cpd2005_penilaian tender 03
Post on 22-Oct-2015
34 Views
Preview:
TRANSCRIPT
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
1
Disampaikan oleh:
ABD SHUKOR IBRAHIMKetua Penolong Pengarah KananCawangan Kontrak & Ukur BahanIbu Pejabat JKR, Kuala Lumpur
2PENILAIAN TENDER KERJA JKR
CPD2005
Penilaian Tender
Kandungan:1. Pengenalan
2. Proses Penilaian Tender
3. Jawatankuasa Pembuka Tender
4. Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender
5. Memproses Penilaian Tender
6. Lembaga Perolehan
7. Panduan Memutuskan Tender
8. Peruntukan
9. Setujuterima Tender
10. Tatacara Penilaian Tender JKR
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
3
KENAPA AKU TAK DAPAT PADA HAL
HARGA AKU ADALAH YANG TERENDAH ?
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
4
Pengenalan
TUJUAN:
UNTUK MENENTUKAN DAN MEMPERAKUKAN KEPADA LEMBAGA PEROLEHAN:
1. Satu Tender Yang PALING MENGUNTUNGKAN KERAJAAN;
2. Hanya KONTRAKTOR YANG BERKEUPAYAAN DARI SEGI KEWANGAN
DAN TEKNIKAL sahajayang layak untuk disetujuterima
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
5
Pengenalan
Arahan atau Peraturan Perolehan yang perlu dipatuhi
ArahanPerbendaharaan
PekelilingPerbendaharaan
Surat PekelilingPerbendaharaan
Pekeliling KontrakPerbendaharaan
Surat PekelilingKontrak Perbendaharaan
ArahanJabatan
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
6
Proses Penilaian Tender
6.Keluarkan
SuratSetujuterima
Tender
5.Tentukan
Peruntukan
4.Perbendaharaan(jika berkenaan)
3.LembagaPerolehan
2.Memproses
Tender
1.Jawatankuasa
PembukaTender
DalamTempoh
Sah LakuTender
Proses Penilaian Tender ini hendaklah dilakukan dalam Tempoh Sah Laku Tender
– Minimum 90 hari dari tarikh tutup tender
Jika Tempoh Sah Laku Tender tidak mencukupi, tempoh ini hendaklah dilanjutkan terlebih dahulu sebelum dipertimbangkan oleh L/Perolehan
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
7
PERATURAN SEMASA JABATAN (Tambahan Terkini)
1. Surat KPKR bil. (40)JKR:UB(S)123.PUB/21 Klt.10 bth. 10/5/1997
• Laporan Penilaian Tender disediakan dalam tempoh 1 bulan dari tarikh tutup tender
2. Surat KPKR bil. (44)JKR:KPKR.020.050/03 Klt.3 bth. 1/3/2000
• Perakuan tender kepada LP hendaklah diperakukan tanpa sebarang syarat
• Jika perlu dapatkan penjelasan pentender mohon kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP sebelum menghubungi pentender
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
8
PERATURAN SEMASA JABATAN (Tambahan Terkini)
3. Surat KPKR bil. (93)JKR:KPKR.020.050/03 Klt.5 bth. 24/3/2004 & Pindaan Pertama bil. (13) … Klt.6 bth 6/1/2005
• Penentuan kemunasabahan harga tender dibuat berdasarkan perbandingan dengan satu paras harga “Cut-off” yang ditetapkan mengikut kaedah statistik ke atas harga-harga tender yang diterima termasuk AJ
• Harga “Cut-off” adalah paras harga terendah yang dianggap munasabah
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
9
PERATURAN SEMASA JABATAN (Tambahan Terkini)
4. Surat KPKR bil. (17)JKR: KPKR.020.050/03 Klt.6 bth. 17/2/2005
• Perakuan tender tidak dibuat kepada satu pentender sahaja tetapi menyenaraikan lima(5) pentender (jika keadaan mengizinkan) yang layak dipertimbangkan mengikut keutamaan.
