de la olla común a la empresa privada un camino de integración social un camino de búsqueda para...

“De La Olla Común a La Empresa Privada” 

“Un Camino De Integración Social” 

 “Un Camino De Búsqueda Para La Superación De La Pobreza.”

Para la Olla Común

un cogollito de junco

porque no es casual ni al tuntun

que los pobres estén juntos

“Largo y escarpado es el camino que recorren día a día, millones de mujeres pobres de nuestro continente en su lucha por la sobrevivencia”

“El esfuerzo desplegado en sacar adelante a su familia se estrella con infranqueables barreras echando por tierra ilusiones, esperanzas y frustrando sus proyectos de una vida mas humana y mas digna”

Chile y su condición socio-política de la década de los ’80, obligaron a que el mundo popular hiciera frente a numerosos aspectos tan sensibles y concretos, como es el “qué comer hoy”, así de tan simple y crudo.

Buscando una respuesta para satisfacer una necesidad básica renacen las Ollas Comunes, que no tan solo se dedicaban a preparar comidas en grandes cantidades, para cientos de familias que día a día participaban de ésta estrategia de sobrevivencia.

Eran mucho más que ese gran fogón, el calor se expandió a otras áreas,

desde el INDIVIDUALISMO se paso a la PARTICIPACION

del EGOISMO a la SOLIDARIDAD,

del MIEDO se paso a un encuentro basado en la CONFIANZA

El paisaje del mundo popular tenia como lo cotidiano el encuentro diario de los vecinos en la sede comunitaria, al alero de la iglesia. De esos encuentros nace la idea de crear por territorios Coordinadoras Sectoriales

Este trabajo de las ollas comunes fue permanentemente respaldado por la Iglesia Católica, a través de las Vicarías zonales y de la Vicaría de la solidaridad.

Las ollas comunes se organizaron primero agrupándose territorialmente en Coordinadoras Sectoriales. En 1989 se constituye el comando nacional de ollas comunes, dirigida y liderado por mujeres voluntarias.

COORDINADORA SECTORIAL COMUNA1 PUDAHUEL NORTE CERRO NAVIA

2 PUDAHUEL SUR PUDAHUEL

3 SANTA ROSA DE MAIPU MAIPU-CERRILLOS

TALAGANTE

4 SANTO TOMAS CORDILLERA LA PINTANA

5 SAN COLUMBANO EL BOSQUE

6 PUENTE ALTO PUENTE ALTO

7 COORDINADORA ZONA SUR SAN BERNARDO

8 VILLA O’HIGGINS LA FLORIDA

9 SAN BERNARDO SAN BERNARDO

10 LO HERMIDA PEÑALOLEN

11 DEPARTAMENTAL PEÑALOLEN

12 NUESTRA SRA. DE LAS AMERICAS CONCHALI

13 UNIDAD Y SERVICIO RECOLETA

14 RENCA 1 RENCA

15 LA PINCOYA HUECHURABA

16 REMODELACION A. VESPUCIO RECOLETA

17 QUILICURA QUILICURA

18 HIRMAS 2 RENCA

19 AGRUPACION ZONA SUR LA PINTANA – LA CISTERNA

SAN MIGUEL – LO ESPEJO

20 MELIPILLA MELIPILLA

COORDINADORAS DE OLLAS COMUNES REGION METROPOLITANA AÑO 1992

Las ejecutoras activas de las “ollas” eran mayoritariamente mujeres, quienes le otorgaban a la organización un valor que traspasaba el marco de la sobre vivencia, creando espacios de participación, identificación, capacidades de liderazgo, lo que redundaba en su desarrollo y crecimiento personal.

Estas mujeres aparte de juntarse para comer en forma mas digna crearon clubes de ancianos, guarderías, talleres artesanales como las bordadoras de Huechuraba, las arpilleras, jardines de plantas para entretener al lo niños, consiguiendo con esto un ingreso extra para el grupo familiar.

Camino a la Reconversión.

En la postrimería de la dictadura, estas mujeres y sus organizaciones representaban un capital social para nada despreciable, y así fue entendido por algunas personas que componía y componen la Concertación de Partidos por la Democracia,

El FOSIS (fondo de solidaridad e inversión social), la Comisión Nacional para la Superación de la pobreza, Agencias de cooperación internacional como NOVIB, entre otras instituciones, creyeron en ellas y su capacidad organizativa.

