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República Bolivariana de VenezuelaMinisterio del Poder Popular para la Educación Superior Universitario
Instituto Universitario de Tecnología de los LlanosAldea E.B Félix Antonio Saa
Fundación Misión SucrePNF de Administración
Tucupido - Estado Guárico
Plan de acción dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera en el manejo de libros contables en el Consejo Comunal
La Trinidad del Municipio, José Félix Ribas Estado Guárico.
Facilitadora: Triunfadores:Lcda. Lhiduzkha González Bianexi Rengifo C.I: 22956232 Vanetza González C.I: 12597555 Yojanny Mendoza C.I: 14057003
JUNIO,2014
1
INDICE
Pág
INTRODUCCION………………………………………………………….. 4
SECCION
I Diagnóstico Sector La TRINIDAD………………………………... 6
Dimensión Geo-Histórica…………………………………………… 6
Dimensión Económica: ……………………………………………… 8
Dimensión Social:…………………………………………………….. 9
Dimensión Cultural……………………………………………………. 13
Dimensión Ambiental: ……………………………………………….. 14
Dimensión Política:…………………………………………………… 14
Determinación de las Diferentes Problemáticas.………………….. 16
Estrategias utilizadas para la recolección de la información…….. 17
Matriz FODA de la comunidad del sector la Trinidad Población… 19
Planteamiento del Problema……………………….………………... 20
Objetivo General……………………………………………………… 22
Objetivo Especifico…………………………………………………... 22
Justificación de la Investigación………………………………… 23
II CONTRASTACIÓN……….………………………………………….
Antecedentes de la Investigación………………………………….. 24
Bases Teóricas………………………………………………………... 26
Bases Legales………………………………………………………… 37
III REFERENTES METODOLOGICOS………………………………..
Modalidad de la Investigación………………………………………. 40
Tipo de Investigación…………………………………………………. 42
Cobertura Poblacional y Geográfica………………………………... 42
Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos……………….. 45
Plan de acción…………………………. 46
Cronograma de Actividades……………… 47
2
IV SISTEMATIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN……………………
Describiendo…………………………………………………………... 48
Reflexionando…………………………………………………………. 49
Organizando ideas……………………………………………………. 49
Aprendizajes Obtenidos……………………………………………… 50
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………
Conclusiones………………………………………………………….. 51
Recomendaciones……………………………………………………. 52
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRONICAS………… 53
ANEXOS……………………………………………………………….. 54
3
Introducción
En Venezuela se cuenta con uno de los mayores esfuerzos que ha
realizado el Gobierno nacional en torno a la organización para la
participación social lo que se conoce actualmente como Consejos
Comunales cuyos representantes son elegidos en asamblea de ciudadanos
para representarlos ante los organismos públicos y quienes se encargan de
velar por el bienestar de su comunidad, de gestionar recursos para
solucionar problemas de la comunidad y sobre todo para poner en macha
proyectos para la comunidad a la cual representan de tal manera que se
beneficien todos y sobre todo se haga de forma más rápida eliminando
burocracia.
La unidad administrativa y financiera de los consejos comunales es la
encargada del manejo administrativo y contable, es la que debe implementar
los sistemas de contabilidad; sin embargo, reciben poca capacitación en esta
área los integrantes .Los consejos comunales están obligados a llevar libros
donde dejen constancia de los asientos contables tales como lo son: el libro
diario, mayor e inventarios. La contabilidad es fundamental para los consejos
comunales por cuanto son organizaciones en las que se desarrollan
procesos similares a los de cualquier organización, toda la información
contenida en los documentos que manejan (cheques, facturas, entre otros)
deben de ser traslada a los libros contables.
Por tal motivo se deben adoptar lineamientos que permitan el
reconocimiento de los puntos críticos al tiempo que estos suceden, antes las
múltiples variables que intervienen en los procesos administrativos de las
organizaciones, por lo que se hace necesario Diseñar un Plan de acción
dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera en el manejo de libros
contables en el Consejo Comunal La Trinidad del Municipio, José Félix
4
Ribas, Tucupido, Estado, Guárico. De esta forma crear planes para
orientarlos en el manejo de libros contables para que puedan desenvolverse
en esta área ya que es necesario porque como miembros de la unidad
administrativa y financiera le dan la confianza los habitantes de la comunidad
de administrar los recursos del consejo comunal por lo que deben de tener
conocimientos en operaciones financiera para administrar de manera
correcta y adecuada los recursos existentes y así como los que les
aprueben.
El proyecto se encuentra estructurado de la siguiente manera:
Sección I: Diagnostico, Planteamiento del Problema, Objetivo General,
Objetivo Específicos, Justificación.
Sección II: Antecedentes de la Investigación, Bases Teóricas, Bases
Legales.
Sección III: Modalidad de la Investigación, Tipo de Investigación,
Cobertura Poblacional y Geográfica, Técnicas de Recolección de datos.
5
Diagnóstico Sector La TRINIDAD
Según Ander Egg(1991) el diagnostico :
“Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza y
magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o
aspecto de la realidad que es un motivo de un estudio estudio-investigacion
con la finalidad de desarrollar programas y realizar una acción.”
El diagnostico es un proceso complejo que, además de evidenciar
problemas, necesidades y su magnitud, permitiendo identificar las causas y
consecuencias que lo producen y a su vez verificando los recursos
disponibles.asi como también una mejor comprensión del entorno o contexto
social, político, económico y cultural donde se aplica el diagnostico.En
concordancia con lo antes expuesto se efectúo una visita al sector La
Trinidad el día 19 de julio del 2013, con la finalidad de realizarle una
entrevista a una parte de los habitantes de la comunidad para la recolección
de datos necesarios para la realización del diagnóstico en cuanto a su
problemáticas, su fundación, habitantes entre otras cosas.
La visita se realizó en la casa de Alimentación de la comunidad, donde
nos reunimos con el vocero principal el señor José Blanca y dos personas
que tienen años en la comunidad, lo más antiguo como es la señora Rosa
Muños y el señor Arturo Aray, obteniendo amablemente información ,la cual
permitió realizar el diagnostico ordenadamente.
1. Dimensión Geo-Histórica: La Geohistoria es definida por Santaella, R.
(1990) como la
“relación entre la geografía y la historia; una modalidad de
interdisciplinariedad obligante en el estudio del espacio y su dinámica. Lo
geográfico forma parte del proceso histórico y necesita de la historia para
ser explicado socialmente”.
6
Esta demuestra cómo la sociedad actúa sobre su medio; por lo tanto
constituye el análisis y la síntesis de la organización y estructura del
mismo para una mejor comprensión.
El sector La Trinidad fue fundado en las décadas de los años 30, con el
gobierno de Rómulo Betancourt solo se existían cuatro casa que eran de
barro, zinc, bahareque. Una de las primeras habitantes del sector fueron la
señora Bárbara Mosqueda, María Centeno, Rosa Muños junto a su señora
madre Eustaquia muños y el señor Tomas Morfeses. En el año 1945, llega a
la comunidad el señor Chicho y la señora Ana Arpón y María Arvelaiz.
Pasaron 10 años y se formó la calle barrio ajuro. En el año 1957 se muda al
sector el señor Arturo Aray en la carretera principal junto a su señora madre
Juana Guaita, otros de los fundadores fue Bartolo Charaima.
En el año1960 se muda a la comunidad el señor Ángel Blanca, junto a su
señora esposa Juana Cordero y sus cuatros hijos, también ese mismo año
llega la señora Rosa Medina y sus hijos. En el año 1970 llega el señor Pablo
Higuera con su esposa e hijos. Desde entonces se ha venido poblando y en
la actualidad existen 552 habitantes.
