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Cuentas Claras, Estado Transparente
Lanzamiento Pagina WEB Comité Interinstitucional de Control Interno
CICI – Bogotá
“Perspectivas del Control Interno Contable, frente al nuevo Marco Normativo”
Bogotá, D.C., 15 de noviembre de 2016
3
¿Por qué publicar todas las cuentas del gobierno?
REFERENTE TEÓRICO Y METODOLÓGICO DE LA REGULACIÓN CONTABLE PÚBLICA (Res. 628/15)
MARCOS NORMATIVOS
Marco Normativo para Entidades de Gobierno
(Res. 533/15 y modificaciones)
Marco Conceptual
Normas
Procedimientos Contables
Guías de Aplicación
Doctrina contable
Catálogo General de Cuentas (Res.
620/15)
Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el Mercado de Valores
(Res. 414/14 y modificaciones)
General
Marco Conceptual
Normas
Procedimientos Contables
Guías de Aplicación
Doctrina Contable
Catálogo General de Cuentas (Res. 139/15)
Excepción Res. 414/14 Art. 2 Par. 2
Anexo Decreto 3022/13 y normas que lo modifiquen
Doctrina Contable
Estructura Catálogo General de Cuentas
Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el Mercado de Valores
(Res. 743/13 y modificaciones)
Marco Conceptual
Normas
Guías de Aplicación
Interpretaciones
Doctrina Contable
Catálogo General de Cuentas (Res.
117/15)
PROCESO CONTABLE Y SISTEMA DOCUMENTAL CONTABLE
Anexo Decreto 2784/12 (Anexo Decreto
2615/14)
PROCEDIMIENTOS TRANSVERSALES
5
CONTROL INTERNO
RESPONSABILDAD Y COMPROMISO DE Y
PARA … T O D O S
6
Representa la posibilidad de ocurrencia de
eventos, tanto internos como externos, que
tienen la probabilidad de afectar o impedir el
logro de información contable con las
características de confiabilidad, relevancia y
comprensibilidad.
CONTROL INTERNO CONTABLE
7
NIVEL NACIONAL
C O N T R O L I N T E R N O C O N T A B L E
NIVEL TERRITORIAL
8
Nivel Nacional Entidades Reportantes y Omisas
TOTAL NACIONAL OMISAS
2014
11 3,2%
2015
3 0,9%
TOTAL NACIONAL REPORTANTES
2014
337 96,8%
2015
348 99,1%
TOTAL ENTIDADES NACIONAL
2014
348
2015
351
Calificación Promedio por Criterio de Control Interno Contable 2015
Adecuado 321
91,7% Satisfactorio
28 8,0%
* Solo una entidad tuvo calificación promedio
Deficiente: Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario.
Ninguna entidad del Nivel Nacional tuvo una
calificación promedio Inadecuado.
