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Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictos
Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictos
La perspectiva del desarrollo humano
Capacidad: lo que la gente puede ser y hacer
AGENCIA
Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictos
Construyendo el espacio político del desarrollo humano
Estado débilCooptaciónOpacidad
Para-estatalidadCorrupciónRepresión
Conflictos violentadosRuptura tejido social y
polarizaciónRepresión y persecución
políticaCriminalizaciónApatía política
+ Desigualdad- Justicia
(Des-democratización)
+ Justicia+ Equidad
(Democratización)
Estado democrático fuerteEstado de derecho
Debate público,Legitimidad y dignidad de lo
público
Agencia colectivaFormación de identidades
y solidaridadLegitimación y articulación
de demandas
Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictos
Enfoque histórico: entender el pasado para explicar el presente
•Historia de colonización define procesos que aún están presentes
•Procesos de democratización en el siglo XX estuvieron marcados por la Guerra Fría
•Conflicto Armado Interno (La Gran Tristeza)
•Democratización y proceso de Paz
•Pero persisten: antiguas disputas por territorios y formas de vida, exclusiones y racismo
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El fin de siglo XX, un período contradictorio
LA CONSTITUCIÓN Y LOS ACUERDOS DE PAZ
Nuevas rutas para la democratización y el abordaje de los problemas estructurales
EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA Y AJUSTE ESTRUCTURAL:
DEBILIDAD DE LAS CAPACIDADES PÚBLICAS Privatizaciones Procesos poco transparentes Debilidad fiscal
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La debilidad fiscal del Estado ha dificultado el logro de los objetivos
8.8%
12.1%Ingresos
tributarios10.2%
3.5%
Gasto público social, 6.2%
Acuerdos de Paz 2015
0.14
0.22
0.37
0.4
0.5
0.5
0.5
0.8
0.8
1.0
1.4
1.8
1.9
1.9
2.1
2.8
2.9
Nicaragua
Guatemala
Rep. Domin.
Ecuador
Paraguay
Perú
El Salvador
Panamá
Colombia
México
Argentina
Costa Rica
Chile
Venezuela
Cuba
Brasil
Uruguay
América Latina: Gasto público social per cápita
(USD miles constantes)
(% del PIB)
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El modelo económico impulsado en las últimas décadas no se ha traducido en más desarrollo humano
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Durante las últimas décadas se ha priorizado la estabilidad macroeconómica
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Dinamismo de sectores no ha cambiado la estructura del modelo ni sus incentivos
Tasa de crecimiento promedio anual (2001-2015)
1.2
2.7
2.7
3.3
3.4
3.6
3.7
4.1
4.2
6.0
9.2
Construcción
Comercio
Industrias manufactureras
Alquiler de vivienda
Agricultura SGP
PIB
Servicios privados
Administración pública y defensa
Electricidad y agua
Explotación de minas y canteras
Transporte, almacenamiento y com.
Fuente: Banguat.
33.0%
24.6%
12.5%
9.3%
6.0%
4.0%
3.7%
3.6%
2.3%
0.98%
0.14%
0.01%
Agricultura, gcp
Comercio
Industrias Man.
Servicios
Construcción
S. Financieros
Enseñanza
Transporte, comunic. Y alm
Admon. pública y defensa
Electricidad, gas y agua
Minas y canteras
Org. Extrat.
Distribución de la población ocupada (%)
Fuente: Encovi.
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• Análisis sugieren reducción de coeficiente de Gini de los ingresos
• Reducción de desigualdad «hacia abajo»
• Reducción de estratos medios
Tendencia a la concentración de los ingresos
Clase media
Urbano
Promedio país
Indígena
Estrato bajo
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2000 2015
Ingreso laborales de los grupos medios y estratos bajos(precios constantes de 2014)
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Guatemala pierde 30% de su IDH por la desigualdad
38%Excedente, 42%
33%
Remuneraciones 30%
20%
50%
80%
2001
Fuente: Banguat.
2015
PIB enfoque de ingresos: exedente de explotación y remuneraciones (%)
Exc. EE y agua 79%
Exc. Minería 62%
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Las desigualdades restringen los logros del desarrollo
Establecen BARRERAS
Restringen ACCESO
Limitan la capacidad de INFLUENCIA
Imponen desventajas el EN DISPUTAS ESTRATÉGICAS
Facilitan la CAPTURA DEL PODER
Dificultan la creación de identidad y formación de TEJIDOS SOCIALES y comunitarios
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La formación del Estado y una economía excluyente han reducido los cambios logrados a partir de los Acuerdos de Paz
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Familia de índices de desarrollo humano: progreso, desigualdad y privaciones
0.3390.395 0.397
0.480 0.4920.546
0.579
0.669
0.897
E. B
ajo
Ru
ral
Ind
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na
E. V
uln
era
ble
Paí
s
No
indí
gen
a
Urb
ano
E. M
edio
E. A
lto
IDH según grupos (c. 2015)
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Pobreza multidimensional
• 73% de la población sin cobertura médica
• 43% vive en hacinamiento• 31% con piso de tierra• 62% sin acceso a drenajes• 30% de adultos sin escolaridad• 8% de niños sin esperanza
educativa• 53% sin ingresos suficientes para
cubrir la alimentación
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AGENCIA
Las personas actúan para transformar la realidad
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Las manifestaciones y otras acciones colectivas deben ser comprendidas como parte de procesos históricos que han resultado de exclusiones económicas, políticas y sociales, y limitaciones al bienestar
Más que conflictividad, luchas por el bienestar
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Julio 2015: Dos perspectivas de la acción política colectiva
Información analizada hasta el 2015
«El nuevo gobierno encontrará una sociedad organizada más beligerante y atenta a la corrupción.»