Ubicación Geográfica:
LIMITA:
AL NORTE: con El Dos
AL SUR: con El Sector Mandilito
AL ESTE: con El Sector San José
POR EL OESTE: con El Sector Isla Nueva
Los datos que se presentan a continuación fueron recolectados a través
del censo realizado el año 2013:
7
HABITANTES MASCULINO FEMENINO TOTAL
NIÑOS 1-9AÑOS 42 79 121
ADOLESCENTES 10-19 AÑOS 50 91 141
ADULTO JOVEN 20-49 AÑOS 126 101 227
ADULTO MAYOR 50 Y + AÑOS 28 35 63
TOTAL: 246 306 552
Cuadro nº 1 Censo 2013
2. Dimensión Económica:
El origen del término economía viene del griego oikos (casa) y nomos
(leyes y reglas) y significa administrar los bienes de la casa, pero en la
práctica la economía es algo más que un sector o un ámbito de la sociedad.
La economía atraviesa todos los sectores de la vida, como la cultura, el
pensamiento, la política, lo social... Conviene diferenciar los distintos
elementos que forman parte de la economía pero que no significan lo mismo:
las finanzas, el dinero, la política económica, etc.
En concordancia con lo antes expuesto en La comunidad La Trinidad
existen al menos cinco bodegas que ofrecen un buen stock a los
consumidores, también con una Barbería del señor Arcadio Aray que se
encuentra en la calle principal de la comunidad hacia la salida del campo El
DOS. Dentro de la comunidad existen actividades económicas de nivel
informal como es la fabricación de chinchorros que lo realiza la señora
Dionila Méndez y Yumy Blanca, realizan trabajos de costuras que lo realiza
la señora Adonis de Muños; sin embargo la principal actividad económica
está en el sector agropecuario que provee trabajos de forma temporal según
la actividad que corresponda en ese momento.
La situación actual de la población en edad de trabajar es de 192
personas, de la cuales se encuentran ocupados en actividades laborales 82
8
personas; el resto las 110 se encuentran en situación de desempleo.
Recientemente con la aprobación de un proyecto que construirá 30 casas, se
prevé que proporcione empleo al sector que no se encuentra laborando y
mejorar así la situación económica de la comunidad.
3. Dimensión Social:
Según Heidegger (1959):
“La Dimensión Social se refiere a la habilidad de relacionarte con otras
personas. Se obtiene mediante una comunicación que implique una escucha
activa, así como la puesta en práctica de actitudes asertivas y empáticas con
los demás. Todos sentimos la necesidad de relacionarnos y convivir con los
demás.”
En el aspecto social el sector La Trinidad presenta por vialidad una sola
calle asfaltada que se conoce como la calle principal que comunica con los
sectores rurales de Tucupido como El Dos, Las Palmas, entre otros. El lado
derecho de la calle principal tiene acera que fueron construidas durante el
gobierno de Carlos Andrés Pérez, que para ese entonces era Asociación
Cooperativa Tamanaco de la Trinidad, quien era el presidente de la
asociación el señor Pedro Villegas, aparte de las aceras, se consiguió la
aprobación de un proyecto de algunas viviendas, como la casa de la señora
Bárbara Mosqueda, Jeady Matos, Dominga Guaruro, Rosa Guaruro, Rosa
Medina, Pablo Higuera y Elvira Arvelaiz.
Los Servicios con lo que cuentan la comunidad son:
La electricidad, cuenta con el servicio eléctrico a excepción de unas
viviendas que se encuentran alejadas, cabe destacar la falta de iluminación
pública a pesar de tener la estructura para ello.
El agua, el servicio de agua potable presenta varias peculiaridades,
inicialmente existía en las primeras casas; pero debido a problemas en el
9
suministro se deterioró las tuberías. Posteriormente se construyó un tanque
que distribuía agua por manguera, pero se dañó. Actualmente se distribuye
agua a través de cisternas.
El Aseo Urbano, pasa regularmente solo por la calle principal debido a
problemas por la vialidad; razón por la cual algunas personas mediante
terceros botan la basura.
Telefonía, algunas casas tienen acceso a la telefonía pública (CANTV)
y privada, acceso al internet. Asimismo cuentan con servicios de televisión
por cable, es importante resaltar que la recepción de televisión pública es
deficiente y en algunos casos nula.
Educación, en la comunidad existe un preescolar llamado CEI La
Trinidad, que fue creado en el 2006 por la aprobación de un proyecto durante
el gobierno de Mannuit y Pablo Cabeza.
Alimentación, el sector cuenta con una casa de Alimentación que fue
creada por un proyecto del consejo comunal, hasta la actualidad tiene siete
años, se construyó para garantizar el bienestar de la población. Para el
acceso a los alimentos existen en la localidad bodegas, y mercales
esporádicamente en el preescolar.
Recreación, en el sector se encuentra un estadio con el nombre Ítalo
Morales, que funciona como centro de distracción y se realizan juegos
deportivos.
Antes de ser Consejo Comunal La Trinidad fue Asociación Cooperativa
Tamanaco de la Trinidad y su vocero era el señor Pedro Villegas. En el 2006
se elige el Consejo Comunal quedando como vocero principal el señor José
Blanca y que en la actualidad fue reelegido nuevamente por la mayoría de
las personas.
El Consejo Comunal recientemente se encuentra reestructurado, las
mesas están activadas, de la siguiente forma:
10
Unidad Financiera:
José Rafael Blanca
Carlos Martínez
Inocencia Arpón
Arturo Aray
Ingrid Leal
Dolina Méndez
Jordi Higuera
Yanitza Flores
Raquel Barrios
Fidel Centeno
Comité de Alimentación y Economía comunal:
Euridisis Yanez
Cipriano Muguerza
Heidy Gómez
Yinelly Hernández
Emely Aray
Comité de Empleo y Desempleo:
José Manuel Medina
José Emeterio Guaruro
Jaime Hernández
Bartolo Yanez
Oliver Aray
Comité de Contraloría:
Juan José Sifontes
Greysi Anais Vivas
Rosangela Muguerza
Andrys Castillo
Arcadio Aray
Luis Alberto Betancourt
11
José Miguel Hernández
José Gregorio puro
Manuel Villalta
Yaury Cabeza
Comité de Infraestructura:
Yumil Blanca
Jesús Castillo
Saúl Rangel
Orlando Centeno
Comité de Salud y Discapacidad:
Yanitza Ledezma
Ysamar Gerdel
William Sifontes
Adriana Zamora
Comité de Agua y Seguridad:
Renny Alfonzo
José Gregorio Solorzano
Carlos Castillo
Asdrúbal Leal
Comité de Educación Cultura y Deporte:
Mariulis Rengifo
Jose Gregorio Ribas
Yasmini Centeno
Camilo Arvelaiz
Comité de Energía eléctrica:
Pedro Muños
Nicolás Medina
José Luis muños
Félix Hernández
Comité de Amor Mayor e Hijos de Venezuela:
12
Álvaro Guaruro
Mirna Sosa
Leidy Díaz
Marbella Rengifo
El Consejo Comunal cuenta con los libros de contabilidad, de actas, de
egreso e ingreso y el diario, pero no se encuentran capacitados para
llevarlos.
4. Dimensión Cultural:
Siguiendo a Hofstede (1991; 1994), se define “cultura” como
“La programación mental colectiva que diferencia a miembros de un grupo
o categoría de personas de los de otros. Los programas mentales pueden
ser heredados (transferidos a través de nuestros genes), o pueden ser
aprendidos después de nacer.”
