como negociar con el estado en colombia
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Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 1 / N
Como Negociar con el Como Negociar con el estadoestado
Visión del Contratista
Estrategias GanadorasPara Licitar
Dos visionesDos éxitos
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 2 / N
Es la ley 1150 de 2007
Rige a partir del 16 de Enero 2008
Reglamentada por los Decretos 2474/08 (ajustado 2505/09) y otros.
Faltan mas reglamentos
Anotaremos los cambios más relevantes.
Favor consultar las notas del conferencista
Atención: Hay una reforma a la Ley 80
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 4 / N
Mecanismo adecuado para optimizar de manera continua y sistemática los procesos no misionales de cada entidad, en procura de la eficiencia del gasto de la misma, pero democratizando el acceso.
OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 5 / N
Premisas para tener en cuenta La contratación no es un fin, es
un medio Los contratistas son mis
colaboradores no contradictores o enemigos.
Cada contrato por su objeto, cuantía, especificaciones, es distinto a los demás.
No existen fórmulas mágicas para contratar.
No todos los casos pueden resolverse de idéntica manera.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 6 / N
• Precios o tarifas Unitarios– Reajustables– Fijos
• Suma global Fija o Reajustable
• Administración Delegada
• Llave en Mano (Diseño y Construcción)
• Concesión
Tipos de contratos
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 7 / N
que representaque representa
Para el Cliente: • Un proceso ordenado
para seleccionar a quien le suministre
Para el oferente:• Una oportunidad
para competir en la venta de
Un Bien o la prestación de un Un Bien o la prestación de un servicioservicio
Qué es una Licitación ?
Un ejercicio que permite seleccionar al contratista más conveniente, y a este le permite obtener trabajo por medio de una sana y honesta competencia
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 8 / N
Tipos de LicitaciónCon el Estado:
Solicitud de servicio
Invitación
Concurso: de méritosarquitectónico
Pública
Con Particulares :Solicitud de cotización
Invitación
Concursos
Privada
Pública
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 9 / N
Modalidades de selección.
• Caso general: Licitación pública,
• Casos Particulares– Selección abreviada, – Concurso de méritos y – Contratación directa
• Adquisición de bienes de características técnicas uniformes.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 11 / N
El Proponente se prepara
Será modificado radicalmente en 18
meses
Ya no se pagará por él 6 meses
Primera Fase del proceso
Ambos van para el mismo lado
El Estado Trabaja
Se le dieron dientes
Se Confirmó lo dicho por el
2170
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 13 / N
ETAPAS INICIALES EN EL PROCESO DE CONTRATACION
1. Diseño y elaboración de Estudios y documentos
2. Publicidad
3. Apertura de la licitación
4. Audiencia aclaratoria con oferentes
5. Aclaraciones y adendos al pliego de condiciones
ProlegómenosProlegómenos
InformaciónInformación
6. Visitas de campo
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 14 / N
La iniciación del procesoEl contratante: la convocatoria y apertura
– Aplica a Licitación, Selección Abreviada y Concurso de meritos.– Se puede , y a veces se debe, suspender o cancelar– Acto de apertura– Aviso de convocatoria
El proponente:La empresa triunfadora
– Escenario de la competencia– Identidad empresarial– Selección del escenario– Moral comercial– Esquema directivo– Política presupuestal
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 16 / N
La conovocatoria
Ya no se cobrará.
Seran adecuadas y proporcionales al objeto
Atenderán a la naturaleza del
ofrecimiento, no del oferente. Incide el RUP
Cambia Criterio
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 17 / N
Decreto 066/08- Art. 10º
Subsanabilidad
• Prima lo sustancial sobre lo formal y se puede subsanar en cualquier momento, hasta la adjudicación
• Para las subastas, se acepta hasta antes de la realización de la misma
• No se puede señalar taxativamente que es o nó subsanable
• No se puede subsanar por hechos de ocurrencia posterior a la presentación.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 18 / N
EVALUACION DE PROPUESTAS
Procedimiento formal y transparente usado para elegir un ofrecimiento para la prestacion del servicio
Se debe basar en :
1. Capacidad general del proveedor.
2. Habilidad Técnica
3. Capacidad Financiera
4. Oferta económica
Organización, Recursos y compromiso
Organización, Recursos y compromiso
Experiencia y competencia
Experiencia y competencia
Estabilidad financieraEstabilidad financiera
Valor y valores agregados
Valor y valores agregadosVerificables únicamente
Calificables para seleccionar
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 19 / N
Ofrecimiento mas favorable
• Para CTU y SUC es el precio y punto.• Para Concurso de Meritos, La mejor calidad (??)• Para licitación y Selección abreviada
– Alt. 1. Ponderación, puntajes y formulas– Alt. 2. Mejor relación costo/beneficio
• La relación costo/beneficio se calcula restando del valor ofrecido el equivalente monetario del beneficio
• Valor artificalmente bajo • Se llama a explicaciones al proponente• Si satisface, se continúa con el proceso.• Para continuar se necesita que haya garantía de que no habrá
dificultades posteriores.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 20 / N
Evaluación del proponente• Mide la competencia del proponente para
desarrollar el trabajo• Los componentes de la evaluación son:
– Respuesta ante contingencias– Experiencia comprobada y referenciada– Estructura organizacional– Idoneidad del personal a cargo
• ( Hojas de Vida, indice de rotación,dedicacion)
– Servicio de soporte– Estados financieros– Garantía de cumplimiento
Verificable
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 21 / N
Evaluación técnica
La evaluación es una tarea especializada, para lo cual se debe contar con asistencia adecuada, buscando si es necesario capacitación y entrenamiento para hacerlo.
