daftar isi - sinta.unud.ac.id...bahan pustaka yang terdiri dari penelitian asas-asas hukum,...
Post on 26-Nov-2020
10 Views
Preview:
TRANSCRIPT
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM .................................................................... ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ........................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN .................. iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ...................... v
HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vi
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................... ix
HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. x
ABSTRAK ....................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................. 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ................................................................... 9
1.4 Orisinalitas Penelitian ....................................................................... 9
1.5 Tujuan Penulisan .............................................................................. 9
a. Tujuan Umum ............................................................................. 10
b. Tujuan Khusus ............................................................................ 10
1.6 Manfaat Penulisan ............................................................................ 10
a. Manfaat Teoritis ......................................................................... 10
b. Manfaat Praktis ........................................................................... 11
1.7 Landasan Teoritis .............................................................................. 11
xi
1.8 Metode Penelitian ............................................................................. 14
a. Jenis Penelitian ........................................................................... 15
b. Jenis Pendekatan ......................................................................... 15
c. Bahan Hukum/Data .................................................................... 17
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 18
e. Teknik Analisis Bahan Hukum ................................................... 18
BAB II TINJAUAN UMUM PERJANJIAN INTERNASIONAL DAN SUKSESI
NEGARA
2.1 Perjanjian Internasional .................................................................... 20
2.1.1 Pengertian Perjanjian Internasional........................................ 20
2.1.2 Subjek-Subjek Perjanjian Internasional ................................. 22
2.1.3 Bentuk-Bentuk Perjanjian Internasional ................................ 27
2.2 Suksesi Negara .................................................................................. 34
2.2.1 Pengertian Suksesi Negara ..................................................... 34
2.2.2 Bentuk-Bentuk Suksesi Negara ............................................. 35
2.2.2.1 Suksesi Universal ...................................................... 35
2.2.2.2 Suksesi Parsial .......................................................... 36
BAB III SUKSESI NEGARA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL
3.1 Pengaturan Suksesi Negara Menurut Hukum Internasional ............. 37
3.1.1 Konvensi Wina 1969 .............................................................. 37
3.1.2 Konvensi Wina 1978 .............................................................. 38
3.1.3 Konvensi Wina 1983 .............................................................. 39
xii
3.2 Akibat Hukum Suksesi Negara ......................................................... 40
3.2.1 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Public Property
Rights ..................................................................................... 40
3.2.2 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Private Property
Rights ..................................................................................... 42
3.2.3 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Arsip Negara ........... 43
3.2.4 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Utang Negara .......... 44
3.2.5 Akibat Hukum Suksesi Negara Terhadap Kewarganegaraan 46
3.2.6 Akibat Hukum Suksesi Negara Terkait Keanggotaan Pada
Organisasi Internasional ........................................................ 47
3.2.7 Akibat Hukum Suksesi Negara Terhadap Claims in Tort
dan Delict ............................................................................... 47
3.3 Tinjauan Komprehensif .................................................................... 48
BAB IV KEKUATAN MENGIKAT PERJANJIAN INTERNASIONAL
TENTANG HAM TERKAIT SUKSESI NEGARA
4.1 Hak-Hak Asasi Manusia Dalam Perspektif Internasional ................ 50
4.1.1 Konvensi-Konvensi Internasional Tentang HAM ................. 52
4.1.2 Lembaga Penegak HAM ........................................................ 54
4.2 Dasar Mengikatnya Perjanjian ......................................................... 55
4.3 Kedudukan Perjanjian Internasional Tentang HAM terkait
Suksesi Negara ................................................................................. 59
4.4 Tinjauan Komprehensif .................................................................... 64
xiii
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ....................................................................................... 66
5.2 Saran ................................................................................................. 67
DAFTAR PUSTAKA
xiv
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul “Penegakan Perjanjian Internasional Tentang HAM
Terkait Suksesi Negara”, dengan rumusan masalah bagaimana pengaturan suksesi
negara dalam hukum internasional dan bagaimana kedudukan perjanjian
internasional tentang HAM terkait suksesi negara. Terjadinya suksesi negara tentu
akan mempengaruhi hak dan kewajiban predecessor state dan successor state
dalam perjanjian internasional tentang HAM.
