(electronic market : e-market) ·...

ระเบยบทเกยวของและแนวทางปฏบตในการจดหาพสด

ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market)

และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)

ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market)

และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)

แนวทางปฏบตในการจดหาพสด

ประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง แนวทางปฏบตในการจดหาพสดการจดหาพสด

ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding :

e – bidding)

ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 4 กมภาพนธ 2558(คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 25 พฤศจกายน 2557 และ

วนท 27 มกราคม 2558)

- หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 63 ลว. 23 ก.พ. 2558 - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 64 ลว. 23 ก.พ. 2558 (สวนราชการในสงกดกระทรวงการคลง สวนกลาง 9 แหง กบ รพ. 3 แหง) - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 150 ลว. 10 เม.ย. 2558 สวนราชการในสงกดสวนกลาง (ยกเวนสถานศกษา) - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 188 ลว. 27 พ.ค. 2558 สวนราชการในสวนภมภาค และสวนราชการในสวนกลาง ทตงอยในสวนภมภาค (บางสวน ยกเวนสถานศกษา)

หนงสอเวยนรายชอสวนราชการทตองด าเนนการตามแนวทางปฏบตฯ น

วสดส านกงาน

ไดแก

1. กระดาษถายเอกสาร หรอพมพงานทวไป

2. ผงหมก/ตลบผงหมก (Toner)

3. แฟมเอกสาร

4. เทปปดส าหรบการเขาเลม

5. ซองเอกสาร

พสดทตองด าเนนการจดหาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)

พสดทตองด าเนนการจดหาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)

ยารกษาโรค ไดแก1. Doxazosin ยารกษาภาวะตอมลกหมากโต2. Calcium carbonate ยาปองกนและรกษาภาวะขาดแคลเซยม

ก าหนดความตองการ

งบประมาณ

จดท าแผน จดหาพสด

การบรหารสญญา

การควบคมและจ าหนายพสด

เบกจายเงน

กระบวนการบรหารงานพสด

การ

แลกเปลยน

การเชา

การจาง

ออกแบบ

ควบคมงาน

การจาง

ทปรกษา

การจาง

การซอ

การ

จดท าเอง

การพสด

15

ทราบยอดเงน(ตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 13)

จดท าแผนการจดซอจดจาง

รายงานขอซอหรอขอจาง(ตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535

ขอ 27)

ขนตอนวธ e - market ขนตอนวธ e - bidding

ท าสญญา

ตรวจรบ

เบกจาย

ก าหนดขนใหม

คงเดมตามระเบยบฯ 35

ขนตอนปฏบต วธ e – market และ วธ e - bidding

วงเงนงบประมาณก าหนดวธการจดซอจดจาง

e-Auction

สอบราคา

ตกลงราคา

ไมเกน 100,000 บาท

เกน 100,000 บาท – ไมเกน 2,000,000 บาท

ตงแต 2,000,0000 บาท

หลกการจดซอจดจางเดม

สนคาไมซบซอน

e-Market

สนคาซบซอน

e-Bidding

ทกขนตอน

เปนอเลกทรอนกส

สนคาก าหนดวธการจดซอจดจาง

หลกการจดซอจดจางใหม

การใชบงคบ

แนวทางปฏบตน - ใชบงคบส าหรบการจดหาพสดของสวนราชการน ารอง ตามท กวพ. ก าหนด ไมรวมถง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษ และกรณพเศษ ทสามารถ ด าเนนการไดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไข เพมเตม

*** ส าหรบวธตกลงราคา ยงสามารถด าเนนการไดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม เชนเดยวกน ****

นอกจากทก าหนดไวแลวตามแนวทางปฏบตน ใหปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร

วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

“ระบบขอมลสนคา” (Electronic Catalog : e- Catalog)คอ ระบบฐานขอมลรายละเอยดสนคา/บรการ/งานจาง

ของผขาย /ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐ (e - GP) ของกรมบญชกลางซงจะมรายละเอยดของสนคา ค าแนะน าสนคา พรอมค าบรรยายประกอบ โดยจดแบงประเภทสนคาเปนหมวดหม ตามทกรมบญชกลางก าหนด

เพอความสะดวกตอการสบคนของสวนราชการผจดหา

“UNSPSC” (United Nations Standard Products and Service Code) หมายความวา รหสสนคา หรอบรการภาครฐ ตามคมอกรมบญชกลาง

