Les mesures système SPE1-SPE2-SPE3 et SPM1-SPM2-SPM3 sont ouvertes sur toute la Bretagne(SPE9 restant ouverte uniquement dans les PAEC)
• Arrêté campagne 2016 signé le 16 septembre 2016
7
Juillet 2016 Juillet 2016 : :
Arrêté modificatif du 13 juillet 2016 portant sur la Arrêté modificatif du 13 juillet 2016 portant sur la campagne 2015campagne 2015
• Plafonds diminués de 1 000€ par rapport aux plafonds de l'arrêté du 28 septembre 2015
• Introduction d'un plafond pour CAB (20 000€) et MAB (12 000€)• Application des nouvelles références IFT à tous les dossiers depuis
2015
Estimations MAEC 2015Estimations MAEC 2015
Estimation des contractualisations 2016 mesures 10 et 11
surface ha montant
85
163
102
36
188
111
5 362
TOTAL mesures systèmes 690
470
63
17
Total MAEC (mesure 10)
167
71
Total CAB/MAB (mesure 11) 237
Total MAEC+CAB/MAB
nb dossiers
SPE1 (12 % maïs 70 % herbe évolution) 4 572 4 699 097 €
SPM1 (12 % maïs 70 % herbe maintien) 6 648 5 479 347 €
SPE2 (18 % maïs 65 % herbe évolution) 6 786 6 198 076 €
SPM2 (12 % maïs 70 % herbe maintien) 1 980 1 614 136 €
SPE3 (28 % maïs 55 % herbe évolution) 14 153 10 176 007 €
SPM3 (28 % maïs 55 % herbe maintien) 8 753 4 745 968 €
SPE9 monogastrique 253 701 €
SGC3 légumes
43 254 33 166 332 €
TOTAL MAEC localisées (TO eau et biodiversité) 11 158 3 811 253 €
Protection des Races Menacées (PRM)436 910 €
Amélioration du potentiel polinisateur (API) 331 040 €
1 240 54 412 37 745 535,00 €
Conversion Agriculture biologique primo déclarant 7 401
Maintien Agriculture Biologique primo déclarant 1 314
8 715 10 732 786 €
1 477 63 127 48 478 321,00 €
Estimation MAEC 2015 et MAEC 2016 (chiffres DDTM été 2016)
Difficultés à estimer les besoins CAB et MAB
11
Campagnes 2015 et 2016
SPE1SPM1
SPE2SPM2
SPE3SPM3SPE9 monogastrique
TO LocaliséesPRM
APICAB
MAB0,00 €
5 000 000,00 €
10 000 000,00 €
15 000 000,00 €
20 000 000,00 €
25 000 000,00 €
30 000 000,00 €
35 000 000,00 €
40 000 000,00 €
45 000 000,00 €
50 000 000,00 €
Engagements financiers
cumul 2015 et 2016
2015
2016
Total 2015+2016 :146,7 M€ estimation
12
Campagnes 2015 et 2016
SPE1SPM1
SPE2SPM2
SPE3SPM3SPE9 monogastrique
TO LocaliséesPRM
APICAB
MAB0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Surfaces engagées
cumul 2015 et 2016
2015
2016
en h
a
Total 2015+2016 :190 000 ha engagés (11 % de la SAU bretonne)
13
SPE1 SPM1 SPE2 SPM2 SPE3 SPM3 SPE9 SGC3 TO Loc CAB MAB
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Surfaces engagées 2015 & 2016 par département
Surfaces 22
Surfaces 29
Surfaces 35
Surfaces 56
14
SPE1SPM1
SPE2SPM2
SPE3SPM3
SPE9SGC3
TO LocPRM
APICAB
MAB
0 €
2 000 000 €
4 000 000 €
6 000 000 €
8 000 000 €
10 000 000 €
12 000 000 €
14 000 000 €
16 000 000 €
Montants engagés 2015 & 2016 par département
Montant 22
Montant 29
Montant 35
Montant 56
15
Plan de financement MAEC 2015
MAEC (M€) CAB-MAB (M€)
Etat 16,9 3,4
Région 4,3* 0,0
AELB 10,0 0,5
Départements 0,40 0,1
FEADER 51,60 11,0
TOTAL 83,2 15,0
* Dont 1 M€ complémentaire
MAEC – bio 2015Montant provisoire actualisé des participations des financeurs
16
Plan de financement MAEC 2016
En million d'€
Etat 6,97 0
Région 10 0
AELB 7,9 3,37*
Départements 0,45 0,10
FEADER 11,4 7,23
Total enveloppe 2016 36,72 10,7* Dont 1,37 M€ dans le cadre du programme Ecophyto 2
MAEC – Bio 2016 Montant provisoire des contributions par financeurs
M10 MAEC 2016
M11 CAB/MAB 2016
17
Objectifs PDR et bilan 2015+2016
SPE1 SPM1 SPE2 SPM2 SPE3 SPM3 SPE9
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Rapport engagements 2015+2016 / objectifs programmation 2014/2020
Nombre de contrats 2015 + 2016
Nombre de contrats Objectif
SPE1 206 400 51,5%
SPM1 1144 300 381,3%
SPE2 278 300 92,7%
SPM2 282 500 56,4%
SPE3 254 400 63,5%
SPM3 180 100 180,0%
SPE9 16 500 3,2%
2360 2500 94,4%
Nombre de contrats 2015 +
2016
Nombre de contrats /
Objectif PDRAtteinte de l'objectif
Campagne 2017 Adéquation besoins -crédits disponibles
Consommation des crédits (estimatif 2016 et estimat if 2015) M10 : 120 M€ soit 85 % de la maquette initialeM11 : 25 M€ soit 60 % de la maquette initiale
Objectifs globalement atteints sur les mesures maintien (bio et MAEC)
Les mesures SPE09 et TO localisés sont les moins « avancées »
Perspective campagne 2017 pour les MAEC
• Appel à projet 2017 (même cahier des charges que les années précédentes)
2 ou 3 porteurs de projet intéressés pour leurs territoires :• Eau Pays de St Malo (BV amont retenues de Beaufort-Mireloup et
Landal )• Pays des Abers – Iroise• Ellé - Isole – Laïta ?