Jenis penelitian yang digunakan dalam usulan penelitian ini adalah jenis
penelitian hukum normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti
bahan pustaka yang terdiri dari penelitian asas-asas hukum, penelitian inventarisi
hukum positif, penelitian terhadap sistematik hukum, penelitian yang ingin
menelaah sikroniasasi suatu peraturan perundang-undangan dan penelitian
sejarah.
Suksesi negara menurut hukum internasional diatur dalam Konvensi Wina
1969, Konvensi Wina 1978, Konvensi Wina 1983 dan suksesi negara
menimbulkan akibat hukum terhadap public property right, privat property right,
arsip negara, utang negara, kewarganegaraan, organisasi internasional, dan claims
in tort atau delict. Perjanjian tentang HAM termasuk kedalam perjanjian yang
dikecualikan dari berlakunya klausula rebus sic stantibus dan HAM disebutkan
dalam konsideran Konvensi Wina 1969 dan Konvensi Wina 1978 tetapi belum
terdapat ketentuan pasal yang mengatur mengenai kedudukan perjanjian tentang
HAM. Kedudukan perjanjian internasional tentang HAM masih belum memiliki
kepastian hukum apakah beralih ke negara suksesor seperti halnya pengaturan
mengenai perjanjian tapal batas wilayah yang langsung beralih kepada negara
suksesor begitu terjadi suksesi negara, atau tidak.
Kata Kunci: Perjanjian Internasional, Hak Asasi Manusia, Suksesi Negara
xv
ABSTRACT
This research entitled "Enforcement of International Treaties on Human
Rights Related to the State Succession", with research questions on how is the
regulations of state succession in international law; and how the position of
international treaties on Human Rights related to state succession . The
occurrence of state succession will certainly affect to the rights and obligations of
predecessor state and successor state in international treaties on human rights.
The type of research that is used in this research proposal is the type of
normative legal research, in which is conducted by examining the literature
consisting of research of legal principles, research of positive law inventories,
research on systematic law, a research which aims to analyse the concordance of
an act as weel and historical research.
State succession according to international law is governed by three
conventions: The Vienna Convention 1969 on the Law of Treaties, The Vienna
Convention 1978 on the Succession of States in Respect of Treaties, and the
Vienna Convention 1983 on the Succession of States in Respect of State Property,
Archives, and Debts. State succession causes legal consequences to property
rights, private property rights, state archives, citizenship, international
organizations, and claims in tort or delict. The treaties of human rights is
included in list of treaties that are exempted from the application of the rebus sic
stantibus clause and human rights is only mentioned in the ratio decidendi of the
Vienna Convention of 1969 and the Vienna Convention of 1978 but there is no
provision of articles regulating the position of the treaties on human rights. The
position of the international treaties on human rights still has no legal certainty
whether it is the responsibility of the successor state as well as the arrangement of
border agreements that directly transferred to a successor state upon the
succession of the state, or not.
Keywords: International Treaties, Human Rights, State Succession
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Ditinjau dari kehidupan negara-negara/bangsa-bangsa selalu terdapat
hubungan antara negara yang satu dengan yang lain. Dalam hal ini negara
yang lain/negara lain tersebut ialah diluar wilayah dan kekuasaan suatu
negara tertentu. Hubungan tersebut dapat bercorak politik, ekonomi, sosial,
kulturil sampai pada perikemanusiaan dan sebagainya. Hubungan demikian
itu dapat meliputi daerah/region dan sekaligus merupakan hubungan tetangga
terdekat, maupun menunjukan daerah yang lebih luas lagi sampai melampaui
batas-batas benua sendiri dan meliputi seluruh dunia. Apabila diteliti dapat
dikatakan bahwa tidak ada negara, baik yang berdaulat penuh, jajahan
maupun setengah jajahan atau yang sedang dalam masa peralihan, yang tidak
mempunyai hubungan dengan negara lain. Walaupun hubungan itu hanya
dengan satu atau dua negara tetangga tertentu dan volume yang kecil saja.
Kenyataan menunjukan bahwa tidak ada negara yang dapat hidup hanya
menggantungkan diri dari sumber-sumber dalam negeri.
