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質詢議員：孫議員鍚洲

日期：97年10月20日上午

記錄：周寶娟

孫議員鍚洲：

主席副議長，市府各一級主管，新聞媒體，關心市政的市民老闆，大家

早。

最近景氣相當的差，今年度上半年整個大環境可以說在大地震，下半年

年整個金融大海嘯，波及到整個世界，包括台灣整個受到擠壓，台灣整個股

票都下跌，整個股民叫苦連天，整個股市到現在都沒有反彈的空間，整個經

濟學者對於這樣的情況，也都不看好，到目前也不敢斷言後市會如何，在民

間有傳出還是公務人員較好，在座的公務人員最好，壓力少薪水一樣不少，

景氣再怎麼樣影響，薪水一樣發不會拖延，景氣不好大家考慮到裁員還是說

會被撤職的顧慮，早期的人認為好時機也有做失敗的人在虧錢，不好時機也

有成功賺錢的人，要看個人的經營的方式。公務員大家非常羨慕壓力也多，

在這一波不管有沒有投資股市或基金，未受到影響的請舉手，我相信加減都

有，就算沒有買基金及股票，現在大家荷包也縮水了，高油價帶動整個原物

料都上漲，大家因為收入都一樣，也會減少支出，荷包也縮水，所以應該都

有受到影響。

公務員在外面看來是沒有壓力的，其實為選民服務壓力也大，可能有一

些人沒有感覺甚至反正我做公務人員，只要不犯大錯就拿我沒辦法，所以就

會有大老心態官僚作風，對自己案件就會拖延，甚至在文件內刁難，還虛於

尾蛇作風，對於他的主管所交辦的事情。他根本不理不採，反正你講你的，

你急你的，他就是慢慢的作；另外一種心態，一意孤行，濫用職權，他所做

的業務，行政工作包括他的主管他都不知道，因為他的職務有他的裁量權，

這是我的財產權，又能耐他如何，同樣的工作二種標準三種做法，他可以核

准給你，也可以說要照條文說退件，刁難好幾次，讓別人跑好幾趟，送到各

單位去周遊列國，繞了一圈再回來，有事情大家共同承擔，有權力他則是一

手抓，根本不理會民間疾苦，也根本不理會公務人員服務法，以及行政程序

法，反正我有有裁量權如果今天有一個案件是違規的你就倒楣了。沒有讓你

申訴的餘地。一般行政公文上做違規的處分，都會在後面加一條可以申訴。

但是部分政府官員你若申訴－無理、狡辯從嚴。因為法律有賦予他權限，

要罰幾成幾倍那是他的事情，從最低到最高隨心所欲，為所欲為，看你的態

度，所以對這種公務人員之心態，其實在座一級主管相當好，因為可能是這

樣才會姑息養奸。才會造成一些公務人員不按部就班的做，也沒按照規定來

辦理，只想到自己有行政裁量權，也沒管你家養幾隻鷄，你的企業如何經

營，時機這樣的壞，那是你家的事，薪水他也沒有領這麼多，你的案件拿去

好像在找他的麻煩一樣，所以建議各局處，成立事前統一單位，也要有標準

工作程序及流程，不要說是保護市民的關係，制度做好來協助市民及他所經

營的企業，拜託一級主管對於各局處內部的情況，能夠多深入去了解，對於

陳年條文或已經不合時宜的條文把它提出來，因為有些官員他有事情就推給

同事，甚至推給上司，沒辦法推給別人就說是條文規定的，市議會通過的，

不一定連議會都有事情，人情他要做，遇到事情議會要承擔，因為是議會通

過的，我請求一級主管能夠加強管理，真的這樣的作風不好，枉費市長這麼

打拼府會今天這麼協和，希望這件事以後不要再發生，針對較特別的都計課

魏課長，在本席下次市政總質詢，麻煩他來議會列席來說明。請主席裁決並

請主管通知一下。

交通處長，針對新竹市的交通，新竹市的道路不很大，尤其上下班有幾

條道路容易雍塞，我出國或去台北，感覺到交通號誌他們都有連線，建議新

竹市東西線或南北走向有幾條比較重要的容易交通雍塞，能夠做連線，讓市

