el parlamento al día
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EDITORIAL Con el arribo del año 2015, la familia legislativa contiene un sinnúmero de retos, los cuales abarcan diversos escenarios con temáticas de sumo interés para todo el país. Aunado a esto, se presenta el inicio de una nueva legislatura, en la que el Honorable Pleno a través de todo su equipo de trabajo, enfrenta un panorama cada vez más exigente, donde el pueblo panameño mantiene depositadas sus esperanzas en un futuro inmediato, donde el Estado contenga un compendio legal vigente y aplicable a la cotidianidad, tal como lo exige la Carta Política de la República y por ende, la Ley. Ya en el apogeo del nuevo período de sesiones ordinarias, el Órgano Legislativo se adentra en un cauce de muy claras determinaciones, actuando y sin cortapisas, como garante ineludible de la democracia. La Asamblea Nacional y su engranaje opera‐tivo en el que participa el Centro de Estudios Parlamentarios, ratifica sus votos para que durante los 12 meses de ardua actividad que se avecinan, el producto de este bregar, repercuta positivamente y con equidad, para todas y todos los ciudadanos .
Política: 1. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de un Estado. 2. También se alude a la actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos o la actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión, con su voto, o de cualquier otro modo.
Impetrar: Conseguir una gracia que se ha solicitado y pedido con ruegos.
Alóctono: 1. Que no es originario del lugar en que se encuentra. 2. De otro país.
Contumaz: 1. Obstinado en el error. 2. Rebelde, terco, pertinaz.
Nuestro Idioma
El Parlamento al DíaEl Parlamento al Día Boletín Electrónico del Centro de Estudios ParlamentariosBoletín Electrónico del Centro de Estudios Parlamentarios
Enero - febrero de 2015 N°7
W e acuerdo a lo establecido
en la Constitución Política
de la República y en el
Reglamento Orgánico del Régimen Interno
de la Asamblea Nacional, el Primer Órgano
del Estado, dio inicio a la Segunda Legisla‐
tura del Primer Período de Sesiones
Ordinarias.
A tempranas horas de la mañana del día 2
de enero, la entrada principal del Palacio
Justo Arosemena, fue el escenario desig‐
nado para la izada del pendón patrio y el
canto del himno nacional por Su Excelen‐
cia Adolfo Valderrama, Presidente de este
Órgano del Estado, en compañía de los
miembros de la Directiva y los Honorables
Diputados.
Ya en el hemiciclo legislativo, el pleno
aprobó el orden del día formado por 11
puntos, de esto se puede destacar la
Juramentación de los Honorables Diputa‐
dos, producto de las recientes elecciones
parciales. Los juramentados fueron los
diputados: Héctor Aparicio (circuito 9‐2)
en Veraguas, Jorge Iván Arrocha (circuito
2‐1) Coclé, Manuel Cohen (circuito 6‐1)
Herrera y Miguel Fanovich (circuito 4‐1)
Chiriquí y sus correspondientes suplentes.
Posteriormente, se procedió al Nombra‐
miento de la comitiva que ha de
comunicar al excelentísimo señor Juan
Carlos Varela Rodríguez, Presidente de la
República, que la Asamblea Nacional está
instalada e invitarle al Pleno, para esto Su
Excelencia Adolfo Valderrama, designó a
una comitiva encabezada por el H.D. Jorge
Iván Arrocha. Una vez cumplida la diligen‐
cia, el H. D. Arrocha informó al Pleno a
cerca el cumplimiento de la diligencia.
Minutos después hizo su entrada al hemi‐
ciclo el Primer Magistrado de la Nación,
quien fue recibido con abajo los acordes
entonados por la Banda Republicana y los
aplausos de los presentes. La invocación
religiosa estuvo a cargo del Obispo
Auxiliar, Monseñor Pablo Varela Server.
La Asamblea Nacional inicia segunda legislatura ‐Funcionarios y diputados toman posesión‐
Al momento del uso de la palabra, el Presi‐
dente Valderrama fue enfático al destacar,
la labor que lleva a cabo la Asamblea Nacio‐
nal, destacando una función transparente,
independiente y fiscalizadora; también hizo
mención a la propuesta de modificación de
la Ley de las Contrataciones Públicas; por
otro lado, se mostró a favor que la Contra‐
loría retome la capacidad de ejercer el
control previo y las modificaciones del
Código Penal. además solicitó al Pleno, la
derogación de la Ley 55 de 2012, relativa a
los procesos contra los miembros de la
Asamblea Nacional y la revisión de la Ley 18
de 2010, destinada para la adquisición de
obras, bienes y servicios que se estableció
en el Ministerio de Educación. Destacó la
aprobación de 28 proyectos de ley en el
período anterior.
