cours economie du changement climatique
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1Economie du changement climatique 2009
Cours Economie du changement climatique
Economie du changement climatique
Le protocole de Kyoto : séance du 14 janvier 2009
Christian de Perthuis Janvier 2009
Nous préférons, sous la conduite de la Raison,
un bien plus grand futur à un moindre présent,
et un moindre mal présent à un plus grand futur.
Ethique, partie IV, proposition LXVI
Spinoza
2Economie du changement climatique 2009
Plan de la séance
1. Les ruptures introduites par la Convention cadre sur le changement climatique
2. Architecture d’ensemble du protocole de Kyoto
3. Le marché international des permis
4. Kyoto et la dynamique des émissions réelles
5. La logique d’ensemble des mécanismes de projets
6. Le mécanisme pour un développement propre : l’offre
7. Le mécanisme de l’application conjointe : l’offre
8. La valorisation des CERs et ERUs sur le marché : la demande
3Economie du changement climatique 2009
Lectures pour la séance du 1° février
Stern Review, chapitres 22 et 23
Interim Report MIT/Mission Climat
M. Wara & D.Victor, A realistic Policy on International Carbon Offsets, Program on Energy and Sustainable Development, Stanford University, Working Paper N°74, 2008.
MEDDAT, MINEFE, FFEM, Réaliser un projet MDP ou MOC de réduction des émissions de gaz à effet de serre, Novembre 2008
Exercice de micro-économie
4Economie du changement climatique 2009
Repères chronologiques (1)
1893 : Premières hypothèses sur le lien entre les émissions anthropique de CO2 et le réchauffement (Svante Arrhenius, prix Nobel de chimie)
1979 : Première conférence mondiale sur le climat (UN)
1988 : Création du réseau mondial d’experts scientifiques (GIEC) sous l’égide de l’ONU
1992 : Signature de la Convention cadre sur le changement climatique (UN), entrée en vigueur en mars 1994
1997 : Signature du Protocole de Kyoto, principal texte d’application de la Convention cadre sur le changement climatique
2001 : Retrait des Etats-Unis de Kyoto
2001 : Accords de Marrakech sur les mécanismes projets de Kyoto
2004 : Annonce de la ratification du protocole de Kyoto par la Russie
5Economie du changement climatique 2009
Le calendrier d’ici 2020
2008 2012
1 jan. : Début de la phase I
1 jan. : Début de la phase II
2005 2007
1 jan. : début de la phase I du PK
Fév. : Entrée en vigueur du PK
2020
Déc. : fin de la phase II
Déc. : fin de la phase I du PK
Objectifs européens 3x20
2013
6Economie du changement climatique 2009
Architecture d’ensemble du protocole de Kyoto
Points de repère sur le Protocole Protocole d’application de la convention cadre
de 1992 portant sur la période s’achevant en 2012 ;
Protocole aux implications différentes : Engagements contraignants de réduction des
émissions pour les pays de l’annexe B : -5,2 % entre 1990 et 2008/12 ;
Pas d’engagement pour les autres (pays en développement)
Conditions d’entrée en vigueur : Ratification par au moins 55 pays ; Parmi les pays de l’annexe 1, les signataires doivent
représenter au moins 55 % des émissions.
2005 : début de la négociation pour incorporer les PVD dans le dispositif de l’après 2012
2008-2012 : période d’engagement couverte par le Protocole, des échanges de permis et de l’application conjointe
Trois mécanismes de flexibilité
Echanges de permis d’émission :
Commerce possible de quotas entre pays de l’annexe B (article 17)
Objectifs : réduire les coûts de réduction
Deux mécanismes projets (Echange de crédits) :
Mécanisme d’application conjointe : Projets entre pays de l’annexe B (article 6)Mécanisme de développement propre : Projets avec des pays en développement (article 12, concernant les projets hors annexe B)
7Economie du changement climatique 2009
L’inégale répartition des responsabilité
Emission de CO2 par habitant (2001)
19,9
9,8 9,1 8,9 8,3
3,92,4 2,3 2,1 2,1 0,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Etat
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Aut
re A
sie Inde
T.CO2 / Hab
Source : International Energy Outlook, 2004
8Economie du changement climatique 2009
Les engagements de réduction des GES
Emissions de gaz à effets de serre (pays de l’annexe B)
Emissions 90 2000/90 (%) EngagementKyoto (%)
Etats-Unis 36,1 18,1 -7UE 24,2 -1,4 -8Russie 17,4 -30,7 0Japon 8,5 10,7 -6Canada 3,3 12,8 -6Australie 2,1 28,8 8
Total pays annexe B 100 -1,7 -5,2
(CO2)
Source : Worldwatch Institute
9Economie du changement climatique 2009
Les mécanismes de flexibilité de Kyoto : l’échange de permis (1)
Principe (article 17) - permettre l’échange de permis (AAU) entre parties de l’annexe B :
Une partie vendeuse qui réduit ses émissions effectives en dessous de son quota (AA) ;
Une partie acheteuse qui émet au-delà de son quota ;
Avantage attendu : réduire le coût global de la lutte en privilégiant les projets à plus faible coût marginal.