Revista Crónica, julio 2015
«El próximo mandatario heredará una gobernabilidad precaria por la conflictividad.»
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CORTE DE TIEMPO DE UN PROCESO POLÍTICO DE CONTIENDA POR BIENES NATURALES
Tiempo
NIV
EL L
OC
AL,
M
UN
ICIP
ALI
DA
D,
PO
BLA
DO
RES
, O
NG
….
NIV
EL
INTE
RN
AC
ION
AL,
CI,
MED
IOS,
ON
GI…
Creación de empresa –adquisición de tierra
Construcción de proyecto – inicio de operaciones - operación
AUTORIZACIONES
CARGOS Y CAPTURAS A LÍDERESMESA DE DIÁLOGO
NO VINCULANTE
REUNIONES
CONSULTA COMUNITARIA
CAMPAÑA MEDIÁTICA
INVESTIGACIÓN-
RESULTADOS SANCIÓN INTERNACIONAL
NIV
EL N
AC
ION
AL
GO
BIE
RN
O
CEN
TRA
L, M
EDIO
S,
INV
ERSO
RES
…
NUEVAORGRANIZACIÓN
COMUNITARIABLOQUEOS
CONDENAS O LIBERACIONES
SOLICITUD DE CONSULTA MANIFESTACIÓN
TENSIONES EN LA DIMENSIÓN RELACIONAL
SOLICITUD DECANCELACION
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Enfoque territorial de la contienda
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Presencia de centrales hidroeléctricas
Información analizada hasta el 2015
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6 8 9 10 10 11 1215 15 16 17 19
21 2124 24
28 2931
3538
66
Porcentaje de la población que habita en viviendas sin conexión a una red de electricidad (2014)
Fuente: ENCOVI 2014
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Estas expresiones no son exclusivas del país. En el mundo, también existen
luchas por lo que la gente considera “valioso”.
Ello se traduce en la defensa de bienes naturales y territorios, demandas por
condiciones de vida digna, mejores servicios públicos…
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La persistencia de las luchas por la tierra en el país
Procesos registrados, SAA 1997 - 2013
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Las consultas comunitarias
Información analizada hasta el 2015
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Asimetrías en la información reflejan desigualdades
• Incertidumbre para las comunidades
• Debilidad para la planificación gubernamental
• Falta de certeza para las empresas
• Ruptura de los tejidos sociales y violencia
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Los vínculos entre política, economía y desarrollo humanopueden ser fuertes, pero no son automáticos
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Desafíos
• ¿Qué tipo de desarrollo puede y debe impulsarse?
• Retomar la ruta de la democratización
• Establecer canales que faciliten la resolución integral, transparente, pronta y justa de las disputas
• Fortalecer la capacidad de planificación y gestión del territorio
• Fortalecer el sistema de justicia para evitar persecuciones arbitrarias
• Reducir las desigualdades económicas y de poder político
• Enfrentar el racismo y la discriminación estructural
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Oportunidades históricas
• A partir de los cambios de 2015 ¿hay condiciones para enderezar el rumbo del país?
• Retomar el proceso de paz abordando los temas estructurales contenidos en los Acuerdos
• Apropiación de la agenda global de desarrollo contenida en los ODS
• La diversidad ambiental y humana es propicia para la innovación y la creatividad: desarrollo basado en la ampliación de capacidades y la armonía con el ambiente
• Presencia de acuerdos mínimos: necesidad de transparentar la función pública, de fortalecer el Estado y de reducir la pobreza
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Algunas acciones sugeridas
• Promover la adecuada e independiente realización de Estudios de impacto ambiental en proyectos de impacto socio-ambiental
• Fortalecimiento de la institucionalidad rectora del medio ambiente
• Cumplimiento de la Consulta Previa con los Pueblos indígenas
• Desarrollo de una política energética enfocada en la producción limpia que priorice la cobertura de los hogares
• Política y Ley de aguas con criterios de inclusión y sostenibilidad
• Continuar con el proceso de la Ley de Desarrollo Rural
• Fortalecimiento del gasto público social, en la búsqueda de la universalización de capacidades esenciales
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Algunas acciones sugeridas
• Impulsar mecanismos para el empoderamiento ciudadano
• Fortalecer la capacidad de producción de información y garantizar el acceso transparente y universal
• Una arquitectura multidimensional para pensar, medir y diseñar el desarrollo
• La articulación integral del Estado y sus instituciones para implementar políticas públicas del desarrollo centradas en las personas y la sostenibilidad ambiental
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La diversidad de visiones e intereses es inherente a las relaciones entre seres humanos. El gran desafío de la democracia es encontrar mecanismos para resolver los conflictos. No solo de forma PACÍFICA sino JUSTA.
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!Muchas gracias!
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