Por último, en su mensaje a la Nación el Excelentísimo señor Juan Carlos Varela Rodríguez, Presidente de la República, hizo mención al ahorro de la canasta básica familiar; el respaldo a los productores, el P rog rama 100% Agua Pota ‐ble, Cero Letrinas. También mencionó soluciones de sanidad básica, para benefi‐ciar a más de 57 mil personas en distintos corregimientos de todo el país.
El Jefe del Ejecutivo manifestó además, que en los próximos meses va a licitar la amplia‐ción de la planta de tratamiento de aguas servidas en Juan Diaz y el diseño de otra planta en el sector oeste, junto con sus redes de alcantarillados en Arraiján y La Chorrera. Del mismo modo, el informe destacó los logros en materia de vivienda, seguridad, salud, educación y obras públi‐cas.
Digno es resaltar que antes del acto en
mención, el nuevo contralor de la Repúbli‐
ca, Federico Humbert Jr. y la subcontralora,
Nitzia de Villarreal, en presencia del presi‐
dente del legislativo Adolfo Valderrama,
tomaron posesión de sus cargos, firmando
la resolución que los habilita y certifica en
sus nuevas funciones, como garantes de la
Cosa Pública.
Redacción/CEP w.g.b.
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9 de enero de 1964, a años de tan magna fecha, la Asamblea Nacional rinde homenaje a los hombres y mujeres, que inspirados en el tricolor patrio, ofrendaron sus vidas para iniciar el fin de la ignominiosa quinta frontera.
Redacción/CEP w.g.b.
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de agosto de 2012 , “Que adiciona artículos a la Ley 42 de
2002, relativos a la asignatura Historia de Panamá, y
deroga la Ley 31 de 1963”, publicada en la gaceta oficial
N°27,101 de 17 de agosto de 2012. Sobre este particular,
el diputado Juan Miguel Ríos presentó ante la Comisión de
Educación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, el
anteproyecto de ley que instituye esta cátedra y deroga un
artículo de La ley 48 de 2012.
La Magister Carmen Guadalupe Córdoba,
Directora de Flacso‐Panamá, entregó sendos
compendios de temas publicados por esta
organización, a la Licda. María M.
Solís, Directora de Asesoría
Legal y de Comisiones de la
Asamblea Nacional y al
Licdo. Ismael Herrera (Enlace
entre la Secretaría General y el
CEP) .
En el acto también participó
nuestra Directora Marisol
Martínez y don Jaime Beitía
Fernández, Asesor Técnico Especializado del CEP.
Historia al Día -El Triángulo Shaler-
Foro sobre las Relaciones entre Panamá y los E.U.
Redacción/CEP w.g.b.
` uy claro está, que el movimiento
popular de enero de 1964, es
catalogado como el punto de parti‐
da de una serie de eventos que
resaltaron el amor y el respeto a nuestra integridad como
país, ya reconocido ante el denominado concierto de las
naciones libres.
Uno de los peldaños históricos en donde se sustenta el
denominado por muchos “… el principio del fin del enclave
colonial”, es la firma y posterior ratificación de los
conocidos Tratados Torrijos‐Carter. De esto se deriva la
reversión, que paso a paso se consolidó aquel 31 de diciem‐
bre de 1999, a las 12 del medio día, con la entrega tanto
administrativa como operativa a manos panameñas, de la
magnificente obra de ingeniería que ennoblece nuestro
terruño: El Canal.
En esta denominada cadena de acontecimientos, que sin
lugar a dudas enaltecieron nuestra vergüenza nacional, una
de estas fue la entrega al Estado panameño del globo de
terreno contiguo al edificio de la Asamblea Nacional, conoci‐
do como el Triángulo Shaler, un campo de forma triangular,
bordeado con muro de piedra, que en su centro eran izadas
las banderas de Panamá y de los Estados Unidos.
Durante la Presidencia del entonces Legislador Ovidio Díaz,
una de esas históricas astas fue solicitada por el Primer
Órgano del Estado y colocada en la parte central del Palacio
Legislativo. Desde aquel momento, el pendón patrio se
enarbola a diario con orgullo y dignidad.
