eéngemaakt toezicht
Post on 17-Jan-2016
51 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Eéngemaakt Toezicht
Van bijziend mikken naar
vooruitziend wikken en wegen.
Verloop presentatie
1. De beleidscontext
2. De optimalisatie-audit
3. De uitdaging
4. De uitvoeringsprincipes
5. De organisatie
6. De valkuilen
1. Beleidscontext
• Bovenlokaal– Woud van 61 Bijzondere Inspectiediensten (BID)
– Comité P met toezichtsambitie
– Zoektocht naar vormen van reorganisatie en eenmaking
• Lokaal– Stadsbestuur wil haar rol als scheidsrechter, suppoost en nachtwaker
meer en beter spelen
– Politiek leiderschap in unieke handen van de burgemeester
– Woud van bestuurlijke toezichtdiensten
– Uitgangspunt: één geïntegreerde toezichts- en handhavingsorganisatie voor al het stedelijk regulerend beleid (zie BA 399-400-401)
Wie BID meer?
Sociale inspectie Milieu-inspectie Milieutoezicht
Arbeidsinspectie Wooninspectie Woontoezicht
Bijzondere belastinginspectie
Vlaamse belastingdienst
Bouwtoezicht
… … …
2. De optimalisatie-audit
• Meer dan 250 medewerkers houden toezicht en handhaven lokale en bovenlokale regels, geschreven en ongeschreven regels, organisatorisch verspreid over 7 verschillende stadsorganisaties:
– Geografische en functionele overlap
– Versplinterde aansturing en bijziend toezicht
– Stiefmoederlijke behandeling van toezichtdiensten
– Gebrekkige registratie & gebrekkige infokoppeling
• Opdracht: van bestuurlijk toezicht een kerntaak maken en het rendement van toezicht verhogen door maximale eenmaking van toezichtdiensten en de maximale afstemming met vervolgingsinstanties
Markten & foren
(SW)
Woontoezicht
(SZ)Bouwtoezicht
(SW)
Milieutoezicht
(SW)Hygiënisch
woontoezicht (SZ)
Brandpreventie
Financiën
(FI) Openbare Veiligheid (IV)
Gerichte toezichtsactiviteiten – 90,8 VTEOp basis van meldingen / klachten
Straatpermanentie - 146,7 VTE(incl. Team/werkleiders)
(Financiën (FI))Lijnspotters (IV)Controleus straatbeeld (SB)
Parkwachters (SB)
Parkeerwachters(GAPA)
Buurttoezicht(SZ)
STRAATPERMANENTIE STRAATPERMANENTIE --146,7 VTE 146,7 VTE (incl. Team/werkleiders)(incl. Team/werkleiders)
(Financiën (FI))Lijnspotters (IV)Controleus straatbeeld (SB)
Parkwachters (SB)
Parkeerwachters(GAPA)
Buurttoezicht(SZ)
STRAATPERMANENTIE STRAATPERMANENTIE --146,7 VTE 146,7 VTE (incl. Team/werkleiders)(incl. Team/werkleiders)
Toezicht openbaar
domein (SW)
Toezicht
groen (SB)
Organisatie Toezichters VTE E-VTESB Controleurs straatbeeld 9 10SB Parkwachters 22 11SZ Buurttoezichters 56 53SZ Woontoezicht 14 3SZ Hygiënisch woontoezicht 1 0FI Controleurs 10 6,5SW Markten & Foren 2 7SW Inventarisbeheer leegstand 3 2BW Preventiedienst 19,5 10IV Bouwtoezicht 15 15IV Milieutoezicht 7 7IV Openbare Veiligheid 1 1IV Lijnspotting 39 31SW Centrum LW 2 1GAPA Parkeerwachters 30 30
totaal 230,5 187,5
straten
3. De uitdaging
Eengemaakt toezicht op rechten en plichten
Verhoogt de noodzakelijke toezichtcapaciteit
Leidt tot meer optimale handhaving en dus meer slagkracht en rendement
Op voorwaarde dat er met beleid, betrokken beleidsdepartementen en politie & justitie goede afspraken worden gemaakt.