民知道走這條路需要1分鐘或30秒，遇上綠燈整條都是綠燈，不要都是遇到

紅燈，在節能減碳時代，車輛也不會增加，交通處已有這樣的規劃或者在新

竹市已經有幾條在實施？

交通處郭處長振寰：

孫議員的見解非常正確，基本上很多大的路口應該用連鎖的方式，一般

有2種，我們是採用同亮，就是一路看過去都是綠燈或紅燈，新竹市目前是

朝這個方向來做，我印象裡是有幾條大馬路做連線，可能有些地方還做的不

夠，我們會加強，孫議員所建議就是我們要做的，我會朝這個地方來做。

孫議員鍚洲：

在台北一開都是綠燈真的很舒服，也了解到車子開到那一段必須停駐等

多少時間。知道要加速或不加速，交通安全也相對提高，而且交通也不會阻

塞，很多事情如規劃案都交給你辦，事情很多，應該交給交通大學或中華大

學作規劃，讓他們去測試整個新竹市車子流動量，哪個地方要加強或規劃，

市區與郊區希望都能這樣做，號誌燈有讀秒數，這個反映很好也是新竹市率

先做的，為了市民方便及安全，希望著手去處理。__

孫議員鍚洲 日期：97年10月29日上午

記錄：夏傳宇

主席（謝副議長文進）

孫議員鍚洲：

謝謝副議長，主席，林市長，市府一級主管，新聞媒體女士先生以及關

心市政的市民老闆，大家好！本席今天的議題，因為關係到市民的權益，所

以做了稍微的變動，首先本席反映上一次在總質詢與市政質詢時，提到有關

國民年金影響到老漁民與農民年金，市政府只有發到十月份，本席知道國民

年金與現正在發放的老漁民、農民年金並沒有衝突，經過市長的認定現在核

定中，今天我打電話給漁業科，已經在整理中，應該在十一月份就可以發放

到農會與漁會，最慢是十一月底就會發到農民與漁民的手上，農漁民們非常

的關心，在這裡代表農漁民向市長表示感謝，這樣地關照我們農漁民。

另外，在十月二十五號馬總統有到我們新竹來關心我們市民，也蒞臨我

們新竹漁港，參觀直銷中心，在參觀的過程中受到許多市民的熱烈歡迎，市

長與議長也都全程參與，在參觀的過程馬總統在一樓選購海鮮，準備在二樓

用餐，有一兩位市民大喊要降電價，相信我們市長也有聽到，媒體也刊登出

來，當然整個景氣不好，金融風暴帶動原物料的高漲，真的讓經營者與消費

者受不了，尤其是我們漁民經營的直銷中心，因為他們要保鮮漁貨，必須添

購一些設備如冷凍櫃與冷藏保溫箱，用電相當的大，增加的成本額外的多，

所以才會做出反映，他們也希望市長有機會到中央時向經濟部反映，是不是

比照油價能夠做適當的調降，他們出自內心，也感謝市長對他們的一些補貼

與補助，每年對直銷中心，我們市政府都有做一些補貼措施，南寮的舊港與

新港也建造得美輪美奐，尤其十七公里所帶動的人潮，讓他們在這次金融風

暴中衝擊最小，甚至於沒有受到影響，這一點他們深深的感受到，所以他們

對市長的認同度是相當的高，整個海岸線十七公，從頭到尾是在市長的任內

才開始興建，從沒有到有，規劃與施作是在大家質疑與反對的聲音中進行，

現在受到大家的肯定與支持，當然在這短短啟用的一年，現在已經好像有不

敷使用的情況發生，所以許多市民做了很多反映，啟用短短一年有這樣的成

效是相當的不容易，這是大家始料未及的情況，不敷使用，人潮太多，海岸

線十七公里現在是新竹市觀光、休閒、娛樂、甚至是運動的地區，南寮因為

市長的建設，現在成為市民享受美食與採購的一個重要據點，所以整個的帶

動，成效是相當的大，據我所知，整個經費是花了十億，還不到天府路三公

里的長度，它的成效甚至於超越十八尖山，市民的反映也相當熱衷，在休閒

時當作他們的話題，也是我們議會同仁質詢中的焦點，大家這樣的關心，當

然這是市長的遠見與魄力才有今天的效果，集合一些使用者的意見，本席在

