(de) nivelisanje terena: priča o - legalpoliticalstudies.org · izradu akcionog plana politike...
Post on 20-Oct-2019
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
Br. 04/2019
(DE) NIVELISANJE TERENA: Priča o Konkurenciji!(II) _ Mart 2019
Politička Analiza
3
Politička Analiza Br. 04/2019
(DE) NIVELISANJE TERENA: Priča o Konkurenciji! (II)
Autor: Erëza Pula
Mart 2019
© Grupa za pravne i političke studije, mart. 2019.
Mišljenja iznesena u ovom dokumentu ne reflektuju nužno mišljenja donatora Grupe za pravne i političke studije,
njenog osoblja, saradnika ili odbora. Sva prava zadržana. Nijedan deo ove publikacije se ne sme reprodukovati ili
prenositi u bilo kom obliku ili na bilo koji način, bez dozvole. Za takve zahteve, kontaktirati administrativnu kancelariju
Grupe za pravne i političke studije.
Grupa za pravne i političke studije
Ul. “Rexhep Luci‟, 16/1
Priština 10 000, Kosovo
Ueb : www.legalpoliticalstudies.org
E-mail: office@legalpoliticalstudies.org
Tel/fax.: +381 38 234 456
“Ova publikacija je realizovana uz podršku Švedske Agencije za Međunarodnu Saradnju (Sida), i upravljen
od Kosovske Fondacije za Civilno Društvo (KCSF).” Sadržaj ove publikacije je odgovornost Grupe za
pravne i politicke studije i ne može se ni na koji način smatrati kao stav Sida ili KCSF.”
4
Ova strana je namerno ostavljena prazna
5
(DE) NIVELISANJE TERENA: PRIČA O KONKURENCIJI! (II)
1. Konkurencija u okviru Sporazum o Stabilizaciji i Pridruživanju (SSP)
Politika konkurencije u Evropi je okarakterisana kao stub dobrog funkcionisanja unutrašnjeg tržišta.
Pored osiguravanja pravedne konkurencije među kompanijama, politika konkurencije stvara osnovu
za veću efikasnost, inovativnost i kvalitet preduzeća, kao i širi raspon izbora za potrošače. Imajući u
vidu njen značaj, Evropska komisija prati proaktivan pristup istražujući one kompanije koje krše
zakone o konkurenciji, ali i one koje bi potencijalno mogle dovesti do kršenja zakona o konkurenciji.
Dakle, Evropska komisija vrši dvostruku ulogu i sprečavanjem i kažnjavanjem onih
kompanija/preduzeća koje krše pravila konkurencije u EU. Pristup EU-a istraživanju i efektivnom
sprovođenju politike konkurencije je i ekonomski i zakonski, što i vodi ka poboljšanom životnom
standardu kroz povećane investicije, stvaranje radnih mesta, tržišnu konkurentnost i, između ostalog,
zadovoljne potrošače.1
S obzirom na težnje Kosova ka putu evropskih integracija, Kosovo je potpisalo svoj prvi ugovorni
sporazum - Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju - sa Evropskom unijom, koji je stupio na snagu u
aprilu 2016. godine. Kako je većina SSP-a zasnovana na ackuis-u EU-a , Kosovo je pokrenuo težak, ali
neophodan zadatak usklađivanja i poravnjanja svog nacionalnog zakonodavstva sa zakonodavstvom
ackuis-a. U početku, prioritet je dat zakonskom okviru koji pokriva oblasti sigurnosti, pravde, slobode,
unutrašnjeg tržišta, kao i trgovine.2
Stoga implementacija Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju trenutno se olakšano sprovodi kroz dva
okvira za planiranje politike, Nacionalni program za implementaciju SSP-a (NPSSP-a) - kao krovni okvir
i Agendu za evropske reforme (AER) - koja sastavlja listu fokusiranu u srednjoročni i kratkoročni
prioritet i mere za ključne reforme. Stoga, glavni cilj ove studije je da proceni i prati performanse
Kosovskih institucija u pravcu ispunjavanja kriterijuma koji proističu iz SSP-a, sa posebnim fokusom
na oblast konkurencije.
2. Metodologija Nadgledanja
Osnovni cilj ove studije je pristup nivou ispunjenja akcija i prioriteta koji su obuhvaćeni područjem
konkurencije, a koji proizilaze iz NPSSP-a i AER-a. Treba napomenuti da se ova faza nadgledanja
fokusira na period jul-decembar 2018. godine, koji će upotpuniti prvi krug nadgledanja za period
januar-jun 2018. godine. To će ukazati na rezultate i propuste relevantnih institucija tokom 2018
godine.
Slično prvoj rundi nadgledanja, ista metodologija nadgledanja je sprovedena kako bi se pristupilo
učinku institucija prema ispunjavanju kriterija koji proizilaze iz SSP-a. Upravo su istaknute sve
akcije/mere i prioriteti koji proizilaze iz NPSSP-a i ARE-a relevantnih za područje konkurencije,
1 Evropska komisija, Konkurencija, Pregled, dostupno na: http://ec.europa.eu/competition/general/overview_en.html
2 Pula, E., Elshani, D. (2018) Izjednačavanje polja - takmičarska priča !. Grupa za pravne i političke studije. Dostupno
na:http://www.legalpoliticalstudies.org/wp-content/uploads/2018/09/GLPS-Policy-Report-Eng-042018.pdf
6
uključujući sve ključne institucije odgovorne za provođenje ovih reformi. Da bi se postigla uspešna
stopa odgovora, relevantne institucije su obaveštene o glavnoj svrsi ovog projekta, a zatim su
kontaktirane putem e-poste kako bi pružile povratne informacije o napretku ka ispunjavanju mera i
indikatora. Relevantni akteri su također kontaktirani putem telefona u slučaju da povratne informacije
nisu dostavljene putem e-pošte. Pored toga, dogovoreni su intervjui sa nekim od institucija kako bi se
razjasnile primljene povratne informacije. 3 Institucije koje su nadgledane tokom druge faze
nadgledanja su Kosovska agencija za konkurenciju, Kancelarija premijera, Vlada i Ministarstvo
trgovine i industrije, Ministarstvo finansija i Ministarstvo ekonomskog razvoja.