…
panden
Ste
delij
ke d
iens
ten
Ste
delij
ke
wer
kelij
khei
d
RO
-bel
eid
Woo
nbel
eid
OD
-bel
eid
Soc
iaal
bel
eid
OV
- be
leid
Ste
delij
k be
leid
via
st
rat.
coö
rdin
atie
Toezicht & handhaving ifv stedelijk beleid
Praktijkvoorbeelden
• Terrascontroles– Lokale politie– Bouwtoezicht– Belastingtoezicht– Brandtoezicht
• Huisvestingsattest– OCMW sociaal onderzoek– Woontoezicht– Bouwtoezicht– Buurttoezicht
• Controles uitbatingsvergunning
– Brandtoezicht– Bouwtoezicht– Belastingstoezicht– Lokale Politie
• Marktcontrole– Brandtoezicht– Buurttoezicht– Markttoezicht– Belastingtoezicht– Lokale politie
4. De uitvoeringsprincipes
P van Pro-actie
P van Prioriteit
P van Polyvalent
P van Partnerschap
Poly-valentie
-Team
II.I. III. IV.
= =
=
5. De organisatie
Pro-actief en permanent toezicht realiseren in twee basisteams: pandteams en straatteams.
Specifiek toezicht en interventies organiseren in specploegen zoals Lijnspotting of Milieutoezicht
Organiseren van centrale planning en aansturing bij Integrale Veiligheid
Opzetten van faciliterende verbeterprojecten
Permanent toezicht in straatteams
• Straattoezichters op het openbaar domein• Aandacht voor kwaliteit straatbeeld, sluikstort,
uitstallingen en reclame openbare weg, omgangsvormen, plein- en straatgebruik
• Samengesteld uit buurttoezichters, controleurs straatbeeld, parkwachters,controleurs financiën, markten en foren
• De teams worden ingezet in hotspotbuurten waar buurtregie actief is in functie van pro-actief toezicht en gecoördineerde straatbeeldacties
Permanent toezicht in pandteams
• Pandtoezichters voor panden en percelen
• Aandacht voor conformiteit bouw- en woonregels, brandveiligheid, onroerende belastingen én sociale noden, rechten en plichten van bewoners.
• Samengesteld uit woontoezicht, bouwtoezicht,
controleurs financiën, aanwijzende schatters, preventionisten, X-stra! medewerkers:
StadstoezichtProgrammaleiding
Steven Haccour
Veiligheidsingenieur/coördinator
Bart Velleman
Buurttoezicht
coördinator NicoHeirstraeten
Huidig BT
Parkwacht
BA
Pandtoezicht
coördinator GrisjaPraiss
Alle uitvoerendepandtoezichters
Experten
coördinator BartVelleman
Brand-, bouw- enmilieutoezicht
Financiën
Wooninspectie
KI
Sociaal, sluikstort,bedrijfspanden, ...
Administratie
Organogram Stadstoezicht
Faciliterende verbeterprojecten
Scherpstellen van vergunningenstelsel
Opzetten van uniek toezichtsregistratiesysteem
Contractualiseren van toezichtsprestaties naar beleidsdomeinen
Organiseren van feedback toezichtsoutput naar beleidsdomeinen
Organiseren van lerende organisatie voor polyvalent toezichters
Digitaliseren van toezichtsproces
EENGEMAAKT PANDTOEZICHT
SELECTI EBEZOEK(RONDE)
OPERATIONELE DOMEINEN
BELEID BELEIDSMIDDELEN PRODUCTEN
BELEIDS-PRIORITEITEN
BELEIDS-DOMEINEN
HOTSPOT
DATALINK
KANT-SCHRIFT
KLACHT/MELDING
SENSIBILISEREN
REGULEREN
SANCTIONEREN
BELASTEN
- PREMIES-SUBSIDIES
BELONEN
- ZELFREGULERING- INFORMATIEVERSPREIDING- BEMIDDELING- DOORVERWIJZING
- RETRIBUTIE- HEFFING- LOKALE EN BOVENLOKALE FISCALITEIT
- CONVENANT- VERGUNNING- TOELATING- LOKALE EN BOVENLOKALE WETGEVING
- MAATREGEL BURGEMEESTER- GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIE- STRAFRECHTELIJKE HANDHAVING
Controleurs FIN
BID
Kadaster
Lokale Politie
Brandpreventie
GecentraliseerdToezicht
PANDTEAMS
PANDBEZOEKKLANT
Milieutoezicht
Woontoezicht
Bouwtoezicht
OCMW
IV
6. Valkuilen
• Medewerkers zijn mensen én gewoontedieren
• Politie uit beeld
• BIDs uit beeld
• De UV straling van de IV-bril
• Het scheef oog van het beleid
• De klant ziet de toezichter scherp en van ver komen
top related