Hoy , presentamos a ustedes esta parte de nuestra historia,
en donde la Asamblea Nacional continúa realizando aportes
a las páginas de nuestro acontecer, antes mudo y tal vez
desconocido, pero jamás olvidado, máxime si se proyecta
como testigo de toda una escalada de acontecimientos, que
circundaron la Avenida de los Mártires, destacando la
dignidad nacional.
Redacción/CEP w.g.b.
de Panamá y Estados Unidos.
Durante la intervención del profesor Osman Robles, este fue
muy puntual al asegurar que a raíz de la eliminación de la
materia de Relaciones de
Panamá con Estados Unidos,
la Universidad Panamá ha
quedado reducida en cuando
al pensum acadé‐
mico, por lo que
“es tarea priori‐
taria de todos los
p a n a m e ñ o s
realizar los esfuerzos necesarios
para su fortalecimiento en esta
casa de estudios superio‐
res”. Además, exhortó a la Asamblea
Nacional para que se reincorpore a
través del Ministerio de Educación esta
asignatura, de tal forma que pase a
formar parte de los planes y programas
de la Universidad de Panamá.
Conocido es, que la asignatura denomi‐
nada “Relaciones entre Panamá y los
Estados Unidos”, se anuló del plan de
estudios a través de la Ley No. 48 de 14
\ n t e r e s a d o
siempre e n el
bagaje jurídico
que rige nuestro
país y de los efectos que este causa
en la ciudadanía, el Centro de
Estudios Parlamentarios (CEP)
desarrolló el Foro: “Relaciones
entre Panamá y los Estados Unidos
de América, actividad realizada en
el marco de la gesta heroica del 9
de enero de 1964”.
El evento recibió la colaboración
del Programa de la Facultad Latinoamerica‐
na de Ciencias Sociales Capítulo de Panamá
(FLACSO‐PANAMÁ), quien aportó a persona‐
lidades de muy alta valía en el campo de la
docencia, como también especialistas en este
tema, de la talla de Luis Navas Pájaro, quien presentó la
ponencia “Bases de las relaciones de Panamá y Estados
Unidos”; seguidamente se participó con el tituló “La
Importancia actual de las Relaciones de Panamá y Esta‐
dos Unidos” , por la Magister Briseida Allard. Otro de los
colabores de Flacso‐Panamá fue el Magister Osman
Robles, quien nos brindó la temática “La Cátedra de
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será el faro que guiará a los hombres y mujeres que parti‐
ciparon en el acto independentista del 3 de noviembre de
1903 y en cada una de las gestas que se desarrollaron en
el siglo XX, por ello es reconocido como “El Padre de la
Nacionalidad”.
A través de la Ley 8 de 16 de abril de 1993, publicada en la
gaceta oficial N° 22,267, la entonces Asamblea Legislativa
modifica el Capítulo V de la Ley 9 de 18 de abril de 1984,
que en su artículo 41‐A “Establece el día 9 de agosto fecha
conmemorativa del natalicio del Dr. Justo Arosemena,
como Día del Abogado”. A su vez, este Órgano del Estado,
crea la medalla Justo Arosemena, como una condecoración
que otorga la Asamblea Nacional , mediante resolución de
Directiva y aprobada por el Pleno. Hoy esta pre‐
sea se encuentra debidamente sustentada
en el Título XVI, artículo 238 y subsi‐
guientes, del Reglamento Orgánico.
Si la divina providencia así lo
permite, el próximo 9 de
agosto, resaltaremos una
vez más a este insigne
caballero, celebrando el
aniversario 98 de su
natalicio. Don Justo
Arosemena decía:
"Mejoremos al hom‐
bre, así como mejora‐
mos las cosas que le
sirven; procuremos
ser buenos, así
como queremos ser
civilizados; es la tarea
más honrosa porque es
la más útil".
Con este razonamiento,
el momento es único para
emular al Maestro median‐
te el cumplimiento de su
legado, el cual a pesar del
paso inexorable del tiempo,
continúa vivido, atesorando con
celo y amor indescriptibles, el respeto
por la Patria.
Para el 2017, se vislumbra el Bicentenario y como lo
destaca el historiador Jaime Flores “ … lo cual deberá ser
motivo de júbilo para todos los panameños, que creemos
en un país democrático, con libertades e igualdad social
y de oportunidades”.