Svi rezultati nadgledanja će biti prikazani u tabelama za procenu NPSSP-a i ARE-a, koje će istaknuti
napredak i preostale izazove relevantnih institucija. Tačnije, tabele za ocenjivanje kategorizirati će
napredak mera i indikatora u ovih pet kategorija: a) postignuti, b) delomično postignuti, c) nisu
postignuti, d) u toku, i e) nema informacija.4
3. Rezultati nadgledanja – Nacionalni Program za Implementaciju SSP-a (NPISSP)
Mere kratkoročnih prioriteta NPSSP-a su kategorizirane u tri glavna bloka: Politički kriteriji, Ekonomski
kriteriji i Evropski standardi - Usklađivanje zakonodavstva Kosova s pravnom EU ackuis-a. Drugo, Blok
III, obuhvata niz javnih politika koje zahtevaju reformu celokupne vlade kroz usklađivanje nacionalnog
zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU-a, uz neophodne administrativne kapacitete. Treći blok se
sastoji od 35 poglavlja, uključujući i jedno poglavlje o politici konkurencije.5 U principu, ovo poglavlje
se fokusira na sporazume između preduzeća, zloupotreba dominantnog položaja i spajanja i
akvizicije.6
Kao što je razrađeno u prethodnoj fazi nadgledanja (januar-juni 2018. godine), administrativne
instrukcije za 2017. godinu u oblasti konkurencije ispunjene su od strane odgovornih institucija, i od
strane Kosovskog organa za konkurenciju i Ministarstva trgovine i industrije, uključujući
administrativno uputstvo i grupna izuzeća za horizontalne sporazume; Administrativno uputstvo o
grupnim izuzecima za vertikalne sporazume; Administrativno uputstvo o grupnim izuzecima za
sporazume u sektoru osiguranja; Administrativno uputstvo o grupnim izuzecima za sporazume u
sektoru transporta, i, i administrativno uputstvo o grupnim izuzecima za sporazume u sektoru
distribucije i servisiranja vozila.7
Na osnovu ove beleške, tabela procene u nastavku ilustrira sve kratkoročne mere koje spadaju u
područje konkurencije, kategorizirane u zakonodavne i provedene mere, za koje se očekuje da će biti
dovršene do kraja 2018. godine. uspela je dovršiti zakonodavne mere, posebno administrativno
3 Pula, E., Elshani, D. (2018) Izjednačavanje polja - takmičarska priča !. Grupa za pravna i politička istrazivanja. Dostupno na:
http://www.legalpoliticalstudies.org/wp-content/uploads/2018/09/GLPS-Policy-Report-Eng-042018.pdf
4 Ove klasifikacije kategoriziraju napredak mera i indikatora za ERA tablicu za procenu. Što se tiče tabele za procenu NPISAA, ove mere se
zamenjuju s tim da su ove kategorije a) postignuti, b) delomično postignuti, c) nisu postignuti, d) u toku, i e) nema informacija.
e) Kada relevantne institucije ne pružaju informacije, takve mere i indikatori se klasifikuju kao „nema informacija“.
5 Za dodatna pojašnjenja, Blok III se sastoji od 35 poglavlja, a dodatno jedno poglavlje o pravnom okviru za usklađivanje zakonodavstva.
6 Nacionalni program za implementaciju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (NPISAA) 2018 - 2022. maj 2018. Priština
7 Pula, E., Elshani, D. (2018) Izjednačavanje polja - takmičarska priča !. Grupa za pravna i politička istrazivanja. Dostupno na:
http://www.legalpoliticalstudies.org/wp-content/uploads/2018/09/GLPS-Policy-Report-Eng-042018.pdf
7
uputstvo za određivanje merodavnog tržišta, kao i administrativno uputstvo o kriterijima za izricanje
upravnih sankcija.8
Prema Institucionalnim reformama i merama za izgradnju kapaciteta, Uprava je tokom 2018. godine
angažovala četiri službenika imenovana u Odeljenju za nadzor tržišta, dok će ostali - još 3 zvaničnika
- biti regrutovani tokom 2019. godine.9
S druge strane, mere koje se odnose na politički okvir i implementaciju i provedbu još uvek su u toku
s obzirom da su sve međusobno povezane. Upravo je Akcioni plan politike konkurencije za naredne
četiri godine trebao biti izrađen i finalizovan tokom 2018. godine; Međutim, prema navodima Vlasti,
ova mera je odložena za 2019. godinu. Trenutno je formulisana radna grupa koja je odgovorna za
izradu Akcionog plana politike konkurencije za naredne četiri godine, uz podršku IPA projekta koji će
također voditi i pružanje podrške organu tokom procesa izrade Akcionog plana.10
8 Razgovor (putem e-maila) sa predstavnicima Kosovske agencije za konkurenciju, 15. februar 2019. Godine. 9 Ibid.
10 Ibid.
8
TABELA PROCENE – NPSSP-A
ZAKONODAVNE MERE
br. Ciljevi/okvir preporuka
Nacionalni akcije treba da
budu usklađene
Zakonski propisi EU-a
koje treba sprovesti
Odgovorna
institucija
Rok
1.
Primena člana 75. st. 1a i 1b
SSP-a
A.I. o merama za izricanje
upravne sankcije
(amandman)
Smernice o načinu
imenovanja novčanih
kazni u skladu sa
članom 23 (2) (a)
Uredbe br. 1/2003
KCA KV4
2018
Završeno
2.
Primena člana 75. st. 1a i 1b
SSP-a
A.I. za određivanje
relevantnog tržišta
(amandman)
Obaveštenje Komisije
o utvrđivanju
relevantnog tržišta za
potrebe Zakona o
zaštiti konkurencije
zajednice (OJC 372,
9.12.1997.)