Dari hal tersebut maka hubungan dengan negara lain (luar negeri)
merupakan kebutuhan yang tidak dapat dihindarkan dan dengan demikian
terjadilah keadaan saling bergantung satu sama lain. Sebagaimana kita kenal
kenyataan sekarang terjadi adanya kegiatan di beberapa negara untuk
mengadakan hubungan dengan negara lain, maka terjadilah apa yang disebut
hubungan antar negara/bangsa yang pada umumnya disebut hubungan
2
internasional. Hubungan internasional didefinisikan sebagai suatu interaksi
antara beberapa faktor dalam politik internasional, yang meliputi negara-
negara, organisasi internasional, organisasi non-pemerintah, kesatuan sub-
nasional, seperti birokrasi dan pemerintahan domestik serta individu-
individu.1Suatu hubungan internasional dikatakan ideal adalah pada saat
hubungan-hubungan tersebut mengikuti rule of law, dalam hal ini norma-
norma hukum internasional.2
Hukum internasional (international law) atau hubungan hukum
internasional public (public international law) merupajan istilah yang lebih
popular digunakan saat ini dibandingkan dengan istilah hukum bangsa-bangsa
(law od nations), hukum antarnegara (inter state law).3 Menurut Mochtar
Kusumaatmadja, hukum internasional (publik) adalah keseluruhan kaidah-
kaidah dan asas-asas hukum yang mengatur hubungan atau persoalan-
persoalan yang melintasi batas negara (hubungan internasional) yang bukan
bersifat perdata.4Hukum internasional saat ini tidak hanya mengatur
hubungan antar bangsa atau antar negara saja. Hubungan internasional sudah
berkembang pesat sedemikian rupa sehingga subjek-subjek negara tidaklah
terbatas pada negara saja sebagaimana di awal perkembangan hukum
internasional.5
1 Anak Agung Banyu Perwita, Yayan Mochamad Yani, 2005, Pengantar Ilmu Hubungan
Internasional, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung, h. 4 2 Hata, 2010, Hukum Internasional (Sejarah dan Perkembangan Higga Pasca Perang
Dingin), Setara Press, Malang, h. 5 3 Sefriani, 2011, Hukum Internasional (Suatu Pengantar), Rajawali Pers, Jakarta, h. 2
4 Mochtar Kusumaatmadja, 1982, Pengantar Hukum Internasional (Buku I Bagian Umum),
Binacipta, Jakarta, h. 1 5 Sefriani, loc.cit.
3
Subjek hukum internasional menurut Martin Dixon adalah a body or
entity which is capable of possessing and exercising rights and duties under
international law. Subjek-subjek ini tersebut seharusnya memiliki kecapakan-
kecakapan hukum internasional terutama (the main international law
capacities) untuk mewujudkan kepribadian hukum internasionalnya
(international legal personality). Kecapakan hukum yang dimaksud adalah
sebagai berikut:6
1. Mampu untuk menuntut hak-haknya di depan pengadilan
internasional
2. Menjadi subjek dari beberapa atau semua kewajiban yang diberikan
oleh hukum internasional
3. Mampu membuat perjanjian internasional yang sah dan mengikat
dalam hukum internasional
4. Menikmati imunitas dari yurisdiksi pengadilan domestik
Negara adalah subjek hukum yang paling utama, terpenting dan memiliki
kewenangan terbesar sebagai subjek hukum internasional. Negara memiliki
kewenangan sebagaimana telah dipaparkan sebelumnya. Pasal 1 Konvensi
Montevideo Tahun 1933 menyatakan bahwa karakteristik negara adalah
sebagai berikut:
1) Memiliki a defined territory
2) Memiliki a permanent population
3) Memiliki pemerintahan (government)
6 Martin Dixon, 2000, Textbook on International Law (fourt edition), Blackstone Press, h.
105
4
4) Memiliki kemampuan untuk melakukan hubungan internasional
dengan negara lain (capacity to enter into relations with other
states)
Negara dalam melakukan hubungan internasional dengan subjek hukum
internasional lainnya dapat dilakukan melalui perjanjian internasional.