La definición de cultura propuesta por Hofstede se refiere más
tangiblemente a fortalecer las características personales que sean comunes
y estándares en una sociedad dada
Basados en costumbres y creencias locales es decir el color local, la
comunidad La Trinidad celebraban Bailorios de La Cruz de Mayo, hacían
fiestas durante todo el mes de mayo; se reunía la comunidad para rezarle a
la Cruz, tocaban instrumentos como arpa, cuatro, maracas entre otros. Así
mismo se preparaban comidas como pan de horno, carato, sopa de gallina,
etc. En la actualidad hace dos años que no se realiza esta fiesta religiosa se
ha ido perdiendo la costumbre.
5. Dimensión Ambiental:
13
El Diccionario Enciclopédico Dominicano de Medio Ambiente establece el
Concepto que plantea la problemática ambiental en correspondencia con los
principales planes de desarrollo económico, y parte de una visión holística
que abarca aspectos sociales, económicos, políticos, religiosos,
tecnológicos, culturales y ecológicos. Su posibilidad práctica se manifiesta
por la formación de grupos interdisciplinarios para abordar cuestiones
ambientales y de desarrollo desde una perspectiva múltiple e integradora. .
De antaño antes de fundarse la comunidad La Trinidad era un terreno de
árboles y una parte pertenecía al rio tamanaco. Cuando llegaron sus
primeros habitantes construyeron casas y caminos reales se trasladaban en
burros.A la comunidad se le coloca el nombre La Trinidad debido a una
laguna que existía del mismo nombre y que en la actualidad se encuentra
ubicada la cruz. Los habitantes cuentan que la laguna antes mencionada
murieron dos curas y dos adolescentes porque se les aparecía una flor y
queriendo tomarlas se ahogaron. Para la preservación del ambiente la
comunidad no queman basura ni tienen botadero de basura, y a falta de
cloacas tienen pozos sépticos.
6. Dimensión Política:
Se llamaba política la actividad referida a la polis, es decir, la actividad
de organización y manejo de esa pequeña comunidad local autónoma
que era la polis. Cuando Aristóteles enseñaba que la vida humana era
impensable fuera de la polis, estaba diciendo que el ser político no es
algo que se le añade al ser humano desde fuera y posteriormente, sino
que es algo constitutivo de su ser. El ser humano, varón y mujer, es, por
definición, un zoón politikón. De su misma naturaleza relacional, sociable
y transformadora, brota en el ser humano su dimensión cívica, su
dinamismo político, su responsabilidad ciudadana, su actividad patriótica.
Con razón, desde muy antiguo, Aristóteles definió al hombre como zoón
14
politikón, es decir, animal cívico o animal político. En cierto sentido, el
animal es también social; pero sólo el hombre es político. Los hombres
no podemos con-vivir si la convivencia no se organiza. No existen
partidos políticos organizados en la comunidad La Trinidad, pero existen
personas que pertenecen a partidos políticos como el PSUV, MESA DE
LA UNIDAD, PPT, entre otros. Y como no existen organizaciones dentro
de la comunidad se dirigen a comandos de dichos partidos o alcaldía
municipal a la hora de planificar estrategias y tomar decisiones en cuanto
a lo político y proyectos formados por el Consejo Comunal.
Determinación de las Diferentes Problemáticas.
15
En reunión con la comunidad La Trinidad se obtuvo mediante la
participación de todos involucrados en una lluvia de ideas resaltando de esto
las siguientes problemáticas: Deficiencia en el servicio de aguas blancas,
deficiencia en el servicio de aguas negras y servidas, déficit en el servicio de
recolección de basura y desechos sólidos, falta de capacitación en la
realización de los libros contables, alta incidencia de desempleo, problemas
con las vías de penetración hacía las casas, ausencia de la iluminación
Pública, inexistencia de una escuela Básica en el sector, falta de mejoras en
la infraestructura del estadio Ítalo Morales, inseguridad en el sector. Después
de conocer las problemáticas de la comunidad se procedió a la selección de
la problemática más acorde a la comunidad y los triunfadores como fue la
falta de conocimiento en los libros contables, ya que es importante para el
consejo comunal en cómo llevar ordenadamente la administración de los
recursos existentes.
Estrategias utilizadas para la recolección de la información.
16
La Entrevista.
Lluvia de Ideas.
Grabador con Teléfono.
Lápiz.
Cuaderno.
Hojas Blancas.
Cámara.
17
Plan Estratégico de la comunidad del sector La Trinidad.
Objetivos Estrategias Actividades Tiempo Responsables RecursosAdquisición de una cisterna.
Compra directa. Reunión o asamblea de ciudadanos.
Año 2013 Consejo comunal. Excedente de un proyecto anterior.
Construcción de la cerca del estadio.
Un proyecto de construcción.
Asamblea de ciudadanos.
Año 2014 La comunidad, consejo comunal y funda comunal.
Asignaciones del proyecto.
Asfaltado de las calles y construcción de aceras.
Un proyecto conjunto.
Asamblea de ciudadanos.
Año 2014 Organismos gubernamentales.
Aportados por el gobierno nacional.
Prolongación del alumbrado público.
Un proyecto de iluminación.
Asamblea de ciudadanos.
Año 2014 Corpoelec y los involucrados.
Asignados por el gobierno nacional y corpoelec.
18
Matriz FODA de la comunidad del sector la Trinidad.
Fortalezas Oportunidades Pro actividad en la gestión. Comercios (bodegas y mini
bodegas). Recursos humanos motivados
y contentos. Presencia de profesionales. Casa de alimentación.
Empleos en el sector construcción.
Posibilidad de empleo en el sector petrolero.
Existencia de un Instituto de Educación Inicial.
Debilidades Amenaza Déficit en el acceso al agua
potable. Déficit en el alumbrado
público. Falta de vialidad. Servicios de aguas negras.
Inseguridad. Desempleo. Deslizamiento (del terreno). Torre de transmisión eléctrica.
19
SECCION I
Planteamiento del Problema
Los consejos comunales, fueron creados como instancias de
participación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias
con el fin de que los ciudadanos ejerzan directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social. El gran número de consejos comunales se
encuentran en el estado Guárico, por lo que también un alto porcentaje
deben estar capacitados en cuanto al cumplimiento de sus funciones y
más aún cuando se trata de áreas financieras para así convertirse en una
estructura organizativa encargada de la comunidad para la planificación y
ejecución de acciones que le permite desarrollarse como una comunidad
organizada como señala la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Según el Articulo Nº 2 de la Ley de los consejos comunales del poder
popular
“El Consejo Comunal es la forma de organización más avanzada que
pueda darse, los vecinos de una determinada comunidad para asumir el
ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad…”
Para García y Mattera (1984) “la contabilidad es una disciplina técnica
que se ocupa de la medición, registro, comunicación e interpretación de
los efectos de actos y hechos susceptibles de cuantificación y con
repercusiones económicas sobre el patrimonio…”
De acuerdo con H.A. Finney (1982) expresa en su libro "Curso de
Contabilidad" Relación De La Contabilidad Con Otras Disciplinas
20
“La contabilidad tiene diversos libros que son indispensables para toda
empresa los cuales son: Diario, Inventario, Mayor. Existen también los
llamados "Libros Auxiliares" tales como, el Libro de Caja, el Diario Auxiliar
de Ventas, el Diario de Cuentas Corrientes, Documentos por Pagar,
Bancos, Etc.”