De aquí en adelante, la ruta es una, por lo que
retomamos las palabras de los antiguos navegantes
diciendo: “el viento corre a nuestro favor” y la
oportunidad no pasará como inadvertida, pues nos
encontramos en los albores de un gran acontecimiento,
donde la Asamblea Nacional con inspiración
indescriptible, encabezará un apoteósico homenaje por los
doscientos años de natalicio “del más ilustre de los pana‐
meños”. Con el favor del Altísimo todos participaremos,
robusteciendo así el futuro para las nuevas generaciones
de nuestra sociedad.
V uando nos permitimos hurgar en las entra‐
ñas de un fichero bibliográfico o al
investigar en la muy transitada vía rápida
de la información o sea la internet, a cerca
de nuestra identidad como país, encontramos el nombre
de Arosemena Quesada, Justo. Para los desentendidos…
(porque los ha), un nombre más, pero para la inmensa
mayoría de los panameños, ya sean intelectuales, campesi‐
nos, estudiantes u obreros, representa una de las más
preclaras figuras nacidas en nuestro suelo istmeño un 9 de
agosto de 1917, cuando todavía Panamá se encontraba
unida a Colombia.
Para hablar de don Justo, debemos comprender antes, que
reunía un sinnúmero de cualidades como hombre, aboga‐
do, jurista, político, literato, filósofo, etc. Sus padres,
Dolores de Quesada y Mariano Arosemena, jamás escati‐
maron esfuerzos para brindarle a sus hijos ( 8 en total), el
mejor ejemplo, aparejado a la mejor educación, pero sobre
todo, a los francos sentimientos de honorabilidad y de
amor por la patria. En lo concerniente a don Justo, a parte
de su formación moral, su desarrollo académico dio inició
en la Escuela Panamá (ubicada en el casco antiguo) y
cuando tenía 16 años de edad, se graduó de Bachiller en
Artes del Colegio de San Bartolomé en Bogotá. Los estu‐
dios superiores los realizó en la Universidad Central de
Bogotá, donde se graduó de abogado. Posteriormente se
recibió como doctor en Derecho, en la Universidad de
Magdalena (Colombia), en 1839.
La vida de nuestro personaje, nunca dejó de ser activa,
próspera y destacada, prueba de ello fueron los cargos que
con ejemplar probidad ostentó, como: Entre 1841 y 1845
vivió en Perú, donde trabajó en los diarios El Tiempo, El
Peruano y La Guardia Nacional. Presidente del Estado
Federal de Panamá (1855/ a los meses renunció a este
cargo ), Presidente de la Convención Nacional de Río
Negro (1863), Secretario de Relaciones Exteriores (1848,
1849), Presidente de la Cámara de Diputados (1852),
Representante panameño en Washington, Embajador de
Panamá en Chile, Diputado a la Asamblea Legislativa de
Panamá, Senador al Congreso de Colombia, Ministro
residente de Colombia en Gran Bretaña, Embajador
extraordinario y plenipotenciario en Inglaterra y Francia
(1872), Abogado Consultor de la Compañía del Ferrocarril
de Panamá(1888).
Su talento multifacético, le permitió ofrendar a la
Patria, representativos aportes para el intelecto como:
Introducción a las ciencias morales y políticas (1840);
Examen sobre la franca comunicación entre los océanos
(1846); Principios de moral política (1849); Código de
moral fundada en la naturaleza del hombre (1860); Estu‐
dios sobre la idea de una liga americana (1864);
Constituciones políticas de América Meridional (1870);
Estudios constitucionales (1878); The institution of ma‐
rriage in the United Kingdom (1879); El matrimonio ante
la ley, siendo uno de sus más renombrados "El Estado
Federal de Panamá", utilizado para la creación de un
estado federal panameño, dentro de la confederación de
la Nueva Granada.
En 1878, con la ayuda del educador José Manuel Hurtado
y el apoyo de don Buenaventura Correoso, propició la
fundación de la primera biblioteca pública en Panamá,
Redacción/CEP w.g.b. ;d.c.
a la que donó más de 60 volúmenes relacionados con la
historia y el derecho. En 1886, con la promulgación de la
Constitución de Panamá, se apartó de la vida pública y se
dedicó a la profesión de abogado hasta su muerte en la
ciudad de Colón, el 23 de febrero de 1896, a los 78 años de
edad.