La complejidad de este nuevo trabajo que debían asumir conllevó a la formación de un equipo operativo que fue el PROSAN (Promoción de Organizaciones de Servicios de Alimentación

PROSAN fue el organismo que apoyó a estas organizaciones centradas principalmente en cocinar para grupos de familias.

Fue así como comenzó una etapa de capacitación técnica a esta organización que les permitiera asumir las nuevas tareas.

A juicio de PROSAN era importante contactarse con organismos estatales, encargados de políticas sociales y de ahí nace la relación con JUNAEB, institución que cree en estas mujeres;

La institución despertó grandes expectativas en el Comando de las Ollas Comunes, y solicitó colaboración a un consultor externo para realizar un estudio de factibilidad concluyendo que el volumen adecuado para garantizar rentabilidad era manejar 20.000 raciones diarias, el estudio en cuestión contemplaba además un alto nivel de inversión en infraestructura y un diseño de administración.

La tarea y la intención consistía en demostrarle al país que el actor popular organizado es capaz de generar respuestas y ejecutar políticas sociales en sus territorios en esta tarea habían tres actores:

una organización social,

un organismo estatal,

y una organización no gubernamental.

La legalización de las empresas.

La participación de estas organizaciones como concesionarias de JUNAEB requería la formalidad legal de cada una de ellas ya que de otro modo no se podía firmar contrato por lo que constituyeron como sociedad de responsabilidad limitada.

Se hacía necesario contar con dinero para:

INFRAESTRUCTURA

E INSUMOS NECESARIOS PARA INICIAR EL SERVICIO.

Las empresas no contaban con dinero y no se encontró en ese momento instituciones que concedieran créditos a organizaciones de este tipo; la solución provino del FOSIS quién otorgó un crédito blando, cuyo pago se calculó en cuotas que no podían superar el 30 % de las utilidades del flujo de caja.

Con orgullo les contamos que todos los créditos fueron cancelados en su totalidad.

La primera empresa constituida y concesionaria fue la coordinadora La Pincoya de la comuna de Huechuraba, quien en abril del año 1992 se inició con un plan piloto en la escuela D-149 de la comuna, convirtiéndose en “Marchant e Ibáñez Ltda.”

En ese mismo mes se firmó el contrato oficial con JUNAEB y se inauguró públicamente el proyecto con la asistencia de los ministros de educación de la época don Ricardo Lagos (nuestro actual presidente) y don Carlos Ominami ministro de economía .

En mayo de 1993 se conforma la segunda empresa “Pudahuel Norte” de la comuna de Cerro Navia por hoy convertida en la empresa Vasma Ltda.

En el transcurso del mismo año se incorporó al programa la coordinadora “Remo Unidas Ltda.” De la comuna de Recoleta, y la coordinadora “Puente Alto Ltda”de la comuna del mismo nombre y en 1994 se incorporaron a estos planes pilotos las coordinadoras sectoriales de Villa O’higgins Departamental, Quilicura y Zona Sur.

En marzo de 1995 se incorpora a este grupo la empresa Lipermar Ltda., empresa liderada por una de las socias más jóvenes de la ollas con esto se amplió la cobertura a 8 empresas.

En 1998 este grupo de empresas adopta un hijo y se incorpora como una más de nosotras la empresa Factory Alimentación, la cual permanece hasta el día de hoy.

NIÑOS ATENDIDOS POR AÑO

EMPRESAS 1992 1993 1994 1995

La Pincoya Ltda. 460 4212 4212 4212

Pudahuel Norte Ltda. 450 1712 3222 4449

Puente Alto Ltda. - 470 1786 1958

Remounidas Ltda - 392 1366 2019

Quilicura -   399 882

Sur Ltda. -   330 777

O'Higgins Ltda. -   551 1483

Departamental Ltda. -   490 1192

TOTAL 910 6786 12356 16972

NIÑOS ATENDIDOS POR EMPRESAS CONCESIONARIAS PROVENIENTES DE OLLAS COMUNES

0

5 0 0

1 0 0 0

1 5 0 0

2 0 0 0

2 5 0 0

3 0 0 0

3 5 0 0

4 0 0 0

4 5 0 0

1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5

.

.

.

.

.

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La Pincoya Ltda.

Pudahuel Norte Ltda.

Puente Alto Ltda.

Remounidas Ltda.