Perjanjian internasional menjadi instrumen utama pelaksanaan hubungan
internasional.7 Perwujudan atau realisasi hubungan-hubungan internasional
dalam bentuk perjanjian-perjanjian internasioal, sudah sejak lama dilakukan
oleh negara-negara di dunia ini.8
Perjanjian internasional memiliki beberapa istilah atau nama seperti
convention, final act, declaration, memorandum of understanding (MoU),
agreement, protocol, dan lain-lain. Istilah-istilah ini hanya merupakan
penyebutan atau nama belaka tidak membawa dampak yuridis. Perjanjian
interasional menurut Pasal 2 (1a) Konvensi Wina 1969 tentang Hukum
Perjanjian adalah persetujuan yang dilakukan oleh negara-negara, bentuknya
tertulis dan diatur oleh hukum internasional, apakah terdiri dari satu atau
lebih instrumen dan apapun namanya.9
Setelah berakhirnya Perang Dingin dan runtuhnya struktur bipolar timur
barat, berakhirnya komunisme di Eropa Timur disamping mendorong
berkembangnya demokrasi, demokratisasi, transparansi dan good governance
juga berakibat terjadinya disintegrasi negara-negara seperti yang terjadi di
7 Sefriani, Op.cit., h. 28.
8 Wayan Parthiana, 2002, Hukum Perjanjan Internasional Bagian 1, Mandar Maju,
Bandung, h. 1. 9 Ibid.
5
Uni Soviet dan Yugoslavia di tahun 1991 dan Cekoslovakia di akhir tahun
1992.10
Menurut J.G. Starke, perubahan Negara dapat terjadi dalam berbagai
bentuk misalnya:
1. Sebagian wilayah Negara A bergabung dengan Negara B, atau dibagi
menjadi Negara B, C, D dan seterusnya.
2. Sebagian wilayah Negara A menjadi negara baru.
3. Seluruh wilayah Negara A menyatu dengan Negara B, dan Negara A
tidak eksis lagi.
4. Seluruh wilayah A terbagi-bagi dan masing-masing menyatu dengan
Negara A, B, C dan seterusnya, dan Negara A tidak eksis lagi.
5. Seluruh wilayah A terbagi-bagi menjadi negara-negara baru, dan
Negara A tidak eksis lagi.
6. Seluruh wilayah Negara A menjadi bagian dari suatu negara baru dan
Negara A tidak eksis lagi.
Perubahan tersebut disebut dengan “suksesi negara” dan “suksesi
pemerintah”, meskipun sesungguhnya terminologi yang dipakai ini kurang
tepat. Dalam hal istilah “suksesi negara” (state succession) kita terutama
bersangkut paut dengan pangalihan hak-hak dan kewajiban-kewajiban
negara-negara atau kesatuan-kesatuan lain, perubahan atau kehilangan
identitas demikian terjadi terutama apabila berlangsung perubahan baik
secara keseluruhan atau sebagian kedaulatan atas bagian-bagian wilayahnya.
Kata suksesi negara berasal dari kata state succession atau succession of state
10
Boer Mauna, 2011, Hukum Internasional (Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era
Dinamika Global), Bandung, P.T. Alumni, h. 39.
6
yang artinya adalah pergantian kedaulatan pada suatu wilayah. Pergantian
kedaulatan yang dimaksudkan di sini adalah pergantian dari predecessor state
(negara yang digantikan) kepada successor state (negara yang menggantikan)
dalam hal kedaulatan (tanggung jawab) atas suatu wilayah dalam hubungan
internasional.
Suksesi atau pergantian pemerintah dalam hukum internasional hanya
menetapkan bahwa yang berlaku adalah prinsip kontinuitas negara.
Pergantian pemimpin atau pemerintah, perubahan sistem pemerintahan
bahkan perubahan nama dan bentuk negara tidak akan mempengaruhi hak
dan kewajiban suatu negara selama subjeknya masih tetap yang itu-itu juga.
Sebagai contoh perubahan Birma menjadi Mayanmar tidak menghapuskan
semua hak dan kewajiban yang dibuat negara ini dalam hubungan
internasionalnya. Dalam praktik, suksesi negara dapat dibedakan menjadi dua
yaitu suksesi universal dan suksesi parsial. Terlepas dari kedua bentuk suksesi
tersebut, permasalahan utama ketika terjadi suksesi negara adalah sajauh
mana hak dan kewajiban predecessor state beralih pada successor state. Satu
aspek terpenting dari suksesi negara adalah pengaruh pergantian kedaulatan
terhadap hak-hak dan kewajiban yang muncul dari suatu perjanjian.11
Salah
satu perjanjian yang terpenting adalah Perjanjian Internasional mengenai Hak
Asasi Manusia (HAM).
11
John O’Brian, 2001, International Law, Cavendish Publishing Limited, United Kingdom,
h. 590.