Tiempo después, el Estado panameño determina enaltecer a
este gran patricio, por lo que la Asamblea Nacional a través
de la Ley 34 de 1916, promulgada en la gaceta oficial
2510, “por la cual se honra la memoria del doctor
Justo Arosemena y se dispone celebrar el primer centenario
de su nacimiento”. La normativa declara al 9 de agosto de
1917, “día cívico, por cumplirse el primer centenario del
nacimiento del ilustre repúblico y eminente ciudada‐
no doctor Justo Arosemena”. Además, se
declaró abierto un concurso dirigido
a los escritores nacionales, para
premiar al mejor y más completo
estudio a cerca de la perso‐
nalidad de nuestro homena‐
jeado. También, se promovió
erigir una estatua de don
Justo en el parque de la
Independencia, en la
ciudad de Panamá.
Fueron los firmantes
por el Poder Legislativo,
el parlamentario don
Andrés Mojica, como
Presidente y don
Fabricio Arosemena
como Secretario.
En este significativo y
oportuno recuento de
distinciones, la Segunda
Asamblea Nacional
Constituyente, mediante el
Decreto Legislativo número 21,
del 26 de febrero de 1946 “por el
cual se honra la memoria del
doctor Justo Arosemena”, dispone la
construcción de un Palacio Legislativo
que se llamará Palacio Legislativo Justo
Arosemena, determinando erigir al frente un
monumento al insigne caballero. La obra fue inaugurada en
1956, bajo la presidencia de don Ricardo Arias Espinosa
como presidente del legislativo. Años más tarde, la
Asamblea Nacional declara monumento histórico al Palacio
Justo Arosemena, mediante la Ley N°33 de 22 de agosto de
2006, “que declara Conjunto Monumental Histórico los
sitios y las edificaciones en un polígono ubicado en los
corregimientos de Calidonia y Ancón”.
Para el destaque de esta valiosa figura, Jaime Flores, quien
es miembro del equipo de asesores del Órgano Legislativo,
como historiador y especialista en este tema, plantea que el
mayor aporte intelectual presentado (por Justo Arosemena)
para la causa autonomista del Istmo, fue el Estado Federal
de Panamá (el cual ya hicimos referencia líneas arriba).
Flores, muy puntualmente sustenta, “Que el ideal de liber‐
tad que siempre estuvo latente en Justo Arosemena,
Hacia el bicentenario del más ilustre de los panameños -Don Justo Arosemena 1917/2017-
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de los Presidentes que han transitado por el Palacio de las
Garzas, dispusieron presentar iniciativas para la acuñación
de monedas. Posterior a algunas décadas, el mundo se
encuentra sumido en la gran conflagración de los años
cuarenta, en donde “Los Aliados” (Inglaterra, Unión
Soviética, Francia y Estados Unidos) y “El Eje” (Alemania,
Italia y Japón), se disputan la hegemonía mundial. En este
período, a pesar de las circunstancias y en contra
de la neutralidad, Panamá fue beligerante durante la
segunda guerra, pues su posición estratégica con res‐
pecto al Canal y los demás intereses que en aquella
época presentaba, le permitió a nuestro país, desarrollar
durante y en la postguerra, nuevas actividades de porte
económico, político, social, cultural e industrial y
ampliando las que en 1945, se encontraban en una etapa
de preparación.
Con el ascenso al poder del entonces Presidente Arnulfo
Arias, durante su primer mandato (I° octubre de 1940
‐ 9 de octubre de 1941),
se implanta un nuevo sistema monetario, mediante el
Decreto Número 103 de 1 de octubre de 1941, en donde
se decide aprobar la Resolución No. 1 de octubre de ese
mismo año (1941), sobre facultades de la Junta Directiva
del Banco Central de Emisión de la República de Panamá,
ordenando la emisión de papel como moneda fiduciaria
nacional de curso legal, en diferentes denominacio‐
nes (billetes de un balboa, de cinco balboas, de diez
balboas de veinte balboas). La cantidad y numeración de
los billetes, de acuerdo al ordenamiento del Ejecutivo
fueron: setecientos veinte mil billetes de un balboa; cien
mil de cinco balboas; cien mil de diez balboas y veinticin‐
co mil de veinte balboas. El 9 de octubre de 1941, el
Presidente es depuesto del poder, por lo que a raíz de
esta situación, el nuevo gobierno dispone la aprobación
del Decreto‐Ley No. 19 de 30 de noviembre de 1941,
decretando la derogación del Decreto No. 6 de 1941, por
el cual se crea el Banco Central de Emisión y la inmediata
incineración de todos los billetes recientemente impre‐
sos, tanto los que no estaban en circulación, como los
que fueran recibidos, hasta su total extinción.
