整治乱象 安居乐业 - yunnan.cnyndaily.yunnan.cn/images/2019-11/25/05/2019112505_pdf.pdf ·...

国家文物局、应急管理部日前印发《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，其中要求文物建筑上不得直接安装灯具搞“亮化工程”，在文物建筑外安装灯具的要保持安全距离。

两部门首次专门就文物、博物馆单位的消防工作联合出台政策性文件，有着强烈的现实针对性。近年

来，俄罗斯新圣女修道院、巴西国家博物馆、法国巴黎圣母院、意大利皇家马厩与马术学院、日本冲绳首里城等相继发生火灾事故，一大批文化遗产遭受严重损害。我国的文物消防安全形势也较为严峻，今年以来，四川云岩寺、贵州东山古建筑群、安徽黄田村古建筑群、青海隆务寺等全国重点文物保护单位发

生火灾事故，教训极为深刻。做好文物建筑的照明，可使它

们呈现出独特的夜间魅力，成为许多城市以及古村落的通行做法。然而有些“亮化”行为，却给文物建筑的安全留下较大隐患。一些地方的文物建筑“亮化”中虽有防灾要求，但施工人员或因偷工减料，或因麻痹大意，或因技术不过关，并没有

做到“以防万一”；更有一些管理部门对“亮化”的安全责任、消防基础、火灾防控能力等问题轻描淡写，以至在文物建筑上直接安装灯具搞“亮化”的行为并不少见，一些文物建筑在散发光芒的同时，火灾隐患也同时存在。

两部门出台《指导意见》，这应成为各地相关单位的基本遵循。

锤炼讲“三种话”的能力 韩朝辉

邮箱：yihui7777@163.com spyndaily@126.com

本版主编 云南日报评论部

＞ 大观微议

自助医检还需把关 罗志华

恢复报刊亭很有必要 胡建兵

日前，浙江省余姚市的王大妈陪着老伴儿来到妇幼保健院，按前一次的经验，她在自助服务机上点了几下，为患有糖尿病的老伴儿自助开好了血糖检验单，然后直接付费，马上抽血，再也不用饿肚子了……患者可在自助服务机上给自己开检验单，这是余姚市卫生服务领域“最多跑一次”改革推出的一项有力举措。

通常情况下，无论到医院初诊还是复诊，也不管检验项目是否必须进行，患者都得首先挂号看病，等医生开完检查单之后才可抽血做检查。由于多数抽血化验都得空腹进行，患者往往要饿着肚子等很久，有些患者因此而导致身体不适。此外，先挂号再开检验单，不仅增加了患者排队、跑腿的次数，还可能要花超

过一个上午甚至更多时间才能完成检验项目。

有很多检验项目，连患者都知道是必查项目，比如糖尿病患者每次就诊都得查血糖。假如患者能够自助开检验单，将会节省大量时间，并且医生的工作量也会随之减轻。因此，这样的创新对于多方都有利。

当然，这项便民举措也存在一定的风险。患者毕竟不是医生，检验单是否开得合适是个问题。假如不必做的检查开单做了，就会导致浪费，而必检项目出现了漏项，经医生诊疗后，患者还可能需要二次抽血。这就需要医院在确定自助检验项目时，充分论证自助项目的安全性和必要性，宁可自助项目少一些，也不能贸然扩大自助项目而影响到医疗安全。

报刊亭曾是城市的一道风景。近日，成都市邮政管理局在值守《成都面对面·党风政风热线》时谈到，未来有望逐步恢复城市报刊亭的设置。

不可否认，随着电子化和网络化的飞速发展，人们的阅读习惯发生了很大改变，可以从网络、手机等获取新闻资讯，导致到报刊亭买书报的人越来越少。有人认为，既然报刊亭消亡的趋势已无法挽回，不如把报刊亭拆除了，这样不仅可以节省管理成本，而且还可以腾出更多的城市公共空间。这话听起来似乎有一定的道理，但报刊亭是城市文化记忆的一部分，不应完全拆掉；而且，报刊亭更是党委、政府的

“宣传亭”，市民可以从中购买党报党刊，更好地了解党的方针政策；

此外，报刊亭还可以向社会提供一些就业岗位。

成都市将逐步恢复城市报刊亭之举很有必要，值得点赞。但不能只简单地恢复，而应赋予其新的内涵，发挥更大的社会功能。打个比方，除原先经营书报刊之外，还可销售更多的文化商品，如引入公共事业费代收代缴、卡类充值、票务代购以及旅游服务等，还可成为公共信息、政务信息、便民信息、商业信息发布平台，并与公安、城管等联网，提供各种相关信息。

