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Rosario, 30 de Noviembre de 2015.-
VISTO, la presentación realizada por el Profesor Titular Dr.
Alfredo Althaus, de la asignatura “Derecho Cooperativo y Mutual”, y
CONSIDERANDO, que el mencionado programa propuesto
cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la asignatura,
QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del referido
Programa, principiará: del año académico 2016,
QUE, fue tratado y aprobado por este Consejo Directivo en su
Sesión del día de la fecha, y
Por ello,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO
RESUELVE:
ARTICULO 1º: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura “Derecho
Cooperativo y Mutual” presentado por el Profesor Titular Dr. Alfredo Althaus, que en
Anexo forma parte de la presente, y tiene vigencia a partir del año académico 2016.-
ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.-
RESOLUCION C.D.Nº 642/15.-
Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-
ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE ASIGNATURAS ELECTIVAS (Presentar por Mesa de Entradas y enviar por correo electrónico a Secretaría Académica el
PROGRAMA en soporte digital)
NOMBRE DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL.
CARGA HORARIA DICTADO: ( 2º cuatrimestre) Cuatrimestral. (6 hs. Semanales- 96hs anuales)
DÍAS Y HORARIOS: Martes, Jueves, Viernes.
De 14 a 15,40hs
METODOLOGÍA La materia se desarrollará en base a exposiciones orientadas por el profesor, de
los aspectos nucleares de las problemáticas abordadas, con participación activa
de los alumnos. Se estudiarán casos prácticos, con apoyo doctrinario y análisis
jurisprudencial.
También se organizarán visitas a cooperativas y mutuales, como observadores
de su organización y funcionamiento.
CORRELATIVIDADES
Correlatividades: Primer año- Comercial I- Civil III.
MÉTODOS DE EVALUACIÓN
1- Presentación de una monografía sobre un tema del programa y defensa de
ella en un coloquio final.
2- Examen oral.
El método de evaluación será decidido según el número de cursantes y
concurrencia a las cooperativas Y/O Mutuales a visitar.
Fundamentación La materia ha sido estructurada con la finalidad de contribuir al desarrollo de
las problemáticas jurídicas actuales, que afectan a estas entidades; desde una
mirada teórica y práctica, vinculada a la realidad social local y regional , de
influencia de nuestra unidad académica, necesarias para el desarrollo vital del
conjunto de la sociedad.
Se facilitará al alumno, a través de su análisis y profundización, el dominio de
conocimientos y habilidades necesarias, que le permitirá comprender su
naturaleza jurídica, su régimen legal, su ubicación y visibilidad,
diferenciándolas de otras formas de organización de la Economía en General y
de la Economía Social.
Las cooperativas y las asociaciones mutuales, constituyen la columna vertebral
de la Economía Social y Solidaria, con un destaco desarrollo económico de
importancia en nuestra comunidad, motores de desarrollo local y territorial,
Desde hace varias décadas, constituyen herramientas pro creativas de
generación de empleo y cohesión social, mediante su contribución a la creación
de nuevos empleos, conservación de puestos de trabajo en empresas en crisis
incrementando su nivel de estabilidad al emerger empleos de una economía
informal a la formal.
Se aspira a que el alumno no sólo comprenda su naturaleza jurídica; sino la
Utilidad Social sobre el objeto el cuál se regula.
OBJETIVOS
Que el alumno adquiera a través de su análisis y profundización, y contacto con
la realidad, el dominio de conocimientos y habilidades necesarias, que le
permitan comprender su naturaleza jurídica, su régimen legal, necesario para
el ejercicio profesional, dentro de una disciplina de profundización y
especialización como es la presente.
CONTENIDOS MÍNIMOS
Las cooperativas y las asociaciones Mutuales en el marco de la Economía
Social y Solidaria. Semejanzas y Diferencias.
Valores y Principios Universales de la Cooperación. Su manifestación jurídica:
Legislación- Fuentes formales y materiales, naturaleza jurídica.