Fonctionnement prévu du marché :
Période 2008-2012 avec « bancabilité » possible sur la période suivante. Eligibilité : existence d’un inventaire déposé à l’UNFCCC, d’un quota (AA) approuvé et d’un registre permettant d’assurer l’observance ; limite à la cessibilité des AAUS (10% du dernier inventaire ou du stock d’AAU initiales).
Règles contraignantes : restitution de 1,3 AAU par unité manquante par rapport à l’objectif Kyoto plus exlusion des mécanismes de flexibilité.
Profondeur du marché (d’après les déclarations à l’UNFCC) :
Montant total des AAUs : 17 339 Mons TeqCO2 (11 180 Hors US et Australie),
Demande potentielle (MTeqCO2) : Offre potentielle (MTeqCO2) :
USA : 1500 Russie & Ukraine : >1300
UE-15 : 440 Autres Europe Est : 107
Japon & Canada : 365
10Economie du changement climatique 2009
5 M€
2 M€
Coût de réduction de 500 000
teqCO2
Différentiel de coût de réduction
d'émission
Pays « demandeur » 10€ par teqCO2
Pays « offreur »
4€ par teqCO2
Coût de réduction marginal moyen
par teqCO2
Les mécanismes de flexibilité de Kyoto : les écarts de coûts entre deux pays
Source : MIES, Guide des mécanismes de projets
11Economie du changement climatique 2009
Situation initiale
Période d’engagement
Entité 1
Situation initiale
Période d’engagement
Entité 2
Marché
Achat
Vente
Émissions réelles
Projection des émissions sans
effort
Effort de réduction
réalisé
Utilisation des mécanismes de flexibilité
Objectif d’émission
Objectif d’émission
Les mécanismes de flexibilité : le marché international des AUU
Source : MIES, Guide des mécanismes de projets
12Economie du changement climatique 2009
13Economie du changement climatique 2009
La gestion de la position carbone des pays de l’annexe B
La couverture de la dette environnementale par la monnaie carbone
I - Monnaie-quota (AAUs) :
Allocation initiale : A1Ventes ou cession : A2Achats sur marché : A3
II - Monnaie-projet (CER & ERU)
Achats de CER B1Achats d'ERU B2
Conformité en fin de période : A1-A2+A3+B1+B2 = De
Emissions effectivessur le territoiremesurées par
l'inventairenational (IN)
=
Dette environnementale(De)
PassifActif
14Economie du changement climatique 2009
Emissions de GES
Temps
Scénario de référence (baseline)Scénario associé au projet Kyoto
Configuration actuelle
Réduction effective
La démarche d’un mécanisme de projets : (2) calcul des émissions évitées
Source : MIES, Guide des mécanismes de projets
15Economie du changement climatique 2009
La démarche d’un mécanisme de projets : (1) périmètre
Source : MIES, Guide des mécanismes de projets
16Economie du changement climatique 2009
Les mécanismes de flexibilité de Kyoto : le mécanisme de développement propre
France VietnamRéalisation du MDP
Bénéficiaire d’une technique propre
Évaluation du projet par rapport à une situation sans MDP de 500 000t/an
La France récupère les crédits (500 000t/an) économisés par rapport à la situation de référence
Principe (article 14) : générer des crédits (CER : Certified Emission Reductions) en investissant dans des projets réducteurs d’émission de GES dans les PVD. 1 CER = 1TeqCO2
Règle de l’additionnalité : à démontrer pour chaque projet auprès du CDM-Board (UNFCC) qui examine les demandes enregistre les projets puis émet les crédits (CERs).
Réalisation des projets : dans pays hors Annexe B (avec ou sans investisseurs étrangers)
Périodes : démarrage à partir de 2002 (sous conditions), 2008-2012, bancabilité après 2012
Utilisateurs de CER : Etats de l’annexe B, Industriels contraints (UE et Japonais).