RANGOS DE INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Criterio Rango
Adecuado 4,0 - 5,0
(No incluye el 4,0)
Satisfactorio 3,0 - 4,0
(No incluye el 3,0)
Deficiente 2,0 - 3,0
(No incluye el 2,0)
Inadecuado 1,0 - 2,0
10
Nivel Territorial CIC Entidades Reportantes y Omisas
Nivel Territorial CIC Calificación Promedio por Criterio de Control Interno Contable 2015
Adecuado 2040
66,7%
Satisfactorio 977
32,0%
Deficiente 36
1,2%
Inadecuado 4
0,1%
Número de Entidades Omisas por Departamento
del Nivel Territorial a 31/ 12 / 2015
SANTANDERTotal: 242
Omisas: 8
% Omisas: 3,3%
BOYACÁTotal: 294
Omisas: 4% Omisas: 1,4%
ARAUCATotal: 22
Omisas: 0% Omisas: 0,00%
CASANARETotal: 65
Omisas: 4% Omisas: 6,2%
VICHADATotal: 13
Omisas: 3% Omisas: 23,1%
CUNDINAMARCATotal: 284
Omisas: 19% Omisas: 6,7%
GUAINÍATotal: 4
Omisas: 0% Omisas: 0,00%
GUAVIARETotal: 13
Omisas: 2% Omisas: 15,4%
VAUPÉSTotal: 7
Omisas: 0% Omisas: 0,0%
CÓRDOBATotal: 77
Omisas: 14
% Omisas: 18,2%
ANTIOQUIATotal: 462
Omisas: 37% Omisas: 8,0%
CHOCÓTotal: 45
Omisas: 5% Omisas: 11,1%
RISARALDATotal: 75
Omisas: 4% Omisas: 5,3%
CALDASTotal: 99
Omisas: 4% Omisas: 4,0%
QUINDÍOTotal: 46
Omisas: 1% Omisas: 2,2%
VALLE DEL CAUCATotal: 207
Omisas: 21% Omisas: 10,1%
CAUCATotal: 102
Omisas: 14% Omisas: 13,7%
NARIÑOTotal: 173
Omisas: 19% Omisas: 11,0%
A. DE SAN ANDRÉS
Total: 3
Omisas: 0
% Omisas: 0,00%
SUCRETotal: 84
Omisas: 21% Omisas: 25,0%
BOLÍVARTotal: 120
Omisas: 25% Omisas: 20,8%
MAGDALENATotal: 80Omisas: 18% Omisas: 22,5%
GUAJIRATotal: 55
Omisas: 15% Omisas: 27,3%
N. DE SANTANDERTotal: 87Omisas: 4% Omisas: 4,6%
TOLIMA
Total: 157
Omisas: 24
% Omisas: 15,3%
HUILATotal: 127
Omisas: 9% Omisas: 7,1%
PUTUMAYOTotal: 39
Omisas: 4% Omisas: 10,3%
BOGOTÁ D.C.Total: 60
Omisas: 0% Omisas: 0,0%
CAQUETÁTotal: 43
Omisas: 9% Omisas: 20,9%
METATotal: 80
Omisas: 8% Omisas: 10,0%
CESARTotal: 75Omisas: 6% Omisas: 8,0%
AMAZONASTotal: 6
Omisas: 1% Omisas: 16,7%
ATLÁNTICOTotal: 80Omisas: 13% Omisas: 16,3%
Porcentaje deOmis as menorque el 10%
Porcentaje deOmis as entre el
10% y el 20%
Porcentaje deOmis as mayo r
que el 20%
CONVENCIONES
SANTANDERTotal: 242Omisas: 8
BOYACÁTotal: 294Omisas: 4
ARAUCATotal: 22
Omisas: 0
CASANARETotal: 65
Omisas: 4
VICHADATotal: 13
Omisas: 3
CUNDINAMARCATotal: 284
Omisas: 19
GUAINÍATotal: 4
Omisas: 0
GUAVIARETotal: 13
Omisas: 2
VAUPÉSTotal: 7
Omisas: 0
CÓRDOBATotal: 77
Omisas: 14
ANTIOQUIATotal: 462Omisas: 37
CHOCÓTotal: 45
Omisas: 5
RISARALDATotal: 75
Omisas: 4
CALDASTotal: 99
Omisas: 4
QUINDÍOTotal: 46
Omisas: 1
VALLE DEL CAUCA
Total: 207Omisas: 21
CAUCATotal: 102
Omisas: 14
NARIÑOTotal: 173
Omisas: 19
SAN ANDRÉSTotal: 3