7
Istilah hak asasi manusia merupakan terjemahan dari Droits de L’homme
(Perancis), Human Rights (Inggris), dan Mensekelje Rechten (Belanda).12
Kemudian Leach Levin seorang aktivis hak asasi manusia Perserikatan
Bangsa-Bangsa mengemukakan bahwa konsep hak asasi manusia ada dua
pengertian dasar, yaitu:13
1. Pertama, ialah bahwa hak asasi manusia tidak bisa dipisahkan dan
dicabut adalah hak manusia karena ia seorang manusia. Hak adalah
hak-hak moral yang berasal dari kemanusiaan setiap insan dan hak-
hak itu bertujuan untuk menjamin martabat setiap manusia
(Natural Rights).
2. Kedua, hak asasi manusia adalah hak-hak menurut hukum, yang
dibuat melalui proses pembentukan hukum dari masyarakat itu
sendiri, baik secara nasional maupun secara internasional. Dasar
dari hak-hak ini adalah persetujuan yang diperintah, yaitu
persetujuan dari para warga negara, yang tunduk kepada hak-hak
itu dan tidak hanya tata terttib alamiah yang merupakan dasar dari
arti yang pertama.
Isi dari pada hak asasi manusia hanya dapat ditelusuri lewat penelusuran
aturan hukum dan moral yang berlaku dalam masyarakat. John Locke yang
dikenal sebagai bapak hak asasi manusia, dalam bukunya yang berjudul “Two
Treatieses On Civil Government”, menyatakan tujuan negara adalah untuk
melindungi hak asasi manusia warga negaranya. Manusia sebelum hidup
12
Budyanto, 2000, Dasar-Dasar Ilmu Tata Negara, Erlangga, Jakarta, h.56 13
Ramdlon Naning, 1982, Gatra Ilmu Negara, Liberty, Yogjakarta, h.97.
8
bernegara atau dalam keadaan alamiah (status naturalis) telah hidup dengan
haknya masing-masing, yaitu hak untuk hidup, hak atas kemerdekaan dan hak
atas penghormatan terhadap harta miliknya, yang semua itu merupakan
propertinya. Didorong oleh kesadaran yang mendalam, berbagai upaya telah
dilakukan terutama pada bagian kedua abad XX untuk memasyarakatkan,
mengembangkan dan melindungi hak-hak asasi manusia (HAM) dalam
berbagai bentuk dan cara terutama melalui pembuatan pengaturan-pengaturan
konvensional yang diterima oleh masyarakat internasional.14
Dengan terjadi
suksesi negara maka akan mempengaruhi juga hak asasi manusia (HAM) dari
warga negara terutama warga negara dari negara suksesor.
Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat
permasalahan tersebut dalam bentuk skripsi dengan judul “PENEGAKAN
PERJANJIAN INTERNASIONAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA
(HAM) TERKAIT SUKSESI NEGARA”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, penulis
mengangkat dua permasalahan yang penting untuk dibahas secara lebih
lanjut. Adapun permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pengaturan suksesi negara dalam hukum internasional?
2. Bagaimana kekuatan mengikat perjanjian internasional tentang Hak
Asasi Manusia (HAM) dalam suksesi negara?
14
Boer Mauna., Op.cit., h. 671.
9
1.3 Ruang Lingkup Masalah
1. Menguraikan mengenai pengaturan suksesi negara dalam hukum
internasional
2. Menguraikan mengenai kekuatan mengikat perjanjian internasional
tentang Hak Asasi Manusia (HAM) terkait dengan suksesi negara
1.4 Orisinalitas Penelitian
Nama Judul Rumusan Masalah
Ni Putu Nugrahaeni
Tahun 2017
Universitas
Udayana
“Penegakan Perjanjian
Internasional Tentang
HAM Terkait Suksesi
Negara”
1. Bagaimana
pengaturan suksesi
negara dalam hukum
internasional?
2. Bagaimana kekuatan
mengikat perjanjian
internasional tentang
HAM terkait suksesi
negara?
Yessa, Tiffany
Tahun 2014
Universitas
Sumatera Utara
“Tinjauan Hukum
Internasional Tentang
Akibat Hukum Suksesi
Negara Timor Leste
Terhadap Indonesia”
1. Bagaimana akibat
hukum suksesi negara
Timor Leste terhadap
Indonesia?
