e-handel i offentlig sektor i sverige...offentlig upphandling ska införas i svensk lag senast 2018....

E-handel i offentlig sektor i

Sverige

DIFI EHF-konferens

Mats Goffhé

Sören Pedersen

Agenda

• E-handel i offentlig sektor i Sverige: Status

idag och framåtblick

• Hur tar man hem nyttan med e-handel?

• Obligatoriskt med e-faktura till offentlig

sektor?

3

E-handel i offentlig

sektor i Sverige:

Status idag och

framåtblick

Status idag och framåtblick:

Statliga myndigheter• Alla myndigheter med fler än 50 anställda hanterar

nu processer kring beställningar elektroniskt

- Fakturahantering elektronisk sedan 2008

• Användning av PEPPOL

- 3 myndigheter anslutna till PEPPOL (ESV,

Lunds universitet och Försäkringskassan)

• 2015 och framåt:

- Statens servicecenter med 109 kund-

myndigheter på gång att anslutas till PEPPOL

- För övriga myndigheter sker gissningsvis en

långsam övergång till PEPPOL, ev. påskyndas

av eventuellt lagkrav på e-faktura 4

Status idag och framåtblick:

Kommuner och landsting• Många kommuner och landsting har andel e-handel

över 50% och andel e-faktura över 70%

• Tyvärr finns också många exempel på kommuner som

inte har kommit så långt

• Användning av PEPPOL är idag obefintlig

• 2015 och framåt:

- Gissningsvis sker en långsam övergång till

PEPPOL, ev. påskyndas av eventuellt lagkrav på e-

faktura

5

Status idag och framåtblick:

SFTI• PEPPOL:s infrastruktur i sin helhet rekommenderas

som SFTI sedan 26 november 2014 för e-handel i offentlig sektor

• Till stöd för beslutet finns en förstudie, se www.sfti.se

• Rekommendationen innefattar

- Svekatalog 2.0 (enbart katalogen utan svar)

- Sveorder BIS 28 A 1.0 (order +ordersvar)

- Sveleveransavisering BIS 30 A 1.0

- Svefaktura 5 A 2.0

- Svefaktura 1.0 (ursprungliga Svefakturan)

Status idag och framåtblick:

Exempel på användning av PEPPOL utanför

offentlig sektor

7

• BEAst har identifierat en rad fördelar

• Enklare anslutningar

• Enklare att hitta varandra

• Styr mot användning av standarder

• Lägre kostnader

8

Hur tar man hem

nyttan med e-handel?

Utmaningar

• Myndigheterna har ”installerat” sitt inköps

och e-handelssystem och därefter sker lite

utveckling

• Liten andel elektroniska beställningar

• Litet stöd från myndighetsledningen

- För lite resurser

9

• Ett inköpssystem

• Utbildade beställare

• Huvudregel att alla

inköp ska registreras

Exempel Migrationsverket:

Förutsättningar

Rapporter

• Andel inköp med

beställningsunderlag

• Andel e-fakturor

• Andel e-handel

• Andel matchade

orderfakturor

Exempel Migrationsverket:

Efterfrågan

Rapportering till

myndighetens ledning

• Inköp utan order

• Inköp utanför avtal

• Inköp över

beloppsgränserna

Exempel Migrationsverket:

Analys• Fel registrerad inleverans

• Fel kontering har använts

• Okunskap om matchning

• Orderreferens saknas på

fakturan

Exempel Migrationsverket:

• Utbildningsbehov

• Felaktigt beteende t.ex. köp

utanför ramavtal – fel

leverantör

• Inköpsprocessen och policyn

har inte efterlevts

Orsak

Återkoppling

• certifierad beställare

• inköpssamordnare

• chef

Exempel Migrationsverket:

Åtgärder

• Uppmärksamma misstag

• Återkalla fullmakt

• Personal-ansvarsärende

Exempel Migrationsverket:

Obligatoriskt med e-

faktura till offentlig

sektor?

Bakgrund

• EU-kommissionen vill att e-fakturering ska dominera

2020.

• EU-direktiv 2014/55/EU om elektronisk fakturering vid

offentlig upphandling ska införas i svensk lag senast

2018.

- Obligatoriskt för upphandlande myndigheter att

acceptera elektroniska fakturor enligt kommande

europeisk standard.

• Lämpligt med andra åtgärder när lagen ändå ändras,

t.ex. lagkrav för företag att skicka e-faktura?

17

Regeringsuppdrag till ESV

• Regeringen gav i januari 2015 ESV i

uppdrag att analysera konsekvenser av ett

krav på e-fakturering

• Regeringen:

- elektronisk fakturering bidrar till högre

kvalitet och effektivitet i verksamheten

och kan också bidra till att minska

miljöpåverkan.

18

Vad ska utredas?

19

• alternativa sätt att

reglera

• behov av undantag

från krav

• åtgärder som

behöver vidtas för att

stötta ett

genomförande

• hur man kan följa att

önskade effekter

realiseras och om en

övergång kan

hanteras inom

befintliga

resursramar

Konsekvenser av ett lagkrav

vad gäller

offentlig sektor

leverantörer

effektivitet

kostnader och

besparingarmiljö

konkurrens-situationen för företag

små företag

Sören Pedersen

Mats Goffhé

e-handel@esv.se

20