KCA KV4
2018
Završeno
SPROVOĐENJE MERA
No. Ciljevi/okvir preporuka Mere/Akcije Indikatori
Odgovorna
institucija Rok
Politički okvir
3.
Primeniti članove 74 i 75 SSP-
a
Akcioni plan politike
konkurencije za naredne
četiri godine
Akcioni plan je
odobren i
konsultovan sa
relevantnim akterima
KCA KV4
2018
U toku Radna grupa za izradu
Akcija politike
konkurencije formirana
je uz podršku IPA
projekta. Ova Politička
akcija je odložena da
bude završena tokom
2019. godine.
9
Institucionalne reforme i izgradnja kapaciteta
4.
Primeniti članove 74 i 75 SSP-
a
Jačanje istražnih
kapaciteta APK-a
Zaposleno je sedam
(7) zvaničnika
KCA KV4
2018
Delimično završeno Tokom 2018. godine,
Uprava je regrutovala
četiri zvaničnika u
okviru Odeljenja za
nadzor tržišta, dok će
još tri biti angažovana
tokom 2019. godine.
Implementacija i sprovedene
5.
Primeniti članove 74 i 75 SSP-
a
Akcioni plan politike
konkurencije za naredne
četiri godine
Broj inspekcija koje
treba izvršiti
KCA KV4
2018
U toku Ova mera će biti
dovršena nakon što se
izradi Akcioni plan
politike konkurencije
tokom 2019. godine.
6.
Primeniti članove 74 i 75 SSP-
a
Akcioni plan politike
konkurencije za naredne
četiri godine
Broj odluka,
zaključaka,
preporuka i mišljenja
KCA KV4
2018
U toku
Ova mera će biti
dovršena nakon što
se izradi Akcioni plan
politike konkurencije
tokom 2019. godine.
10
4. Rezultati nadgledanja Agendu za Evropske Reforme (AER)
Agendu za evropske reforme izradila je Vlada Kosova i Evropska komisija sa ciljem da podrže i
ubrzaju implementaciju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. ARE, sastavljena od kratkoročnih
prioriteta čiji je cilj maksimizirane ekonomskih i političkih koristi proizašlih iz SSP-a, kategorizirana
je u tri glavne oblasti: vladavina prava i dobro upravljanje, konkurentnost i investiciona klima, te
obrazovanje i zapošljavanje. Za potrebe ove studije, samo aktivnosti koje se odnose na II stub -
Konkurentnost i investiciona klima-praćene su za period jul-decembar 2018. godine,
dopunjavajući prvu fazu nadgledanja od januara do juna 2018. Godine.
Pre diskusije o rezultatima procesa nadgledanja koji pokriva 2018. godinu, treba napomenuti da
su sve aktivnosti predviđene za 2017. godinu koje spadaju u oblast konkurencije ispunjene,
uključujući: a) jačanje unutrašnjih procedura i kapaciteta Kosovskog organa za konkurenciju u cilju
sprovođenje istraga; b) finaliziranje izveštaja koji naglašava trenutnu situaciju monopola na tržištu
Kosova, uključujući odgovarajuće preporuke; c) izmena i usklađivanje Zakona o državnoj pomoći i
odgovarajućih podzakonskih akata; i d) obezbeđivanje operativne nezavisnosti i dovoljnog
kapaciteta Komisije za državnu pomoć́, kako bi se povećala njegova efikasnost u kontroli državne
pomoći.11
Što se tiče 2018. godine, drugi stub-Konkurentnost i investiciona klima-uključuje 12 mera koje su
podeljene u 44 akcije, koje su grupirane u pet (5) kategorija:
- promocija stranih direktnih investicija;
- unapređenje poslovnog okruženja;
- statistika;
- program interkonektivnosti, i
- energija.
Donja tabela procene naglašava napredak relevantnih institucija u ispunjavanju aktivnosti
predvođenih za 2018. godinu. Rezultati nadgledanja iz prve i druge faze nadgledanja, uključujući
period od januara do decembra 2018. godine, pokazuju da je samo 56,8% aktivnosti predviđanih
za 2018. godinu što znači da je od 44 mera ispunjeno 25 od relevantnih institucija; Delimično je
ostvareno 22,7% mera (10 od 44 mera), a ostatak, 20,5% ili 9 mera ostaje neispunjeno. Tokom
ovog perioda nadgledanja, nijedna od mera nije kategorizirana kao „rad u toku“ ili „nije primljena
informacija“ što podrazumeva da su nadzirane institucije bile kooperativne i voljne da dele
informacije o ispunjavanju prioriteta i mera koje proizlaze iz AER-a i NPSSP-a.
Kao što je gore objašnjeno, aktivnosti koje nisu ostvarene i delimično postignute čine upravo
43,2% svih mera koje se odnose na II stub - Konkurentnost i investiciona klima - što predstavlja
zabrinjavajuću brojku u pogledu ispunjavanja aktivnosti koje proizilaze iz AER-a. Jasno je da bi
relevantne institucije trebale imati veću posvećenost i spremnost na ispunjenje ovih mera, a
samim tim i ubrzanje procesa sprovođenja SSP-a.
11 Pula, E., Elshani, D. (2018) Izjednačavanje polja - takmičarska priča !. Grupa za pravna i politička istrazivanja. Dostupno
na:http://www.legalpoliticalstudies.org/wp-content/uploads/2018/09/GLPS-Policy-Report-Eng-042018.pdf
11
Tokom ovog procesa nadgledanja, relevantne institucije su uspele da ispune i sprovode plan za
borbu protiv neformalne ekonomije; došlo je do poboljšanja u objavljivanju ukupnih statistika o
razvoju biznisa, energetike i socijalnih sektora; zabeležen je pozitivan napredak u ažuriranju oblika
centralnih registara za dozvole i licence, a, između ostalog, zabeležen je i napredak u odobravanju
zakonskog paketa za poboljšanje infrastrukture i standarda kvaliteta, kao i na operacionalizaciji
četiri. meteoroloških laboratorija. S druge strane, kao što je razrađeno, gotovo polovina mera za
2018. godinu ostaje ili delimično ostvarena ili uopšte nije postignuta, uključujući restrukturiranje
Kosovske agencije za investicije, razvoj njenih kapaciteta i uspostavljanje savetodavnog odbora;
neuspeh u odobravanju programa i usluga za investitore; propust u izradi i usvajanju Zakona o
opštim inspekcijama; i, između ostalog, neuspeh u sprovođenju Sporazuma između KOSTT-a i
EMS-a u okviru programa za međusobno povezivanje. Donja tabela za procenu sadrži detaljne
informacije o napretku svake mere koja se odnosi na stub konkurentnosti i investicione klime.