2. Bagaimana keberadaan
aset-aset Indonesia di
wilayah Timor Leste?
3. Bagaimana
penyelesaian terhadap
aset-aset Indonesia di
wilayah Timor Leste
setelah pemisahan?
10
1.5 Tujuan Penelitian
Adanya suatu penelitian tidak terlepas dari adanya suatu tujuan yang
ingin dicapai. Untuk itu penulis memberikan beberapa tujuan yang dirangkum
sedemikian rupa ke dalam bentuk tujuan umum dan tujuan khusus. Adapun
tujuan dari penelitian ini adalah:
1.5.1 Tujuan Umum
1. Untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh Gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana
2. Melaksanakan Tri Darma Perguruan Tinggi terutama dalam bidang
penelitian yang dilakukan oleh setiap mahasiswa untuk melatih diri
dalam usahanya menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis
3. Untuk mengetahui secara umum mengenai pengaturan suksesi
negara dalam hukum internasional
1.5.2 Tujuan Khusus
1. Untuk menganalisis kekuatan mengikat perjanjian internasional
tentang Hak Asasi Manusia terkait suksesi negara
2. Untuk mengetahui kedudukan perjanjian internasional tentang HAM
terkait terjadinya suksesi negara
1.6 Manfaat Penelitian
1.6.1 Manfaat Teoritis
1. Penelitian diharapkan dapat memberikan pemahaman mengenai
pengaturan suksesi negara dalam hukum internasional dan
11
pemahaman mengenai kekuatan mengikat perjanjian internasional
terhadap Hak Asasi Manusia (HAM).
2. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai sumbangan pemikiran
bagi khasanah ilmu pengetahuan khususnya di bidang ilmu hukum
yang dapat digunakan sebagai acuan bagi tulisan-tukisan yang
sejenis di kemudian hari.
1.6.2 Manfaat Praktis
1. Melalui penulisan ini maka peneliti dapat mencari jawaban atas
permasalahan yang diteliti, sehingga nantinya dapat memberikan
kesimpulan dan saran sebagai akhir dari penulisan.
2. Dengan adanya hasil penulisan ini, penulis dapat mengembangkan
pemikiran, penalaran, pemahaman, tambahan pengetahuan serta pola
kritis bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam penulisan atau
dalam bidang ini.
1.7 Landasan Teoritis
1.7.1 Teori Kedaulatan Negara
Negara merupakan subjek hukum yang terpenting dibandingkan
dengan subjek-subjek hukum internasional lainnya. Pasal 1 Konvensi
Montevideo 1933 mengenai hak-hak dan kewajiban-kewajiban negara
menyebutkan bahwa negara sebagai pribadi hukum internasional harus
memiliki syarat-syarat penduduk tetap, wilayah yang tertentu,
pemerintahan yang berdaulat dan kemampuan untuk melakukan hubungan
12
dengan negara-negara lain.15
Suatu negara dapat saja lahir dan hidup tetapi
itu belum berarti bahwa negara tersebut mempunyai kedaulatan.
Kedaulatan ialah kekuasaan tertinggi yang dimiliki oleh suatu negara
untuk secara bebas melakukan berbagai kegiatan sesuai kepentingannya,
tetapi kegiatan tersebut tidak bertentangan dengan hukum internasional.
Sesuai konsep hukum internasional kedaulatan memiliki tiga aspek utama
yaitu:16
1. Aspek eksteren kedaulatan adalah hak bagi setiap negara untuk
secara bebas menentukan hubungannya dengan berbagai negara
atau kelompok-kelompok lain tanpa tekanan atau pengawasan dari
negara lain;
2. Aspek intern kedaulatan adalah hak atau wewenang eksklusif suatu
negara untuk menentukan bentuk lembaga-lembaganya, cara kerja
lembaga-lembaganya tersebut, dan hak untuk membuat undang-
undang yang diinginkannya serta tindakan-tindakan untuk
mematuhi;
3. Aspek teritorial kedaulatan berarti kekuasaan penuh dan eksklusif
yang dimiliki oleh negara atas individu-individu dan benda-benda
yang terdapat di wilayah tersebut.
1.7.2 Teori Mengikatnya Hukum Internasional
15
Jawahir Thontowi, 2006, Hukum Internasional Kontemporer, Refika Aditama, Bandung
h. 105. 16
Boer Mauna, Op.cit., h. 24.
