der berliner stadtentwicklungsplan verkehr (step verkehr) · – formulierung von anforderungen an...
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Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
1
Der Berliner
Stadtentwicklungsplan Verkehr
(StEP Verkehr)
Kolloquium „Integrierte
Verkehrsentwicklungsplanung
heute“
Dresden, 15. Oktober 2012
Burkhard Horn
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Berlin
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
2 2
Inhalt
1. Wo stehen wir?
• Die Ausgangslage
2. Was kommt auf uns zu?
• Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
3. Wohin wollen wir?
• StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
4. Was tun wir dafür?
• StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?
• Ein Blick in die Zukunft
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
3
Fläche: 892 km², ca. 3,5 Mio. EW
ca 1.700.000 Beschäftigte (2011).
niedrige Motorisierung
45 km
38 k
m
niedrige Pendlerzahlen
„arm, aber sexy“ (13% Arbeitslose)
MR B/BB keine Wachstumsregion
Daten: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, 2008
Berlin ist anders…
1. Wo stehen wir?
Die Ausgangslage
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
4
Berlin ist anders...
1. Wo stehen wir?
Die Ausgangslage
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
5
Straßennetzcharakteristik
Berlin ist anders...
1. Wo stehen wir?
Die Ausgangslage
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
6
Tram
U-Bahn
S-Bahn
ÖV-Netz Charakteristik
Berlin ist anders...
1. Wo stehen wir?
Die Ausgangslage
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
7
Modal-Split: Rückblick und Status Quo
Verkehrsmittelwahl 1998
MIV: 38%zu Fuß:
25%
ÖPNV:
27%
Fahrrad:
10%
Verkehrsmittelwahl 2008
zu Fuß:
28%
Fahrrad:
13%
ÖPNV:
27%
MIV: 32%
Wege der Berliner Wohnbevölkerung pro Tag
Daten: 1998 aus StEP 1.0; 2008 aus SrV
1. Wo stehen wir?
Ausgangslage heute
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
8 8
35
14 22
29
32
21 17
29
Mitte
Fr.-
Krb
g.
Pankow
Neukölln
Treptow-Köpenick
Reinickendorf
Spandau
Charlottenbg
.-Wilmersdorf
Tempelhof-
Schbg.
Lichtenberg
Marzahn-
Hellersdorf
Steglitz-
Zehlendorf
29
17 26
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12 40
23 29
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11 40
25
25 6
38
30
30
7 32
32
25
9 44
21
ÖPNV gesamt (%)
Zu Fuß (%)
Fahrrad (%)
MIV gesamt
(%)
35
14 22
29
32
21 17
29
Mitte
Fr.-
Krb
g.
Pankow
Neukölln
Treptow-Köpenick
Reinickendorf
Spandau
Charlottenbg
.-Wilmersdorf
Tempelhof-
Schbg.
Lichtenberg
Marzahn-
Hellersdorf
Steglitz-
Zehlendorf
29
17 26
28
30
13 33
23
26
8 44
22
24
12 40
23 29
13 32
26 29
12 32
27
25
11 40
25
25 6
38
30
30
7 32
32
25
9 44
21
ÖPNV gesamt (%)
Zu Fuß (%)
Fahrrad (%)
MIV gesamt
(%)
Verkehrsmittelwahl nach Bezirken 2008
Daten: SrV 2008
1. Wo stehen wir?
Die Ausgangslage
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
9
Die Stadt der autofreien Haushalte...
Motorisierungsrate
1. Wo stehen wir?
Ausgangslage heute
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
10
Unfälle… Luftver-
schmutzung…
Erhebliche negative Verkehrsfolgen
Lärm…
… konzentriert v.a. auf die (wenig motorisierte) Innenstadt.
1. Wo stehen wir?
Ausgangslage heute
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
11 11
Inhalt
1. Wo stehen wir?
• Die Ausgangslage
2. Was kommt auf uns zu?
• Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
3. Wohin wollen wir?
• StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
4. Was tun wir dafür?
• StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?
• Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
Wesentliche Rahmenbedingungen
• Bevölkerungsentwicklung/Demographischer Wandel
– Stabilisierung der Bevölkerungsgröße
– Steigende Anteile alter und hochaltriger Menschen
– Rückläufige Anteile bei Kindern, Jugendlichen und Menschen im
erwerbsfähigen Alter
• Räumliche Entwicklung
– Weitere Nachverdichtung in der Innenstadt („Reurbanisierung“)
– Heterogene Entwicklungsdynamik in der Außenstadt
– Ausreichend Flächenpotenziale für weitere Entwicklung
• Schwierige Finanzielle Rahmenbedingungen
– Unsichere Einnahmesituation, hohe Ausgabenlast für Instandhaltung
– Steigende Mobilitätskosten vs. sinkende private Mobilitätsbudgets
• Verschärfte Umweltpolitische Anforderungen
• Neue Mobilitätstrends der Gesellschaft
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
13 13
Alterung der Stadtgesellschaft
• Stabilität der Bevölkerungszahlen (+)
• Steigende Anteile älterer und
hochbetagter Menschen, weniger
Junge und Menschen im
erwerbsfähigen Alter
Veränderungen der Verkehrsnachfrage
– Rückgang wichtiger
Kundengruppen (Schülerverkehre,
Arbeitswege) des ÖPNV
– Entbündelung und
Individualisierung der Nachfrage
(räumlich/zeitlich)
– Mobilität im Alter:
„Hochmobile Silver-Ager“ vs.
„Altersarme Immobile“ ? -30.000 -25.000 -20.000 -15.000 -10.000 -5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
weiblich
v
Altersaufbau der Bevölkerung in Berlin am
31.12.2007 und am 31.12.2030
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
0
5
10
15
20
25
30
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40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
männlich
2007
2030
Quelle: Bevölkerungsprognose für Berlin 2007-2030
Rückgang
Bevölkerung
im erwerbs-
fähigen Alter
(18-67Jahre)
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
14 14
Die Bevölkerung ist arm und die Stadt hat kein Geld...
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Bedarf insgesamt
Optimistisches Eckszenario
Pessimistisches Eckszenario
Bedarf insgesamt
Optimistisches Eckszenario
Pessimistisches Eckszenario
Ausgabebedarf und Haushaltsmittel
(schematische Darstellung)
Soziale Entwicklung in Berlin
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
15
Mobilitätstrends: Ende der Autogesellschaft?
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
16 16
Trends der Verkehrsmittelwahl bei ausgewählten
Altersgruppen (MiD)
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
17
… die Zeichen sind nicht zu übersehen…
„Sie glauben immer noch, Fahrrad gefahren werde vorwiegend in
Städten wie Münster, Bremen oder Erlangen? Ach, liebe Unschuld,
was dort als Fahrradkultur herbeigesehnt wurde, tobt heute in
Berlin.“
(Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, 27. Juli 2008)
2. Was kommt auf uns zu?
Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
18 18
Inhalt
1. Wo stehen wir?
• Die Ausgangslage
2. Was kommt auf uns zu?
• Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
3. Wohin wollen wir?
• StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
4. Was tun wir dafür?
• StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?
• Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
19 19
Stadtentwicklungsplan Verkehr (StEP Verkehr)
• „Kursbuch“ der Berliner Verkehrspolitik
• Grundlage für eine langfristige, strategiegeleitete Verkehrspolitik:
beschreibt den verkehrspolitischen Rahmen für die nächsten 15 Jahre
• Integration „nach außen“ und „nach innen“
– Verbindungsglied zu anderen Politikfeldern
– Berücksichtigung aller Verkehrsarten
– Formulierung von Anforderungen an Bundes- und europäische Ebene
• Zeitliche Integration
– kurz- und mittelfristige Maßnahmen auf Zukunftsfähigkeit geprüft
– Abgleich langfristiger Handlungsoptionen (Infrastruktur) mit realistischen aktuelle
Entwicklungserwartungen
• Erster StEP Verkehr vom Senat beschlossen 2003
• „StEP 2.0“ 2011 vom Senat beschlossen, von neuer Koalition bestätigt
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
20
Analysen u. Prognosen
Wirkungsschätzung
Leitbild (integriert)
Ziele
(12 Qualitätsziele, 4 Dimensionen)
Maßnahmen
(5 versch. Kategorien)
Strategie
(6 (alt) bzw. 7 (neu) Teilstrategien)
Infrastruktur
Langfristoptionen
Struktur des Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
• Erfahrungen aus
Umsetzung des
ersten StEP
• Langfristige
übergeordnete Ziele
– Energie
– Klimaschutz
– Daseinsvorsorge
• Leitlinien benachbarter
Politikfelder
– Stadtentwicklung
– Umwelt
– Wirtschaft
• Rahmenbedingungen
– Bevölkerung
– Raumstruktur
– Finanzen
Verk
ehrlic
he W
irkunge
n u
nd
Gesta
ltungsspie
lräu
me
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
21 21
Konsultatives Planungsverfahren
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
22 22
Das Leitbild des StEP Verkehr – Aussagen und Inhalte
International
erreichbar
Wirtschafts-
verkehr:
effizient, effektiv,
umweltbewusst
Verkehrs-
innovationen
stärken Mobilität
und Wirtschaft Attraktive Berliner
Innenstadt
Sauber. Leise.
Postfossil.
Metropolregion
vernetzt
Lebenswerte
Großstadt
Zukunftsfähige
Mobilität
für alle
Berlin 2040
International
erreichbar
Wirtschafts-
verkehr:
effizient, effektiv,
umweltbewusst
Verkehrs-
innovationen
stärken Mobilität
und Wirtschaft Attraktive Berliner
Innenstadt
Sauber. Leise.
Postfossil.
Metropolregion
vernetzt
Lebenswerte
Großstadt
Zukunftsfähige
Mobilität
für alle
Berlin 2040
• Aufbauend auf Leitbild des
ersten StEP-Verkehr
– mit neuen Impulsen
• Schnittstellen zu anderen
Politik-/ Gestaltungsfeldern
– mit eigenem Gestaltungsanspruch
• Wunschbild und Vision
– und Aufgreifen von Notwendigkeiten
• Arbeitshilfe
– und Instrument zur Verständigung und Kommunikation
• Ambitioniert
– aber realistisch
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
23 23
Integration der Zielebenen im Stadtentwicklungsplan Verkehr
• Ökonomische
Zieldimension
• Soziale
Zieldimension
• Ökologische
Zieldimension
• Institutionelle
Zieldimension
Vier Dimensionen
der Nachhaltigkeit
45 H
an
dlu
ng
szie
le
1. Fernerreichbarkeit
2. Regionale Erreichbarkeit
3. Funktionsfähiger
Wirtschaftsverkehr
4. Effizienzsteigerung
5. Gleiche Mobilitätschancen
6. Polyzentralität
7. Raumstrukturelle
Stadtverträglichkeit
8. Verkehrssicherheit
5. Ressourcenverbrauch mindern
6. Umweltseitige Entlastung
7. Stadtverträglicher Verkehr
8. Integration von Akteuren
12 Qualitätsziele
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
24
Ein Handlungsziel: die Verkehrsmittelwahl
Verkehrsmittelwahl 2025
Ziele des StEP Verkehr
zu Fuß
28%
Fahrrad
18%
ÖPNV
29%
Umweltverbund
75%
MIV
25%
3. Wohin wollen wir?
StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
25 25
Inhalt
1. Wo stehen wir?
• Die Ausgangslage
2. Was kommt auf uns zu?
• Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
3. Wohin wollen wir?
• StEP Verkehr: Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
4. Was tun wir dafür?
• StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?
• Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
26 26
Teilstrategien des StEP Verkehr: Integrativer Ansatz
Unter-
stützung
Wirtschafts-
verkehr
Förderung
Umwelt-
verbund
Stadt-,
Umwelt- und
Lebens-
qualität
Äußere
Stadt und
Umland
Innere Stadt
Verknüpf-
ung
Standort
Berlin
Mobilitäts-
und
Verkehrs-
managemen
t
(neu)
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
27 27
Zusammenspiel von Leitbild–Zielen–Strategien–Maßnahmen
Le
itbild
204
0 (in
teg
riert)
Zie
le
Stra
teg
ien
Stadt-, Umwelt- und
Lebensqualität
Förderung des
Umweltverbunds
Verkehrsverknüpfung
Äußere Stadt /
Brandenburg
Innere Stadt
Unterstützung des
Wirtschaftsverkehrs
Mobilitäts- und
Verkehrsmanagement
Ökologisch
Ökonomisch
Sozial
Institutionell
Maß
nah
men
Raumordnung
Preis- und
Ordnungsrecht
Organisatorisch
Kommunikativ
Infrastruktur
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
28 28
Le
itbild
204
0: S
au
be
r. Le
ise. P
os
tfoss
il
Zie
le
Stra
teg
ien
Förderung des
Umweltverbunds Ökologisch
Maß
nah
men
Senkung der
verkehrs-
bedingten
Klimagas-
emissionen
um 25% von
2008 auf
2025
Fahrleistungs-
reduktion MIV
Modal Split
Ver-
schiebung
Energie-
effizienz /
Alternative
Antriebe
Stadt-, Umwelt- und
Lebensqualität
Kompakte
Raumstrukturen
Erneuerung u.
Nachrüstung von
Fahrzeugflotten
ÖPNV-Beschleu-
nigung, Förderung
Rad-/ Fußverkehr
Mobilitäts-
management
Bündelung,
Reorganisation
Straßenräume
Innere Stadt
... am Beispiel CO2-Minderung und Klimaschutz
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
29
Integrierte Förderung von Rad- und Fußverkehr und ÖPNV
• Öffentlicher Verkehr
– Laufende LSA-Beschleunigung und Erproben der „umfassenden
Beschleunigung“ auf Pilotlinien
– Einzelne Infrastrukturergänzungen auf nachfragestarken Relationen
– Prüfung von Maßnahmen zur Stabilisierung der Nachfrage in Gebieten /
zu Zeiten / auf Relationen mit rückläufiger Fahrgastentwicklung
– Bessere Vernetzung mit Rad- und Fußverkehr
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
30
Integrierte Förderung von Rad- und Fußverkehr und ÖPNV
• Radverkehr
– Fortschreibung Radverkehrsstrategie; Kontinuität der Förderung
– Fortsetzung des Lückenschlussprogramms, Nebenroutennetze,
Fahrradnetze auf Quartiersebene
– Abstellanlagen an Bahnhöfen und Haltestellen und Infrastruktur für
öffentliche Leihfahrräder,
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
31
Integrierte Förderung von Rad- und Fußverkehr und ÖPNV
• Fußverkehr
– Umsetzung der Fußverkehrsstrategie (Modellvorhaben)
– Stärkung Nahversorgung und Sicherung der Feinerschließung
– Verkehrssicherheitsmaßnahmen
– Intermodale Routenplaner – auch für den Fußverkehr
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
32
Dem Umweltverbund mehr Raum geben
• Konzeptentwicklung für Reorganisation des Straßenraums im Zuge
genereller Verkehrsrückgänge
– Fokus Innenstadt
– Verbreiterung von Gehwegen, Schaffung von Radverkehrsanlagen und Anlagen
des ÖPNV, Platz für Ladezonen etc.