Quilicura

Sur Ltda.

O’higgins

El buen desempeño de estas empresas ha logrado disipar las dudas, prejuicios y desconfianza que habitualmente se tiene sobre la capacidad que los pobres tiene para desempeñar grandes tareas.

EMPRESA COORDINADORA DE PROCEDENCIA COMUNA

MARCHANT E IBAÑEZ LTDA. (LA PINCOYA)

LA PINCOYA HUECHURABA

SARA VASQUEZ Y CIA. LTDA. (PUDAHUEL NORTE)

PUDAHUEL NORTE CERRO NAVIA

SOCIEDAD ALIMENTICIA REMOUNIDAS (REMOUNIDAS)

REMODELACION A. VESPUCIO RECOLETA

SOCIEDAD ALIMENTICIA PUENTE ALTO (PUENTE ALTO)

PUENTE ALTO PUENTE ALTO

SOCIEDAD ALIMENTICIA QUILICURA (QUILICURA

QUILICURA QUILICURA

SOCIEDAD ALIMENTICIA O’HIGGINS LTDA (VILLA O’HIGGINS

VILLA O’HIGGINS LA FLORIDA

SOCIEDAD ALIMENTICIA SUR LTDA. (ZONA SUR)

COORDINADORA ZONA SUR SAN BERNARDO

SOCIEDAD ALIMENTICIA DEPARTAMENTAL LTDA. (DEPARTAMENTAL)

DEPARTAMENTAL PEÑALOLEN

EMPRESAS CONCESIONARIAS DE JUNAEB ORIGINADAS A PARTIR DE OLLAS COMUNES

Nuestra Situación Actual

Hasta el año 1996 las empresas estaban atendiendo los establecimientos que se les entregaba por cesión.

Desde 1997 ingresan al sistema regular administrativo de JUNAEB comenzando por postular al registro de proveedores

siendo evaluadas desde el punto de vista financiero patrimonial y técnico, participando luego en las licitaciones que para estas empresas en un principio fue privada durante 3 años, actualmente participan de las propuesta pública como todas las demás empresas.

Esta situación las obligó a contar con:

instalaciones de bodegas,

vehículos para distribución,

cámaras de mantención de alimentos,

asesorías de profesionales,

dotación de algunos sofware entre otras cosas,

Año 1993

Año 2000

implementación que han incorporado con mucho sacrificio ya que por el número de raciones tan pequeño que atienden los costos insumos son altos por ende sus márgenes de contribución son mínimos,

lo que significa que cada una de las socias se mantiene con ingresos que cubren sus necesidades básicas, y con una parte importante del trabajo realizado por ellas mismas.

Hoy en día nuestro quehacer es evaluado por JUNAEB con los mismos parámetros que se evalúa cualquier empresa concesionaria, independiente del número de raciones que maneje .

Evaluación Financiera y Desempeño de las Pymes Realizada por Junaeb

EMPRESA PUNTAJE ISO

LIPERMAR 651.63 514.53

REMO UNIDAS 657.62 520.67

FACTORY 651.24 443.76

MARCHANT 644.99 471.53

VASMA 651.43 515.90

SAPAL 650.52 373.63

O’HIGGINS 652.34 468.97

DEPARTAMENTAL 651.28 516.00

Nota:

El puntaje maximo otorgado en esta evaluación fue 660

y a modo de ejemplo citamos que las empresas implementamos un sistema de gestión de calidad basado en las normas ISO 9001/2000 dentro de nuestras posibilidades tanto financieras como de recursos humanos.

contando todas hoy en día con su “Política de calidad” “Visión” “Misión”, “Objetivos”, “Metas”, “Determinación de los procesos básicos”, con sus ejecutores y responsables.

Cobertura año 2003 manejadas por estas Pymes

EMPRESA RACIONES ACTUALES

Lipermar 10.000 Raciones

Remo Unidas 6.400 Raciones

Factory 4.325 Raciones

Marchant e Ibañez 2.412 Raciones

Vasma 4.150 Raciones

Sapal 3.178 Raciones

O’higgins 3.917 Raciones

Departamental 2.500 Raciones

Total 36.882 Raciones Establecimientos : 130

% de raciones que atienden estas empresas en relación al mercado de Junaeb 2. 63 %

