diagnóstico socioassistencial população - zona rural de ... · zona rural e 64% na zona urbana....
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CEPROSOM-CENTRO DE PROMOÇÃO SOCIAL MUNICIPAL www.ceprosom.sp.gov.br/ (19) 3404-6200 Sede Administrativa | Avenida Campinas, 115 | Cidade Jardim | CEP: 13480-280 | Limeira/SP
Diagnóstico Socioassistencial
População - Zona Rural de Limeira
Limeira/SP
Fevereiro
2017
CEPROSOM-CENTRO DE PROMOÇÃO SOCIAL MUNICIPAL www.ceprosom.sp.gov.br/ (19) 3404-6200 Sede Administrativa | Avenida Campinas, 115 | Cidade Jardim | CEP: 13480-280 | Limeira/SP
EXPEDIENTE
Prefeito de Limeira – SP
Mario Celso Botion
Vice-Prefeito
Júlio César Pereira dos Santos
Presidente do CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal
Maria Aucélia dos Santos Damaceno
Secretário Executivo do CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal
Renata Cristina Chiari
Diretora da Proteção Social
Vanderléia Aparecida Serrano Diogo
Diretora Financeira
COORDENAÇÃO:
Vigilância Socioassistencial – CEPROSOM
SISTEMATIZAÇÃO E REVISÃO:
Elisa Alessandra Sartori
Fabiana Segatti
José Paulo Correia de Menezes
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Introdução
Para que haja as devidas tratativas neste diagnóstico sobre a abrangência
territorial rural, bem como suas especificidades populacionais, primeiramente e
minimamente faz-se necessário trazer alguns conceitos de território, onde para
tanto: Haesbaert e Limonad (2007) assim como Raffestin (1993), diferenciam
espaço e território onde o primeiro é descrito como espaço natural, não
apropriado por segmentos sociais, portanto anterior ao território; ao passo que
território delimita o entendimento rumo às diversas formas de apropriação do
espaço, onde as relações se dão em redes, nós, teias de ligação entre diversos
segmentos e serviços. Território diz respeito assim a uma construção histórica,
à socialização do espaço; atribuição de práticas políticas e econômicas;
existência de fixos e fluxos que caracterizam a forma de apropriação; atribuição
de significados simbólicos. “Do Estado ao indivíduo, passando por todas as
organizações pequenas ou grandes, encontram-se atores sintagmáticos
que „produzem‟ o território. De fato o Estado está sempre organizando o
território nacional por intermédio de novos recortes (...)” ( RAFFESTIN,
1993, p. 152).
Ressalta-se ainda que o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate
à Fome justifica que a base territorial sobre a qual se organiza a política de
Assistência tem como fundamento a ideia de que os grupos e comunidades
possuem diferentes inserções e mobilidades no território em que vivem. “A
territorialização refere à centralidade do território como fator
determinante para a compreensão das situações de vulnerabilidade e
risco sociais, bem como para seu enfrentamento” ( BRASIL, 2009, p. 13). O
SUAS em sua totalidade apresenta o território como base de organização e a
atenção à família como foco prioritário. Conforme a PNAS/SUAS
(BRASIL/MDS, 2005, p. 39): “pressupõe, ainda, gestão compartilhada, co-
financiamento da política pelas três esferas de governo e definição clara das
competências técnico-políticas... com a participação e mobilização da
sociedade civil”. Viabiliza-se mediante serviços, programas, projetos e
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benefícios, que visam a efetivação da Proteção Social Básica e Proteção Social
Especial, mediante dois equipamentos públicos: o Centro de Referência de
Assistência Social (CRAS) e o Centro de Referência Especializado de
Assistência Social (CREAS). A organização territorial, constitui-se
potencialidade e desafio, conforme se pode verificar na realidade do município
de Limeira, principalmente no que tange as especificidades da zona rural, a
qual de acordo com o prévio diagnóstico a ser tratado abaixo, demonstra
claramente a latente e urgente necessidade do olhar diferenciado da Política
Pública de Assistência, com interface com as demais Políticas existentes no
município.