Da zaključimo, ključne institucije treba da pokažu veću posvećenost i privrženost u ispunjavanju
svih mera predviđanih u AER-u i NPSSP-u, u skladu sa određenim vremenskim okvirima, kako bi
se ubrzala politika konkurencije i reforme na Kosovu. Pošto sprovođenje SSP-a ostaje jedan od
najvažnijih procesa za evropske integracije Kosova, uključivanje, saradnja i podrška od strane
relevantnih institucija, uključujući civilno društvo, političke partije i, između ostalog, poslovnu
zajednicu, je od najvećeg značaja.
12
TABELA PROCENE – AER-A
I. PROMOCIJA DIREKTNIH STRANIH INVESTICIJA
A. RESTRUKTURIRANJE AGENCIJE ZA PODRSKU ULAGANJA I PRODUZECA KOSOVA - KIESA
ODGOVORNA
INSTITUCIJA MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE
PRIORITETI A.1) Restrukturiranje KIESA kako bi se
omogućilo efikasno ispunjavanje svojih
odgovornosti i sprovođenje prioriteta,
distribucija potrebnih izvora i zapošljavanje
kvalifikovanih zaposlenih
A.2) Razvoj kapaciteta osoblja u KIESA-i za
projektovanje i sprovođenje usluga i
programa
A.3) Osnivanje Savetodavnog odbora u okviru
KIESA uz učešće poslovne zajednice i snažno
uključivanje Kancelarije premijera
STATUS NISU POSTIGNUTI NISU POSTIGNUTI NISU POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV1 2018 KV1 2018 KV1 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Ministarstvo trgovine i industrije trebalo je da
predloži Vladi organizacionu strukturu KIESA,
predviđeno da bude urađeno zajedno sa
Uredbom o unutrašnjoj organizaciji MTI, kako je
dogovoreno na sastanku Ministarskog saveta za
integraciju. Ova akcija nije ispunjena ni tokom
KV3 ili KV4.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
S obzirom na to da restrukturiranje KIESA nije
postignuto, razvoj kapaciteta zaposlenih u
KIESA-i za izradu i implementaciju usluga i
programa još nije urađen. U tom pogledu
Nacrt uredbe o unutrašnjoj organizaciji MTI
nije odobren od strane Vlade.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Nacrt liste članova tima Kosova i KIESA
savetodavnog odbora je pripremljen i poslan na
odobrenje Ministarstvu. Međutim, vlada još uvek
nije odobrila odluku o osnivanju Savetodavnog
odbora KIESA.
B. ODOBRENJE PROGRAMA I USLUGE NAKNADA ZA INVESTITORE
ODGOVORNA
INSTITUCIJA MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE
PRIORITETI B.1) Priprema i početak sprovođenja usluga i programa naknadne zaštite za investitore
13
STATUS NISU POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Odobrenje programa i usluga naknadnog zbrinjavanja za investitore trebalo je da bude odobreno do kraja septembra 2018. Međutim, treba
napomenuti da će ovaj program biti odobren tek nakon završetka restrukturiranja KIESA. Akcija nije odobrena ni tokom KV3 ili KV4.
II. POBOLJSANJE POSLOVNOG OKRUZENJA
C. ODOBREJNJE ZAKONA O FINANSIJSKOM IZVESTAJU, RACUNOVODSTVU I REVIZIJI
ODGOVORNA
INSTITUCIJA SKUPSTINA
PRIORITETI C.1) Usvajanje Zakona od strane Skupštine
STATUS POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR KV1 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Zakon je usvojen od strane Skupštine 30. marta 2018. godine, a objavljen je u službenom glasniku Republike Kosovo 19. aprila 2018. godine. Zakon
je, međutim, stupio na snagu u januaru 2019. godine, prema preporuci Skupština.
D. AZURIRANJE CENTRALNOG REGISTRA ZA DOZVOLE I LICENCE
ODGOVORNA
INSTITUCIJA KANCELARIJA PREMIJERA KANCELARIJA PREMIJERA
PRIORITETI D.1) Obrasci za dozvole/licence su poslati na prevod na albanski i
engleski jezik
D.2) Organizovani su promotivni događaji za ažuriranu verziju registra
14
STATUS DELIMICNO POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV2 2018 KV2 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Nadležne institucije za izdavanje dozvola i licenci obaveštavaju se
da su dužne da dostave Pravnoj službi podatke o novim dozvolama
i dopunama postojećih dozvola. Prema Kancelariji premijera, prevod
administrativnih procedura je u potpunosti završen. Što se tiče
obrazaca za prijavu, neki od njih su dostupni na albanskom,
engleskom i srpskom jeziku, ali većina ih je na albanskom jeziku, a
odgovarajuće institucije ih postavljaju samo na albanskom jeziku.
Pošto akcija zahteva prevod svih oblika na tri jezika, procenjuje se
da će ova akcija biti delimično ostvarena za 2018. godinu.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Pravna kancelarija kancelarije premijera, u saradnji sa IFC-om, organizovala je
konferenciju za objavljivanje ažurirane verzije Centralnog registra dozvola i
licenca 21. novembra 2018. godine. Organizovana je i kampanja podizanja
svesti putem emitovanja video snimka na Televiziji Radio Kosova za 30 dana.
Dakle, ovo je postignuto za 2018. godinu.