La problemática del consejo Comunal Sector La Trinidad, Municipio
José Félix Ribas, Tucupido, Estado, Guárico es la falta de conocimientos
en libros contables que deben cumplir lo que compromete la eficiencia, así
como tampoco llevan de manera idónea las finanzas o recursos asignados
por la Nación, todo lo cual redunda en graves situaciones tanto legales,
contables, administrativas, entre otras, solo por el desconocimiento que
los miembros presentan en lo contable. En este sentido, si los miembros
del Consejo Comunal La Trinidad no tienen esa preparación o
adiestramiento básico en el ámbito contable. Difícilmente podrán
desenvolverse adecuadamente en sus actividades. Evidenciándose así
que, éstos requieren la ayuda mediante planes o programas de formación
técnica que faciliten el conocimiento a fin de lograr una integración que
mejore la situación de preparación y adiestramiento que necesitan para
desenvolverse eficientemente. Por lo anteriormente descrito se plantean
las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual de los miembros de la unidad administrativa y
financiera…..?
¿Requiere de la capacitación los miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera en el manejo de los libros contables del Consejo Comunal La
Trinidad?
¿Cuál sería el impacto de la capacitación en el manejo de libros
contables a la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal
La Trinidad?
21
Objetivo General
Diseñar un Plan de acción dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera
en el manejo de libros contables en el Consejo Comunal La Trinidad del
Municipio, José Félix Ribas, Tucupido, Estado, Guárico.
Objetivo Especifico
- Diagnosticar la situación actual en la Unidad Administrativa y
Financiera en el Consejo Comunal La Trinidad.
- Determinar los conocimientos que posee los miembros el Consejo
Comunal La Trinidad, en cuanto al manejo de libros contables
- Diseñar un el plan de acción para la capacitación sobre el manejo de
libros contables a los miembros en la Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal La Trinidad.
- Evaluar el impacto de la capacitación a los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera del Consejo Comunal La Trinidad.
22
Justificación de la Investigación
Los integrantes de los Consejos Comunales deben contar con una
preparación básica que les asegure el desarrollo de sus funciones en forma
acertada y previendo, en los posible desviaciones de recursos o ineficiencia
en el desempeño de sus actuaciones. Esta preparación debe orientarse a las
actividades administrativas que debe ejecutar en pro del beneficio colectivo
de su comunidad. Sin embargo es oportuno destacar que, la realidad en los
Consejos Comunales es que algunos han sido creados sin que exista ningún
tipo de capacitación o adiestramiento dirigido a cada uno de sus miembros
en el cual se indique la forma cómo van a ejecutar cada una de las labores
asignadas, situación por la cual se pudiera estar haciendo difícil que cada
uno de estos ciudadanos posiblemente desconozcan sobre la manera de
ejecutar las funciones pudiendo incurrir en graves faltas administrativas y
legales, así como la dispersión de los recursos.
Por eso, la importancia de diseñar acciones, planes, estrategias
dirigidas hacia la capacitación y/o adiestramiento continuo de los
representantes del poder comunitario para así evaluar y poder determinar
cuáles problemática pudiera ocurrir y que la misma sea subsanada de la
manera correcta. formando a los consejos comunales en el manejo y
Administración de los recursos financiados y otorgados por los entes del
Estado para la ejecución de proyectos comunitarios. De esta manera se
fortalece el poder popular, en cuanto a la Administración y la Contraloría
Social, claves para mantener las cuentas claras; capacitar a la Unidad
Administrativa y Financiera del Sector La Trinidad en el buen manejo de los
libros contables y el conocimiento de todos los libros para el beneficio de la
comunidad y así tener una organización dentro del ente, así como también
formarlos en el área financiera del manejo de libros contables y que ellos a
su vez estén en capacidad de transmitir su conocimiento a la sociedad o
comunidad.
23
SECCION II
CONTRASTACION
REFERENTE TEORICO
A continuación se presenta el referente teórico, donde se describen sus
elementos, tales como los antecedentes, las bases teóricas y las bases
legales.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Campos Yuliandys ,Castro Yadira ,Medina Alfierys ,Poche Sor ,Velásquez
Ilenia (julio 2012), en su trabajo de grado CAPACITAR AL CONSEJO
COMUNAL BANCO OBRERO EN LA CORRECTA UTILIZACION DE LAS
HERRAMIENTAS CONTABLES PARA EL REGISTRO DE LOS INGRESOS
EGRESOS EN LOS LIBROS DE CONTABILIDAD , EN LA PARROQUIA
TUCUPIDO , MUNICIPIO JOSE FELIX RIBAS DEL ESTADO GUARICO,
llegaron a la conclusión:
“Para los consejos comunales, como organismo participativo y
sustentable, el conocimiento de las herramientas contables, los distintos
conceptos aplicados a la contabilidad y las herramientas de organización
y registros, así como los libros de contabilidad que permiten organizar las
cuentas para los ingresos y egresos, son indispensable para una buena
organización administrativa.”
Aquí destacan la importancia de llevar el registro y el control de los libros
contables dentro del consejo comunal y tener conocimientos en las
herramientas necesaria que se necesitaría para realizar los libros contables,
ya que es indispensable para conocer la situación económica del consejo
comunal y mantener una buena administración.
24
Bermúdez Zuleima, Navas Betzaida, Soler Diana, Solórzano Yelitza,
Vásquez Jacquelin (enero 2013) en su trabajo de grado DISEÑAR UN PLAN
DE ACCION SOBRE MANEJO ADECUADO DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DIRIGIDOS A LOS MIEMBROS PRINCIPALES DE LAS
MESAS DE TRABAJO , DEL CONSEJO COMUNAL “LOS PITUFOS”DEL
MUNICIPIO JOSE FELIX RIBAS, TUCUPIDO , ESTADO, GUARICO afirman:
“El aporte del proyecto a nuestra área de formación es fundamental en
vista que el desarrollo del mismo permitió empaparnos de la realidad a la
cual se enfrenta hoy en día la mayoría de las comunidades en el país, de
manera que los estudio políticos y de gobierno se hace necesario indicar
que si la teoría y la praxis van complementados, pierden el sentido los
esfuerzos de enseñanza-aprendizaje adquiridos durante la formación
integral…”
En este fragmento se hace referencia la importancia del realizar proyectos
para transformar y así lograr el mejor desenvolvimiento de la sociedad en los
estudios políticos y en función de una buena formación en cualquier área
administrativa del gobierno como en los consejos comunales.
Ramón Madonia, Aleida Zamora (2011) en el proyecto de ASESORIA
TECNICO ADMINISTRATIVO CONTABLES Y ECONOMIA A LA UNIDAD
FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR RAUL LEONI. Afirman:
“El proyecto realizado ha contribuido de manera muy importante para
identificar y resaltar los puntos que hay que cubrir y considerar para llevar
a cabo una implementación exitosa en torno al tema central esta
investigación...”
25
Esto afirma que es importante realizar proyectos para identificar el
problema relevante en el consejo comunal para atacarlo a través de planes
y programas de capacitación.
BASES TEORICAS
Según la ley de los Consejo Comunales:
Los Consejo comunales:
Son organizaciones de la comunidad donde el mismo pueblo es quien
formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el
ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones
adoptadas por la comunidad.
Estructura del Consejo Comunal
Los Consejos Comunales están estructurados de la siguiente manera:
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Máxima instancia de
participación y decisión de la comunidad organizada, conformada por la
integración de personas con cualidad jurídica, según la ley que regule la
forma de participación, para el ejercicio directo del poder y protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para la comunidad, las
distintas formas de organización, el gobierno comunal y las instancias del
Poder Público, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la
constitución, organización y funcionamiento de los autogobiernos
comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de éstos surjan.
Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de
articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y
voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal.
Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de
promover y articular la participación organizada de los habitantes de la
26
comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y
populares en los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la
ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas
de trabajo.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Es la instancia
del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración,
ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los
recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas.
Unidad de Contraloría Social: es la instancia del Consejo Comunal
para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administración de los fondos del Consejo Comunal.
Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o electas, a
través de un proceso de elección popular.
Funciones de los Consejo Comunales
1. Recopilar, generar y distribuir información relacionada con la
participación popular.
2. Cooperar en la facilitación de talleres, foros, charlas y espacios de
encuentro para el impulso de la participación popular.
3. Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios
de cooperación técnica que beneficien la capacitación de los actores
comunitarios.
4. Propiciar la asesoría institucional, asistencia técnica y crediticia a las
ciudadanas y ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones
sociales que lo requieran.
27
5. Participar activamente en el diseño, consulta y cumplimiento de
instrumentos jurídicos relacionados con la participación popular.
6. Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos estadales,
locales y parroquiales la realización de los gabinetes móviles comunitarios.
7. Desarrollar metodologías que propicien la participación organizada de
las comunidades.
8. Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema de
la participación popular.
9. Auspiciar los Comités de Protección Social y cualquier otra estructura
organizativa, en el marco del consejo comunal.
10. Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas
parroquiales y concejales en la promoción de la participación organizada de
las comunidades.
11. Contribuir al diseño, ejecución y control de proyectos sociales
orientados a satisfacer las necesidades de las comunidades.
12. Promover la contraloría social como mecanismo fundamental para el
ejercicio democrático.
13. Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el
inventario nacional de movimientos sociales de base.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de
un proceso de elección popular.
28
Funciones de Unidad Administrativa y Financiera
Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
en el área de su competencia.
1. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
2. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de
cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro
órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
3. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia.
4. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el
interés social sobre la acumulación de capital.
5. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
economía social, popular y alternativa.
6. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la
economía local.
7. Promover el ahorro familiar.
8. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis
de los créditos de las organizaciones socios productivos previstos en el
Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y
Desarrollo de la Economía Popular.
9. Consignar ante la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal,
el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y
voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese
de sus funciones.
29
10. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
11. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
Consejo Comunal.
12. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
13. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo
Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
La contraloría
Es una entidad fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento
y control de los procedimientos administrativos y presupuestarios del Estado,
existente en varios países de América. Es un órgano equivalente a un
Tribunal de Cuentas.
Según H.A. Finney (1982)
La contabilidad
Es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar y resumir las
operaciones mercantiles de un negocio con el fin de interpretar sus
resultados. Por consiguiente, los gerentes o directores a través de la
contabilidad podrán orientarse sobre el curso que siguen sus negocios
mediante datos contables y estadísticos. Estos datos permiten conocer la
estabilidad y solvencia de la compañía, la corriente de cobros y pagos, las
tendencias de las ventas, costos y gastos generales, entre otros. De manera
que se pueda conocer la capacidad financiera de la empresa; es de gran
importancia porque todas las empresas tienen la necesidad de llevar un
control de sus negociaciones mercantiles y financieras.
30
Libro de Contabilidad
Es el documento, encuadernado, foliado y sellado, en donde, en forma
clara y precisa se registra las operaciones que realiza la empresa en orden
cronológico (de fechas), que facilita la evaluación de los agentes de
supervisión y control contable, tributario y financiero. En donde se efectúan
los registros o asientos contables por las distintas operaciones realizadas por
las empresas o entes económicos.
Tipos de Libros Contables
Se clasifican en: Diario, Mayor y de Inventarios
Libro Diario: Corresponde al registro contable en el que se anotan
todas las transacciones en forma cronológica. En este libro se registran los
nombres de las cuentas debitadas y acreditadas con sus respectivos montos.
Libro Mayor: Este libro contable resume el movimiento de cada una
de las cuentas del Libro Diario, es decir, las operaciones económicas que se
produzcan en el ejercicio económico. Este resumen arroja el saldo que va
quedando en cada cuenta por las operaciones registradas.
Libro Inventario o de Balances: Los libros de balances reflejan la
situación del patrimonio de la empresa en una fecha determinada. Los
balances se crean cuando se ha pasado las cantidades de las cuentas de los
asientos a su libro mayor.
Las Cuentas
Son un conjunto de registros relacionados con un concepto, bajo un título
y que resume en forma ordenada las transacciones diarias de una empresa.
A través de ellas agrupamos o resumimos las transacciones de una misma
naturaleza y los cambios (aumentos y disminuciones) que éstas provocan.
En las cuentas tenemos las guías principales que nos ponen al tanto de la
31
situación financiera de la empresa. Podemos distinguir dos grandes tipos de
cuentas:
Cuentas Reales: Este grupo estará representado por los bienes, derecho
y obligaciones de la empresa, es decir, lo integran el activo, pasivo y el
capital, está se denomina cuentas reales porque el saldo de esta cuenta
representa lo que tiene una empresa en un momento dado, es decir, lo que
posee, lo que debe, y lo cual puede ser comprobado por el bien o por el
documento existente; por eso algunos autores señalan como cuentas
palpables. Además, las cuentas reales tienen las características de ser
cuentas de carácter permanente es decir, que su saldo se traspasa de un
saldo a otro, las cuentas reales van a conformar el estado financiero como lo
es el “Balance general”. sé tienen las siguientes cuentas:
Cuentas de Activo. Representan los Bienes y Derechos de los que la
empresa es titular. Son ejemplos de cuentas de Activo: "Banco cuenta
corriente", "Maquinaria", "Clientes" o "Valores de renta fija".
Cuentas de Pasivo: Representan las Obligaciones a las que debe
hacer frente la empresa, por ejemplo "Deudas a largo plazo", o
"Proveedores".
32
Cuentas de Patrimonio.Son todas las obligaciones a cargo del ente
económico y a favor de sus dueños, propietarios o socios exigibles cuando
se liquide el mismo. Se representa así:
La forma habitual de representar una cuenta cuando se estudia
contabilidad es por medio de una T mayúscula. La columna izquierda de la T
se denomina Debe, mientras que la columna derecha, es el Haber. A los
registros en él Debe se les denomina cargos, mientras que los registros en el
Haber son abonos. Por ejemplo se representa gráficamente así:
En las cuentas de gastos, se cargan en él Debe los incrementos del
gasto, mientras que se anotan en el Haber las disminuciones de éste.
Cuentas Nominales: Tienen como característica principal es que son
cuentas temporales, estas duran abiertas lo que dura el ejercicio contable de
33
la empresa, y al finalizar este, son cerradas y su resultado es traspasado a la
cuenta capital quien es en definitiva la cuenta que va ser afectada por los
beneficio o pérdida del negocio. Las cuentas nominales se crean cada
ejercicio de la empresa para registrar los ingresos, los costos, gastos,
pérdidas y en consecuencia poder determinar los resultados obtenidos por la
empresa en ese ejercicio, por ello se le conoce como cuenta de resultados.
Egresos: También llamados Gastos, constituyen la expresión monetaria
de los valores causados, pagados o consumidos como resultado de
erogaciones aplicadas en funcionamiento, administración, operación y
financiación, en desarrollo de las actividades financieras, económicas y
sociales del ente público, que además, son susceptibles de disminuir el
patrimonio público.
Ingresos: Se produce un ingreso cuando aumenta el patrimonio
empresarial y este incremento no se debe a nuevas aportaciones de los
socios.