Redacción/CEP w.g.b.
Ya en el siglo XXI, se aprueba la Resolución de Gabinete
N°63 de martes 1 de junio de 2010, publicada en la Gaceta
Oficial 26547‐C del 3 de junio de 2010, Que exceptúa al
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del procedimien‐
to de selección de contratista, lo autoriza a contratar direc‐
tamente a la empresa estatal canadiense Royal Canadian
Mint (Casa Real de la Moneda de Canadá), y aprueba el
Contrato, para la Acuñación de cuarenta millones de
monedas de Un balboa (B/.1.00), tres mil (3,000) muestras
de monedas para calibración de máquinas tragamonedas
de diferentes industrias con denominación de Un balboa
(B/.1.00) y tres mil (3,000) muestras de monedas para
calibración de máquinas tragamonedas de diferentes
industrias con denominación de Dos balboas (B/.2.00), por
un monto total de nueve millones novecientos veintiséis
mil balboas (B/.9,926,000.00)". La nueva moneda que mide
26 milímetros de diámetro, presentando una composición
de níquel y un circulo de cobre en el centro, aventajaba al
billete por ser reciclable y menos contaminante, con una
vida de 25 años, frente a los seis meses promedio que dura
el papel moneda. En aquel momento, el Ejecutivo a través
de la Cartera de Economía Y Finanzas, aseguró “…
que las nuevas monedas no generarían
inflación en la economía panameña” y
que tampoco “era necesario tener
una reserva equivalente en dólares
para que circulen”. A pesar de las
críticas que esta unidad
monetaria ha recibido de
parte de la ciudadanía,
todavía mantiene su libre
circulación en el territorio
nacional, desde julio de 2011.
De los países que en la actuali‐
dad conservan sus economías
dolarizadas (además de Panamá)
podemos mencionar: Ecuador, El
Salvador, Islas Marshall, Palaos, Timor
Oriental, Zimbabue, Guam, Estados Fede‐
rados de Micronesia, Islas Marianas del Norte,
Samoa Americana, Territorio Británico del Océano
Índico, y en el área insular de Estados Unidos.
Frente a las crisis por las que ha atravesado el dólar de
Estados Unidos y la instauración de nuevos sistemas mone‐
tarios, como fue en su momento el Euro (oficialmente
introducido el 1 de enero de 1999, en 11 países de la
denominada Euro zona/ Ruymán Delgado), nuestra eco‐
nomía permanece robustecida, con la circulación del balboa
como nuestra moneda de curso legal, pero manteniendo
(tal y como lo estipula la Ley) su paridad con el dólar
estadounidense.
El por qué de la dolarización en Panamá ¿Cuál es nuestra moneda de curso legal?
W esde que el ser humano adoptó el
sedentarismo, agrupándose en lo que
más tarde se denominó sociedad,
creó una serie de recursos para
convivir, tanto a nivel grupal como fuera de su circulo, esto
es comprobable cuando se inicia la práctica del trueque y
posteriormente el uso de la moneda, para la adquisición de
bienes o servicios.
Una vez conformada la República, nuestros fundadores
muy dignamente consideraron poner en orden todos los
aspectos necesarios, para que Panamá cumpliera
propiamente como Estado al adentrarse en el concierto de
las naciones libres, desde aquel momento. Pero para esa
época, el significado, el hablar de dólares , nos dirigía hacia
otra realidad, al compenetrarnos en un nuevo sistema, el de
la dolarización.
Por dolarización se comprende el proceso mediante el cual
la moneda extranjera reemplaza al dinero doméstico en
cualquiera de sus tres funciones (reserva de valor, unidad
de cuenta, medio de pago). También se habla de dolariza‐
ción extraoficial, cuando los agentes económicos
mantienen depósitos bancarios o billetes en
moneda extranjera y es oficial cuando un
gobierno adopta la moneda extranjera
como la de curso legal exclusivo o
predominante.