• „Entlastungsdividende“ dort auszahlen, wo über Bündelung direkte
Verkehrsrückgänge zu verzeichnen sind
– Komplementärmaßnahmen zur fertig gestellten A 113 laufen
– Komplementärmaßnahmen zur geplanten Verlängerung der A100 als Bestandteil
der Planung
• Gestaltung des ruhenden Verkehrs
– Parkraumbewirtschaftung und Teilumwandlung von Stellplätzen
– Standortkonzeption für Carsharing und Elektromobilität
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
33
Wirtschaftsverkehr fördern und stadtverträglich gestalten
• Erreichbarkeiten sichern
– Abbau noch bestehender Erreichbarkeitsdefizite
– (Verbesserte) Erschließung bestehender und neuer Standorte für Gewerbe,
Einzelhandel, Dienstleistung etc. weiterhin gewährleisten (Straße, Schiene,
ÖPNV)
• Abläufe verbessern
– Verkehrsmanagement: Verstetigung des Verkehrsflusses
– Ladezonen zur Verringerung von Konflikten mit Rad-/ Fuß- und öffentlichem
Verkehr
– City Terminals im Stadtgebiet weiter vorhalten
• Stadtverträglichkeit fördern
– Flottenerneuerung und –nachrüstung beschleunigen
– Elektromobilität auch im Wirtschaftsverkehr
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
34
Netzqualität erhalten und weiterentwickeln
• Abbau Instandhaltungsrückstand als zentrale Maßnahme
• Weiterentwicklung der Netze
– Lückenschluss U 5
– Neubaustrecken Straßenbahn
– Verbesserung der Verknüpfung innerhalb von Netzen; z.B. ÖPNV:
Verlegung von Bushaltestellen,
Verschiebung U-Bahnhof Warschauer Straße
Weitere Ausweitung der Fahrgastinformation, auch unternehmensübergreifend
– Verbesserung der Verknüpfung zwischen den Netzen, z.B.
Fahrradabstellanlagen an Bahnöfen und Haltestellen
Verknüpfung ÖPNV und Leihfahrräder
Haltestellenzuwegungen als Modellprojekt der Fußverkehrsstrategie
Überarbeitung Park-and-Ride Konzeption
– Reorganisation Straßennetz im Südostraum (A 100)
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
35
Innovationen fördern, entwickeln, anwenden
• Technische Innovationen
– Intermodale Verkehrsinformation weiterentwickeln
– Gebietsbezogenes Verkehrsmanagement
– Intermodales Verkehrsmanagement für den Flughafen Berlin Brandenburg
– Abschluss Modellprojekt Öffentliche Räder und ggf. Überführung in Regelbetrieb
– Alternative Kraftstoffe und Elektromobilität fördern
• Soziale Innovationen
– Strategisch orientiertes Mobilitätsmanagement: Zielgruppenorientiert,
Lebenslagenbezogen, an verkehrspolitischen Zielsetzungen orientiert
– Routinen aufbrechen, Intermodalität fördern
– Verhaltensbezogene Kampagnen zur Verkehrssicherheit
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
36
Rahmenbedingungen gestalten
• Nachverdichtung, Nahversorgung, integrierte Standortplanung – Wege kurz halten und an bestehenden (ÖV-) Angeboten ausrichten
– autofreies Leben noch besser möglich machen
• Strategische Konzeptentwicklung als Grundlage für weiteres
Handeln, z.B. – Integriertes Wirtschaftsverkehrskonzept
– Rad-/Fußverkehrsstrategie
– Entwicklungsperspektiven ÖPNV
– Standortkonzeption Carsharing und Ladeinfrastruktur Elektromobilität
– Mobilitätsmanagement, Masterplan Verkehrstelematik
• Initiativen auf Bundesebene – Langfristige Sicherung der Finanzierung kommunaler Infrastruktur