34
Ajustes contables:
Es todo lo que suceda en el sistema contable, para que el libro diario y el
libro mayor contengan un historial completo de todas las operaciones
mercantiles del periodo. Si no se ha registrado una operación o transacción,
los saldos de las cuentas no mostrarán la cifra correcta al final de periodo
contable.
Los asientos con que se ajustan o actualizan las cuentas se llaman
asientos de ajuste. Cada asiento de ajuste afecta una cuenta de balance
general y del estado de resultados. Si el ajuste no afecta a una cuenta de
ingresos o de gastos, no es un asiento de ajuste. A continuación se muestran
algunos tipos de ajustes de contables:
1. Gastos devengados: muchos negocios incurren en ciertos gastos del
periodo antes de efectuar el pago correspondiente, estos gastos que se van
acumulando se llaman gastos devengados o incurridos.
2. Gastos pagados por anticipado: son gastos que se registraron como
un activo o como un gasto cuando se pagaron. Un gasto pagado por
anticipado es un activo y se produce cuando se pagan gastos que abarcan
uno o más periodos contables futuros. Cuando el pago se hace antes de que
se haya incurrido en el gasto o antes de que se haya vencido por lo general
se hace el cargo a la cuenta de un activo, debido a que representa un costo
no vencido y que se empleará en periodos futuros, para producir ingresos.
35
Sin embargo se puede utilizar una cuenta del estado de resultados para
registrar el gasto cuando se paga. Cuando se usa una cuenta del estado de
resultados y se registra el asiento inicial, es necesario ajustar una cuenta de
gastos para bonificar cualquier parte no utilizada o vencida, y pasar el
importe a una cuenta del balance general.
3. Interés Acumulado: El interés que se carga en préstamos a corto plazo
(30,60 o 90 días) es el gasto o costo de pedir dinero prestado. El interés se
va acumulando según pasa el tiempo. Pero el pago de la cantidad tomada
más el interés, no se efectuará hasta la fecha de vencimiento del préstamo.
4. Ingresos acumulados pero no registrados ni cobrados: Anticipos de
clientes que se registran como pasivo y que cuando se devenguen se
convertirán en ingresos.
Los ingresos pueden ser devengados (ganados) antes de que se reciba
efectivo del cliente, o de que se contabilice la operación en los registros
contables. Estos ingresos que se han devengado pero que aún no se han
recibido o registrado se llaman ingresos devengados. Cuando un cliente
paga por adelantado servicios prestados, se carga a la cuanta de efectivo y
por lo general, se acredita una cuenta de pasivo llamada anticipos de
clientes, debido a que no se ha realizado el servicio y el ingreso aún no se ha
ganado. Normalmente, todos los anticipos cobrados a clientes se registran
en una cuenta de pasivo al momento en que se recibe el pago. Cuando se
usa una cuenta de resultados para registrar el asiento inicial, será necesario
el ajuste a una cuenta de ingresos para cancelar cualquier ingreso no
devengado y traspasar el importe a una cuenta de pasivo.
36
BASES LEGALES
En Venezuela se establece unas normas para el consejo comunal en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 62
establece que:
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.”
En este artículo se hace referencia que todo Venezolano se encuentra
en el derecho de tomar parte en los asuntos referidos a la participación
popular y gestión pública, y que el Estado le provea y facilite las
condiciones para ejecutarlas.
En función de lo anteriormente expuesto, La Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Publico que establece en su Artículo
122. El Sistema de Contabilidad Pública tendrá por objeto.
1 - El registro sistemático de todas las transacciones que afecten la
situación económica financiera de la República y de sus entes
descentralizados funcionalmente.
2. Producir los estados financieros básicos de un sistema contable que
muestren los activos, pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes
públicos sometidos al sistema.
3. Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones
por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los
terceros interesados en la misma.
37
4. Presentar la información contable, los estados financieros y la
respectiva documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el
ejercicio del control y la auditoría interna o externa.
5. Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas
nacionales.”
Este artículo establece las competencias del sistema de contabilidad
pública para la producción y presentación de estados financieros de la
gestión financiera publica, así como suministrar la información y registro de
las mismas.
Artículo 32 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales establece:
“Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa,
según sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el
destino de los recursos del Consejo Comunal, por lo cual serán
sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.”
Dictan las competencias de los actos de desvíos de recursos y su
correspondiente acción penal, en caso de incurrir en ellos.
El Código de Comercio establece en sus artículos:
“Artículo 32° Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual Comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares
que estimara conveniente para el mayor orden claridad de sus
operaciones.”
Es importante y obligatorio que a la hora de llevar un libro contable
utilizar el idioma castellano, de esta manera será entendido y claro en su
orden de operaciones.
38
“Artículo 33° El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en
uso sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor
categoría en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de
poner en el primer folio de cada libro nota de los que éste tuviere, fechada
y firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se
estampará en todas las demás hojas el Sello de la oficina.”
Este artículo permitirá identificar las operaciones individuales, así como
también realizar dichas operaciones individuales con los documentos
legales de la misma y sellados.
“Artículo 34° En el libro Diario se asentarán, día por día, las
operaciones que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese
claramente quién es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a
que se refiere, o se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de
esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los
documentos que permitan comprobar tales operaciones, día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que
habitualmente sólo vendan al detal, directamente al consumidor,
cumplirán con la obligación que impone este artículo con sólo asentar
diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado, y
detalladamente las que hicieran a crédito, y los pagos y cobros con motivo
de éstas.”
Este articulo indique que todos la que sean llevadas diariamente tienen
que ser plasmada en el libro diario y con los documento que pueda
comprobar esa operación como facturas.
39
SECCION III
REFERENTES METODOLÓGICO
En el marco referente se puede definir la investigación, la modalidad de la
investigación, cobertura poblacional y geográfica, beneficiarios directos e
indirectos y las técnicas utilizadas en la investigación para la recolección de
la información.
Investigación Acción
La presente investigación está inscrita en la modalidad de investigación
acción. Según Kemmis afirma que la investigación acción es:
“una forma de indagación autorreflexiva que emprenden los
participantes en situaciones sociales en orden a mejorar la racionalidad y la
justicia de sus propias prácticas, su entendimiento de las mismas y las
situaciones dentro de las cuales ellas tienen lugar (Kemmis en
Williamson, 2002)”
Lewin (citado por La Torre) esencialmente sugería que las tres
características más importantes de la investigación acción moderna eran: Su
carácter participativo, su impulso democrático y su contribución simultánea al
conocimiento en las ciencias sociales. Enmarcado en estas tres
características se vincula la teoría con el método, ya que la investigación-
acción requiere de una activa y decidida actuación del investigador,
promueve la democracia como forma de desempeño, ya que necesariamente
se debe interactuar con los participantes de manera tolerante, respetuosa y
dialógica lo que a su vez generara, mayor conocimiento de los actores
sociales y la dinámica implícita en sus formas de vida. (Latorre Antonio,
1986).
40
De acuerdo con lo antes expuestos, la investigación acción es aquella en
la que la participación activa del investigador es primordial y a su vez permite
la interacción respetuosa en el contexto social y dinámico. Es de gran
importancia para la recolección de información que se quiere obtener de
manera directa y facilita así la investigación requerida. Es decir, se recurrió a
los representantes del consejo comunal en forma directa para que emitan
sus respuestas referentes al proceso, con el propósito bien sea de
descubrirlos, interpretarlos, entender sus factores constituyentes, haciendo
uso de métodos característicos de la investigación.