A través de la Ley 84 de 28 de junio
de 1904, publicada en la Gaceta
Oficial 00033 del 5 de julio de
1904, Panamá establece su unidad
monetaria, siendo esta el Balboa,
divisible en cien centésimos. La
citada norma manifiesta a través de
un parágrafo, que (en aquel tiempo)
que el dólar de oro de los Estados
Unidos de América y sus múltiplos serán
de curso legal en la República, por su valor
nominal equivalente a un balboa.
Esta Ley, decretada por la Convención Nacional de
Panamá, además de declarar la nueva unidad monetaria
de este país, dispone a su vez la acuñación de monedas
de oro y plata, las primeras en denominaciones de uno,
dos y medio, de cinco, de diez y de veinte balboas. En rela‐
ción a las segundas (las de plata), se trazan lineamientos
sobre nomenclatura, peso, diámetro, equivalencia y en
general, la acuñación y reglamentación por parte
del Ejecutivo. También se ordenaron medidas en torno a
las monedas colombianas, las cuales se les determinó su
conversión desde el 1 de septiembre de 1904, después de
un tiempo (legalmente establecido), dejó de cursar legal‐
mente en nuestro país. Panamá emitió y acuño la suma de
tres millones de pesos, tal como lo disponía esta Ley y un
depósito en una entidad bancaria estadounidense, por la
suma en oro equivalente al quince por ciento de las emisio‐
nes. El mismo fundamento legal, facultó al Ejecutivo para
realizar una convención monetaria, teniendo como base la
misma Ley (Ley 84 de 1904) y lo establecido en una confe‐
rencia celebrada en la capital norteamericana
(Washington), el 18 de junio de aquel año, con represen‐
tantes del gobierno nacional (Ricardo Arias y Eusebio A.
Morales) y del norteamericano (William Taft).
Desde los primeros días del panamá republicano, cada uno
6
Cultura, ciencia y educación
El policía zoneíta Carlton Bell iza la bandera de los Estados Unidos, sin acompañarla de la bandera panameña, frente al Monumento a los Héroes de la Guerra, en Gamboa, en abierta violación de la orden dictada por el Gobernador Fleming en el sentido de que la bandera norteamericana no fuera izada en ese sitio.
Que la Ley 104 de 10 de diciembre de 1941, promulgada en Gaceta Oficial N° 8678 del mismo día, declaraba la existencia de un estado de guerra entre la República de Panamá y el Imperio del Japón.
La comisión negociadora que pactó con los Estados Unidos el acuerdo sobre la izada de la bandera Panameña en los sitios de la Zona del Canal en donde se enarbolaba la bandera Norteamericana, estuvo integrada por Galileo Solís, Ministro de Relaciones Exteriores; Octavio Fábrega, Ex‐ministro de Relaciones Exteriores; Joseph Farland, Embajador de Estados Unidos en Panamá, y el General Robert Fleming, Gobernador de la Zona del Canal. Este pacto entraría en vigencia, a partir del día 1 de enero de 1964.
Que la Ley N°30 de 26 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta Oficial 23,552 de jueves 28 de mayo de 1998 “Por la cual se Establece el Uso de Obligatorio de Papel Desechable para la Cubierta de la Taza del Servicio en Sitios Públicos.
Que el 15 de octubre de 2002, la República de Panamá entra a formar parte de la
Red Global de Información Legal (GLIN), como unidad adscrita al Centro de Estudios
Parlamentarios de la Asamblea Nacional.
Que el próximo número de la revista Debate (23), está dedicado a la Protección
del Medio Ambiente.
Que con el slogan “Suelos Sanos para una vida sana”, la Asamblea General de la ONU ha proclamado al 2015, como “Año Internacional de los suelos” y su objetivo es “la concienciación y la comprensión de la importancia del suelo, para la seguridad alimentaria y las funciones ecosistémicas esenciales”.
Sabía Usted
X l periodista José Manuel Sánchez de ABC.es, nos habla a cerca de la privacidad y la seguridad en la internet y que son dos términos que, allanan el camino hacia el buen uso de internet y las nuevas tecnologías. Cada vez más conscientes, la sociedad se acelera a un nuevo entorno en donde todos los objetos cotidianos mutan en nuevas formas gracias a conectarse. Y con ellos los datos personales viajarán quién sabe a dónde.