Conforme Xavier e Santos (2009) todos os povos, em todos os momentos
históricos, buscaram meios para „socorrer‟ os membros do grupo em situações
desfavoráveis em relação aos demais. Em sociedades antigas esse „amparo‟
se dava mediante colaboração de famílias para com outras, indivíduos para
com outros.
Insta esclarecer que o processo de investigação da realidade e das
vulnerabilidades e riscos sociais presentes nos territórios não assume, assim,
apenas o caráter quantitativo – baseado em levantamento de dados numéricos
e na construção de indicadores e índices; mas exige o estabelecimento de
relações, mediações e sistematizações que garantam a análise e interpretação
desses dados, reveladoras de novos modos de ler a realidade como totalidade.
De acordo com uma pesquisa apoiada pelo Ministério do Desenvolvimento
Agrário em 2015, cerca de 36% da população do Brasil ainda encontra-se na
zona rural e 64% na zona urbana.
Dessa perspectiva, o diagnóstico que aqui se apresenta procurará
relacionar uma leitura da dinâmica demográfica da zona rural de Limeira, a
partir da identificação das principais demandas sociais que requerem a atenção
do gestor público na forma de políticas públicas, buscando, assim, contribuir
para a instrumentalização técnica e política das ações, programas e projetos
referidos à esfera de atuação da Administração Municipal, de forma a criar
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condições mais adequadas para a tomada de decisões no âmbito da
distribuição do orçamento e no enfoque das políticas, permitindo que a função
social da cidade se realize inteiramente, consagrando o sentido pleno e
profundo do desenvolvimento local. A produção, sistematização de
informações, indicadores e índices territorializados das situações de
vulnerabilidade e risco pessoal e social que incidem sobre famílias/pessoas nos
diferentes ciclos de vida (crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos).
Desta feita, a dimensão populacional e territorial de Limeira, de acordo com
dados oficiais do IBGE apresenta uma população de 298.701 pessoas
(estimativa 2017), instaladas em uma abrangência territorial 580.711 km
Limeira, onde aproximadamente 97% da população é urbana e 3% da
população é rural uma estimativa 289.740 pessoas que vivem na , ou seja:
zona urbana e, 8.961 pessoas que vivem na zona rural.
Com vistas aos dados do Cadastro Único, fornecidos em Novembro de
2016, concernente a zona rural, pode-se ressaltar que atualmente temos uma
demanda em potencial para atendimento de 594 famílias, onde dentre estão
inseridas 1.675 pessoas, as quais estão referendadas em 48 bairros rurais,
sendo estes:
Bairros da Zona Rural de Limeira
AGUA ESPRAIADA AREIAS
ASSENTAMENTO ELISABETE TEIXEIRA BALDE BRANCO
CHACARA CACHOEIRINHA CHACARA CARVALHO
CHACARA CITOLANDIA CHACARA FATIMA CHACARA FRADES
CHACARA MAYARA CHACARA MONTE VERDE CHACARA NOVA BRASILIA
CHACARA SAO JOAO CHACARA SAO JOSE CHACARA TONINHO
CHACARA VALE VERDE
FERRAO FRADES JAGUARI LOIOLAS
LOPES PARRONCHI
PEREIRAS PINHAL PIRES
POCEIRO RECANTO LARANJAIS
RESIDENCIAL LAS PALMAS RODOVIA LIMEIRA PIRACICABA
SANTA PAULA SAO JOAO
SITIO BOA VISTA
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Data vênia, neste diagnóstico, optou-se em trazer a luz referências atinentes
aos 8 principais bairros, com nº expressivo populacional, ficando claro que
não menos importante os demais, levando-se em consideração que cada qual
tem suas especificidades territoriais, bem como faz-se necessário um olhar
técnico e crítico, devido a rede protetiva territorial no qual cada família está
inserida.