La evaluación es una tarea especializada, para lo cual se debe contar con asistencia adecuada, buscando si es necesario capacitación y entrenamiento para hacerlo.
La evaluación técnica incluye la evaluación de la calidad del servicio, que se mide con la capacidad
de administrar el contrato.
La evaluación técnica incluye la evaluación de la calidad del servicio, que se mide con la capacidad
de administrar el contrato.
Se mide el sistema de monitoreo y control y las propuestas para la administración del contrato.
Verificable
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 22 / N
Evaluación técnica
en condiciones que garanticen el mejoramiento continuo y optimización del servicio.
•Metodología, sistemas de información, sitio de suministro, manejo de riesgos, Planes de entrenamiento y capacitación, Salud Ocupacional, Seguros, Aseguramiento de la calidad, niveles de desempeño esperados
•Metodología, sistemas de información, sitio de suministro, manejo de riesgos, Planes de entrenamiento y capacitación, Salud Ocupacional, Seguros, Aseguramiento de la calidad, niveles de desempeño esperados
Determina si la oferta cumple con los requerimientos técnicos establecidos,
Para la Papelería, estos serían la mejor calidad entregados en forma oportuna y económica.
Para la Papelería, estos serían la mejor calidad entregados en forma oportuna y económica.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 23 / N
Selección sucesiva (Pasa-No pasa)
� La selección se hace entre el grupo de proponentes habilitados
� Se deben cumplir indicadores.Si no se cumple se elimina
� Es una carrera de obstáculos.(pasa - no pasa)
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 25 / N
Es universal : Personas naturales, jurídicas, nacionales y extranjeras, domiciliadas o con sucursal.Hace parte del RUE Incorpora nuevos parámetros de calificación verificable. La información es pública y gratuita y se debe actualizar, según se reglamente.No hay inscripción si la información es insuficiente o inconsistenteLas entidades informan mensualmente sobre contratos, multas y sanciones y esta se cruza.Cierra las puertas a la evasión del registro.
Reforma al RUP: Ambito.La inscripcion
Cambiará su
naturaleza, pues será una pre-
calificación
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 26 / N
A.- Para Consultores y ContratistasK = FPI*Co * (1 + (E+Cf+Ct) /1000) )
E+Cf+Ct = 1500 B.- Para Proveedores
K = Co * (1 + (E+Cf ) /1000) )E+Cf = 300
Fórmulas de clasificación vigente (Decreto 092/98 y
4881/08)
Vale 3.24 este año
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 27 / N
Reforma al RUP: Calificación y clasificación
La inscripción se soporta en documentos verificables por la Cámara de Comercio
Se mantiene la autocalificación
El certificado constituye plena prueba para procesos licitatorios y
NO SE PUEDE pedir información adicional
El RUP se constituye así en instrumento de precalifcación
Reforma al RUP: ExcepcionesPor Contratación
Directa De menor cuantía; Para la prestación de servicios de salud; Para la adquisición de productos de origen o destinación agropecuarias Concesión de cualquier índole.
En estos casos la entidad hace verificación de condiciones
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 28 / N
Este cambio representa una nueva doctrina.
Releva a la Cámara de Comercio de su condición de Juez, que fue tan criticada
Aunque no garantiza protección de buena fé, sus efectos pueden ser un poco más rápidos y rigurosos.
Habrá que esperar algo de reglamentación más detallada.
Este cambio representa una nueva doctrina.
Releva a la Cámara de Comercio de su condición de Juez, que fue tan criticada
Aunque no garantiza protección de buena fé, sus efectos pueden ser un poco más rápidos y rigurosos.
Habrá que esperar algo de reglamentación más detallada.
Reforma al RUP: Impugnación y Nulidad de inscripción.
• Demandable – por cualquier persona,– ante el contencioso,en única instancia, – no suspende los efectos de la inscripción– no estorba los procesos de selección en curso.
• La sentencia adversa – inhabilita por cinco años y – si hay reincidencia es inhabilidad permanente.
La impugnación se convierte así en un recurso de reposición contra el cual no cabe otra acción.
• Demandable – por cualquier persona,– ante el contencioso,en única instancia, – no suspende los efectos de la inscripción– no estorba los procesos de selección en curso.
• La sentencia adversa – inhabilita por cinco años y – si hay reincidencia es inhabilidad permanente.
La impugnación se convierte así en un recurso de reposición contra el cual no cabe otra acción.
Especializacion Gerencia Proyectos de Construcción 29 / N
Capacidad Residual (Kr)
Es el criterio habilitante Debe igualar o superar el monto Contractual
La Kr se debe calcular sobre los valores netos faltantes por ejecutar (cambia la norma anterior)
Se clarifica así una duda generalizada
Kr = K – Monto por ejecutar de ContratosDebiera constar en el certificado del RUP, para evitar manipulaciones. (Actualizando periodicamente)
• Para los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en el pais, se verifica – Capacidad jurídica, – Experiencia, – Capacidad financiera y – Capacidad de Organización
• Las tarifas pues deben considerar:– Operación del registro– Expedición de certificados– Tramites de impuganción.– Al menos el 5% deben asignarse a financiar el SECOP
Se debe reglamentar
Reforma al RUP: Asuntos varios.
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