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Curso Liderazgo Político para el

Desarrollo Territorial

Gestión Ambiental y SustentabilidadJuan Pablo Cinto

Me Presento

• Vocal de la Fundación Misiones en Desarrollo• Director General de Promoción Industrial Mun. de Posadas• Coordinador del Programa Universidad y Ambiente (UNaM) • Director de Gerencia Socio Ambiental Consultora (2009 - • Ex Director Adjunto Instituto de Derecho y Economía

Ambiental (2004 -2008• Ex Director y Subsecretario de Ecología (1999 -2003)

El Paradigma Ambiental

El término paradigma alude a la forma de visualizar e interpretar los múltiples conceptos, esquemas o modelos del comportamiento en todas las etapas de la humanidad.

El paradigma ambiental enfoca los temas ambientales desde el punto de vista de los intereses humanos y considera a la humanidad como un miembro más de la comunidad de los seres vivos, por tanto tiene que compartir la tierra con los demás seres.

Hitos en la construcción del Paradigma Ambiental

1962. Se publica “La Primavera Silenciosa”

1970. Ley NEPA (EEUU)

1972 ---. Informe del Club de Roma y MIT: "Los límites del crecimiento”

---- Declaración sobre medio humano (presencia de 113 países) aprobada en la Conferencia de Estocolmo de la ONU (Resolución 2398 - XXIII)

----- Creación del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) con sede en Kenia. Resolución 2997 - XXVII

Hitos en la construcción del Paradigma Ambiental

1992. La Cumbre de la Tierra (Rio de Janeiro) se suscribieron los siguientes acuerdos:

Declaración de Río Declaración de Principios de Bosques Convenio Marco sobre cambio climático Convenio sobre Diversidad Biológica Agenda 21

• 1986. Informe Bruntland – Concepto de Desarrollo Sostenible

• 2000 Declaración del Milenio (Objetivos del Desarrollo del Milenio)

• 2002 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo conocida como RIO+10

• 2006 Informe Stern . Impacto Económico del Cambio Climatico

• 2007 Informe del Comité Científico de Cambio Climático.

• 2010 Nuevas Metas para la Conservacion de la Biodiversidad / Acceso a los Recursos genéticos / Fondo para la Conservacion de Especies.

• 2014 ……

Hitos en la construcción del Paradigma Ambiental

Que es el Desarrollo Territorial

Un proceso de construcción social, implementado por los actores del territorio, que apunta a la generación de capacidades locales para aprovechar los recursos propios y movilizarlos hacia la satisfacción de las necesidades y la solución de los problemas de la comunidad.

Adaptada de INTA 2006

Acerca del Territorio Todo espacio físico es un territorio, siempre que se puedan establecer claramente las interrelaciones sociales con su entorno, constituyendo una identidad

Los límites de un territorio pueden coincidir con una cuenca hidrográfica, una unidad ecosistémica, una unidad socioeconómica, pero también puede tener límites administrativos como un municipio o provincia.

Ambiente y territorioCuando el medio biótico (animal y vegetal); y el medio abiótico (mineral, aire, agua) entran en contacto con el medio social, se configura el Ambiente, el entorno que afecta a los seres humanos y que es afectado condicionando sus circunstancias vitales.

• Ambiente Urbanos • Ambientes Rurales • Ambientes Industriales • Ambiente Naturales

Cuando una institución, empresa o gobierno incorporara al ambiente dentro de un proceso de toma de decisiones acciones , hablamos de gestión ambiental.

Misiones

Territorio Misiones

Territorio Posadas

¿Como abordar la cuestión ambiental desde la Política?

Constitución Nacional Acuerdos Multilaterales Ambientales

Ley General del Ambiente

Leyes de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental

Leyes Ambientales Nacionales y Provinciales

Ordenanza Municipales

Principios Ambientales

Objetivos de Política Ambiental

Instrumentos de Gestión Ambiental

Políticas Publicas Ambientales

Territorios

Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades

productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño

ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural

y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para

complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.[…]

Constitución Nacional

Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental

• Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.

Ley General de Ambiente N° 25675

• Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable.

• Define Objetivos de Política Ambiental• Principios para la interpretación de la Ley• Define los Instrumentos de Gestión Ambiental

Objetivos de la Política Ambiental

ARTICULO 2. La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos:

a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentesactividades antrópicas;

b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;.

PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

1.- De congruencia2.- De Prevención3.- Precautorio4.- De equidad intergeneracional5.- De progresividad6.- De responsabilidad7.- De subsidiariedad8.- De sustentabilidad9.- De solidaridad10.- De cooperación

Objetivos de la Política Ambientalc) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;

d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;

e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos;

f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;

Objetivos de la Política Ambiental

g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;

h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;

Objetivos de la Política Ambiental

i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma;

j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional

k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental

“ La Gestión Ambiental puede considerarse como un proceso que encara una organización que comprende la evaluación, planificación, puesta en marcha, ejecución y evaluación de un conjunto de acciones físicas, financieras, reglamentarias, institucionales, de participación, concertación, investigación y educación, con el fin de mejorar la calidad ambiental objeto de acción (entorno de la empresa, proyecto de infraestructura, territorio de jurisdicción estatal)”.

1. El ordenamiento ambiental del territorio.

2. La evaluación de impacto ambiental.

3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas.

4. La educación ambiental.

5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.

6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.

Instrumentos de Gestión Ambiental

Participación Ciudadana

• Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservación y protección del ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general.

Participación Ciudadana

Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas como instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente.

La opinión u objeción de los participantes no será vinculante para las autoridades convocantes; en caso de que éstas presenten opinión contraria a los resultados alcanzados en la audiencia consulta pública deberán fundamentarla y hacerla pública.

Ley General del Ambiente

Participación Ciudadana

La participación ciudadana deberá asegurarse, principalmente, en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificación y evaluación de resultados.

Ley General del Ambiente

Las Dimensiones de la Gestión Ambiental

Algunos temas de Gestión Ambiental Urbana

• Residuos solidos• Líquidos cloacacles• Contaminación Sonora / Visual • Arbolado Urbano / Parquización

• Suelos• Aguas • Sustancias Químicas• Bosques / Pastizales

Algunos temas de Gestión Ambiental Rural

Temas de Gestión Natural / Cultural

• Paisaje• Diversidad Animal y Vegetal• Especies Raras o Amenazadas• Aguas • Sitios de Alto Valor Cultural

Para la Gestión Ambiental el Territorio

• Conocer el Territorio y sus problemas• Conocer la Legislación y las autoridades

responsables .• Conocer a los actores sociales • Asegurar acceso a información y la participación.• Utilizar las mejores técnicas disponibles y los

conocimiento tradicionales • Construir gobernabilidad en torno a las soluciones

de los Problemas Ambientales

Muchas Gracias

Montes del Ramón

Un caso de Gestión Ambiental Local

http://www.montesdelramon.com.ar/montes.html