% de establecimientos que atienden estas empresas en el Programa Junaeb 1.5 %

Cobertura año 2003 manejadas por estas Pymes

Lipermar 27,11%

Remounidas 17,35%

Factory 11,73%

Marchant & ibañez

6,54%

Vasma 11,25%

Sapal 8,62%

O’Higgins 10,62%

Departamental 6,78%

Presencia de las Pymes en el mercado Junaeb

Total pymes 2,63%

Otros 97,37%

PROYECCIONES FUTURAS PYMES UNIDAS

EMPRESARACIONES ACTUALES

AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

RACIONES QUE PUEDEN ATENDER POR PATRIMONIO

LIPERMAR          

  10.000 7.500 7.500 5.000 10.000

TOTAL AÑO   7.500 7.500 5.000  

REMO UNIDAS        

    4.600 4.600 0 10.000

TOTAL AÑO 6.400 4.600 4.600 0  

FACTORY          

La Pintana         10.000

Cerro Navia 4.325 1.075 1.075 0  

TOTAL AÑO   1.075 1.075 0  

MARCHANT IBAÑEZ        

    5.402 2.990 2.990 5.000

TOTAL AÑO 2.412 5.402 5.402 2.990  

VASMA          

Renca 4.150 2.900 2.900 0 5.000

El Bosque   1.250 0    

TOTAL AÑO   4.150 2.900    

PROYECCIONES FUTURASPYMES UNIDAS

EMPRESARACIONES ACTUALES

AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

RACIONES QUE PUEDEN ATENDER POR PATRIMONIO

SAPAL          

  3.178 3.178 0   5.000

TOTAL AÑO   3.178 0 0  

O'HIGGINS          

La Florida 3.917 990 0 0 2.500

Renca   2.927 2.927 0  

TOTAL AÑO   3.917 2.927 0  

DEPARTAMENTAL        

Cerro Navia   2.500 2.500 0  

La Pintana 2.500 5.000 5.000 5.000 5.000

TOTAL AÑO   7.500 7.500 5.000  

TOTAL RACIONES PYMES 36.882 37.322 31.904 12.990 52.500

COMENTARIOS

Sabemos que, como organización social y como micro empresa, la integración social no depende exclusivamente de nuestra capacidad, si no además de las oportunidades que se generan a partir de las políticas públicas.

Es así, que con la conjugación de oportunidades y capacidades, se genera un círculo virtuoso que potencia más y mejores posibilidades de desarrollo y si ello no fuera así, no estaríamos aquí, nosotras las pobladoras de las Ollas Comunes.

La experiencia relatada demuestra que las mujeres organizadas pueden colaborar activamente en la implementación de políticas públicas.

El modelo desarrollado constituye un producto en si mismo. Su particularidad es la implementación por parte de un organismo estatal de una política social a través de un convenio de trabajo con organizaciones locales

De esta forma una política social específica (PAE) cumple a la vez mas de un objetivo fuera de otorgar una alimentación de buena calidad a escolares en riesgo social el Estado permite y estimula un proceso de integración social de organizaciones comunitarias y sectores habitualmente marginados o excluidos del mundo formal.

Nuestras ocho empresas en la actualidad atiende al 2.63 % de raciones de la cobertura que maneja JUNAEB (36.882 raciones).

Según el patrimonio que tenemos y de acuerdo a la evaluación realizada por JUNAEB estamos en condiciones de atender 52.500 raciones, vale decir un 30 % mas de lo que atendemos.

Es importante destacar que la participación de estos grupos en un programa como el de JUNAEB debe ser valorado no solo por la calidad del servicio que entregan si no además por la rentabilidad social que su participación significa.

Nosotras como empresa por el momento nos hemos mantenidos, pero es muy humano que queramos crecer como todas las empresas especialmente las de este rubro. Sabemos que somos capaces de bajar nuestros costos insumos siempre que atendamos un número mayor de raciones ya que es por todos sabidos que este es un negocio que va en relación directa al número de raciones versus costo. (queremos apelar al acceso a la igualdad y poder aumentar nuestro número de raciones a atender).

Queremos manifestar que sin la ayuda de:

FOSIS, Vicaria de la Solidaridad, Novib, Prosan, Junaeb, a través de don Antonio Infante y muchos otros colaboradores anónimos no habría sido posible lograr llegar hasta aquí y participar en el sistema actual de la concesión de la alimentación escolar.

Gracias por su atención y participación

María Inés Alman Nutricionista

asesora técnica