13
Terdapat beberapa teori yang mencoba menjelaskan mengenai dasar
kekuatan mengikat dari hukum internasional. Teori-teori tersebut antara
lain:
1. Teori Kehendak Negara
Teori ini mendasarkan kekuatan mengikat hukum
internasional pada karena kehendak dari negara untuk tunduk pada
hukum internasional. Aliran ini didasarkan pada falsafah Hegel
yang dahulu mempunyai pengaruh yang luas di Jerman. Salah satu
orang yang paling terkemuka dari aliran ini adalah Goerge
Jellineek dengan Shelbst-limitation-theorie-nya. Seorang pemuka
lain dari aliran ini adalah Zorn yang berpendapat bahwa hukum
internasional itu tidak lain merupakan hukum tata negara yang
mengatur hubungan luar suatu negara. Hukum internasional bukan
sesuatu yang lebih tinggi yang mempunyai kekuatan mengikat
diluar kemauan negara. Kelemahan dari teori ini yaitu teori ini
tidak dapat menerangkan dengan memuaskan bagaimana caranya
hukum dapat mengikat negara-negara dan bagaimana negara baru
sejak munculnya dalam masyarakat hukum internasional sudah
terikat dengan hukum internasional terlepas dari kemauan negara
tersebut.17
2. Teori Kehendak Bersama Negara
17
Mochtar Kusumaatmadja, Op.cit., h. 43-5-. Lihat juga Boer Mauna, Op.cit., h. 6.
14
Tripel mengemukakan bahwa hukum internasional
mempunyai kekuatan mengikat bukan karena kehendak satu
persatu negara melainkan karena adanya kehendak bersama yang
lebih tinggi dari kehendak masing-masing negara. Kehendak
bersama ini tidak perlu dinyatakan secara spesifik, melainkan
diberikan secara diam-diam (implied). Teori ini mempunyai
kelemahan yaitu tidak dapat menjawab pertanyaan mengenai
kekuatan mengikat dari hukum internasional dalam hal negara
melepaskan diri dari kekuatan mengikat tersebut.18
3. Mazhab Wina
Menurut mazhab ini bukan kehendak negara melainkan suatu
norma hukumlah yang merupakan dasar terakhir dari kekuatan
mengikat hukum internasional. Menurut mazhab ini kekuatan
mengikat suatu kaidah hukum internasional didasarkan pada kaidah
yang lebih tinggi pada gilirannya didasarkan pada kaidah dasar
(grundnorm) yang tidak dapat lagi dikembalikan pada suatu kaidah
yang lebih tinggi, melainkan harus diterima adanya sebagai suatu
hipotesis asal. Hans Kelsen yang dianggap sebagai bapak dari
Mazhab Wina mengemukakan asas “pacta sunt servanda” sebagai
kaidah dasar (grundnorm) dari hukum internasional. Kelemahan
18
Ibid.
15
teori ini yaitu ketidakmampuannya dalam menjawab dasar
mengikatnya kaidah dasar (grundnorm).19
1.8 Metode Penelitian
Penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan ilmu
pengatahuan maupun teknologi. Hal ini disebabkan oleh karena penelitian
bertujuan mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodelogis, dan
konsisten.20
Penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan aturan
hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna
menjawab isu hukum yang dihadapi.21
1.8.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam usulan penelitian ini adalah
jenis penelitian hukum normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan
cara meneliti bahan pustaka yang terdiri dari penelitian asas-asas hukum,
penelitian inventarisi hukum positif, penelitian terhadap sistematik hukum,
penelitian yang ingin menelaah sikroniasasi suatu peraturan perundang-
undangan dan penelitian sejarah.22
Soerjono Soekanto mengidentikkan
penelitiam hukum normatif terebut sebagai penelitian hukum
kepustakaan.23
Menurut Peter Mahmud Marzuki, hukum normatif
19
Ibid. 20
Soerjono Soekanto dab Sri Mamudji, 2011, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 1. 21
Peter Mahmud Marzuki, 2010, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, h. 35. 22
Amirudin dan H. Zainal Asikin, 2012, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. Raja
Grafindo Persada, Jakarta, h. 29. 23
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op.cit., h. 12.