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
10
Pembukaan Tender
1. Keahlian Jawatankuasa Membuka TenderTerdiri daripada 2 orang pegawai di mana seorang hendaklah dari kumpulan Pengurusan dan Professional
1. Tugas Jawatankuasa Membuka Tendera. Hendaklah membuka peti tawaran pada waktu yg ditetapkan
b. Setiap tender dibuka & diberi nombor bersiri & ditandatangani ringkas oleh setiap ahli J/kuasa
c. Hendaklah menyempurnakan borang jadual tender (JKR28)dgn mencatatkan nama Pentender, amaun yg ditawarkan dan tempoh siap kerja yang ditawarkan
d. Menandatangani borang JKR28 tersebut
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
11
Pembukaan Tender
3. Tender Lewat– Mana-mana tender lewat tidak boleh dibuka
oleh Jawatankuasa Membuka Tender
4. Mempamirkan Jadual Harga Tender– Jadual harga tender (tanpa nama
pentender) dipamirkan di papan kenyataan;
5. Contoh Jadual Tender adalah seperti di Lampiran A
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
12
Merahsiakan Maklumat dan Kedudukan Tender
• Semua maklumat mengenai tender, sebelum keputusan muktamad adalah RAHSIA;
• Jika semasa proses penilaian tender memerlukan penjelasan, hendaklah mendapat kebenaran bertulis daripada Pengerusi Lembaga Perolehan sekiranya perlu berhubung dengan mana-mana Pentender
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
13
Memproses Penilaian Tender
1. Semasa memproses penilaian tender, perkara berikut selaras dengan SPP 2/95 hendaklah dipatuhi, di antaranya:
i. Penubuhan Jawatankuasa Penilaian Tender
ii. Asas Penilaian Tender
iii. Penilaian Tender Kerja
iv. Perakuan Tender
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
14
Memproses Penilaian Tender
2. Penilaian tender untuka. bekalan dan perkhidmatan, dan
b. tender kerja yang berasaskan 'Turnkey' atau 'Design and Built‘
hendaklah dibuat oleh dua (2) Jawatankuasa yang berasingan iaitu:
i. Jawatankuasa Penilaian Teknikal
ii. Jawatankuasa Penilaian Harga
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
15
Memproses Penilaian Tender
3. Jawatankuasa Penilaian Teknikal
a. Ahli Jawatankuasa:• Terdiri daripada pegawai yang mahir, berpengalaman dan
berkelayakan mengenai barangan/perkhidmatan tersebut, dan
• boleh dilaksanakan sama ada secara mesyuarat atau secara edaran
b. Jawatankuasa ini hendaklah:• menilai tender berasaskan penentuan dan syarat tender• Walaubagaimanapun maklumat dan teknologi semasa
mengenai barangan/perkhidmatan tersebut boleh diambilkira
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
16
Memproses Penilaian Tender4. Jawatankuasa Penilaian Harga
a. Ahli Jawatankuasa hendaklah:• terdiri drp pegawai yg mahir & berpengalaman
b. Jawatankuasa ini hendaklah: mengambilkira faktor seperti syarat pembayaran, kadar
pembayaran, tempoh, diskaun dan sebagainya membuat perbandingan di antara satu tender dgn tender
yg lain berasaskan kepada faktor yang sama bagi pembelian barang modal seperti kenderaan, jentera
berat, sistem maklumat dll hendaklah berdasarkan kepada tawaran harga menyeluruh
Maksud tawaran harga menyeluruh ialah harga sesuatu barang, harga alatganti, latihan, pengtauliahan/ pemasangan dan harga penyenggaraan hendaklah dijumlah sebagai harga tawaran barang tersebut
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
17
Memproses Penilaian Tender
5. Tandatangan
Pastikan semua laporan penilaian samada• Teknikal atau• Harga
hendaklah ditandatangani oleh semua ahli jawatankuasa
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
18
Memproses Penilaian Tender
6. Asas Penilaian Tender
Semasa menilai tender, Pegawai Penilai hendaklah menilai:
a. Petender memenuhi syarat tender seperti:i. Pendaftaran dengan pihak berkuasa dalam kelas/bidang/taraf
yang berkenaan atau kebenaran khas PKKii. menandatangani tenderiii. mengemukakan dokumen yang diminta & syarat lain yg berkaitan
b. Kemampuan teknikal Kontraktor seperti:i. Kakitangan profesional dan teknikalii. pengalaman kerjaiii. rekod prestasi, projek yang sedang dilaksanakan/dalam tangan
dan loji (disewa, beli atau milik sendiri)
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
19
Memproses Penilaian Tender
6. Asas Penilaian Tender (Samb.)
Semasa menilai tender, Pegawai Penilai hendaklah menilai:
c. Kemampuan kewangan petender dari segi:i. modal pusingan,ii. 'nett worth',iii. kemudahan kredit,iv. nilai baki kerja dalam tangan yang belum siap dan sebagainya.