总之，恢复城市报刊亭重在提档升级，不仅要对其外观等加强日常维护，更要加强内部建设，把报刊亭真正建成集多种功能于一体的综合文化服务驿站。

＞ 云岭论坛

＞ 微看点

＞＞

话题

云南采取了哪些措施整治房地产市场乱象？居民将垃圾分类投放后，清运环节又混在一起的尴尬何时能化解？老旧小区如何加装电梯……11月21日中午，云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赵志勇率队做客金色热线节目，就住房保障、房地产管理、城市、城镇建设等问题回应关切、接受监督。

下期预告

上线单位：中国联通云南分公司上线时间：11月28日 12∶00-13∶00参与方式：云南广播电视台：0871-

96100、0871-68881890 云南日报、云南网：

http://www.jinbifun.com收听收看：云南广播电视台新闻频率

（FM105.8，AM576）每周四 12∶00-13∶00 直播 云南日报每周《观点 视点·监督》版专题

刊载 云南广播电视台公共频道（YNTV-6）每周日22∶25《金色热线·追踪》播出 云南网（www.yunnan.cn）每周四同步开播，往期节目滚动展播。

观点观点 视点视点 监督监督 520192019年年1111月月2525日日 星期一星期一编辑编辑//易晖易晖 美编美编//杨千红杨千红 制作制作//张学鹏张学鹏

整治乱象 安居乐业

文物古建“亮化”当有度 何勇海

振兴乡村文化需要星星之火 易晖

坚持以人民为中心的发展思想《人民日报》：把人民放在心中

最高位置，铭刻着共产党人的深挚情怀。“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”党的十九届四中全会作出了

“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”的部署。贯彻落实这一部署，就必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活；就要满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；就要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障；就要坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，我们就能书写国家和民族发展的壮丽篇章。

城市的未来需要用文化去打造《中国青年报》：推进城市文化

发展，既要坚持现代文化与传统文化相结合，也要坚持本土文化与国际文化相结合。现代文化是对传统文化的延续和提升；传统文化是现代文化发展的根基和源泉。通过积极的文化保护与创新，才能实现古意盎然的传统文化与前卫时尚的现代文化的完美结合。“本土文化”主要是扎根本土、世代相承、有民族特色的文化，是代表一个地区、一个城市的特色文化。“本土文化”是一个国家、一个民族、一个地区、一座城市中最为珍贵的“瑰宝”。同时，“本土文化”既是在自己丰富悠久、色彩斑斓的民俗文化土壤中形成壮大的，也是在不断汲取外部文化元素的过程中丰富发展的。随着国家间、地域间、城市间交流联系的发展，

“本土文化”融于“国际文化”之中，已成为世界文化的一部分。推进城市文化发展，就必须在坚持、保护

“本土文化”特色的同时，融入“国际文化”的大交流之中，汲取国际上先进的文化元素，让“外来文化”在“本土文化”的土壤中生发、融合，以国际现代元素来提升“本土文化”，实现“本土文化”的国际化。

本报记者 易晖 整理

说起讲话，看似简单，又不是那么简单。作为领导干部，既是“领头雁”，也是“连心桥”“风向标”，讲话自然要讲技巧，要学会锤炼讲“三种话”的能力。

锤炼“讲短话”的能力。领导干部只有会讲短话，才能把更多的时间留给落实。现实中，有不少领导干部，希望在讲话上彰显自己的理论水平，经常“厚厚讲话稿，三纸尚无驴”，不但浪费了大家的宝贵时间，而且影响了工作的落实，可谓“费力不讨好”。作为领导干部，重点在领，关键在导，许多时候讲话只需简短有力，定方向、把重点即可，没必要面面俱到。

锤炼“讲民话”的能力。所谓“民话”，顾名思义就是人民能听懂的

话，是和“官话”相对的。自古至今，总有不少官员干部喜欢“打官腔”

“说套话”，也许在他们看来，这是官场必备技能。殊不知，不会讲“民话”的领导干部，不但刻意隔开了自己和群众的距离，更是偏离了群众路线的方向。

锤炼“讲实话”的能力。无论是对下属，还是对人民群众，领导干部都应该学会讲“实话”。只有讲实话，上才能服众、下才可安民。讲实话需要拿出敢于担当的魄力，这样才不会因个人得失而有所隐瞒，不会为了逃避责任而选择“瞒天过海”。讲实话，既需要领导干部的自觉，也需要“条条框框”的约束，“双管齐下”才能让领导干部把话讲真、说实。

据本地媒体报道，日前，云南省作家协会、昆明作家协会有关负责人和数十名作家、诗人会聚到昆明市嵩明县兴隆村一位笔名叫“胖子”的农民诗人家中，举行“胖子乡村文学图书室”挂牌仪式。