Investigación acción participativa
El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos
procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población,
cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP
proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un método
para analizar y comprender mejor la realidad de la población (sus problemas,
necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y
medidas para transformarla y mejorarla.
Es un proceso que combina la teoría y la praxis, y que posibilita el
aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la población sobre su realidad,
su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de sus redes sociales, su
movilización colectiva y su acción transformadora. En la presente
investigación estará conformada por 4 unidades de Contraloría Social del
consejo comunal La Trinidad del Municipio José Félix Ribas Los criterios
aplicados para la selección intencional de dicha muestra, fueron: la
accesibilidad de los encuestados en el espacio geográfico seleccionado, así
como, la representatividad proporcional de la misma.
41
Tipo de Investigación
El tipo de investigación usada para este proyecto fue cualitativa y
cuantitativa que se basa en el análisis subjetivo e individual, esto la hace una
investigación interpretativa, referida a lo particular. Entre ciertas alternativas,
usando magnitudes numéricas que pueden ser tratadas mediante
herramientas del campo de la estadística.
Cobertura poblacional y Geográfica
Cobertura Poblacional
Arias (2006) define población como “el conjunto finito o infinito de
elementos con características comunes, para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación. Esta queda limitada por el problema y por
los objetivos del estudio". Es decir, se utilizará un conjunto de personas con
características comunes que serán objeto de estudio.
Asimismo, Hernández, Fernández y Baptista (2010) define población o
universo como un conjunto de todo los casos que concuerdan con
determinadas especificaciones; una vez que se ha definido cuál será la
unidad de análisis, se procede a delimitar la población que va hacer
estudiada y sobre la cual se pretenden generalizar los resultados.
Se dice que la población es un conjunto de individuos, que pertenecen a
un mismo entorno de determinados caracteres, perfectamente definida en el
tiempo y espacio para poder identificar correctamente a sus integrantes. La
población involucrada en esta investigación está conformada de esta
manera:
42
HABITANTES MASCULINO FEMENINO TOTAL
NIÑOS 1-9AÑOS 42 79 121
ADOLESCENTES
10-19 AÑOS
50 91 141
ADULTO JOVEN
20-49 AÑOS
126 101 227
ADULTO MAYOR
50 Y + AÑOS
28 35 63
TOTAL: 246 306 552
Cuadro nº 1 Censo 2
Cobertura Geográfica
La Cobertura Geográfica del sector La Trinidad se encuentra ubicada
geográficamente en los siguientes límites:
AL NORTE: con El Dos
AL SUR: con El Sector Mandilito
AL ESTE: con El Sector San José
POR EL OESTE: con El Sector Isla Nueva
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Beneficiarios directos e indirectos
Los beneficiarios directos son los integrantes de la Unidad Administrativa y
Financiera los cuales son 10 voceros y voceras, e indirectos serian 542 todos
los habitantes del consejo comunal La Trinidad del Municipio José Félix
Ribas, ya que este proyecto va orientado hacia la construcción de planes de
organización administrativos con el fin de satisfacer las necesidades de dicha
comunidad, a partir de nuestra estructura se pretende alcanzar que todos los
integrantes del consejo comunal La Trinidad lleven un buen control de los
recursos.
De esta manera puedan satisfacer las necesidades de la comunidad a la
hora de distribuir los recursos. Con este proyecto se pretende asesorar a los
miembros del consejo comunal La Trinidad en los procesos contables,
mejorando así la distribución y control de los recursos, cabe destacar que en
un consejo comunal es de vital importancia llevar una contabilidad adecuada
para la aprobación de proyectos.
Uno de los principales objetivos de los procesos contables es ayudar a
mantener una buena distribución y control de los recursos en las
organizaciones. Dentro de este orden de ideas los procesos contables
comprenden una serie de procedimientos coordinados entre sí que permite
llevar un control en la gestión financiera del consejo comunal. El propósito
del presente trabajo de investigación es evaluar los procesos contables en el
concejo comunal La Trinidad en busca de mejorar el control de los recursos
de tal manera que la organización realice las operaciones de manera
efectiva.
44
Técnicas de recolección de datos
Un instrumento de recolección de datos utilizado en la sistematización de
datos fue la entrevista y la observación directa.
Según Sampieri (2006), las entrevistas implican que una persona
calificada aplica el cuestionario a los sujetos participantes, el primero hace
las preguntas a cada sujeto y anota las respuestas.
Según Arias (2006), la entrevista es una modalidad de encuesta o técnica
caracterizada por la obtención de información mediante una conversación
entre el entrevistador y el entrevistado.
Estos autores definen la entrevista como una forma de recolectar
información entre una persona y otra mediante la conversación y así poder
obtener el conocimiento deseado de lo que se quiere investigar.
La observación directa según Tamayo (1991) es aquella en la cual, el
investigador puede observar y recoger datos mediante su propia
observación.
En este sentido se procedió a realizar visitas a la comunidad para
comprobar y corroborar la información recolectada del consejo comunal.
45
Plan de Acción
Diseñar un Plan de acción dirigido a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera de los libros contables en el Consejo Comunal La Trinidad del manejo, José Félix Ribas Tucupido - Estado Guárico.
Objetivos Específicos
Estrategia de Acción
Técnicas e instrumentos de recolección de información
Tiempo o Cronograma de actividades
Recursos y personas Responsables Evaluación de la ejecución
Evaluación del aprendizaje
Diagnosticar la situación actual en la unidad Administrativa y Financiera en el consejo comunal La Trinidad.
Visitas a la comunidad para recolectar información.
Entrevista 19 de julio 2013
Materiales : Hojas blancas, lápiz, borrador, grabador
Humanos: Triunfadores y la comunidad del sector la Trinidad
Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo
Por la entrevistas realizada.
Se vincula con la unidad curricular de contabilidad.
Identificar qué conocimientos posee el consejo comunal La Trinidad, en cuanto al manejo de libros contables.
Visitas a la comunidad para entrevistar al vocero principal cada miembro del consejo comunal.
Entrevista yEncuesta
Del 26 de julio al 01 de agosto del 2013
Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador, grabador
Humanos Triunfadores y la comunidad del sector la Trinidad
Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo,
Por la información que se obtuvo de la entrevista y encuesta realizada.
Se vincula con la unidad curricular de contabilidad
Determinar qué área o aspecto necesita fortalecer el Consejo Comunal La Trinidad
Visitas a la comunidad para entrevistar todo el consejo comunal
Entrevista.Observación Directa
Del 04 de agosto al 12 de agosto del 2013
Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador
Humanos:Facilitadores y Miembros del Consejo Comunal
Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo
Por la entrevista realizada y la información obtenida.
Se vincula con la unidad curricular de estadística.
Diseñar y Ejecutar el plan de acción para asesorar sobre el manejo de libros contables en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal La Trinidad
Ejecución del plan de acción en la comunidad.
Taller 08-06-2014 Materiales: Hojas blancas, lápiz, borrador, video bam, marcador. ,libros contables ,laptop ,cables.
Humanos: Facilitadores y Miembros del Consejo Comunal
Yojanny Mendoza, Vanetza González Bianexi Rengifo
Por la ejecución del plan de acción.
Se vincula con la unidad curricular de mercadeo.
46
Cronograma de Actividades
Cronograma de actividadesactividades Del 19-07-2013 al
26-07-2013Del 01-08-2013 al 12-08-2013
05-03-2014 08-06-2014
Visitas a la comunidad a la comunidad la trinidad para entregar la carta de solicitud de permiso.Visitas a la comunidad para recolectar información.Visitas a la comunidad para entrevistar a los habitantes.Visitas a la comunidad para hablar con los miembros del consejo comunal.Visitas a la comunidad para la búsqueda de una información.Visitas a la comunidad para dictar el taller.