Acto cooperativo: Alcances e implicancia- Jurisprudencia.
Tipos de cooperativas según su actividad u objeto.
Constitución- Procedimiento-Recursos- Administrativos-Judiciales.
Derechos y Deberes de los asociados: Su Status Jurídico.
Régimen económico- Estructura Orgánica-Responsabilidad integrantes del
Consejo de Administración y sindicatura.
Ínter cooperación – Integración Empresarial. Formas.
Las cooperativas y su relación con el Estado.
Asociaciones Mutuales:
Origen y evolución .Legislación- Fuentes formales y materiales, naturaleza
jurídica
Constitución- Procedimiento-Recursos- Administrativos-Judiciales.
Derechos y Deberes de los asociados: Categorías. Status Jurídico.
Régimen económico- Estructura Orgánica-Responsabilidad integrantes del
Órgano Directivo y sindicatura.
Intercooperación – Integración Empresarial. Formas.
Su relación con el Estado. Fiscalización Pública.
PROGRAMA
PROGRAMA
DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL
Bolilla 1:
1- Economía Social – Economía Solidaria. Conceptos amplio y restringido.
Criterios de delimitación. Su proyección jurídica.
2- Las cooperativas y las mutuales en el contexto de la Economía Social.
Diferencias con otras formas de la Economía General y de la Economía Social.
3- La recepción jurídica de la cooperación en el ámbito internacional.
Convenciones y Recomendaciones de Naciones Unidas y Organización
Internacional del Trabajo. Recomendación 193/02.-
4- La Cooperación y el Mutualismo en las Constituciones Nacionales y
Provinciales. La Constitución de la Provincia de Santa Fe.
5- Personalidad Jurídica: Las cooperativas y las mutuales en el sistema de las
personas jurídicas.
Bolilla II.
1- La pluridimensionalidad del fenómeno de la cooperación. Origen y evolución
de las cooperativas.
2- La cooperación. Concepto. Manifestaciones históricas precooperativas.
3- El cooperativismo. Sus primeras manifestaciones en los campos del
consumo, crédito, trabajo y otras. Experiencias históricas y concepciones
doctrinales.
4- El Derecho cooperativismo contemporáneo. Nuevas tendencias.
5- El cooperativismo en la República Argentina. Primeras manifestaciones y
evolución. Su importancia actual.
6- La doctrina cooperativa. Su trascendencia.
Bolilla III:
1- El Derecho Cooperativo. Sus fuentes.
2- Derecho Cooperativo Comparado. Modelos Ius-Cooperativos.
3- Legislación cooperativa Argentina. Sus Fuentes: Código de Comercio
reformado en 1889. Ley 11.388/1926. Antecedentes y evolución. Ley 19.219.
Ley 19.550 y su influencia en el régimen cooperativo. En el Código Civil y
Comercial Unificado.
4- Ley 20.337. Antecedentes. Fuentes. Evaluación crítica.
5- El derecho cooperativo corporativo. Otras fuentes.
6- El cooperativismo frente al Estado. Fomento. Promoción. Enseñanza del
cooperativismo.
Bolilla IV:
1- La cooperativa. Definición de la Alianza Cooperativa Internacional -1995-
Análisis.
2- Los principios cooperativos. Diversas formulaciones. La Declaración de 1995
sobre Identidad Cooperativa. Su trascendencia jurídica.
3- La causa en la cooperativa.
4- Mutualidad.. Concepto. Clases. Su manifestación en la actividad cooperativa
.En el Derecho Comparado y argentino. Limitaciones.
5- Adhesión voluntaria y Abierta. Variabilidad de la persona y del capital.
Aplicaciones. Limitaciones. Retiro. Exclusión.
6- Gestión democrática por parte de los socios. Voto singular. Otros aspectos.
Igualdad de los asociados. Recepción legal.
Bolilla: V
1- Participación económica de los asociados: El retorno de excedentes.
Carácter colectivo de las reservas. Dividendo e interés limitado al capital.