近年来，许多乡村都建立了图书室或“农家书屋”，但由于爱看书学习的人不多，大多成为摆设。而

“胖子乡村文学图书室”在挂牌之前就特别吸引人，早在 8 年前，昆明作家协会就在胖子家挂牌成立了云南省第一家农民诗社——兴

隆村诗社，并以此作为创作基地。多年来，各地文友多次在胖子家里或他承包的鱼塘边举行“乡土诗会”，抒发诗情诗性；村里的孩子们亦把他家当作公共学习园地，品读胖子四处募集来的数万册图书和杂志……曾获得2018年昆明作协文学年会奖的胖子也常热心辅导村里的小孩写诗、做作业。由此看来，乡村图书室要发挥应有的作用，离不开当地乡村文化人的抱团聚集，更需要各级文化单位和团体的多方支持。反过来说，作家要想写出接地气、感染人

的好作品，有必要到田间地头多走走。把乡村图书室作为创作基地，对于“文艺滇军”的成长十分有益。

如今，胖子家红砖墙上的牌子，已从当初的第一块增加到 11块，挂牌机构包括原云南省新闻出版广电局、昆明作家协会、北京商务印书馆、嵩明县图书馆、嵩明县红十字会等，充分体现了合力振兴乡村文化的热望。在我看来，有用的牌子不嫌多。比如，近期出版了

《看花是种世界观》《与虫在野》的我省作家杨鸿雁现场表示，以后要

带领城里和村里的孩子来这里认识花草、虫鸟。也许不久后，胖子家还可增加一个看花、观虫的牌子，继续关注人与自然的和谐共生。

当然，资源密集、锦上添花的帮扶方式可能会让个体“过胖”，对成长不利。各方应致力于乡村文化发展的均衡化，多做雪中送炭的实事。各地不妨从“胖子乡村文学图书室”的实践中汲取经验，用一盏灯点亮另一盏灯，用一群人影响另一群人，打造出更丰富多元、更具特色的乡村文化品牌。

“针对目前房地产市场存在的虚假广告宣传、恶意炒作、克扣押金、违规使用租金贷等乱象和违法违规行为，住建部门采取了哪些措施来应对？”

“从去年8月开始，云南对房地产市场行业乱象进行了专项整治，并一直持续到现在。”房地产市场监管处处长边疆说，专项整治以来，省住房和城乡建设厅组织9个厅局联合进行

执法检查，共查处2166个项目，处理违规违法行为637起，曝光49起。今年上半年，全省查处房地产市场乱象144起，移交的涉黑、涉恶线索81起。今年9月，根据国家统一行动，云南对

租赁中介进行了专项整治，两个月时间集中排查房屋租赁中介机构及房屋中介机构935家，查处违法违规行为53起，曝光46起，其中1起涉嫌刑事违法，已移交司法机关。

李先生问：“我家小区已经建了20多年，因为是六层的小楼，没有电梯，现在爷爷年纪大了，我们家住在五楼不太方便，我们这个情况能不能加装一部电梯？如果可以的话，怎么来装这个电梯？”

“国务院提出从今年开始要支持老旧小区的改造，其中就包括了

加装电梯。”名城处副处长陈宏玲回应说，随着中国人口老龄化，加装电梯是老百姓切实的需求了。云南省在 2018年 4月，由 12个部门联合出台了《城市既有住宅增设电梯的指导意见》，从政策层面明确了加装电梯的适用范围。

陈宏玲说，加装电梯可以以单

元为单位提出申请，但是必须征得建筑面积三分之二以上的业主同意以后才可以进行加装，如果加装电梯申请人是业主的话，同意以后作为申请主体，可以请有资质的施工单位、物管单位、设计单位、电梯安装企业作为实施主体来加装。

如果安装电梯的话，有没有政

府帮扶政策？针对市民关注的这个问题，陈宏玲介绍，《指导意见》明确指出，加装电梯的资金筹集方式有多种选择，一是业主按比例进行分摊，按楼层进行分摊；二是按规定可以提取住房公积金；三是可以申请使用专项的维修资金。

本报记者 程三娟

明确政策 支持老旧小区加装电梯2018年4月，我省由12个部门联合出台了《城市既有住宅增设电梯的指导意见》，从政策层面明确了加装电梯的适用范围

近年来，我省大力推进厕所革命，不但公共厕所的环境设施大幅提升改善，并且提供免费服务。但金色热线采访记者在调查中发现，昆明市丰宁农贸市场内的公共厕所仍然在收费。茭菱路与菱角塘路交叉口的一座公共厕所，门口贴有暂停使用、正在维修的字样，但据周边市民介绍，这个厕所已经有近两年时

间没有开放。这是怎么回事？“以前政府直管公厕和社会公

厕都进行收费，2016年开始，云南省政府出台了政策和文件，要求取消公厕收费，政府直管公厕于2016年 7月 1日全部取消收费，但一部分社会公厕还在收费。”赵志勇回应说，按投资主体不同，公厕分为政府直管公厕和社会公厕。政