Insta mensurar que este diagnóstico não trará a priori dados atinentes as
demais políticas públicas, tais como saúde e educação, mas sim uma breve
análise do perfil da população residente na zona rural de Limeira/SP. Ressalta-
se que os dados escolhidos através da base do Cadastro Único são básicos,
porém necessários, outros sim, também futuramente deverão ser analisados,
contudo estes servirão para o início das discussões no âmbito da gestão,
acerca da demanda prioritária da zona rural.
Para este diagnóstico foram selecionados alguns dados, onde para tanto
estão tratados através de gráficos e tabelas, com pequenas análises, porém
com relevância para subsidiar os trabalhos a serem iniciados pela Política
Pública da Assistência Social em Limeira.
CHACARA VIEIRA SOUZA CHACARAS DE RECREIO SAN
EST MUNIC BRO PINHAL FAZEDA MARAMBAIA
FAZENDA FAZENDA CARAS ALTAS CX
FAZENDA MARAMBAIA FAZENDA PANORAMA
SITIO ESTANCIA AGUA FRIA SITIO SANTA IZABEL
SITIO SAO JOAO SITIO SAO JOSE
SITIO VALE PIRES TABAJARA
TATU Usina Horlanda
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reproduzido a seguir, demonstra No gráfico o número expressivo de
famílias e pessoas por núcleo familiar principalmente nos bairros dos Pires,
Pinhal e o Assentamento Elisabete Teixeira.
FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
22
84
39
35
24
84
161
57
AGUA ESPRAIADA
ASSENTAMENTO ELISABETE…
FRADES
LOPES
PEREIRAS
PINHAL
PIRES
TATU
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural Nº de Famílias por Bairro
Nº de Famílias
66
200
118
98
62
264
461
144
AGUA ESPRAIADA
ASSENTAMENTO ELISABETE…
FRADES
LOPES
PEREIRAS
PINHAL
PIRES
TATU
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural Nº de Pessoas por bairro
Nº dePessoas
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Cumpre observar que no gráfico que discorre sobre o sexo por pessoas
que a prevalência é de 53.8% sexo feminino, para 46.2% sexo masculino,
contudo há de se observar que o Assentamento Elisabete Teixeira tem a
mesma proporção de pessoas do sexo masculino e feminino.
Bairros M F TOTAL
TATU 64 80 144
PIRES 199 262 461
PINHAL 125 139 264
PEREIRAS 31 31 62
LOPES 45 53 98
FRADES 57 61 118
ASSENTAMENTO ELISABETE TEIXEIRA 100 100 200
ÀGUA ESPRAIADA 32 34 66
TOTAL 653 760 1.413
% 46.2% 53.8% 100% FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
32
100
57
45
31
125
199
64
34
100
61
53
31
139
262
80
AGUA ESPRAIADA
ASSENTAMENTO ELISABETE…
FRADES
LOPES
PEREIRAS
PINHAL
PIRES
TATU
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural Sexo por pessoas
M F
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No que tange as pessoas com deficiência pode-se ressaltar que temos
nestes 8 bairros referenciados 506 famílias, com 1.413 pessoas, uma
proporção de 85 pessoas com deficiência, ou seja 6% das pessoas
apresentam algum tipo de deficiência.
FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
O gráfico abaixo demonstra que atualmente das 506 famílias
territorializadas, 213 famílias tem com cobertura do Programa Bolsa Família, ou
seja 42% de famílias beneficiárias. Desta feita, observa-se que a prevalência
fica entre os bairros Pires e o Assentamento Elisabete Teixeira. Contudo pode-
se observar que o bairro dos Lopes tem uma cobertura de 65% do Programa,
e mesmo o Pinhal e o Assentamento Elisabete Teixeira tendo o mesmo nº de
famílias, o Assentamento Elisabete Teixeira fica com tem 54% de cobertura.
4
8
6
1
4
18
36
8
AGUA ESPRAIADA
ASSENTAMENTO ELISABETETEIXEIRA
FRADES
LOPES
PEREIRAS
PINHAL
PIRES
TATU
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural Nº de pessoas com Deficiência por bairro
Nº de Defic.