16
dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau konsep baru sebagai
preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang dihadapi.24
1.8.2 Jenis Pendekatan
Terdapat beberapa pendekatan dalam penelitian hukum. Dengan
pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai
aspek mengenai isu yang sedng dicoba untuk dicari jawabnya. Penelitian
hukum normatif umumnya mengenal 7 (tujuh) jenis pendekatan yakni:
a. Pendekatan kasus (the case approach)
b. Pendekatan perundang-undangan (the statute approach)
c. Pendekatan fakta (the fact approach)
d. Pendekatan analisis konsep hukum (analytical & conceptual
approach)
e. Pendekatan frasa (words & phrase approach)
f. Pendekatan sejarah (Historical approach)
g. Pendekatan perbandingan (comparative approach)
Penelitian yang dilakukan oleh penulis lebih ditujukan kepada pendekatan
undang-undang (the statue approach) dan pendekatan analisis konsep
hukum (analytical & conceptual approach).
1. Pendekatan undang-undang (the statue approach) dilakukan
dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang
bersangkut paut dengan isu hukum yang sedang ditangani.25
24
Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan
Empiris, Pustaka Pelajar, Yogjakarta, h. 34. 25
Peter Mahmud Marzuki, Op.cit, h. 93.
17
2. Pendekatan analisis konsep hukum (analytical & conceptual
approach) yaitu beranjak dari pandangan dan doktrin di dalam
ilmu hukum. Mempelajari pandangan dan doktrin di dalam ilmu
hukum, peneliti akan memikirkan ide-ide yang melahirkan
pengertian, konsep-konsep hukum dan asas-asas hukum yang
relevan dengan isu yang dihadapi.
1.8.3 Bahan Hukum
Sumber bahan hukum yang diperoleh untuk melakukan penelitian
yang bersifat normatif ini adalah melalui tiga sumber bahan hukum, yaitu
terdiri dari:
1. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat
terutama berpusat pada peraturan perundang-undanan. Bahan hukum
primer adalah bahan hukum yang merupakan hasil tindakan atau
kegiatan yang dilakukan oleh lembaga yang berwenang untuk itu.26
Adapun bahan hukum primer yang digunakan dalam penulisan ini
yaitu:
- Konvensi Wina 1969
- Konvensi Wina 1978
- Konvensi Wina 1983
2. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan
mengenai bahan hukum primer yang merupakan hasil olahan
pendapat atau pikiran para pakar atau ahli yang mempelajari suatu
26
Peter Mahmud Marzuki, loc.cit.
18
bidang tertentu secara khusus yang memberikan petunjuk bagi
penulis atas penelitian yang diteliti.27
Bahan hukum sekunder terdiri
dari buku literatur, jurnal hukum, skripsi, makalah, internet dengan
menyebut nama situsnya.
3. Bahan hukum tersier yang merupakan bahan hukum yang
memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum
primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus (hukum) dan
ensiklopedia.28
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Dalam usulan penelitian ini, teknik pengumpulan bahan hukum
diperoleh dari teknik studi dokumen. Studi dokumen merupakan suatu
langkah awal dari setiap penelitian hukum, baik normatif maupun
sosiologis.29
Teknik studi dokumen dilakukan dengan mengumpulkan
bahan hukum terhadap sumber kepustakaan yang sesuai dan berhubungan
dengan permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini. Pengumpulan bahan-
bahan hukum tersebut diperoleh melalui:
1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan
mengumpulkan instrumen hukum nasional dan instrumen hukum
internasional yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam
skripsi ini.
2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara
penelitian kepustakaan
27
Ibid., h. 32 28
Amiruddin dan H. Zainal Asikin, Op.cit., h. 119 29
Ibid., h. 68.
19
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum
Analisis bahan hukum merupakan pengumpulan bahan hukum yang
kemudan dianalisis menggunakan teknik deskriptif analisis yaitu dengan
memaparkan bahan hukum primer dan juga bahan hukum sekunder, yang
kemudian diberikan penilaian, interpretasi dan diajukan suatu argumen
untuk mendapatkan gambaran umm. Berdasarkan analisa dan teknis
penulisan ini, maka pada akhir skripsi dikemukakan kesimpulan-
kesimpulan dan saran-saran sebagai penutup.30
30
Soejono Soekanto, 1981, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, h. 43.
top related