Con motivo del Día Europeo de Protección de Datos que se celebró el miércoles 28 de enero de 2015, en este año se busca concienciar sobre el alcance para la intimidad personal de fenómenos como el «Big Data» o el «Internet de las cosas», los expertos consultados por el diario ABC, insisten de nuevo, en que la formación y la educación son los principales cimientos para la construcción de una vida hiperconectada. La irrupción de la tecnología «wearable» ‐ vestible, en español‐ , que este año marcará su punto de inflexión en las ventas tras una tibia acogida el pasado año según las firmas de análisis, también ha supuesto una nueva vía de entrada a datos personales y a la posibilidad de que «hackers» accedan a información sensible de las personas. Esto no ha pasado por alto para las autoridades europeas de protección de datos, que en septiembre elaboraron un primer dictamen al respecto. En el informe se acoge con satisfacción las perspectivas de beneficios económicos y sociales que puede suponer esta tecnología, pero también identifica y alerta de los riesgos que estos productos y servicios emergentes pueden plantear para la privacidad de las personas, definiendo un marco de responsabilidades. La información tiene valor y puede utilizarse de diversas formas, en muchos casos con fines ilícitos que corrompen los datos personales de los usuarios. «De la misma manera que protegemos nuestros bienes materiales para evitar que estos sean robados y utilizados por terceros, ¿por qué razón no debe‐mos hacer lo mismo con nuestra información?», destacó al diario ABC, David Puron, vicepresidente de ingeniería de Blackphone, un modelo de teléfono móvil inteligente que apuesta por la seguridad y privacidad. Las nuevas generaciones asumen los riesgos de acce‐ der a internet, pero los expertos instan a los educadores y familias a velar por la formación de los más pequeños. «Cada vez la gente utiliza más y mejor las herramientas que se ponen a su alcance, pero aún queda mucho trabajo de formación a nivel escolar», reconoce Paula Ortiz, responsable jurídica de la patronal de publicidad, marketing y comunicación en medios digitales IAB, al diario ABC. El reto es dotar a la ciudadanía de herramientas digitales y que el propio usuario ponga empeño en proteger su privacidad. También el presidente de la Asociación de Internautas (Madrid/España), Víctor Domingo, ha destacado en declaraciones a la agencia EFE, la necesidad de esa presencia obligada del juez tras las decisiones sobre medidas de vigilancia masiva, que pudieran adoptarse en los estados con fines de seguridad ciudadana.
La privacidad en la Internet
Redacción/CEP w.g.b, d.c, k.p, m.l.
Y rancisco D. Zazzu vinculado al periódico Diocesano “Seguimos Caminando”, medio de comunicación de la Diócesis de Morón (Buenos Aires, Argentina), nos comenta que Valentín era un médico y un cura romano, quién tenía una gran vocación por ayudar a los que eran víctimas de desamores.
A pesar que estaba prohibido por el emperador Claudio "El Gótico", por considerarlo incompatible con la carrera de las armas, Valentín casaba a los soldados. Los padres de Valentín eran cristianos convencidos y como herencia le dejaron su fe en Cristo. Posteriormente entró al seminario y después de unos años de libro y oración, fue ordenado cura.
Conocido por su fe y la fuerza que ponía a la hora de transmitir la palabra de Dios, Valentín se fue haciendo conocido y todos lo escuchaban atentamente. Cuando tenía algo de tiempo libre, vagaba por la ciudad ayudando a los pobres, hasta que terminaba agotado y a veces sin nada, por su generosidad para con los humildes.
Por intrigas fue apresado y posteriormente degollado el 14 de Febrero del año 270. Los cristianos recogieron su cuerpo y lo enterraron cerca de la llamada “Ponte Mole”, en Roma, Italia.
La fecha de celebración del 14 de febrero fue establecida por el Papa Gelasio para honrar a San Valentín, entre el año 496 y el 498 después de Cristo. El cuerpo de San Valentín se conserva actualmente en la Basílica de su mismo nombre, situada en la ciudad italiana de Terni .
Debemos comprender, que el legado de Valentín es el sentimiento más sublime que esparciera el Altísimo, desde el momento de la creación: el AMOR. De esta manera, protegeríamos al corazón humano contra todo aquello que pretendiese enlutar, la muy noble razón de su existir, el milagro de la vida. Feliz 14 de febrero .
San Valentín ‐El santo de los enamorados‐
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