dictamen - secretaría de comunicaciones y transportes · propuesto por el estado de méxico"....

DirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioy MultimodalLicitaciónPúblicaNacionalnúmero00009082-001-10

Procesode licitaciónpúblicanacionalnúm.00009082-001-10relativoa la prestacióndeServiciosRelacionadosconla ObraPública,utilizandoel Mecanismode Puntosy Porcentajes,parasu contratacióna precioalzadoconsistentesenel "Asesoríatécnicaen materiade rutasalimentadorasal FerrocarrilSuburbanoen el Sistema1 y seguimientodel Plande Transportepropuestoporel EstadodeMéxico".---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Encumplimientoconlo establecidoen el artículo39 de la Leyde ObrasPúblicasy ServiciosRelacionadoscon las Mismas(LOPSRM)y 38 de su Reglamento(RLOPSRM)se emiteelsiguientedictamenparafundamentarlaemisióndelFallodelprocedimientodereferencia.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Dictamen

l.. Reseñacronológicadelosactosdelprocedimiento

Segúnloestablecidoenel punto5 de laconvocatoriadela Licitación,eldía16defebrerode2010a las 10 hrs.,se celebróla juntade Aclaraciónen la Salade Juntasde la DirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioy Multimodalconla presenciade los representantesde laDirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioy Multimodal,Lic.JesúsRecioAguilera,DirectordeAdministración,la Lic. CeciliaLoaizaCisneros,Jefa de Departamentode FinanzasyFideicomisosdeProyectosFerroviarios,el Lic.JavierIzquierdoLara,JefedeDepartamentodePlaneacióny Evaluaciónde Proyectos y el Lic. VíctorM. SilvaChávez,SubdirectordeRecursosFinancieros,AdministraciónIntegralde Serviciosy de Concursosy Contratos,asícomolosrepresentantesdelasempresas,Urbanismoy SistemasdeTransportes,S.A.deC.V.,Desarrolloy ServiciosAeronáuticos,S.A. de C.v., FelipeOchoay Asociados,S.C. yMuItiserviciosIntegralesdeAmérica,S.A.deC.V.,-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A las10hrs.deldía22defebrerode2010,en la SaladeJuntasde la DirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioy Multimodal,se llevóa caboel actode presentacióny aperturadeproposiciones,segúnquedóestablecidoenel actaqueselevantóparatalfin,contandoconlapresenciade los representantesde la DirecciónGeneralde TransportesFerroviarioyMultimodal,presidiendoesteactoel Ing.MarcoAntonioGutiérrezSuárez,DirectorGeneralAdjuntode RegulaciónEconómica,quienfueacompañadoporel Lic.VíctorM.SilvaChávez,Subdirectorde RecursosFinancieros,AdministraciónIntegralde Serviciosy de ConcursosyContratosy el Lic.JavierIzquierdoLara,JefedeDepartamentodePlaneacióny EvaluacióndeProyectos.Asistiótambiéna esteeventola Lic.RoxanaReyesRamírez,enrepresentaciónde

í 1

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la Unidadde AsuntosJurídicosde la SCT.en cuyoactose recibieronparasu evaluaciónintegrallasproposicionesdelassiguientesempresas:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11.Criterios utilizados parala evaluaciónde las proposiciones

Recibidaslasproposicionesfueronrevisadasa detalleentérminoscuantitativosy cualitativosensusaspectoslegales,técnicosy económicos:---------------------------------------------------------------------

1. Seconstatóla inclusióndela información,documentosy requisitoslegales,técnicosyeconómicossolicitadosenlaconvocatoriadelalicitación,incluyendosusanexos.-------

2. Secomprobóla veracidadde la informacióny documentaciónproporcionadaporlasempresas.-----------------------------------------------------------------------------------------------------

3. Severificóla experienciay capacidadtécnicade lasempresasparael desarrollodelos trabajosobjetode la licitación,a partirde la revisiónde la documentaciónquepresentaronparaacreditarla experienciaentrabajossimilares,asícomoa travésdelos curriculumsvitaedel personalpropuestoparael proyecto.En esesentidoseverificóel gradoacadémicode preparaciónprofesionaly su experiencialaboralespecíficaenserviciossimilares.------------------------------------------------------------------------

4. Serevisósielcalendariodeactividades,elplandetrabajo,lametodologíay elalcancedelosserviciospropuestosporlasempresasseacongruenteconlascaracterísticasycomplejidaddelosserviciossolicitadasporlaDependencia.---------------------------------

5. Se verificóque la situaciónfinancierade las empresassea el adecuadoparaeldesarrollodelosservicios.--------------------------------------------------------------------------------

6. Se revisósi los sueldosy salariosdel personalpropuestoestuvierancalculadostomandocomoreferenciamínimalos establecidosen el tabuladorde la Cámara

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Empresa Importe total de laproposición