這裡提出一些看法，我在提出的時候，使用者對我說：你要跟市長講，這些

是良性的建議。可見他們對市長的滿意度是相當高，他們說不要用質詢的方

式。

首先是自行車道，他們認為是過於狹窄，我相信市長與一級主管都有塞

車的經驗，在高速公路甚至於到我們的光復路都會塞車，但大家沒有感受到

騎腳踏車也會塞車，在海岸線港南到新竹漁港這一段，尤其是假日，經常有

塞車的情況，整個海岸線從環保局頂樓看下去，就像海岸上一條彩帶，這條

彩色的腰帶非常的亮麗，現在造成塞車的情況，市長是不是在短期內加一些

標示？除了方向的指示，騎單車還能夠靠右，不要並排騎，現在騎單車時會

發生一些小糾紛，尤其是交會時因碰撞而產生一些誤會，這是短期作法。另

外，在長期性上，他們希望把自行車道能夠加寬，有一些坡段最好能夠用雙

向的方式，讓市民在參觀與休閒時能夠很愉快沒有壓力。

第二是我們做了幾座橋如彩虹橋，第二座彩虹橋的下坡段的坡度太大，

造成顛簸會產生危險，所以彩虹二橋他們希望比照彩虹三橋的施工方式，讓

市民在下坡的地段比較安全。另外就是瓷磚的部分，大概是十七公里從2.8公

里到5公里這一段應該是磁磚的部分，磁磚會造成顛簸，一些去運動的人，

在騎完以後會感到腰部與頸部會感覺不舒服，長期下來可能會造成運動的傷

害，所以針對磁磚的部分他們希望能改善，還有一小部分水泥路面，因為是

相當地光滑，尤其下雨天或是風沙很大時轉彎時會跌倒，針對這四點他們提

出看法，希望市政府在這方面做一些改善。

另外他們也提出一些建議，現在整個海岸線是南北向發展，東西向的動

線沒有，所以他們建議在潮間帶，十七公里車道可以往海邊延伸幾條路，潮

間帶有紅樹林的溼地部分，能夠讓市民也能夠去觀賞，甚至於一些中小學生

可以做教學的題材，能夠讓十七公里更生動美化，這些是一些市民一年來提

供的意見，我在這裡建議，市長你的看法如何？

林市長政則：

這裡我很感謝，你當農會理事長的時候，對直銷中心的業者很關心，

怕業者生意不好所以我們有一個補貼，那時你當理事長提供漁會一百萬，市

政府也一百萬，鼓勵他們在景氣不好的時候能夠堅持下來，你到現在還在關

心他們的生意，這一點我非常敬佩你，同時漁民生活津貼的補助部分你幫忙

爭取，我們跟國民年金作區隔，我們財政、主計以及產業發展處各單位都配

合，你對農民與漁民的關照與實際行動，我在這裡非常感謝與敬佩。

你談到十七公里，當時開發大家都不看好，你說的沒有錯，這樣大的

地方怎樣把它完成？你當漁會理事長全力支持用地等，讓十七公里與南寮漁

港開發起來，再把舊港挖掘深，這些都是透過漁會大家的支持之下，我們共

花九億三千萬，這麼久終於把它煥然一新，南寮漁港現在變成夜八景、海八

景與新八景中都有它，可見得是非常好的成長。你現在為市民提供的意見我

很感謝，你真的很用心，我上午還接到別人寄e-mail資料給我，期許做得更

好，自行車道太窄的部分，交通處會再加強拓寬，尤其你剛才講到的磁磚那

一帶，昨天跟都發局、交通局與工務局要求把它儘量拓寬一點，所以在今年

年底以前，你會看到拓寬加強的部分，拓寬以後可以雙向，發生爭議就是相

互碰撞，人多的時候可以順著雙向車道，大家就不會有糾紛，這部分我們請

處長再幫忙一下。

港南到漁港塞車的部分，我們已經在加強拓寬，那一天總統來你也提

到有一段燈不亮，這部分我們也會改進，另外你說彩虹橋的坡度太大，這是

很具體的建議，我們請處長儘快改進。磁磚的部分已經在簽辦，你說的水泥

地的部分，我們就不了解，如果可以我們將磁磚部分擴大到與水泥地一併改

進。

至於東西向的部分我們比較有困難，因為到海邊的生態區我們不能用腳

踏車，只能用木板橋，往生態區那裡可以設一個腳踏車停車區，但是要走到