Fundamento. Antecedentes históricos. Recepción en el Derecho Comparado y
en la legislación argentina.
2- Autonomía e independencia: Control democrático y autonomía cooperativa.
3- Educación, Formación e información. Antecedentes. Aplicaciones legales.
4- Cooperación entre cooperativas. Integración: nacional, regional, e
internacional. Fundamento. Formas.
5- Interés por la comunidad.
Bolilla VI:
1- Naturaleza jurídica de la cooperativa. Su conceptualización en los derechos
angloamericanos, germánico y latino. La cuestión en nuestro país, frente a los
sucesivos regímenes legales vigentes. Trascendencia práctica.
2- La empresa cooperativa. Sus características. Responsabilidad Social
Empresaria.
3- El acto cooperativo. Concepto. Clases. Implicancias y aplicaciones
jurisprudenciales.
Bolilla VII:
1- Naturaleza jurídica del acto constitutivo. Período fundacional. Asamblea
Constitutiva. Requisito del acto constitutivo.
2- Trámite administrativo para obtener la autorización para funcionar.
Inscripción. Recursos. Período fundacional. Responsabilidad de los fundadores.
3- Nulidad de la constitución. Efectos. Acción de nulidad.
4- Sucursales. Cooperativas constituidas en el extranjero.
5- Estatuto. Concepto. Normas derogables e inderogables. Caracteres.
Contenido obligatorio y facultativo. Aprobación. Modificación.
6- Reglamentos. Contenido. Órgano competente para su dictado. Aprobación e
inscripción.
Bolilla VIII:
1- Los asociados. Adquisición de la calidad de asociado. Intrasmisibilidad.
Derechos inherentes a la actividad mutualista, parapolíticos y patrimoniales de
los asociados. Deberes. Extinción del vínculo asociativo. Causales. Efectos.
Suspensión de los derechos del asociado.
2- Régimen económico. El capital social. Función. Esencialidad. Caracteres. Las
cuotas sociales. Títulos representativos. Proporcionalidad al uso real o potencial
de los servicios sociales. Condominio. Transferencia. Prenda. Afectación legal
en garantía. Usufructo. Embargo. La suscripción de las cuotas sociales. Bienes
aportables: dinerarios y no dinerarios. Integración. Mora. Garantía de evicción.
Variaciones del capital.
3- Reserva legal. Sus características. Fondo de acción asistencial y laboral.
Fondo de capacitación y educación cooperativa. Reservas facultativas.
4- Contabilidad. Requisitos. Libros indispensables y facultativos. Medios
mecánicos. Exhibición y valor probatorio.
5- Balance. Contenido. Estado de resultados. Cuadros anexos. Exhibición.
Remisión a los organizamos de fiscalización pública. Consideración por la
asamblea. Retorno de excedentes. Dividendo limitado. Distribución de los
excedentes netos. Pago de retornos y dividendos limitados.
6- Balance Social. Características.
Bolilla IX
1- Los órganos sociales. Concepto.
2-
Asamblea.Características.funcionales.Competencia.Clases.Convocatoria.Conten
ido.
Orden del día. Forma. Tiempo. Comunicación a las autoridades de contralor.
Prescindibilidad de publicidad.
3- Lugar de reunión. Asistentes. Formalidades. Representación de los asociados.
Quórum. Presidencia. Funcionamiento. Cuarto intermedio.
4- El acuerdo de la asamblea. Su naturaleza. El voto. Restricciones. Forma de
emisión. Mayorías. Actas. Fiscalización pública.
5- Obligatoriedad de las decisiones de la asamblea. Receso. Impugnación
judicial. Causales. Titulares de la acción. Legitimación pasiva. Trámite del juicio.
Responsabilidad de los asambleístas y de la cooperativa. Revocación del
acuerdo impugnado. Suspensión cautelar de la ejecución de la medida
impugnada.
6- Asamblea de delegados y electorales de distrito. Su funcionamiento.