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Cobertura do BF em relação ao nº de famílias residentes para o nº de família cobertas pelo Programa TATU PIRES PINHAL PEREIRAS LOPES FRADES ASSENTAMENTO
ELISABETE TEIXEIRA
ÁGUA ESPRAIADA
TOTAL
BF- famílias (cobertura)
21 67 28 4 23 15 46 9 213
Famílias 57 161 84 24 35 39 84 22 506
% 38% 41% 33% 16% 65% 38% 54% 40%
Total de Famílias cobertas
BF
42%
FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
9
46
15
23
4
28
67
21
22
84
39
35
24
84
161
57
AGUA ESPRAIADA
ASSENTAMENTO ELISABETE…
FRADES
LOPES
PEREIRAS
PINHAL
PIRES
TATU
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural Proporção de Famílias beneficiárias do BF
BF-famílias(cobertura)
Familias
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A respeito da estrutura etária, pode-se notar que a prevalências das 1.396 pessoas são de crianças, faixa de 7 a 15 anos (19%).
Podemos observar também um número significativo de jovens-adultos, 21,7% do total (sendo 11,3%, de 18 a 24 anos e 10,3% de
24 a 34 anos). Outro número observável é de idosos acima de 65 anos, 8,3% do total.
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural
Bairros Faixa Etária Pessoas por Família
0-4 5-6 7-15 16-17 18-24 24-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 acima TOTAL
AGUA ESPRAIADA 0
5 17 5 3 6 9 7 1 2 3 1 3 62
ASSENTAMENTO ELISABETE TEIXEIRA 0
10 24 8 28 16 8 10 12 16 15 20 16 183
FRADES 11
4 30 4 12 16 9 10 5 3 5 4 5 118
LOPES 15
3 23 5 12 17 6 9 1 1 0 3 3 104
PEREIRAS 1
2 11 4 7 5 6 5 7 2 5 0 7 62
PINHAL 22
10 53 19 34 28 13 20 16 17 8 8 16 264
PIRES 46
18 81 23 41 48 38 43 19 20 20 12 52 461
TATU 5
11 25 11 17 10 16 6 8 5 12 3 13 142
TOTAL 100 63 264 79 154 146 105 110 69 66 68 51 115 1.396
% 7.2% 4.6% 19 % 5.6% 11.3% 10.4% 7.5% 7.8% 5% 4.7% 5% 3.6% 8.3% 100% FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
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Nesta tabela da faixa de renda por família, observa-se que de acordo com os critérios de elegibilidade do Cadastro Único as
famílias residentes na zona rural de Limeira 227 famílias, ou seja 44.9% estão na linha extrema pobreza, recebem até R$ 85,00,
em contra partida temos 117 famílias, ou seja 23.1% recebem acima de R$ 465,50 (1/2 salário mínimo).
População de abrangência da Assistência Social na Zona Rural
Bairros Faixa de Renda por Família
Até R$ 85,00 R$ 85,01 até R$ 170,00 R$ 170,01 até R$ 465,50 Acima de R$ 465,50 TOTAL
AGUA ESPRAIADA 15
2 2 3 22
ASSENTAMENTO ELISABETE TEIXEIRA 53
4 13 14 84
FRADES 17
4 12 6 39
LOPES 19
5 8 3 35
PEREIRAS 4
3 4 13 24
PINHAL 24
13 26 21 84
PIRES 70
11 38 42 161
TATU 25
6 11 15 57
TOTAL 227 48 114 117 506
% 44.9% 9.5% 22.5% 23.1% 100% FONTE: SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO – CADASTRO ÚNICO – NOVEMBRO/2016
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Considerações
Cabe ressaltar que enquanto fonte de conhecimento, o diagnóstico
socioassistencial apresentado da população da zona rural de Limeira/SP,
constitui-se em instrumento norteador indispensável para identificar objetivos,
estabelecer prioridades, metas e proceder a escolhas metodológicas. É ainda,
um meio de identificação de potencialidades, ativos e condições básicas para a
intervenção.