ค าจ ากดความ/นยาม

“ระบบตลาดอเลกทรอนกส” (Electronic Market : e – market) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวยวธซอหรอจาง ซงทมรายละเอยดคณลกษณะท ไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐานซงก าหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทก าหนดไวในระบบ e- catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส Electronic Government Procurement : e - GP ของกรมบญชกลาง

ค าจ ากดความ/นยาม

“ระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส” (Electronic Bidding : e – bidding) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวยวธการซอหรอการจางทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอ เปนสนคาหรอบรการทไมไดก าหนดไวในระบบ e – catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e - GP) ของกรมบญชกลาง

ค าจ ากดความ/นยาม

อ านาจและหนาท

คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) มอ านาจหนาท1. ตความและวนจฉยปญหา รวมถงพจารณาการอนมตยกเวน

หรอผอนผนการไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน2. คดเลอกสนคาหรอบรการส าหรบด าเนนการจดซอจดจาง

ดวยระบบตลาดอเลกทรอนกส3. พจารณาค ารองเรยนเกยวกบการทสวนราชการไมปฏบตตามแนวทาง

ปฏบตน4. ก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตน5. แตงตงคณะอนกรรมการเพอท าหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย6. ก าหนดสวนราชการน ารองใหด าเนนการจดหาพสดตามแนวทาง

ปฏบตน

กรมบญชกลาง มอ านาจหนาท1. จดท าและพฒนาระบบ e-catalog2. คดเลอกสวนราชการน ารองส าหรบด าเนนการตามแนวทาง

ปฏบตน3. สงขอมลการจดซอจดจางของสวนราชการทด าเนนการผานระบบ

จดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ให สตง.4. ในกรณการจดหาพสดดวยวธ e – market หรอ วธ e – bidding

มปญหาขอขดของท าใหไมอาจด าเนนการตอไปได ใหกรมบญชกลางแจงผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทเขารวมในการเสนอราคาทราบถงขอขดของดงกลาว ทาง e – mail หากกรณมปญหาขอขดของทงระบบใหกรมบญชกลางแจงใหสวนราชการทราบ

อ านาจและหนาท (ตอ)

อ านาจและหนาท (ตอ)

ผเสนอราคามหนาท 1. ลงทะเบยนในระบบ e - GP

- เพมขอมลคณสมบตและแคตตาลอกสนคา - แสดงเอกสารหลกฐานการเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนนในระบบ ตลอดจนปรบปรงสนคา หรองานจางใหเปนปจจบนเสมอ

2. ศกษาการใชโปรแกรมและทดลองใชโปรแกรมของกรมบญชกลาง โดย Download ไดทางเวบไซต www.gprocurement.go.th

e-Catalogผคา

ขอมลสนคา- รหสสนคา (UNSPSC)- คณสมบต

Market

สวนราชการ

ประกาศ

สนคา

- คณสมบตสนคา

- จ านวน

ผคา

- คณสมบต

ฯลฯ

ใบเสนอราคา

- สนคา

- ราคา

ฯลฯ

ประกาศ ผคาตอบกลบ

e-Market

ผชนะ

การเสนอราคา

RFQ,RFA

วธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)

วธตลาดอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงก าหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทก าหนดไวในระบบ e - catalog กระท าได 2 ลกษณะ ดงน

(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation : RFQ) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน5,000,000 บาท

(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 5,000,000 บาท

การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - market

- ใหเจาหนาทพสดจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด

-การเผยแพรเอกสารการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญ ดงน

(1) รายการพสดทตองการซอ (2) คณสมบตของผมสทธเสนอราคา(3) ก าหนดวน เวลา เสนอราคา

ขนตอนวธ e - market

เจาหนาทพสดจดท ารายงานขอซอขอจาง ใบค าขอเสนอราคา (RFQ) รางประกาศ และเอกสารการซอหรอการจางดวยวธ e – market

จดพมพรายงานขอซอขอจาง รางประกาศและรางเอกสารฯ เสนอหวหนาสวนราชการ ผานหวหนาเจาหนาทพสด

หวหนาสวนราชการ

เหนชอบ ไมเหนชอบ

ใหหวหนาเจาหนาทพสดด าเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธ e – market ทางเวบไซตหนวยงาน/กรมบญชกลาง และปดประกาศทหนวยงาน ไมนอยกวา 3 วนท าการ

สงกลบเจาหนาทพสดเพอแกไข

ผขาย/ผใหบรการ/ผรบจาง ทลงทะเบยนในระบบ e – GP และมสนคาหรอบรการในระบบ e – catalog ทมความสอดคลองกบ