E. DONOSENJE ZAKONA O INSPEKCIJAMA
ODGOVORNA
INSTITUCIJA VLADA MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE
PRIORITETI E.1) Usvajanje koncept dokumenta od
strane Vlade
E.2) Nacrt zakona o opštim inspekcijama E.3) Održane su javne konsultacije sa civilnim
društvom i drugim relevantnim akterima
STATUS POSTIGNUTI NISU POSTIGNUTI NISU POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Koncept dokument je izradila među
ministarska grupa i odobrena od strane
vlade 9. marta 2018. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Kao što je navedeno u nedavnom izveštaju
Ministarstva za evropske integracije, Nacrt
zakona o inspekcijama još nije izrađen.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
S obzirom da Zakon o inspekciji još nije izrađen, javne
rasprave sa civilnim društvom i drugim relevantnim
akterima nisu održane.
ODGOVORNA
INSTITUCIJA VLADA SKUPSTINA
15
PRIORITETI E.4) Usvajanje nacrta zakona od strane
Vlade
E.5) Usvajanje nacrta zakona od strane
Skupštine
STATUS NISU POSTIGNUTI NISU POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
S obzirom da Zakon o inspekciji još nije
izrađen, ova akcija se dalje odlaže.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Smatra se da ova aktivnost nije postignuta,
jer Nacrt zakona o inspekcijama još nije
izrađen. Stoga ova akcija zavisi od ispunjenja
prethodnih akcija (E.2 –E.4).
F. ODOBRENJE SEKUNDARNOG ZAKONODAVSTVAZA DRZAVNU POMOC I OPERACIONALIZACIJU ODBORA I ODELA ZA DRZAVNU POMOC
ODGOVORNA
INSTITUCIJA MINISTARSTVO FINANSIJA MINISTARSTVO FINANSIJA SKUPSTINA
PRIORITETI F.1) Usvajanje podzakonskih akata za
državnu pomoć ́
F.2) Operacionalizacija Odeljenja za državnu
pomoć ́
F.3) Operacionalizacija Odbora za državnu pomoć ́
STATUS DELIMICNO POSTIGNUTI POSTIGNUTI DELIMICNO POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV2 2018 KV2 2018 KV2 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Prema Ministarstvu finansija, Uredba o
organizaciji i funkcionisanju Komisije za
državnu pomoć ́ trebalo bi da odobri sama
Komisija. Pošto SAC još nije funkcionalizovan,
propis nije usvojen.
Obzirom da je Uredba o procedurama
obaveštavanja o državnoj pomoći usvojena na
sednici Vlade 23. oktobra 2018. godine.
Uredba je usklađena sa zakonodavstvom EU,
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Odeljenje državne pomoći je
operacionalizovano. Imenovan je direktor za
JCI, a do maja 2018. godine zaposleni su ostali
zaposleni. Funkcionalnosti Odeljenja za
državnu pomoć regulisane su članom 8
Zakona br. 05 / L-100 za državnu pomoć ́.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Prema Skupštini, Komisija za izbor Državne
komisije za pomoć ́ 12. decembra je poslala izveštaj
sa preporukama plenarnoj sednici. Očekuje se da
će se glasanje kandidata održati tokom naredne
sednice, tj. 2019. godine. Budući da ova akcija nije
u potpunosti završena u zadanom roku, smatra se
da je ona delimično postignuta.
16
uključujući Uredbu Komisije (EC) br.
794/2004 uz podršku eksperata EU projekta.
G. SPROVODENJE PLANA ZA BORBU PROTIV NEFORMALNE EKONOMIJE
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
MINISTARSTVO FINANSIJA MINISTARSTVO FINANSIJA MINISTARSTVO FINANSIJA
PRIORITETI G.1) Sprovesti nezavisnu sektorsku
procenu rizika.
G.2) Razmatranje/usvajanje Akcionog plana s
obzirom na nalaze iz procene rizika
G.3) Dalje poboljšanje usklađenosti i implementacije
poreza kako bi se zaštitio fiskalni interes zemlje
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
U 2017. godini ocenjeni su sektori
kockanja, građevinarstva i nekretnina.
Tokom 2018. godine, završena je procena
rizika NVO sektora kao takva, dovršavajući
tri procene rizika. Nakon toga, radna grupa
je odobrila završne izveštaje i dostavila ih
na odobrenje Ministarstvu finansija. Ove tri
ocene odobrila je Vlada.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
U oktobru 2017. godine stvoren je Sekretarijat
Stalne grupe za prevenciju neformalne
ekonomije. Konačni izveštaj o proceni
neformalne ekonomije zajedno sa procenom
rizika razmatran je prilikom izrade akcionog
plana 2018. godine, koji je odobren u junu. Ovi
nalazi će poslužiti za izradu nove strategije za
borbu protiv neformalne ekonomije i pranja
novca 2019-2024.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Tokom KV3, Kosovska carina je sprovela 158
operativnih planova sa drugim institucijama za
sprovođenje zakona, kao što su Kosovska policija,
Poreska uprava Kosova, KFOR itd.
Poreska uprava Kosova nastavila je sa radom na
poštovanju poreskih obaveza tokom KV4 sa ciljem
zaštite fiskalnog interesa zemlje. Prema podacima
MF, tokom ovog perioda, PAK je ostvario prihode u
iznosu od 121,288,187 evra i oko 11 hiljada poseta,
što je rezultiralo: dodatnim prometom u iznosu od
oko 43,5 miliona evra; dodatni porez u iznosu od oko
tri miliona evra; smanjenje PDV kredita u iznosu od
986 hiljada evra i smanjenje gubitka od oko 4
miliona. Treba napomenuti i da su tokom KV4
izvršene kontrole, 797 kontrola fiskalnih kasa koje
su rezultirale 282 obavezne kazne u iznosu od 50
hiljada evra.