– rechtliche Absicherung neuer Raumnutzung
– Weiterentwicklung der Bahnreform
– Tempo 30 als Regelhöchstgeschwindigkeit: Umdenken fördern
• Stadtgesellschaft beteiligen – Diskussionsforen im Zusammenhang StEP-Umsetzung
4. Was tun wir dafür?
StEP Verkehr: Strategien und Maßnahmen
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
37 37
Inhalt
1. Wo stehen wir?
• Die Ausgangslage
2. Was kommt auf uns zu?
• Herausforderungen für die Berliner Verkehrspolitik
3. Wohin wollen wir?
• Leitbild 2040 und verkehrspolitische Ziele 2025
4. Was tun wir dafür?
• Strategien und Maßnahmen
5. Was können wir erreichen?
• Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
38 38
Wirkungsanalyse des StEP Verkehr
Ziel
• Überprüfung und Bewertung der verkehrlichen Effekte und Verkehrs-
folgen (Umwelt, Erreichbarkeit) der Maßnahmen des StEP Verkehr
• ggf. Anpassung / Neujustierung des Maßnahmenkatalogs
Grundlagen
• Maßnahmeliste von zu untersuchenden Maßnahmen (Auswahl)
• Einzeluntersuchung der Maßnahmen + kombinierte Analyse in drei
Szenarien
• aufbauend auf der Gesamtverkehrsprognose Berlin-Brandenburg 2025
(GVP 2025), Basisjahr 2006
5. Was können wir erreichen?
Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
39 39
Ergebnisse der Wirkungsanalyse I
Veränderungen im Modal Split
32 27 27
26 29 29
16 17 17
26 28 27
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Basis- Szenario
StEP- Szenario
(inkl. A 100 und TVO)
erweitertes ÖV-Szenario
zu Fuß
Rad
ÖV gesamt
MIV gesamt
Verkehrsmittelwahl 2008
zu Fuß:
28%
Fahrrad:
13%
ÖPNV:
27%
MIV: 32%
Verkehrsmittelwahl 1998
MIV: 38%zu Fuß:
25%
ÖPNV:
27%
Fahrrad:
10%
5. Was können wir erreichen?
Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
40 40
Ergebnisse der Wirkungsanalyse II
• Belastungen mit Luftschadstoffen (Feinstaub und Stickoxide)
können bis 2025 deutlich reduziert werden
– Nur noch wenige Straßenabschnitte mit Grenzwertüberschreitungen
• Erhebliche Verringerungen auch bei Klimagasemissionen
– 2006 (Basisjahr): CO2- Emissionen im Hauptstraßennetz: ca. 2,6 Mio. t
– 2025 (Prognosejahr): CO2- Emissionen im Hauptstraßennetz: ca. 1,6
Mio. t
• Verbesserungen bei der Lärmsituation
– Anteilsverschiebungen hin zu niedrigeren Belastungsklassen
• Resultate als Überlagerung von
– Maßnahmen zur Reduktion (Vermeiden)
– Modal Split Veränderungen (Verlagern)
– Flottenerneuerung (Verbessern)
5. Was können wir erreichen?
Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
Fazit
Die Berliner Erfahrungen zeigen, dass kommunale Verkehrspolitik…
• einen langen Atem braucht und damit Perspektiven unabhängig vom
tagespolitischen Geschäft,
• eine tragfähige finanzielle Basis benötigt,
• umsetzungsfähig sein muss und daher einen stadtgesellschaftlichen
Grundkonsens mit Sinn für Pragmatismus benötigt,
• außerdem kreativ und effizient sein muss,
• nur mit ausreichender Integration von anderen Politikfeldern wirklich
zukunftsfähig ist und somit…
• in einem ganzheitlichen Sinn mehr Nachhaltigkeit braucht.
… dann kann auch vieles erreicht werden!
5. Was können wir erreichen?
Wirkungsanalyse und Fazit
Verkehr Der Berliner Stadtentwicklungsplan Verkehr
42
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Burkhard Horn
Senatsverwaltung für
Stadtentwicklung und Umwelt Berlin
www.stadtentwicklung.berlin.de/verkehr
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