Bolilla X:
1- La administración de la cooperativa. La representación social: régimen.
2- El consejo de administración. Consejeros: número, requisitos,
incompatibilidades, designación, aceptación del cargo, publicidad, duración,
remoción, renuncia, reemplazo, retribución. Uso de los servicios sociales. Actos
en los que tuviere un interés contrario al de la cooperativa. Contratos extraños
a su actividad normal. Actividades en competencia.
3- Competencia del Consejo de administración. Funcionamiento.
Responsabilidad de los Consejeros. Exención. Acción social e individual de
responsabilidad.
4- Comité ejecutivo. Gerentes.
5- La fiscalización privada. La sindicatura. Comisión fiscalizadora. Requisitos.
Incompatibilidades. Duración. Designación. Revocabilidad. Renuncia.
Impedimento sobreviviente. Reemplazo, Retribución. Prohibiciones.
Atribuciones y deberes. Ejercicio de la función sindical. Responsabilidad.
6- Auditoria: Tipos. Naturaleza y régimen. Sujetos habilitados para la prestación
del servicio. Forma de su prestación.
Bolilla XI:
1- La fiscalización pública. Características, Antecedentes. Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Órganos locales
competentes. Ejercicio de la fiscalización pública. Potestad sancionatoria.
Recursos. Fiscalizaciones especiales.
2- Intervención judicial de la cooperativa. Antecedentes. Caracteres, clases.
Interventor administrador. Otras formas de intervención. Extensión de las
facultades del interventor. Duración.
3- La disolución de la cooperativa. Causales. Declaración de la disolución por la
asamblea y por el juez. Formalidades . Efectos.
4- Liquidación privada, administrativa y judicial. Órgano liquidador.
Liquidadores, número, designación, requisitos, cesación, atribuciones,
retribución, responsabilidades, deberes. Conclusión de la liquidación.
5- Adecuación automática de los estatutos de las cooperativas preexistentes al
régimen de la ley 20.337. Adecuación expresa. Casos especiales.
Bolilla XII:
1- Integración cooperativa. Concepto. Fundamento. Formas.
2- Asociación entre cooperativas. Asociación entre cooperativas y personas de
otro carácter jurídico.
3- Fusión. Incorporación. Escisión. Su régimen y efectos.
4- Cooperativas de grado superior. Constitución. Asambleas. Administración.
Fiscalización. Funcionamiento, disolución y liquidación.
5- Operaciones en común entre cooperativas.
6- Contratos asociativos: Celebración por las cooperativas de contratos de
colaboración empresaria. Agrupaciones de colaboración y uniones transitorias
de empresas, consorcios, redes, cluster, grupos.
Bolilla XIII:
1- Cooperativas de consumo. Antecedentes. Función. Importancia. Reglas
especiales aplicables.
2- Cooperativas de transformación y comercialización de productos. Sus
características. Reglas especiales.
3- Cooperativas agrarias. Importancia. Diversos objetos especiales.
4- Cooperativas de vivienda. Sus características. Diversas modalidades.
5- Cooperativas de crédito. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial:
Bancos cooperativos, Cajas de crédito. Cooperativas de crédito que no actúan
como entidades financieras.
Bolilla XIV:
1- Cooperativas de trabajo: Antecedentes. Importancia. Encuadramiento de los
asociados frente al derecho del trabajo y de la seguridad social. Empleados no
asociados. Reglas especiales. La cooperativa de trabajo en el Proceso Concursal:
Empresas recuperadas.
2- Cooperativas de seguros. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial.
3- Cooperativas de obras y servicios públicos. Importancia. Reglas especiales.
4- Cooperativas con participación estatal en su administración y fiscalización. Su
régimen.
5- Otras clases de cooperativas en razón de su actividad.
6- Cooperativas multifuncionales. Las diversa secciones dentro de una
cooperativa. Su régimen.
Bolilla XV:
1- El Mutualismo. Antecedentes históricos. Importancia.