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
MINISTARSTVO FINANSIJA MINISTARSTVO FINANSIJA
17
PRIORITETI G.4) Osnaživanje među institucionalnog
pristupa i mehanizama u oblasti pranja
novca, finansijskog kriminala, finansiranja
terorizma i korupcije, uključujući prevenciju,
istrage, procene i operacije
G.5) Redovno se pripremaju, konsultuju i
objavljuju kvartalni izveštaji
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Odeljenje za poreske i obaveštajne istrage
za sprečavanje finansijskog kriminala i
korupcije sprovelo je ove aktivnosti tokom
ovog izveštajnog perioda: 296 aktivnosti u
vezi sa utajom poreza da bi se proverila
tačnost izjava; 199 intervjua sa
osumnjičenim i svedocima; 297
konsultativni sastanci sa tužiocima u
predmetima; 17 krivičnih prijava; 27
istražnih izveštaja za Državno tužilaštvo; 8
kontrolnih izveštaja; 16 racija; 11
zajedničkih akcija sa Carinom Kosova i
jednim sa Kosovskom policijom; 40
informativnih izveštaja o Policiji Kosova,
Tužilaštvu i drugim; 44 slučajeva povratne
informacije o FIU, 37 slučajeva informisanja
o Kosovskoj policiji i 13 o Carini Kosova; 5
pokrenutih predmeta zbog sumnje u utaju
poreza; 34 slučajeva razmjene obaveštajnih
podataka; 47 zahteva razmijenjanih sa
zemljama EGMONT Grupe; i izveštaj o sumnji
u finansiranje terorizma
U međuvremenu, u istom periodu, Jedinica
za finansijsku istragu (JFI) je analizirala 14
prijava sumnjivih slučajeva i 3 sumnjive
transakcije finansiranja terorizma. U
međuvremenu, sprovedeno je 37 zahteva za
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Ministarstvo finansija je u oktobru 2018.
godine objavilo finansijski izveštaj za period
januar-septembar. Dok, izveštaj koji pokriva
celu 2018. godinu treba da bude objavljen
uskoro.
18
razmenu za analizu slučajeva vezanih za
finansijske aktivnosti radikalnih i
ekstremističkih pojedinaca/grupa, od kojih
je 21 zahtev podneo JFI i 16 zahteva od
zemalja EGMONT Grupe.
Carina Kosova u okviru međunarodne
saradnje razlijenila je 105 korespondencija
sa upravama drugih zemalja, od kojih 23 sa
zemljama EU
H. SPROVODENJE PRAVNOG PAKETA ZA POBOLJSANJE INFRASTRUKTURE I STANDARDA KVALITETA I OPERACIONALIZACIJA CETRI METEROLOSKIH LABORATORIJA
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
MINISTARSTVO TRGOVINE I
INDUSTRIJE
MINISTARSTVO TRGOVINE I
INDUSTRIJE
MINISTARSTVO TRGOVINE I
INDUSTRIJE
MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE
PRIORITETI H.1) Unapređenje i redovno
ažuriranje veb sajta
H.2) Organizovanje 10 radnih
grupa za informisanje biznisa za
promociju veb sajta
H.3) Organizovanje 30 modula za
razvoj ljudskih kapaciteta u
pogledu infrastrukture i standarda
kvaliteta
H.4) Usvajanje 1500 standarda
usmerenih na harmonizovano područje
STATUS POSTIGNUTI DELIMICNO POSTIGNUTI DELIMICNO POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Sajt MTI-a je redizajniran i
ispunjen podacima u 2017.
godini, i stalno se ažurira tokom
2018. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Organizacija 10 radnih grupa
počela je 2016. godine i
nastavljena u 2017. godini;
međutim, akcija nije završena u
predvođenom roku. Pored
događaja u 2017. godini, tokom
KV1 i KV2 2018. godine,
održane su dve radionice o
sigurnosti igračaka i sigurnosti
dizala u upotrebi. Pored toga,
održane su konferencije za
Svetski dan metrologije i
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Osim sastanaka za razvoj ljudskih
potencijala i obuka održanih
tokom 2017. i 2018. godine (koje
su uključene u procenu AER-a za
KV1 i KV2, relevantne institucije
nisu podelile dodatne informacije
KV3 i KV4. S obzirom na to da broj
modula tokom 2017. i 2018. (KV1
i KV2) nije ispunjen, ova mera
ostaje delimično postignut.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Prema nedavnom izveštaju MTI, do kraja
trećeg kvartala (KV3) 2018. usvojeno je
ukupno 1.533 standarda. Stoga se ovaj
cilj smatra potpuno postignutim.
19
manifestacija za Svetski dan
akreditacije. Nismo dobili
dodatne informacije za KV3 i K4.
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
MINISTARSTVO TRGOVINE I
INDUSTRIJE
MINISTARSTVO TRGOVINE I
INDUSTRIJE
SKUPSTINA MINISTARSTVO TRGOVINE I INDUSTRIJE
PRIORITETI H.5) Opremanje postojećih
metroloških laboratorija
H.6) Izrada Zakona o uslugama i
konsultacije sa civilnim
društvom i drugim relevantnim
akterima
H.7) Usvajanje Zakona o uslugama H.8) Uspostavljanje i operacionalizacija
jedinstvene kontaktne tačke
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI POSTIGNUTI DELIMICNO POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Pored opremanja 6 laboratorija
opremom, laboratorija za
volumen opremljena je i
dodatnom opremom, dok je
laboratorija za električna
merenja opremljena dodatnim
alatima za radarsku kalibraciju.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Izrada Zakona o uslugama je
završena tokom 2017. godine,
uključujući konsultacije sa
civilnim društvom i drugim
relevantnim akterima.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4
2018
Zakon o uslugama je odobren i
objavljen u službenom glasilu 3.
aprila 2017. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Administrativno uputstvo o načinu
funkcionisanja jedinstvene kontaktne
tačke izrađeno je 2017. godine, a Vlada
ga je odobrila 16. marta 2018. godine.