• PAEC 2015 et 2016
• Possibilité d'avenant sur les mesures• Possibilité d'évolution des contours territoriaux
Les PAEC 2015 entameront leur dernière année
Perspective campagne 2017 pour les MAEC 2 mesures en cours d'élaboration pour 2017
• Mesure « Conversion au semis direct sous couvert » (151,58 €/ha/an):
• Respect de l'IFT territorial sur l'ensemble des terres arables• Analyses de sol, bilan humique, enregistrement• 4 cultures annuelles différentes ou 3 cultures annuelles + 1 culture pluriannuelle sur 5 ans.• Evolution vers semis direct sous couvert ou semis type strip till• Couverture permanente des sols, implantation précoce de couverts végétaux
• Mesure « réduction de fréquence de la fauche sur le s landes Atlantiques » (128€/ha/an) :
• Mesure adaptée au contexte des monts d'Arrée (portage PNRA) pour encourager la gestion des landes (surface non admissible au 1er pilier car production de litière) et limiter le risque d'abandon (ou d'intensification)
Accompagnement des signataires
PASS'MAEC
-1 journée de formation pour sécuriser le contrat MAEC SPE, possibilité de journées d'approfondissement en fonction des besoins exprimés
- Partenariat avec VIVEA : Co-financement 50 %/50 %
- Démarche volontaire de la part des agriculteurs : objectif régional au moins 50 % des signataires et au moins 75 % des primo-déclarants
- Incitation par les PAEC et les organismes agréés Pass'Maec (CRAB, CIVAM, GAB, BCEL au 14/11/2016)
Accompagnement des signataires
Appui technique sur la gestion de l'Azote● Contenu : note du MAAF et note Région
● 2 demi-journées obligatoires durant les 5 ans :
– 1ère demi-journée : en individuel ou collectif durant les 3 premières années
– 2ème demi-journée : en collectif durant les 4 ou 5èmes années● Coordination et suivi par les PAEC eux-mêmes
● 11 organismes agréés actuellement pour délivrer attestation : CRAB, GAB, CIVAM, BCEL et quelques PAEC
●
●
Accompagnement des signatairesMAEC PHYTO
● Obligation de suivi d'une formation agréée de 3 jours dans les 2 années suivant l'engagement
● Instruction des demandes d'agrément des structures : CR/DRAAF/AELB
– 4 structures de formation agréées : CRAB, CIVAM-AD 56, ADAGE 35, AGRIAL (sous réserve d'ajustements)
– Ces structures agréées couvrent les zones de contractualisation des MAEC Phyto
Accompagnement des signataires
TO PHYTO_01● Liste des techniciens habilités à réaliser le bilan annuel Phyto_01 a été
validée par l'autorité de gestion et publiée sur l'espace Kelenn MAEC 2014-2020
● Elle fait l'objet d'une mise à jour régulière
● La version actualisée de la calculette IFT du Ministère de l'Agriculture a été mise en ligne en août 2016 (seul outil officiel) : http://www.calculette-ift.fr/
QUESTIONS DIVERSES
Herbe_07 : Maintien de la richesse spécifique d’une prairie pe rmanente
Objectif et caractéristique :- Maintien des prairies permanentes riches en espèces floristiques → valorisation de la double fonction écologique et agronomique- Mesure à obligation de résultat / à la diversité floristique→ Critère de contrôle
Opérationnalité locale de la mise en œuvre :Établissement d’une liste de plantes indicatrices par catégories : très communes, communes et peu communes → liste nationale + expertise du Conservatoire Botanique National de Brest
Un projet de liste régionale est en cours d'élaboration.
Géomyza : Cas de force majeure ?