2- El régimen jurídico de las asociaciones mutuales. Antecedentes de derecho
comparado y en nuestro país. Decreto 24.499/45.Ley 19.331.Ley 20.321.
Mod.Ley 25.374. Evaluación crítica.
3- La asociación mutual. Concepto. Definición Legal. Semejanzas y diferencias
con la cooperativa. Naturaleza jurídica.
4- La prestación mutual. Concepto. Su régimen jurídico.
5- Constitución. Requisitos del acto constitutivo. Inscripción en el Instituto
Nacional de asociativismo y Economía Social.
6- Estatuto. Contenido obligatorio y facultativo. Reformas. Reglamentos.
Bolilla XVI:
1- Los asociados. Categorías. Adquisición de la calidad de asociado. Derechos.
Deberes. Sanciones. Extinción del vínculo asociativo. Causales.
2- Los fondos comunes. El patrimonio de la asociación mutual. Formación
.Exención fiscal.
3- La asamblea. Clases. Competencia. Convocatoria. Contenido. Orden del día.
Publicidad. Comunicación a la autoridad de contralor. Reglas de
funcionamiento. Quórum. Mayorías. La Asamblea de delegados.
4- El órgano de administración. Número de miembros. Requisitos.
Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidad.
Competencia.
5- La representación de la asociación mutual. Su régimen.
6- El órgano de fiscalización. Número de miembros. Requisitos.
Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidades.
Competencia.
Bolilla XVII:
1- La fiscalización Pública. Características, Antecedentes. Instituto nacional de
Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Ejercicio de la
fiscalización pública. Potestad sancionatoria. Recursos. Fiscalizaciones
especiales.
2- Disolución. Causales. Liquidación. Órgano liquidador. Aplicación del
procedimiento concursal, ley 24.522 y sus ref.
3- Federaciones de asociaciones mutuales. Confederaciones. Fusión. Convenios
entre asociaciones mutuales y personas de otro carácter jurídico. Contratos de
colaboración empresaria.
4- Mutuales de seguro. Características. Importancia. Su régimen especial.
5- Mutuales de asistencia médica y farmacéutica. Características. Régimen
especial. Otras prestaciones relacionadas con la seguridad social.
6- Mutuales de Ayuda económica. Otras clases de asociaciones mutuales.
Características. Régimen.
BIBLIOGRAFÍA
COOPERATIVAS
1- AAVV- Código de Comercio- Comentado y Anotado Tomo III.
Director : Rouillon A.N. Adolfo- Coordinador Daniel F. Alonso. 1ª.
ed. Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina 2006.-
2 - AA.VV Régimen legal de las cooperativas en los países del
MERCOSUR, 3ra ed, actualizada y ampliada, ed, intercoop,
Buenos Aires 2009.-
3- AAVV, Temas de Derecho Cooperativo, ed. Intercoop, Buenos
Aires,1986.-
4- Acuña Mónica A. “Cooperativas y operatoria con terceros” ed.
Universidad Nacional e Rosario. 2011.-
5-Althaus A.Alfredo, Tratado de Derecho Cooperativo, 2da ed.
Actualizada, ed. Zeus, Rosario, 1977.-
6-Corbella Carlos J. Los actos cooperativos, apuntes para un estudio
metodológico. Ed. Intercoop, nro 72.-
7-Cuesta Elsa, Tratado “Derecho Cooperativo” T1, 2, ed. Ábaco de
Rodolfo Desalma, Buenos Aires, 1987.-
Manual de Derecho Cooperativo. Tratamiento teórico y Práctico,
actualizado con las nuevas normas legales, Buenos Aires, ed. Ábaco
de Rodolfo de Palma, 2000.-
8-Cracogna Dante O. Manual de Legislación Cooperativa, ed.
Intercoop, Buenos Aires , 1998.-
9-Problemas actuales del Derecho Cooperativo, ed. Intercoop,
Buenos Aires.-
10-Drimer Bernardo, Alicia Kaplan de Drimer, Las cooperativas, ed.