(Sin IVA)MultiserviciosIntegralesdeAmérica,S.A.de C.V.,asociado $ 3'552,470.42conBufetede Consultoresen Sistemas,S.C.SolucionesIntegralesenTránsitoy Transporte,S.A.deC.V., $ 4'707,450.00asociadoconGenie,S.C.Desarrolloy ServiciosAeronáuticos,S.A.deC.v. $ 5'375,309.98FelipeOchoay Asociados,S.C. $ 6'499,181.65

Urbanismoy Sistemasde Transportes,S.A.deC.V. $12'056,590.00

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Nacionalde Empresasde Consultaría,que las horashombredel personalasignadorepresentaranla realidady, así mismo,se verificó que dicho personalestuvieraasignadodetiempocompletoa losserviciosobjetivo.--------------------------------------------

7. Se comprobóque los costospropuestosfueranfirmes,en monedanacional,a precioalzadoy quenoincluyerancargosadicionalesal objetode lostrabajossolicitados.------

8. Se revisósi existíala congruenciade la redde actividadescalendarizada,la céduladeavancesy pagosprogramados,y el programadeejecuciónde lostrabajos.----------------

9. Se revisósi existía la consistencialógicade las actividadesdescritasen la red, lacéduladeavancesy pagosprogramados,y el programadeejecución.---------------------

10. Serevisósi lospreciospropuestosporlasempresasfueranrazonablesconrespectoalascondicionesvigentesen el mercadointernacionaly nacional.------------------------------

11. Se revisósi cada uno de los integrantesdel personalpropuestopor las empresasconsultoras,paracumplirconlosserviciosde asesoríarequeridospor la DGTFMde laSCT, estuvieraasignadoel tiemponecesario,en la opinióny bajo los términosycondicionesde la Dependenciarequeridosparael cumplimientode losalcancesde losserviciosquesonel objetode la presentelicitación.

111.-RazonesLegales,Técnicasy Económicaspor lascualessedesecharonlaspropuestaspresentadasen la LicitaciónPúblicaNacionalNo.OOOO982-001-10,de la DirecciónGeneralde TransporteFerroviarioy Multimodalrelativaa los serviciosde asesoríatécnicaenmateriaderutasalimentadorasal FerrocarrilSuburbanoenel Sistema1y seguimientodelPlandeTransportepropuestoporel EstadodeMéxico.

Delarevisióncualitativaa detalleefectuadaporlaDirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioyMultimodala todaslaspropuestaspresentadasporlasempresasparticipantesenel procesodela LicitaciónPúblicaNacionalNo.0000982-001-10,de la DirecciónGeneralde TransporteFerroviarioy Multimodalrelativaa los serviciosde asesoríatécnicaen materiade rutasalimentadorasal FerrocarrilSuburbanoen el Sistema1 y seguimientodel Plande TransportepropuestoporelEstadodeMéxico,sedeterminóquelatotalidaddelasproposicionesaceptadasno reúnenlos requisitossolicitadosen virtud de que se incurrióen las causalesdedesechamientodelaspropuestas,consideradasenlosartículos36,fracciónIV,37apartado"B"fraccionesII y IVY40Fracción11y VdelReglamentodelaLOPSRM,ademásdelnumeral13.1,

! fraccionesVI y VII, así como13.2fracciónXI de las Basesde Licitación.A continuaciónseprecisanlasomisionese incumplimientosenlosqueincurrieronlasempresasconcursantes.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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El resultadoanteriorlefuenotificadoa lasempresasy selesinformóqueladocumentaciónqueintegrasu proposiciónle podráserdevuelta,previasolicitudporescrito,unaveztranscurridossesentadíasnaturalescontadosa partirdeestafecha,conformeloestableceelartículo74delaLOPSRM.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV.Fallo

LaDirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioy Multimodal,deconformidadconloestablecidoen el artículo40 de la LOPSRMy 43 del RLOPSRM,así comoen el numeral15 de laConvocatoria,declaradesiertala LicitaciónPúblicaNacionalnúmero00009082-001-10,todavezque laspropuestaspresentadasporlasempresasparticipantesfuerondesechadasen sutotalidad.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

México,DistritoFederal,a03demarzo

....arcoAmonioGutiérrezSuárez-DirectorGeneralAdjuntodeRegulaciónEconómica

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Documento Omisión-Incumplimiento FundamentolegalCronogramasdeactividadesdetodas Incongruenciaentrela redde actividadesy Art. 36, Fracción IV dellaspropuestaspresentadas la ejecucióndelostrabajos,asícomoentre ReglamentodelaLOPSRM

el programaespecíficode erogacionesy el Art. 37 Apartado "B"programageneral de ejecuciónde los Fracciones 11 y IV deltrabajos. ReglamentodelaLOPSRM

Art.40 Fracciones11y V delReglamentodelaLOPSRMNumerales13.1,fraccionesVIy VII, así como13.2fracciónXI de la Convocatoriaa laLicitaciónPública00009082-001-10.