ทสวนราชการก าหนด จะไดรบ mail จากระบบ e - GP

สามารถดรายละเอยดของประกาศ และเอกสารฯ ไดจากเวบไซตของหนวยงาน/กรมบญชกลาง

ผขาย/ผใหบรการ/ผรบจาง ทไมไดลงทะเบยน และยงไมไดบนทกสนคา/บรการ หรอลงทะเบยนแลวแตยงไมไดบนทกสนคา/บรการ ในระบบ e – catalog ทไดรบทราบขอมลประกาศจากเวบไซตฯ หากประสงคจะเสนอราคา สามารถด าเนนการดงน

กรณยงไมไดลงทะเบยน

กรณลงทะเบยนแลว แตยงไมไดลงสนคาและบรการใน e - catalog

ลงทะเบยนในระบบ e – GP และลงสนคา/

บรการ ในระบบ e - catalog

ลงสนคา/บรการ ในระบบ

e - catalog

**ทงน ตองด าเนนการกอนวนเสนอราคา**

การเสนอราคา(ไมเกน 1 วนท าการ นบถดจากวนครบก าหนดทน าประกาศและเอกสารเผยแพรทางเวบไซต)

(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (RFQ) วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน

5,000,000 บาท

ผเสนอราคาด าเนนการดงน1. เมอไดรบใบค าขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา เมอถง

ก าหนดเวลาเสนอราคา ให Log in เขาสระบบการเสนอราคา เพอเสนอราคาผานระบบ e - GP

2. เมอเสนอราคาแลวตองยนยนการเสนอราคา โดยเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน

(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) วงเงนเกน 5,000,000 บาท

ผเสนอราคาด าเนนการดงน 1. เมอไดรบใบค าขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายงสวนราชการผานทางระบบ e – GP ในวน เวลา ทสวนราชการก าหนด 2. เมอถงก าหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา Log in เพอลงทะเบยนและทดสอบระบบ ภายในเวลาทสวนราชการก าหนด (ลงทะเบยน 15 นาท และทดสอบ 15 นาท) 3. เรมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกสในเวลาราชการผานทางระบบ e – GP ทงน กระบวนการเสนอราคาใหกระท าภายในเวลา 30 นาท

ในระหวางการเสนอราคา ผเสนอราคาจะไมเหนราคาของผเสนอราคารายอน โดยจะมเพยงสญลกษณปรากฏบนหนาจอของผเสนอราคารายต าสด

เกณฑราคาการพจารณา

เมอสนสดการเสนอราคา ใหเจาหนาทพสดมหนาทดงน- ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคารายต าสด ใบเสนอราคา เอกสาร หลกฐานทแสดงวาเปนผเสนอราคาทมอาชพขายหรอรบจางงานนน แคตตาลอก หรอเอกสารอน (ถาม) จากระบบ e – GP โดยจดท า ในรปแบบเอกสาร- พจารณาคดเลอกพสดหรองานจางของผเสนอราคาทถกตอง ตามทก าหนดไว

ยกเวนและก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตฯ ส าหรบการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (e - market)

- ตามแนวทางปฏบตฯ ขอ 22 ใหเจาหนาทพสดมหนาทตรวจสอบเพยงใบเสนอราคาของผเสนอราคารายต าสดจากระบบ e - GP ตามทผเสนอราคา เสนอราคาผานระบบ e – GP โดยผเสนอราคาไมจ าตองแนบแบบใบเสนอราคาในรปแบบ PDF File แตอยางใด และใหเจาหนาทพสดพจารณาพสดหรองานจางของผเสนอราคารายต าสดทมคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ แลวจงเสนอใหซอหรอจางจากรายนน

เนองจากเมอผเสนอราคาเขามาลงทะเบยนในระบบ e - GP กรมบญชกลางจะท าการตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคากอนอนมตการลงทะเบยนใหกบผเสนอราคาแลว

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

- ในกรณทผเสนอราคาต าสด เสนอราคาผดเงอนไข เชน เสนอราคารวมทงสนเปนราคาตอหนวย โดยทมไดเสนอราคารวมทงสนเปนจ านวนเงนเทาใดเขาไปในระบบดวย ใหถอวาผเสนอราคารายดงกลาวเสนอราคาผดเงอนไข กรณนสวนราชการจะยกเลกการเสนอราคาในครงนน หรอจะพจารณาผเสนอราคาทเสนอราคาต าในล าดบถดไปกได และหากสวนราชการเหนสมควรพจารณาผเสนอราคารายต าในล าดบถดไป ใหสวนราชการสงแบบแจงปญหาการใชงานในระบบ e-GP มายงกรมบญชกลางดวย เพอด าเนนการในระบบ e – GP ใหถกตองตามขอเทจจรงตอไป