Schéma d’une opération type
17Economie du changement climatique 2009
Phase de conception du projet :études préalables à son enregistrement
Phase demise en œuvre du projet :
le projet est opérationnelet génère des UCRE
Project Design Document complet
Approbation par l’AND du pays
hôte etvalidation par
l’EOD
Enregistrement par le Conseil
Exécutif du MDP
Examen préliminaire de l’éligibilité du
projet au MDP
Vérification et certification
Génération des CERs
La démarche d’un mécanisme de projets : (3) Le circuit administratif (simplifié)
Source : MIES, Guide des mécanismes de projets
18Economie du changement climatique 2009
1er bilan : de nombreux projets MDP
Plus de 4 200 projets en développement dont 1 263 enregistrés (MOC : 186 // 24)
Près de 3 Mds de crédits CER d’ici à 2012 (?)(MOC : 312 Mt d’ERU)
Source : CCNUCC, au 17 décembre 2008
19Economie du changement climatique 2009
Registered project activities by host countries (29 October 2007)
Source: UNFCCC
Number of projects (Total: 827) Average annual CERs (Total: 171.5Mons CERs)
20Economie du changement climatique 2009
Emission Reductions Through CDM
Methane, coal mines
Fossil fuel switch
Energy efficiency
HFC, N2O
Renewables
Agriculture
Total potential supply:2.6 Gt (July 2008)
1.4 Gt taking into account delays and risks (cf Elabed and Leguet)
21Economie du changement climatique 2009
Le mécanisme d’application conjointe
Principe (article 6 du protocole) : générer des crédits (ERU : Emission Reduction Units) en investissant dans des projets réducteurs d’émission de GES dans un pays de l’Annexe I
A la différence du CDM, la JI ne génère pas de crédits supplémentaires : Toute ERU émise par un pays de l’Annexe I est compensée par une destruction d’un même montant de ses AUUs. Il n’y a donc aucune augmentation nette des droits à émettre au sein de l’Annexe I.
Règle de l’additionnalité : idem CDM.
Réalisation des projets : dans pays de l’Annexe I ayant ratifié le Protocole de Kyoto et répondu à ses obligations en matière de reporting.
Gestion du dispositif suivant deux procédures possibles :
Voie 1 : par agrément entre deux pays de l’Annexe I
Voie 2 : par l’intermédiaire du Joint Implementation Supervisory Commitee (JISC)
Période couverte : 2008-2012 ; incertitude sur post-2012
Utilisateurs de ERUs : Etats de l’annexe B, Industriels contraints (UE et Japonais).
22Economie du changement climatique 2009
Distribution of JI projects by scope (October 29 2007)
Source: cdm/ji pipeline-UNEP RISO
Number of projects (Total: 188*) Average annual ERUs (Total: 38.5Mons ERUs)
*Only 1 registered
23Economie du changement climatique 2009
JI project activities by host countries (October 29 2007)
Source: cdm/ji pipeline-UNEP RISO
Number of projects(Total: 188*)Average annual ERUs(Total: 38.5 Mons ERUs)
*Only 1 registered
24Economie du changement climatique 2009
Emission Reductions Through JI
7 JI projects have been approved developed in Germany (12 Mt)
20+ JI projects are being developed in France 18 projects have been submitted to the tender so far:
8 large scale, and 10 bundled small scale projects 14 energy, 1 transportation, 1 waste management, 2 production
of cold
3 to 5 million ERUs should be generated over 2008-2012
JI in Russia, Ukraine, Eastern Europe…and also Western Europe
N2O
Fuel switch
Coal bed/mine methane
Energy efficiency
25Economie du changement climatique 2009
The CER/ERU Market:The evolution in three stages
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Stage 1 Stage 2 Stage 3
Forward CER transactions
No regulation adopted
Primary CER price < 5€
Launch of EU ETS
KP enters into force
Issuance of first CER
5€ < pCER < 10€
Secondary CER market
Explicit link with EU ETS
pCER >10€
26Economie du changement climatique 2009
Secondary CER Pricing:Evolution and Volatility Difference
0 €
5 €
10 €
15 €
20 €
25 €
30 €
Feb
-07
Mar
-07
Apr
-07
May
-07
Jun-
07
Jul-0
7
Aug
-07
Sep
-07
Oct
-07
Nov
-07
Dec
-07
Jan-
08
Feb
-08
Mar
-08
Apr
-08
May
-08
Jun-
08
Jul-0
8
Aug
-08
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Phase II EUA DEC08 sCER DEC08 (OTC) EUACER Volatility difference DEC08
So
urc
e:
Re
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rs a
nd
EC
X
27Economie du changement climatique 2009
Prix et volumes échangés sur l’EU-ETS
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