Međutim, jedinstvena kontaktna tačka
još nije funkcionalizovana, tako da je ova
akcija kategorisana kao delimično
postignuta
I. SPROVODENJE ELEKTRONSKE NABAVKE U CENTRALIZOVANIM NABAVKAMA
ODGOVORNA
INSTITUCIJA MINISTARSTVO FINANSIJA
PRIORITETI I.1) Nastavlja se sprovođenje elektronskih nabavki u centralizovanoj nabavci
STATUS POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018
20
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Tokom 2017. godine sprovođene su izmene i dopune zakona o elektronskoj platformi za nabavke. Zvaničnici na centralnom i lokalnom nivou su
obučeni i licencirani, a vlada je počela objavljivati podatke o standardnim ugovorima o nabavkama. Ponuda za tendere visoke i srednje vrednosti
provodi se elektronskim putem.
IV. STATISTIKE
J. RAZVOJ POSLOVNE, ENERGETSKE I SOCIJALNE STATISTIKE
ODGOVORNA
PRIORITETI
KOSOVSKA AGENCIJA ZA STATISTIKU KOSOVSKA AGENCIJA ZA STATISTIKU KOSOVSKA AGENCIJA ZA STATISTIKU
PRIORITIES J.1) Kašnjenja u smanjenju objavljivanja
godišnjih i kvartalnih BDP-a i statistika o
vladinim računima, uključujući
pravovremeno objavljivanje finansijskih
statistika vlade sa ESA 2010
metodologijom
J.2) Generisanje i objavljivanje poboljšanih
kratkoročnih poslovnih statistika (indeksi obima
i cene industrijske proizvodnje)
J.3) Rezultati Ankete o radnoj snazi, kvartalno, sa
poboljšanim kvalitetom
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV3 2018 KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Državni računi se objavljuju na kvartalnoj
osnovi prema kalendaru Eurostata (T + 90
dana). Državni računi za KV3 2018. godine
objavljeni su 14. decembra 2018. godine,
dok će za KV4 2018. godine biti objavljen
3. marta 2019. godine. BDP za KV3 2018.
Prema ASK-u, usklađenost sa ESA 2010
metodologijom i dalje je delimična, a
završen je pilot projekat o metodologiji za
podatke o vladinim finansijama i
statistikama koje će biti objavljene u
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Kratkoročne poslovne statistike objavljivane su
na mesečnoj osnovi, uključujući Harmonizirani
indeks potrošačkih cena i Statistika vanjske
trgovine.
Pored toga, Agencija je objavila kvartalne
izveštaje, uključujući, repertoar preduzeća,
statistiku transporta, energetski bilans, indeks
cena uvoza, statistiku hotela, indeks cena
proizvođača, indeks troškova izgradnje,
kratkoročnu statistiku industrije i indeks obima
industrije, i kratkoročne maloprodaje statistike
trgovine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Rezultati LFS-a objavljeni su 17. septembra 2018.
godine za drugi kvartal 2018. godine, u skladu sa
kalendarom objavljivanja, što odražava poboljšanje
brzine objavljivanja. Podaci ARS za treći kvartal
2018. godine objavljeni su 17. decembra 2018.
godine, dok će objavljivanje ARS za četvrti kvartal
2018. godine biti objavljeno 19. marta 2019.
godine.
21
Eurostat-u prema tabelama koje je
obezbedila ESA 2010. uz podršku MMF-a,
omogućio je da ASK poboljša podatke,
posebno klasifikacije u skladu sa
standardima ESA2010 i GFS2014.
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
KOSOVSKA AGENCIJA ZA STATISTIKU KOSOVSKA AGENCIJA ZA STATISTIKU
PRIORITETI J.4) Anketa o prihodima i životnim uslovima J.5) Objavljivanje smanjenih energetskih
statistika i godišnjih statistika energetske
efikasnosti generisanih u skladu sa
međunarodnim standardima
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR KV3 2018 KV3 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Anketa HBS za 2017. objavljena je 12. juna
2018. godine na internet stranici Agencije.
S obzirom da se HBS planira razvijati svake
tri godine, sljedeći krug će biti objavljen
2020. HBS će biti zamenjen istraživanjem o
dohotku i životnim uvetima (SILC), za koji su
podaci prikupljeni tokom 2018. godine, dok
je njegovo objavljivanje predviđen za
decembar 2019. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Statistika energetskog bilansa objavljena je za
KV2 i KV3 2018. godine. Agencija je istakla da
se statistika o efikasnosti za domaćinstva i
industrijski sektor vrši na godišnjoj (ili dužoj)
osnovi, tako da je njihovo objavljivanje
predviđeno do 2020. godine. statistički podaci o
sektorima transporta redovno se objavljuju na
kvartalnoj osnovi. S druge strane, Agencija je
dobila podršku Evropske komisije, kroz projekat
u okviru Ministarstva za ekonomski razvoj, u vezi
sa prikupljanjem statističkih podataka o
uslugama.
22
V. INTERCONNECTIVITY AGENDA
K. SPROVODENJE SVIH ‘MEKIH MERA’ U PROGRAMU INTERKONEKTIVNOSTI
ODGOVORNO MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA
- RUE, KOSTT.
MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA - RUE,
KOSTT.
AKCIJA K.1 ) Usvajanje sekundarnog
zakonodavstva izvedenog iz primarnog
K.2) Stvaranje zajedničkog energetskog
tržišta sa Albanijom
STANJE OSTVAREN CILJ OSTVARIVANJE CILJA U TOKU
ZAVRŠETAK K3 2018 K3 2018
URAĐENO
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
29. marta 2018. godine Vlada je usvojila
Uredbu za ‘One-Stop-Shop’ obnovljive
energije. Pravilo za određivanje cena javnog
snabdevača električnom energijom više ne
postoji, a zamenjuje je "Metodologija
utvrđivanja cene pružanja univerzalnih
usluga", koja je usvojena u aprilu 2017.
godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Ovo pitanje ostaje talac ne sprovođenja od
strane Srbije sporazuma koji je postignut sa
srpskom stranom u Briselu.