海邊去看潮汐，這部分我們可以來做。

有人反映十七公里其實只有十六點多，後面看不到什麼東西，他們希望

把十七公里完完整整點出來，在終點站中央獅子會李會長贊助建一個景點，

騎到那裡就可以回轉，我們可以叫回轉站，這「終」字怪怪的不好，他們昨

天還提到說「海角七號」現在很有名，我們在終點站做「天涯八號」互相來

對稱，騎到天涯和屏東海邊作連結，這是新的構思。本來十七公里是學舊金

山，我跟議長去簽約的時候看到舊金山17 mile，我們就學他們，現在騎腳踏

車的人說怎麼是16點多，他們又在抱怨名不符實，所以現在我們請處長從後

面倒算回來，十七公里一定要完成，本來名稱不是算公里，但是我們還是配

合民眾的需要做修正，所以我希望天涯海角能連線，然後十七與南部的海邊

連線，他們若要再拍第二集可以到我們這裡來拍。

孫議員鍚洲：

謝謝市長，感謝市長這樣細心，整個海岸線十七公里，在交通處處長的

用心下，我相信會是很成功的，剛才談到水泥路面是打得太光滑了，建議表

面是不是做得粗糙一點，因為騎腳踏車靠近海邊，如果下雨或是細的飛沙，

會停在表面，騎腳踏車會打滑，如果是轉彎的地方，很多騎腳踏車會跌倒，

那裡的路面稍微做處理，當然是比較簡單的。

整個海岸線是市民現在經常去休閒的地方，整個環境在這裡提一下，

十七公里的源頭，舊與新的漁港都是委外發包，尤其是新竹漁港，海面上與

陸上發兩包在委託清潔，環保公園是由我們觀光處在清理，環保公園以下是

由我們環保局在維護，現在有一個死角的地方就是從車道到潮間帶，這漲潮

線因為漲潮帶來的垃圾與塑膠類非常多，是不是能夠加以清理？市長！是不

是比照小蜜蜂的方式來辦理？因為我知道每年都有在辦「淨灘」的活動，很

風光地辦了一天，花費不少，我在想是不是把這經費移做小蜜蜂的工作，長

態性與定時性地去清理，不會妨礙整個海岸線風景，這是市民的反映，當然

我也提一個建議，環保局每年辦的淨灘活動，在新竹縣都有配合漁會，他們

每年甚至都有魚苗的放流，我們環保局好像都沒有跟漁會在配合，希望以後

能配合漁會魚苗的放流，因為環保局也是在海邊，相隔作鄰居，是不是能夠

保護海洋資源，讓海洋生生不息，所以希望撥一些經費做魚苗放流的工作，

市長與環保局長能夠幫忙與漁會配合，做一些海洋生態的保護。

另外要請教市長，在十月份中旬的時候，有關於建功高中改制清華附

中，光武國中改制交大附中，報紙媒體也有登出來，因為有些家長在關心，

目前的進度以及可行性如何？請市長說明一下。

林市長政則：

剛才您談到十七公里中間標誌的問題，我們會加強來處理，你說海邊環

境整潔的部分，設想用小蜜蜂的方式，原則上我是同意，漁會與環保局共同

來維護海邊的乾淨，這是正面的，我希望環保局提出方案。

至於清大與交大附中的部分，我去台北，馬總統接見的時候向他報告，

總統把這案子交給行政院，行政院又交給教育部，教育部再轉知清大與交

大，問他們要怎麼樣做，清大他們回電說經費與員額要教育部正式同意再來

討論。我上午還在跟教育處蔣處長談，我們要邀請清大、交大、教育部與立

法委員等大家座談一下，因為清大忽然增加了建功高中八十位老師，員額增

加那麼多，教育部也會要從長計議，所以現在是牽涉到員額與經費，邀請相

關的單位大家來討論，經費是不會很多，我們希望早日能促使完成，因為清

大與交大是有名的學校，光武、建功與科園國小大家都殷殷期待，都希望能

夠完成，所以那一天我跟總統報告，是不是來看看我們學校，這件事假如跟

教育部能夠突破的話，就會很快完成。

孫議員鍚洲：

我們知道市長是最關心教育的，我們希望市長能夠促成這樣的模式，讓

新竹市的學子能夠都有福氣來就讀這樣的教育架構，本席時間已到，謝謝！__