Omisas: 0
SUCRETotal: 84
Omisas: 21
BOLÍVARTotal: 120Omisas: 25
MAGDALENATotal: 80
Omisas: 18
GUAJIRATotal: 55
Omisas: 15
N. DE SANTANDERTotal: 87Omisas: 4
TOLIMATotal: 157Omisas: 24
HUILATotal: 127Omisas: 9
PUTUMAYOTotal: 39
Omisas: 4
BOGOTÁ D.C.Total: 60
Omisas: 0
CAQUETÁTotal: 43
Omisas: 9
METATotal: 80
Omisas: 8
CESARTotal: 75Omisas: 6
AMAZONASTotal: 6
Omisas: 1
ATLÁNTICOTotal: 80
Omisas: 13
Porcentaje deOmis as menorque el 10%
Porcentaje deOmis as entre el
10% y el 20%
Porcentaje deOmis as mayor
que el 20%
CONVENCIONES
Calificación Gobernaciones Control Interno Contable 2015
2,9
2
3,1
5
3,4
8
3,7
3
3,7
3
3,7
9 3,9
2
3,9
5
4,0
2
4,0
4
4,0
8
4,0
9
4,1
4
4,2 4,2
3
4,2
5
4,3
1
4,3
2
4,3
8
4,4
2
4,4
3
4,4
3
4,4
7
4,4
9
4,5
2 4,6
6
4,6
8
4,6
8
4,7
5
4,8
2
4,9
2
5
2,50
3,50
4,50
Calificación Sistema 2015 Promedio = 4,22
Calificación Promedio Capitales Departamento Control Interno Contable 2015
3,2
2
3,4
8
3,5
2
3,7
4
3,8
1
3,8
8
3,9
3,9
1
3,9
4
4
4,0
9
4,1
1
4,2
1
4,2
1
4,2
4
4,2
8
4,2
8
4,3
4
4,3
6
4,4
2
4,4
2
4,5
1
4,5
2
4,5
2
4,5
2
4,5
6
4,5
7
4,6
7 4,7
8
4,7
9 4,9
9
2,50
3,50
4,50
Calificación Sistema 2015 Promedio = 4,22
Calificación Promedio por Categorías de Municipios Control Interno Contable 2015
4,34
4,37
4,32 4,31
4,11
4,25
4,09
3,95
4
4,05
4,1
4,15
4,2
4,25
4,3
4,35
4,4
CATEGORÍA
ESPECIAL
CATEGORÍA
1
CATEGORÍA
2
CATEGORÍA
3
CATEGORÍA
4
CATEGORÍA
5
CATEGORÍA
6
16
LA AUDITORIA INTERNA GENERADORA DE VALOR
PARA UN PAÍS DE BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO
IMPORTANTE EN EL ACTUAL PROCESO DE
GLOBALIZACIÓN CONTABLE PÚBLICA
17
ANTECEDENTES
Cambios en la Regulación Contable
Nuevos Marcos Normativos
Revisión del Proceso Contable
Actualización del Manual Técnico del MECI 2014
Rendición de Cuentas. Contabilidad para el Buen
Gobierno de las organizaciones. Adecuación de la
Contabilidad Pública a un nuevo concepto de Rendición
de Cuentas (“Accountability”)
18
Resolución 357 /2008. Por la cual se adopta el procedimiento de control interno contable y de reporte del informe anual de evaluación a la Contaduría General de la Nación.
2008
Resoluciones: 354 /2007 Adopta el RCP. 355 /2007: Adopta el PGCP. 356 / 2007 Adopta el Manual de Procedimientos
Expedición Ley 1314. Convergencia hacia Normas Internacionales. 2009
2007
Desarrollo de la Estrategia de Convergencia hacia Normas Internacionales NIIF - NICSP.
Se definen 3 Modelos de Contabilidad Pública
1. Empresas Emisoras de Valores, o que Captan o Administran Ahorro
del Público.
Res 743 del 23-12-2013
2010-2013 2016
2015
2017
2. Empresas no Emisoras de Valores, o que no Captan o Administran Ahorro
del Público.