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

การพจารณาผลการเสนอราคา

กรณมผเสนอราคาหลายราย

กรณมผเสนอราคารายเดยว กรณไมมผเสนอราคา

ใหเสนอความเหนใหซอ/จาง จากรายทเสนอ

ราคาต าสด กรณมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหพจารณา

ผทเสนอราคาในล าดบแรก

พจารณาแลวเหนวา มความเหมาะสมและ

เปนประโยชนตอราชการ ใหเสนอ

ความเหนใหรบราคา

พจารณาแลวเหนวา ไมม

ความเหมาะสมและไมเปน

ประโยชนตอราชการ

ใหเสนอความเหนใหยกเลกแลวด าเนนการใหม

หรอใชวธพเศษ ตามระเบยบฯ

พสด พ.ศ. 2535 ขอ 23 (8) หรอ 24 (6)

แลวแตกรณ

(1) ใหเรยกผชนะการเสนอราคารายนนมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจางหรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคา แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ/จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง

(2) ถาท าตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกรายทเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาเสนอราคาใหมพรอมกน โดยผานใบเสนอราคา หากรายต าสดในครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการวา จะปรบลดรายการ/จ านวน/เนองาน หรอของบประมาณเพม หรอยกเลกการจดหาเพอด าเนนการใหม แลวแตกรณ

หวหนาเจาหนาทพสดรายงานผลการพจารณาและความเหน

พรอมดวยเอกสารตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาเหนชอบ

หวหนาสวนราชการเหนชอบ

ใหหวหนาเจาหนาทพสดสงผลการพจารณาให

ผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน

หวหนาสวนราชการไมเหนชอบ

ใหหวหนาเจาหนาทพสดชแจง

เหนชอบ ไมเหนชอบ

ยกเลก

สวนราชการ

รางประกาศ

ประกวดราคาฯ

จดท า

ประชาชนทวไป

เผยแพร/วจารณ

ประกาศ

ประกวดราคาฯ

ผคา

ประกาศ

พจารณาผล

ประกาศผชนะ

เสนอราคา

e-Bidding

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding :e - bidding)

การจดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดยเปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดก าหนดไวในระบบ e – market

การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - Bidding

- ใหเจาหนาทพสดจดท ารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ท กวพ. ก าหนด

การจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหา หวหนาสวนราชการอาจจะแตงตงบคคลใดบคคลหนงหรอแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง รบผดชอบจดท ารายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสด เพอใหตรงกบความตองการของสวนราชการได)

การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - Bidding

- การเผยแพรเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญ ดงน

(1) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง(2) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา(3) หลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา(4) ก าหนดวน เวลา เสนอราคา(5) ก าหนดใหน าตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถานท

ทก าหนด (ถาม)

ขนตอนวธ e - bidding

ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานขอซอขอจาง ไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส

ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ

หวหนาสวนราชการ

เหนชอบราง ไมเหนชอบราง

ไมน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรให

สาธารณชน เสนอแนะ วจารณ

น ารางประกาศและรางเอกสารประกวด

ราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซต

กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ เพอใหสาธารณชน

เสนอแนะ วจารณ

แจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดและผรบผดชอบจดท า

รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเพอด าเนนการ

ปรบปรงแกไข

ยกเวนและก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตฯ ส าหรบการจดหาพสดดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - bidding)

- การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ใหสวนราชการด าเนนการดงน

(1) การจดหาพสด มราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหอยในดลพนจของสวนราชการ ทจะใหมการเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได

(2) การจดหาพสด มราคาเกน 5,000,000 บาท ใหสวนราชการน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

หวหนาสวนราชการเหนชอบราง

ไมน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรให

สาธารณชน เสนอแนะ วจารณ

หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศผานทางเวบไซตของ

สวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนายเอกสารประกวด

ราคา ผานทางระบบ e - GP

น ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซตกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ เพอใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ

วจารณราง

ไมมผวจารณ มผวจารณ

หวหนาสวนราชการไมเหนชอบรางฯ

แจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดและผทรบผดชอบจดท ารายละเอยด