47
SECCION V
Sistematización de la Investigación
Describiendo
Primera Fase:
El día 19 de julio del 2013 los estudiantes de la Misión Sucre del
Programa Nacional de Administración Bianexi Rengifo, Yojanny Mendoza
y Vanetza González realizaron la visita al sector La Trinidad con la
finalidad de entregarle una carta al vocero principal del consejo comunal
solicitándole su aprobación para visitar la comunidad. Una vez aprobada
la carta se procedió a visitar a la comunidad con asiduidad durante las
cuales el vocero principal José Blanca y algunos habitantes de la
comunidad como la señora Rosa Muños y el señor Arturo Aray; todos ellos
nos brindaron su apoyo y colaboración lo que permitió recolectar toda la
información necesaria en la investigación.
Segunda Fase:
En la segunda fase se visito constantemente a la comunidad La
Trinidad las cuales permitieron la realización del proyecto, recolectando
información, documentos y observando la situación del consejo comunal
en cuanto al manejo de sus libros contables, detectando de esta manera la
falta de conocimientos que los voceros de la unidad administrativa y
financiera poseían en el manejo de los libros contables. A su vez también
recopilamos información desde otros medios como revisión bibliográfica,
uso de la web y consultas con profesores.
Tercera Fase:
Esta es la fase de la ejecución de proyecto que se realizo mediante un
taller dirigido a los miembros de la unidad administrativa y financiera del
consejo comunal La Trinidad en el manejo de los libros contables,
48
obteniendo de esta manera un buen resultado en cuanto al aprendizaje de
cada de uno de los participantes.
Reflexionando
Con la ejecución del proyecto se logro que los participantes del taller
los miembros de la unidad administrativa y financiera obtuvieran
conocimientos acerca de cómo llevar los libros contables del consejo
comunal; logrando de esta manera que ellos puedan llenar los libros de
contabilidad ordenadamente y así tener un desenvolvimiento en el
sistema contable satisfactorio para obtener mejores beneficios tales como
fácil acceso a créditos u otros proyectos de igual índole.es importante
recalcar que la consecución de este proyecto nos permitió a los
triunfadores adquirir una mejor perspectiva y aplicación in situ de lo
aprendido.
Organizando Ideas
Abordaje a la comunidad.
Entrevista con los miembros de la comunidad.
Aplicación de la matriz FODA.
Visualización de las problemáticas existentes.
Priorización de problemas.
Selección del problema más factible..
Búsqueda de información en fuentes de carácter documental y digital.
Creación del Plan de Acción.
Redacción de la contrastación, y referentes Metodológicos.
Análisis y redacción de conclusiones y Recomendaciones.
Ejecución del proyecto.
49
Aprendizajes Obtenidos
Los aprendizajes obtenidos con la ejecución de este proyecto en la
comunidad es que obtuvieron conocimientos en el manejo de sus libros
contables y a cómo administrar correctamente los recursos existentes del
consejo comunal, dándole mayor oportunidad de obtener proyectos que
favorecen a la comunidad.
Permitió a todos los triunfadores conocer la realidad de algunos
consejos comunales que carecen de conocimientos en el sistema
contable, reforzar más la integración comunidad-institución creando
fuertes vínculos entre los consejos comunales y los estudiantes futuros
profesionales ,motores de la sociedad, logrando un crecimiento personal
optimo y acorde a los intereses del país.
50
SECCION VI
Conclusiones y Recomendaciones
Los consejos comunales son una estrategia de desarrollo local, por
cuanto son medios de participación, articulación e integración entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas
públicas.
El proyecto que se realizo ha contribuido de manera muy importante para
el fortalecimiento y crecimiento de la comunidad La Trinidad en especial los
voceros de la unidad administrativa y financiera adquiriendo conocimientos
en el manejo de los libros contables del consejo comunal, formándolos para
un mejor desenvolviendo en la sociedad. Es necesario resaltar que los
consejos comunales tienen la obligación de llevar los libros contables para
administrar los recurso del consejo comunal de forma correcta, ordenada y
legal, situación por la cual se formo este proyecto con el objetivo principal de
crear un taller para ayudarlos a conocer los mecanismo y herramientas de
cómo llenar los libros contables, así también registrar los asientos contables
que realice el consejo comunal.
Se considera que las propuestas llevadas a cabo en la comunidad
permitió seguir en la lucha de desarrollar una sociedad con una visión
impulsadora del modelo socialista que el presidente Hugo Chávez deseaba,
de acuerdo con lo antes expuesto es de interés primordial recalcar que los
participantes del taller estuvieron atentos a cada unas de las actividades que
se realizaron en la presentación del mismo ,teniendo como resultado la
obtención del conocimiento acerca del manejo de los libros contables. Los
integrantes de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal así
como los triunfadores quedaron con la satisfacción de los nuevos saberes
aprendidos.
51
Los triunfadores tuvieron una idea más clara en cuanto a la integración
con la comunidad de conocer las problemáticas que se encuentran en ellas y
aportar un poco en la solución de algunas en este caso con el manejo de los
libros contables, mostrando así la preocupación que tiene los estudiantes con
las necesidades que existen en las comunidades.
Recomendaciones
Se recomienda lo siguiente:
Cada uno de los miembros de la unidad administrativa y financiera
necesitan seguir recibiendo más conocimientos sobre contabilidad y
específicamente el manejo de los libros contables.
Que las instituciones a fines a la contabilidad prestaran mayor
colaboración y asistencia a los consejos comunales
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Referencias Bibliográficas Y Electrónicas
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999)
Ley de los Consejos comunales
Arias, F (2006). El Proyecto de Investigación (5º ed.) Caracas: Editorial
Ander Egg(1991) Introducción a la planificación (13º ed) Siglo XXI de España
Editores, S.A., 1991
Santaella, R. (1990) La Dinámica del espacio en la Cuenca del Lago de
Maracaibo Caracas: UCV, 1990.
Heidegger (1959): Conceptos fundamentales Editorial: Alianza
El Diccionario Enciclopédico Dominicano de Medio
Ambiente.www.editorialfunglode.com
Hofstede (1991; 1994), Cultures and Organizations. London: McGraw-Hill.
H.A. Finney (1982) "Curso de Contabilidad." Introducción. Tomo I, 3ra
Edición. México.
El Código de Comercio. Venezuela (1989)
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Anexos
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El 19 de julio del 2013, entrevista con la señora Maritza del consejo comunal
Conversando con la comunidad con los algunos habitantes de la comunidad sobre el agua el 19 de julio del 2013.
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Ubicación de la cruz de mayo donde realizaban los bailorios.
Entrevista a habitante en su casa la señora Rosa Muños.
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Vista de la institución de Educación Inicial “CEI LA TRINIDAD “ubicada en en el sector.
El dia 08 de uio del 2014 las triunfadoras Bianexi Rengifo, Yojanny Mendoza y Vanetza Gonzalez presentando el taller del manejo de los libros contables a los miembros de la unidad aministrativa y financiera del consejo comunal La Trinidad.
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El día 08 de junio del año 2014 en la escuela CEI La Trinidad en la ejecución del taller con los miembros de la unidad administrativa y financiera con los triunfadoras y la profesora Lidhuzkha Gonzalez.
Los miembros de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal La Trinidad recibiendo el taller del manejo de los libros contables el dia 08 de junio del año 2014.
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