Res 414 del 18-09-2014
3. Entidades de Gobierno.
Res 533 de 08-10-2015
19
TRABAJOS CONJUNTOS DAFP - CGN. SOCIALIZACIÓN PROYECTO MODIFICACIÓN RESOLUCIÓN 357/ 2008
MIEMBROS CONSEJO ASESOR DEL GOBIERNO
NACIONAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CICI NACIONAL. CICI REGIONALES REGULADOS PÁGINA WEB CGN
2014 2015
2016
CONSOLIDACIÓN RECOMENDACIONES AL PROYECTO
EXPEDICIÓN RESOLUCIÓN 193 / 2016
Deroga 357 / 2008
20
Resolución 357 de 2008 Resolución 193 de 2016
21
“Este Procedimiento orienta a los responsables de la información financiera de las entidades en la realización de las gestiones administrativas necesarias para garantizar la producción de información financiera que cumpla con las características fundamentales de relevancia y representación fiel a que se refieren los marcos conceptuales de los marcos normativos incorporados en el Régimen de Contabilidad Pública.”
Resolución 193 de 2016
ETAPAS DEL PROCESO CONTABLE
Identificación
RECONOCIMIENTO MEDICIÓN POSTERIOR
REVELACIÓN
Clasificación
Medición Inicial
Registro
Valuación
Registro Ajustes
Presentación Estados
Financieros
Presentación Notas Estados
Financieros
23
RANGOS DE CALIFICACIÓN
RANGO DE
CALIFICACIÓN
1.0<CALIFICACIÓN < 3.0
3.0<CALIFICACIÓN < 4.0
4.0<CALIFICACIÓN < 5.0
CALIFICACIÓN
CUALITATIVA
DEFICIENTE
ADECUADO
EFICIENTE
RANGOS DE INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
CRITERIO RANGO
Adecuado 4,0 - 5,0
(No incluye el 4,0)
Satisfactorio 3,0 - 4,0
(No incluye el 3,0)
Deficiente 2,0 - 3,0
(No incluye el 2,0)
Inadecuado 1,0 - 2,0
Resolución 357 de 2008 Resolución 193 de 2016
24
Valoración Cuantitativa CIC
Existencia y Efectividad de Controles
3 2 C r i t e r i o s d e G e s t i ó n
E X I S T E N C I A
RESPUESTA V A L O R
SI
PARCIAL
NO
0,3
0,18
0,06
E F E C T I V I D A D
RESPUESTA V A L O R
SI
PARCIAL
NO
0,7
0,42
0,14
25
CRONOGRAMA DE APLICACIÓN Resolución CGN No. 193 de 2016
TIPO
ENTIDAD
Empresas
FECHA
Publicación
DESDE Primer informe
31/12/2016
RESOLUCIÓN
743/2013 2017
PRESENTACIÓN
INFORME
ANUAL
Empresas Publicación 31/12/2016 414/2014 2017
Gobierno 01/01/2017 31/12/2017 533/2015 2018
Emp.
SGSSS 01/01/2017 31/12/2017 663/2015 2018
PERSPECTIVAS DE LA REGULACIÓN CONTABLE PÚBLICA
M E T A S
Expedición de Guías, Procedimientos y Doctrina Contable Pública.
Ejecución de Programas de Capacitación para la Aplicación de los Marcos Normativos.
Regulación del Proceso Contable y el Sistema Documental Contable
Regulación para el Desarrollo y Evaluación del Control Interno Contable
Actualización del Proceso de Consolidación de la Información Financiera del Sector público, con base en los Nuevos Marcos Normativos.
Actualización de los Sistemas de Información para la Centralización y Consolidación de la Información Financiera del Sector Público (SIIF y CHIP)
26
CUIDADO DE LAS CUENTAS… CUSTODIA DE LA HONRADEZ
“La ética que impera en el servicio público es únicamente un reflejo de la
ética que posee la sociedad a la cual le presta servicio. Una sociedad que
carece de valores éticos bien fundamentados se convierte en un campo
fértil para los actos de corrupción.”
@Contaduria_CGN
“POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO ”
CGNOficial
@contaduriacgn
+ContaduríaGeneraldelaNaciónCG
Contaduría-General-de-la-Nación
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