ODGOVORNO MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA -
RUE, KOSTT.
MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA -
RUE, KOSTT.
AKCIJA K.4) Primena sporazuma između KOSTT-
EMS
K.5) Harmonizacija koda mreže KOSTT-asa
onim ENTSO.
STANJE OSTVARIVANJE CILJA U TOKU OSTVARIVANJE CILJA U TOKU
ZAVRŠETAK K3 2018 K3 2018
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Nedavno je nemačka vlada zatražila od
Odbora za energiju da olakša pregovore
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
KOSTT je transponovao odredbe Demand
Connection Code (Pravilo 2016/1388) (na
23
URAĐENO između KOSTT-a i EMS-a zbog velikih
kašnjenja u operacionalizaciji linije inter
konekcije.
srpskom Kodeksa za povezivanje potražnje) i
-Requirements for Grid Connection of
Generators (Pravilo 2016/631)
(pogledajteuslove za povezivanje generatora
u mrežu) u Kodu mrežeKOSTT-a. KOSST je
ovaj proces završio. Nacrt verzija sa
relevantnim transpozicijama ovog Kodeksa je
poslat na razmatranje / usvajanje Upravnoj
komisiji operativnih kodova (KQKO) i na kraju
će se podneti RUE na usvajanje.
VI. ENERGIJA
L. POVECANJE ENERGETSKE SIGURNOSTI I ODOBRENJA SVEOUBHVATNE STRATEGIJE ENERGIJE ZA PERIOD 2017-2026
ODGOVORNA
INSTITUCIJA
MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA
PRIORITETI L.1) Odobrenje Skupštine o energetskoj
strategiji 2017-2026
L.2) Usvajanje programa za sprovođenje
energetske strategije 2018-2020
L.3) Nove investicije u proizvodnju električne
energije
STATUS POSTIGNUTI POSTIGNUTI POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR
KV1 2018 KV1 2018 KV1 2018
24
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Skupština Kosova usvojila je Energetsku
strategiju za Republiku Kosovo 2017-2026
od 26. januara 2018. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Program implementacije Strategije za energiju
2018-2020 je odobren od strane Vlade
Republike Kosova, odluka br. 01/57 od 17.
jula 2018. godine.
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Sprovođenje Nacionalnog akcionog plana za
obnovljive izvore energije (2011-2020) je u
kontinuiranom procesu, s obzirom da dozvole izdate
od strane RUE obavezuju investitore da poštuju
zakonske rokove za razvoj projekata iz obnovljivih
izvora energije. Nove investicije u KV3 i KV4 su: novi
generator koji koristi vetar kao izvor energije (OIE) je
počeo proizvodnju. Generator, "KITKA", nalazi se u
opštini Kamenica i ima instalirani kapacitet od 32,4
MV. Izgrađena je prema postupku za izdavanje
odobrenja za izgradnju novih proizvodnih kapaciteta
iz OIE. Pored toga, postoji još jedan generator sa foto
naponskim panelima instalirane snage od 3 MV, u
selu Madanaj/Kusar, Opština Đakovica, oktobra
2018. godine.
ODGOVORNA
INSTITUCIJA MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA MINISTARSTVO EKONOMSKOG RAZVOJA
PRIORITETI L.4) Izrada i usvajanje akcionog plana za
obnovljive izvore energije
L.5) Stvaranje Fonda za energetsku efikasnost
STATUS DELIMICNO POSTIGNUTI DELIMICNO POSTIGNUTI
VREMENSKI
OKVIR KV1 2018 KV1 2018
PROGRES
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Prema MED-u, revidirani Nacionalni akcioni
plan za obnovljive izvore energije za period
2018-2020. Je finalizovan i upućen
Kancelariji za strateško planiranje za
prethodnu evaluaciju prije nego što ga
odobri Vlada. Do usvajanja Nacionalnog
akcionog plana za period 2018-2020.
Godine, na snazi je Nacionalni akcioni plan
NAPREDAK TOKOM KV3 I KV4 2018
Opšti principi KEEF-a i Etički kodeks; Uredba o
unutrašnjoj organizaciji KEEF-a; Pravilnik o
internim pravilima rada KEEF-a; Plan razvoja
poslovanja KEEF-a koji pokriva period od tri
godine; Pravilnik o pripremi godišnjeg budžeta;
Interni računovodstveni standardi i procedure;
Pravilnik o plaćanju osoblja KEEF-a; Uredba o
25
za OIE za period 2011-2020. S obzirom da
Nacionalni akcioni plan za obnovljive izvore
energije za period 2018.-2020. Još nije
odobren, ova akcija je kategorizirana kao
delimično postignuta.
procedurama i kriterijumima zapošljavanja
osoblja KEEF-a, i Pravilnik za pripremu i
objavljivanje poziva za podnošenje predloga.
Usvajanje ovih propisa bi trebalo da donosi
izabrani odbor i očekuje se da će fond u
potpunosti biti operativan tokom KV1/KV2
perioda 2019. godine. S obzirom da Fond još
nije u potpunosti funkcionalan, ova akcija je
kategorizirana kao delimično postignuta.
26
“Ovaj projekat je finansiran od Švedske Agencije za Međunarodnu Saradnju (Sida) i upravlja
Kosovska Fondacija za Civilno Društvo(KCSF)”
27
legalpoliticalstudies.org
Analiza politike
Analiza politike u celini je dokument koji pruža politički savet i koji naročito ima za cilj da utiče na ključna
sredstva kroz koja se političke odluke donose, kako na lokalnom, tako i na centralnom nivou vlasti. Svrha
analize politike je da ukaže detaljnije na odredjeni problem, da ispita argumente u vezi sa dotičnom
politikom, kao i da analizira sprovodjenje te politike. Kroz analizu politike, Grupa za pravne i političke
studije nastoji da podstakne širu sveobuhvatnu raspravu o određenom pitanju preko predstavljanja
poznatih izbora koji su relevatni za odredjenu politiku i preporuka ključnim akterima i zainteresovanim
stranama.
top related