d. Menganalisa harga tender dengan mengambilkira tempoh penyiapan yang ditawarkan
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
20
Memproses Penilaian Tender
7. Penilaian Tender Kerja
a. Penilaian tender hendaklah dilakukan oleh satu Jawatankuasa yang dianggotai oleh tidak kurang dari dua (2) orang pegawai
b. Salah seorang ahli Jawatankuasa hendaklah Juruukur Bahan atau pegawai teknikal dalam bidang berkaitan dengan kerja tersebut dan penilaian harga kerja berkenaan
c. Semua laporan hendaklah ditandatangani oleh semua Ahli Jawatankuasa
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
21
Memproses Penilaian Tender
8. Dokumen yang perlu dikemukakan kepada Lembaga Perolehan:
a. Salinan iklan surat khabar/Surat jemputan/Surat kebenaran Kementerian Kewangan
b. Satu salinan penentuan tender
c. Satu jadual tender yang diterima
d. Syor setuju terima bagi suatu tawaran tertentu dengan spesifikasi perakuan tersebut, dan
e. Maklumat berkaitan yang mungkin dikehendaki atau yang disyaratkan oleh Lembaga Perolehan
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
22
Memproses Penilaian Tender
9. PERAKUAN TENDER
Ketua Agensi hendaklah membuat perakuan kepada LembagaPerolehan berdasarkan kepada:
a. Laporan Penilaian Tender, dan
b. dengan mengambilkira dasar semasa Kerajaan
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
23
Lembaga Perolehan
1. Semua perolehan yg dipelawa secara tender hendaklah ditimbangkan oleh Lembaga Perolehan (AP191)
2. Perlantikan Ahli Lembaga Perolehan (AP192)a. Ahli bagi Lembaga Perolehan Persekutuan hendaklah dilantik
oleh Menteri Kewangan
b. Keahliannya hendaklah diwartakan dalam Warta Kerajaan Persekutuan
c. Kuoramnya hendaklah seramai 3 orang & kehadiran wakil Perbendaharaan adalah diwajibkan (>RM20.00juta sahaja)
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
24
Lembaga Perolehan
Bil. Jenis Lembaga Nilai Sehingga
A. LP Kementerian/Jabatan
1. Tender Kerja Terbuka
2. Tender Bekalan/Perkhidmatan Terbuka
3. Tender Terhad
RM50 juta
RM30 juta
RM5 juta
B. LP Persekutuan Peringkat Negeri
1. Tender Kerja
2. Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
C. LP Persekutuan (Sabah/Sarawak)
1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2. Tender Terhad
RM20 juta
RM1 juta
D. LP Badan Berkanun dan Syarikat Kerajaan
1. Tender Kerja/Bekalan/Perkhidmatan
2. Tender Terhad
RM100 juta
RM10 juta
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
25
Lembaga Perolehan
• Bagi tender terhad: Selaras dengan SPP Bil. 11/2001, pemilihan Kontraktor hendaklah diluluskan oleh Lembaga Perolehan Agensi di kalangan sekurang-kurangnya:
1. 10 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak kerja
2. 5 Syarikat Bumiputera tempatan bagi kontrak bekalan/ perkhidmatan
3. Sekiranya bilangan syarikat Bumiputera tempatan tidak mencukupi ianya boleh dibuka kepada syarikat Bumiputera di negeri/daerah terdekat.
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
26
Lembaga Perolehan
Kementerian/Agensi hendaklah menubuhkan Lembaga Perolehan seperti berikut:
• Lembaga Perolehan A# >RM20.00 juta;
• Lembaga Perolehan B <RM20.00 juta;
– # Wakil KSP adalah dimestikan hadir bagi Lembaga Perolehan A.