Intercoop, Buenos Aires, 1981.-
11-Farrés Cavagnaro Augusto Menéndez, Cooperativas, T1,ed.
Depalma, Buenos Aires, 1987.-
12- Farías Carlos, Mapeando el Cooperativismo, ed. UNR, Rosario
2003.-
13- Farrés Pablo “Cooperativas de Trabajo”
“Cooperativas de viviendas”
14-Pastorino Roberto P. Teoría General del acto Cooperativo, ed.
Intercoop, Buenos aires, 1983.-
15- Portillo Gloria Yolanda, “Cooperativas” Ley 20337, análisis
jurisprudencial y doctrinario. 2da ed. Actualizada y ampliada. Ed.
FAS. Rosario- Argentina -2002
16- Schujman Mario S. “Las cooperativas en la Argentina” ed.
Universidad Nacional de Rosario- 2011.-
17- Veron Alberto Víctor, “Tratado de las Cooperativas” T1,2,3. 1a ed.
Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina 2009.-
18- Resoluciones de la autoridad de aplicación www.inaes.gov.ar
19-Sección de Economía Social, Biblioteca Facultad de Derecho –
Universidad Nacional de Rosario.-
MUTUALES
1- Arella, Felipe, Historia social del mutualismo argentino, Colegio
de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo, Buenos Aires, 2008
2- Castelli, Blas José, Mutualismo y mutualidades, 1ra. Ed.
actualizada por Federico Doménico , ediciones Red Gráfica Coop.
Ltda. Buenos Aires, 2014
3-Cracogna, Dante, Mutuales. Comentario de las leyes 20.321 y
19.331, Intercoop, Buenos Aires, 1992
4-Farrés Cavagnaro, Juan – Farrés, Pablo, Mutuales. Ley 20.321,
Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1996.-
5- Resoluciones de la autoridad de aplicación www.inaes.gov.ar.
PLANTEL DOCENTE
(Conforme planta
docente actual)
TITULAR: Dr. ALFREDO A. ALTHAUS
ADJUNTOS:
Farías Carlos Alberto
Acuña Mónica Alejandra
Mario Saúl Schujman
JTP: Ayudante 3ra : Maria del Carmen Ciciliani
AUTORÍA Y ANTECEDENTES
Esta propuesta , es elaborada, sobre la base del programa histórico y las modificaciones consideradas pertinentes, sucesivamente realizadas, conforme a la modalidad requerida al plan de estudios vigente, presentadas.( PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11)
Con cambios significativos en relación a la metodología de su dictado;
especialmente en lo referente al contacto del alumno con las realidades de las
formas jurídicas objeto de estudio, “priorizando su vinculación con los
problemas locales y regionales inc.a) Res. C.D. Nº415/11.”-
Habiendo dado cumplimiento, a los solicitado saludo a UD, con
distinguida consideración, solicitado por su intermedio se eleve al Honorable
Consejo Directivo de esta casa de altos estudios, a los fines de su
consideración.-
FIRMA
PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11 5.2. ASIGNATURAS ELECTIVAS La nómina de materias electivas es abierta. Cada Cátedra deberá realizar anualmente su propuesta académica (que deberá incluir objetivos, contenidos, descripción analítica de las
actividades teóricas y prácticas, bibliografía, metodología de dictado y formas de evaluación, correlatividades exigidas), en la fecha que establezca la Secretaría Académica, la que se elevará para su aprobación al Consejo Directivo de esta Facultad. Éste deberá: a) priorizar aquellas asignaturas electivas cuyos contenidos (según el correspondiente programa analítico presentado) tengan vinculación con los problemas locales y regionales; b) exigir el número de docentes que requiere la reglamentación vigente, tanto para el dictado de la asignatura como para la conformación de mesas examinadoras de alumnos regulares, regularizados y libres.
RESOLUCION.C.D.Nº 642/15.-
Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-
ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-
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