•
BREIZH BOCAGE
Arrêté régional du 4 avril 2016 fixant les modalités d'appel à projet et de rythmicité annuelle :
- Un appel à projet animation (TO 763) annuel (15/10 – 1er/12)
- Un appel à projet travaux ( TO 441) annuel (15/08-15/10)
50 stratégies validées, 4 sont en cours.
Le rythme de consommation des crédits est :- conforme aux prévisions pour le TO 763- inférieur aux prévisions pour le TO 441
28
BREIZH BOCAGE
• Obligation de compensation BCAE7 et financements Breizh Bocage :
• Aides du 1er pilier PAC liées au respect des BCAE7
• Point de contrôle principal de la BCAE7 : le maintien des haies déclarées
• Quelques cas possibles de suppression de haies sans remplacement
• Dans certains cas dérogatoires, possibilité de supprimer avec une compensation par un linéaire équivalent
29
BREIZH BOCAGE
• Compensation BCAE7 et Breizh Bocage :
• Décision de l'autorité de gestion de ne pas financer via Breizh Bocage les linéaires de haies correspondant à l'obligation de compensation BCAE7 (risque financier trop important pour l'AG et le porteur de projet)
• Maintien de financement des nouveaux linéaires de haies (hors BCAE7) et toutes les créations de talus (talus non-concernés par la BCAE7)
• Mise en application à partir du 1er janvier 2016 (cf. note AG du 20 octobre 2016), concerne les travaux et l'animation
INVESTISSEMENTS AGROENVIRONNEMENTAUX
• Evolution des investissements en matériels agro-environnementaux
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160 €
500 000 €
1 000 000 €
1 500 000 €
2 000 000 €
2 500 000 €
3 000 000 €
3 500 000 €
4 000 000 €
4 500 000 €
121C2 puis 411a CUMA121C1, et 7 puis 411a individuels
PVE Phyto
INVESTISSEMENTS AGROENVIRONNEMENTAUX Synthèse des 4 appels à projet 2015 - 2016
•
CUMA
AB
MAEC
BVAV
Déphy
GIEE
JA
Autre
Mixte
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000
Répartion des dossiers par typologie de demandeurs (montants)
Mon
tant d
u sou
tien
ECOPHYTO
Le programme Ecophyto 2 présente par nature un lien étroit avec certains TO du PDR :• Breizh bocage• les MAEC et l'agriculture biologique• les investissements agro-environnementaux
La combinaison des instances de gouvernance du programme Ecophyto 2 et la CRAEC apparaît pertinente et nécessite certains aménagements
Proposition de constitution d'une CAE (Commission Agro-Ecologie) : première réunion prévue le 13 décembre 2016
33
Organisation gouvernance AGROECOLOGIE
Nouvelle organisation de la gouvernance Ecophyto
Instruction technique DGPE/ SDPE / 2016-502 du 16/06/2016
NS DGAL du 12/07/2016 : Circulaire aux préfets déclinaison régionale du plan Ecophyto
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Comité Régional d’Orientation et de Suivi (CROS)
Présidence : Préfet de région, secrétariat : DRAAF
Comité Régional d’Orientation et de Suivi OPérationnel (CROSop)
Présidence : DRAAF
Comité Régional de la Surveillance Biologique du Territoire
Présidence : CRAB
Schéma organisationnel Ecophyto V1
Comité opérationnel
4 comités filièreCommission formation
Pr. DRAAF
Commission agronomie
Pr. «Ecophyto Bretagne»
Commission ZNA et forêt
Pr. DREAL / Feredec Br.
axe 1
axes 2 et 3
axe 4
axe 7axe 5
Commission indicateurs Pr. DRAAF / DREAL
axe 8 *
* appui correspondant Ecophyto / CRAB
Commission santé de l’utilisateur
Pr. MSA
axe 9
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Proposition Schéma organisationnel CAE COREAMR
(commission régionale de l'économie agricole et du monde rural)
Commission SDREA (schéma directeur régional des exploitations agricoles, contrôle des structures)
CRITComité installation et transmission
CAECommission agro-écologie (DRAAF/CR) :
ex-CRAEC (Commission agro-environnement et climat)et ex-CROS
CRCEA (commission compétitivité des
exploitations agricoles)
Comité des financeurs (MAEC, Ecophyto,
GIEE,...)(1 à 2/an) Conseil régional
Agence de l'eau DRAAF DREAL CRAB en fonction de l'ordre du jourOnema en fonction de l'ordre du jour
7 comités techniques:• 5 Ex-CROS:Agronomie et formationIndicateursSurveillance Biologique du TerritoireJardins, Espaces Végétalisés, InfrastructuresSanté et Sécurité des utilisateurs• 2 ex-CRAEC:Reconnaissance GIEEBreiz Bocage
+ Groupes de travail thématiques « MAEC » (mesures systèmes, mesure
2 comités techniques PCAEA:Bâtiments (mesure 411-b)Investissements agri-environnementaux (mesure 411-a)
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