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
27
Lembaga Perolehan(Keahlian Peringkat Kementerian)
LP (A) Kementerian LP (B) Kementerian
Pengerusi: KSU / TKSU
Ahli:
Wakil Ketua Setiausaha Kewangan (wajib)
Wakil Ketua Pengarah Kerja Raya
Pengerusi: KSU /TKSU
Ahli:
Setiausaha Bahagian yg dilantik
Wakil Ketua Pengarah Kerja Raya
Tender Kerja: >RM20 50juta Tender Kerja: < RM20 juta
Terhad: RM5 juta
Bekalan/Perkhidmatan: Mak: RM30juta Bekalan/Perkhidmatan: Mak: RM20juta
Perlantikan Perunding bagi perolehan kerja <RM30juta
- SPP 15/2001
Perlantikan Perunding bagi perolehan kerja <RM20juta
- SPP 15/2001
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
28
Lembaga Perolehan(Keahlian Peringkat Negeri)
LP Persekutuan Peringkat Negeri LP Negeri
Pengerusi: Pegawai Kemajuan Negeri / Pegawai Kewangan Persekutuan / Pengarah Pembangunan Negeri
Ahli:
Pengarah JKR Negeri / Wakil
Pengarah JPS Negeri / Wakil
1 Orang pegawai dari Jabatan lain
Pengerusi: Setiausaha Kerajaan Negeri (SUK) / Pegawai Kewangan Negeri
Ahli:
Pegawai Kewangan Negeri (jika ia tidak menjadi pengerusi) / Wakil
Pengarah JKR Negeri / Wakil
1 atau 2 Orang pegawai dari
Jabatan lain
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
29
Lembaga Perolehan(Tugas & Tanggungjawab)
a. Di antara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):
1. Memeriksa salinan pendaftaran dgn Kem. Kewangan/PKK, iklan pelawaan tender, spesifikasi, dokumen tender (jika perlu), jadual tender yang disediakan oleh J/kuasa Pembuka Tender & laporan teknikal;
2. menyemak keupayaan teknikal dan kewangan petender;
3. mempertimbang & memutuskan tender yg paling menguntungkan dengan mengambil kira harga, perkhidmatan/ kegunaan barangan, kuantiti, kualiti, tempoh penyerahan/ penyiapan dan faktor-faktor lain yang berkaitan;
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
30
Lembaga Perolehan(Tugas & Tanggungjawab)
a. Di antara tugas & tanggungjawab LP (SPP Bil. 2/1999):
4. jika Lembaga Perolehan mendapati tatacara perolehan tidak mengikut peraturan yg ditetapkan atau mengesyaki terdapat perkara luar aturan berlaku, ia boleh memutuskan untuk ditender semula atau mengambil tindakan lain yang dibenarkan;
5. mempertimbang dan menyetujuterima tender dengan syarat keputusan yang dibuat adalah secara sebulat suara sahaja dan selaras dengan had nilai yang diluluskan;
6. mempertimbang dan menyetujuterima mana-mana sebutharga yang diperakukan oleh J/kuasa Sebutharga yang had nilainya melebihi RM200,000.00;
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
31
Lembaga Perolehan(Tugas & Tanggungjawab)
b. Dalam keadaan tertentu di mana pegawai penilai masih memerlukan maklumat lanjut daripada Pentender mengenai sesuatu perkara selepas tender ditutup, kelulusan bertulis daripada Pengerusi LP berkenaan hendaklah diperolehi terlebih dahulu;
c. Mana-mana Ahli LP yang mempunyai apa-apa kepentingan persendirian atau kepentingan terletak hak (vested interest) atas sesuatu tender hendaklah mengisytiharkan kepentingannya dan menarik diri daripada mesyuarat tersebut dan perkara tersebut
hendaklah diminitkan.
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
32
Panduan Dalam Memutuskan Tender
Perkara yang perlu diambilkira oleh Lembaga Perolehan:
1. keutamaan harga (10 % hingga 3%) kepada Pentender Bumiputera;
2. keutamaan harga kepada barang buatan tempatan dan perkhidmatan tempatan;
3. dasar pemindahan teknologi;
4. dasar perolehan barangan import;
5. dasar Kerajaan yang tidak membenarkan anak syarikat menyertai tender badan induk;
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
33
Panduan Dalam Memutuskan Tender
Perkara yang perlu diambilkira oleh LP: (samb.)
6. latar belakang petender bagi menentukan bahawa petender yang dipilih itu mempunyai keupayaan, kewangan dan pengalaman yang mencukupi untuk melaksanakan kontrak dengan sempurna;
7. Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama agar penilaian dapat dibuat secara saksama;
8. tender yang disetuju terima oleh LP merupakan lowest evaluated and acceptable tender. Tawaran terendah yang dinilai dan boleh disetujuterima tidak semestinya tawaran yang termurah; dan
9. dasar-dasar lain/keputusan semasa Kerajaan dan kepentingan Kerajaan keseluruhannya.
CPD2005 PENILAIAN TENDER KERJA JKR
34
Peruntukan & SetujuterimaTender
1. Sebelum Surat Setujuterima Tender (SST) dikeluarkan, pastikan peruntukan mencukupi sepanjang projek dilaksanakan, sediakan ATDA dan dapatkan kelulusan peruntukan daripada Pelanggan
2. Selain harga tender yang telah disetujuterima oleh LP, kos lain yang perlu diberi perhatian ialah:
i. Kos Pengawasan termasuk kos perunding, survey & s.i.ii. Kos perkhidmatan Local Authority & Pembentunganiii. Kos percetakan dokumen & iklaniv. Kos Turun Naik Harga (VOP)v. Kos Kontingensivi. Lain-lain kos yang berkaitan – eg. Model bangunan
4. SST hendaklah ditandatangani oleh Pegawai Yang Diberi kuasa di bawah Akta Kontrak. Sekiranya melebihi RM15juta, dapatkan dahulu Surat Penurunan Kuasa daripada Menteri.
top related