府直管公厕是政府投资建的，产权、所有权都属于政府；社会公厕由企业或个人投资建设。

赵志勇说，取消政府直管公厕收费的同时，云南省也要求社会公厕取消收费，但因牵扯到投资方的利益问题，包括有的地方可能没有购买服务，有的没有谈妥维护费等原因，目前还存在收费或是关闭的现象。

“我们当前的难点、堵点正是社会公厕这块的问题。”住建厅督察员胡芬说，社会公厕的形成和组成比较复杂，大多存在于老旧小区、农贸市场、小商品批发市场等地，他们通过明察暗访发现问题后，会尽快解决。对于记者调查中发现的两个社会公厕存在的问题，她表示会尽快落实解决。

排查堵点 解决社会公厕收费问题我省政府直管公厕于2016年7月1日全部取消收费，但一部分社会公厕还在收费

一位玉溪市红塔区的朋友反映，自己2013年5月付全款购买了玉溪玉水金岸的一套公寓，开发商当时说 2014年可以交房，但是现在 5年多了，房子还没有盖好，而且听说房子被开发商抵押给小贷公司了。“遇到了这种情况，怎么能够拿回自己的钱，或者怎么能够收到自己的房？”这位朋友问。

房地产市场监管处处长边疆

回应，房地产开发商交不了房的问题，是当前全国都存在的问题，也是当前我们省着力要解决的问题。当前，云南省主要采取四个方面的措施在推动烂尾楼盘的解决：一是专门下发文件，督促各地做好烂尾楼盘的清理和协调解决烂尾楼盘的工作。从 2018年我们掌握的情况来看，全省 110个烂尾楼盘，目前已经复工 52个；二是从源头上

预防，加强资金监管，避免资金链断裂；三是针对不同的烂尾楼盘，一个项目一个方案，我们和各地政府及相关部门一起研究具体措施；四是根据提出的方案督促落实。

边疆给有购房需求的市民朋友提出三点建议：第一要理性消费，量力而行；第二要货比三家，选择信誉比较好的、大的房企开发的楼盘；第三要看五证是不是齐全，在有土地使用证、规划

许可证、工程规划许可证、施工许可证、预售许可证的情况下，烂尾楼会是小概率事件。

“国家专门有法律法规方面的规定，任何一个房地产项目在做房地产广告的时候，应该有相关的预售信息。”边疆说，预售信息可以通过住建厅网站用关键字进行查询，可以直接扫描签订合同时的二维码，也可以查询这方面的情况。

上下合力 做好烂尾楼盘清理工作通过下发文件、源头预防、定制方案、督促落实等举措做好烂尾楼盘的清理和协调解决工作，全省110个烂尾楼盘，目前已经复工52个

“我们居民按照要求对垃圾分类了，但是环卫车没有分类。”居住在水富市东华路的王先生反映，自己临近几个小区都在开展垃圾分类，但他常常看到，环卫车来了以后，又把分类的垃圾混在一起装走了。

“垃圾分类是对生活方式的一次革命，涉及到的环节比较多，包括垃圾投放、垃圾分类、垃圾运输、终端处置等环节。由于垃圾分类工

作刚刚启动，目前还存在很多问题。”赵志勇回应说，国家提出全面从省会城市、地级市启动这项工作，云南昭通市属于地级市，在启动范围内，已经开展工作了。由于刚刚启动这项工作，很多的设施、体系还不配套，前端的宣传到位了，分类垃圾桶都有了，大家也响应了，但由于末端的处理设施还不具备分类处置的条件，或者说分类

处置的能力还没有达到，所以中段的运输过程也还没有分类。

城市建设处处长李平辉介绍，省住房和城乡建设厅针对垃圾分类工作进行了很多的研究、探索，起草了云南省加快推进城市垃圾生活分类的实施方案，明确从2019年起，在全省地级以上城市全面启动生活垃圾分类工作。“我们要求今年开始启动中端运输、末端处置的分类，末

端处置现在还是采取长远布局和过渡安排相结合。”李平辉表示，今后要进一步完善垃圾收运中端运输环节和末端处置环节，解决该环节处置中存在的问题。

“这种情况只是暂时的，随着末端处置环节和中端运输环节的改进完善，王先生提出的问题就会避免，我们要求的时限是在 2022年。”赵志勇说。

完善体系 按时实现垃圾终端分类垃圾分类工作刚刚启动，很多的设施、体系还不配套、不完善，今后将进一步完善垃圾收运中端运输环节和末端处置环节的分类问题

专项整治 执法严查地产市场乱象2018年8月开展专项整治以来，共查处2166个项目，处理违规违法行为637起，曝光49起