Desta feita, conclui-se que a população de abrangência territorial rural, até
Novembro de 2016 – informações do Cadastro Único, banco de dados oficial
utilizado pela Assistência Social, fora totalizada em 594 famílias, com 1.675
pessoas, onde para tanto optou-se por coletar dados dos 8 principais bairros
com maior contingente, não menos importantes os demais 40 bairros.
Na análise do perfil populacional das famílias domiciliadas na zona rural
pode-se evidenciar que a população prioritária é constituída em sua maioria
por mulheres, onde o fator etário desta demanda é caracterizado por crianças e
adolescentes, onde estas famílias estão na linha da extrema pobreza, onde
essa constatação nos coloca claramente a problemática do equacionamento da
geração de riquezas – levando-se em consideração que na zona rural a
transferência de renda através do Programa Bolsa Família atinge a faixa 42%,
lembrando que a geração de riquezas, faz-se na relação entre as classes
sociais, de modo que torna legítimo, que os cidadãos das camadas sociais
menos favorecidas venham a projetarem nas políticas públicas a compensação
por todos os ônus suportados no processo de desenvolvimento.
Diante dos dados tratados neste diagnóstico sugere-se que, além deste
breve diagnóstico apresentado, seja realizada análise “in loco” nestes bairros
de abrangência rural, porém não somente com o olhar das premissas da
Política Pública da Assistência Social, mas principalmente com interface com
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as Políticas de Saúde e Educação, para que assim possam ocorrer ações
intersetoriais para atendimento efetivo desta demanda.
É importante não só a análise de indicadores específicos, mas o
levantamento de dados gerais sobre a zona rural de Limeira, contemplando a
assistência social e as demais áreas sociais com as quais interage. Desse
modo, facilitando-se e apontando assim os desafios próprios da assistência
social. Para tanto, são necessários alguns Indicadores relevantes da
educação: * índices de analfabetismo * evasão * reprovação/anos de
permanência na escola e Indicadores relevantes da saúde: * natalidade/
mortalidade /morbidade, por faixa etária, sexo, grupo de causas mais
freqüentes, * coeficientes de desnutrição * doenças prevalentes * leito por
habitante * médico por habitante, Tais indicadores são importantes para que se
busque soluções e se defina encaminhamentos integrados
Avaliar constantemente o andamento de uma política pública possibilita o
seu funcionamento dentro dos objetivos legais a que se propõe. A Política
Nacional de Assistência Social antevê o atendimento a todos os segmentos
populacionais, zonas rurais e urbanas, considerando-se a diversidade sócio
territorial de cada localidade, onde as transferências de renda, bem como as
demais ações, visam o empoderamento das famílias, dos sujeitos, a promoção
de sua cidadania, a sua autonomia enquanto cidadãos, sujeitos de direitos.
Por fim ressaltamos que esse diagnóstico tem caráter continuado, portanto,
novas análises surgirão e mudanças na produção e apresentação de dados
poderão ser realizadas para que melhor possamos vislumbrar quais as
prioridades no município no que concerne a zona rural de Limeira. Certamente
muito está por vir, especialmente no que se refere ao aprimoramento do
registro de informações, à construção de indicadores mensuráveis para
monitoramento e ao mapeamento através de georreferenciamento tanto da
rede socioassistencial, o que auxiliaria na compreensão de diferenças dentro
dos bairros, principalmente no que tange a incidência de situações de riscos e
vulnerabilidades, considerando também a existência de serviços públicos e de
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entidades não-governamentais, ainda deve ser feito a fim de complementar o
atual diagnóstico, oferecendo caminhos possíveis e ações estratégicas para os
equipamentos públicos responderem às demandas que podemos identificar
com os dados aqui presentes. Embora reconheçamos as lacunas e o trabalho
por vir, acreditamos que as informações aqui sistematizadas poderão contribuir
tanto com o debate quanto com a tomada de decisões estratégicas. Esperamos
que elas colaborem para o trabalho de todas as pessoas que executam,
defendem e/ou utilizam o SUAS.
Elisa Alessandra Sartori -- Supervisora
Fabiana Segatti – Assistente Social
José Paulo Correia de Menezes – Psicólogo
Diretoria de Vigilância Socioassistencial
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