คณลกษณะเฉพาะเพอด าเนนการปรบปรงแกไข

หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานขอปรบปรงแกไขรางเอกสารประกวดราคา

อเลกทรอนกสพรอมความเหนเสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ เหนชอบ

ไมเหนชอบ

ไมน ารางฯ เผยแพร เพอใหวจารณ

น ารางฯ เผยแพร เพอใหวจารณ

ไมมผวจารณ

มผวจารณ

หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศผานทางเวบไซตของสวนราชการ และเวบไซตของ

กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนาย

เอกสารประกวดราคา ผานทางระบบ e - GP

มผวจารณ

ไมปรบปรง

หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาสวนราชการ

เพอขอความเหนชอบ

ไมเหนชอบ เหนชอบ

หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศ ผานทางเวบไซตสวนราชการและ

กรมบญชกลางไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนายเอกสารประกวดราคาฯ ผานทางระบบ e - GP

หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานขอปรบปรงแกไขรางเอกสารประกวดราคาฯ พรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ

ปรบปรง

หวหนาเจาหนาทพสดน ารางเอกสารประกวดราคาฯ ไปเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต

สวนราชการและกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ

มผวจารณ ไมมผวจารณ

ไมเหนชอบเหนชอบ

ระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ใหสวนราชการถอปฏบตตามหลกเกณฑดงตอไปน

วงเงนทจดหา

ระยะเวลาการเผยแพร ไมนอยกวา (วนท าการ)

ระยะเวลาใหในการค านวณ

ราคาไมนอยกวา (วนท าการ)

เกน 1,000,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท 5 3

เกน 5,000,000 บาท แตไมเกน 10,000,000 บาท 5 5

เกน 10,000,000 บาท แตไมเกน 50,000,000 บาท 5 7

เกน 50,000,000 บาทขนไป 5 15

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

*** ส าหรบวงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 1,000,000 บาท เปนไปตามแนวทางปฏบตฯกลาวคอ ตองมระยะเวลาไมนอยกวา 3 วนท าการ ***

การเสนอราคาใหท าหลงปดการให/จ าหนายเอกสารประกวดราคาฯ

ไมนอยกวา 3 วนท าการ และก าหนดวนเสนอราคาเพยงวนเดยว โดยจะตองเปนวนและเวลาราชการ (เสนอราคาตงแตเวลา 8.30 – 16.30 น)- กรณไมมการยนพสดเพอน าเสนอ/ทดสอบ ก าหนดใหผเสนอราคายนเอกสารการเสนอราคาผานทางระบบ e – GP เทานน- กรณทมการยนพสดเพอน าเสนอ/ทดสอบ ก าหนดใหผเสนอราคา ยนเอกสารการเสนอราคาผานทางระบบ e – GP กอน หลงจากนนจงใหยนพสดตอสวนราชการ ณ สถานททก าหนด ภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคาตามวน เวลา ทก าหนดไวในประกาศ ผเสนอราคาสามารถแกไขเพมเตมเอกสารทยนไดในชวงเวลากอนทจะตกลงสงเอกสาร แตเมอไดตกลงสงเอกสารแลว ระบบ e – GP จะปองกนไมใหมการแกไขหรอยนเพมเตมได

ในการด าเนนการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส หวหนาสวนราชการแตงตง “คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส” กอนถงก าหนดวนเสนอราคา โดยมองคประกอบของคณะกรรมการ ตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 35 วรรคหนง

ประธาน ๑ คน กรรมการอนอยางนอย ๒ คน แตงตงจากขาราชการ พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอลกจางประจ า

** ทงน โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ** ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คน รวมเปนกรรมการดวยกได

55

หลกเกณฑราคา (PRICE)

หลกเกณฑประเมนคาประสทธภาพตอราคา (PRICE PERFORMANCE)

หลกเกณฑการพจารณา

ก าหนดตวแปรไว 2 ลกษณะ

ประเภทบงคบ ประเภทไมบงคบ

เลอกอยางนอย 2 ตวแปร

1. ตวแปรหลกประเภทบงคบ

2. ตวแปรหลกประเภทไมบงคบ

ราคาทเสนอ (Price)

ผลการประเมนผคาภาครฐ (Grading)

คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ

การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

ประเภทไมบงคบ

การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนเปนตวแปรหลก ใหก าหนดคณสมบตของ ตวแปรรอง ไดแก1. เครองหมายฉลากเขยว2. เครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.)3. โรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ (ISO) 4. เครองหมายตระกราเขยว5. จดทะเบยนผลตภณฑ6. พสดทผลตในประเทศ

คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ

ไดแก คณภาพของสนคา มาตรฐานของสนคา ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน บรการหลงการขาย ประโยชนระยะยาวทจะเกดขนแกสวนราชการ

ตวแปรหลกทใชประเมน น าหนก บรษท/คะแนนทไดA B C D

1. ราคา 50 50 83 100 1002. คณภาพและคณสมบตท

เปนประโยชนตอทางราชการ10 100 90 80 70

3. การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

40 ฉลากเขยว+

มอก+ISO100

มอก

70

ผลตในประเทศ

40

ผลตในประเทศ

40

รวม/คะแนนเมอถวงน าหนกแลว

100 75 78.5 74 73

ตวอยาง การพจารณาคดเลอกผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑ (Price Performance)

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

- ใหสวนราชการก าหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยเลอกใชหลกเกณฑอยางหนงอยางใด กลาวคอ หลกเกณฑราคา (Price) หรอหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา (Price Performance) โดยการพจารณาเลอกหลกเกณฑใดแลว ใหสวนราชการด าเนนการใชหลกเกณฑดงกลาวในการพจารณาของทงโครงการ

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

- ใหสวนราชการจดเตรยมเอกสารเพอน าเขา (upload) ในระบบ e-GP โดยการแปลง (Covert) หรอสแกน (Scan) เอกสารตนฉบบ ในรปแบบ PDF File โดยมความละเอยดไมต ากวา 300 DPI (Dots per inch)

- กรณทการประกวดราคาอเลกทรอนกสจ าเปนตองมเอกสารหรอรายละเอยดประกอบการอธบายเอกสารทผเสนอราคาไดยนไวแลวผานระบบ e-GP ในสวนทเปนสาระส าคญ หากผเสนอราคาไมสามารถน าเขาระบบ e-GP ได หรอน าเขาระบบ e-GP แลวจะเกดอปสรรคในการพจารณาของสวนราชการ ใหสวนราชการก าหนดใหผเสนอราคาจดสงหรอน าเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาว ลงลายมอชอผเสนอราคา พรอมประทบตรา (ถาม) ก ากบในเอกสารดวย พรอมสรปจ านวนเอกสารทจดสงหรอน ามาแสดง ตามบญชเอกสารสวนท ๒ ซงจะตองด าเนนการภายใน ๕ วนท าการ โดยก าหนดเปนเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ ๒๖ วรรคทาย

หลกประกนการเสนอราคา มลคาหลกประกน เงอนไขการยดและการคนหลกประกน

กระท าไดในกรณ ดงน(1) หลกประกนการเสนอราคา หนงสอค าประกนอเลกทรอนกส

ของธนาคารภายในประเทศ(2) มลคาหลกประกน รอยละ 5 ของวงเงนงบประมาณ(3) เงอนไขการยด ไดรบคดเลอกแลวไมท าสญญา(4) การคนหลกประกน ภายใน 15 วน นบถดจาก การเสนอราคา วนพจารณาเบองตนเรยบรอยแลว เวนแต ผเสนอราคารายทคดเลอกไว

3 ล าดบแรก คนไดตอเมอไดท าสญญา หรอผเสนอราคาไดพนขอผกพนแลว

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

หลกประกนการเสนอราคา ก าหนดใหใชส าหรบการจดหาพสดทมราคาเกน 2,000,000 บาท ขนไป

ใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน(1) หนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศ(2) เชคทธนาคารสงจายซงเปนเชคลงวนททใชเชคนนช าระตอเจาหนาท

หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ(3) พนธบตรรฐบาลไทยในกรณทผเสนอราคาน าเชคทธนาคารเซนสงจายหรอพนธบตรรฐบาลไทยมาใช

เปนหลกประกนการเสนอราคา ใหผเสนอราคาสงเชคหรอพนธบตรในรปแบบ PDF File ผานทางระบบ e – GP ในวนเสนอราคา และใหสวนราชการก าหนดใหผเสนอราคาสงตนฉบบเอกสารดงกลาวมาใหสวนราชการตรวจสอบความถกตอง ตามวน และเวลาทก าหนด ซงจะตองด าเนนการภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา โดยก าหนดเปนวนใดใหชดเจนไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ 26 วรรคทาย

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

หลกประกนการเสนอราคา (ตอ)การคนหลกประกนทเปนหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของ

ธนาคารภายในประเทศ กรณธนาคารไดออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสใหแกผเสนอราคาทไดยนขอหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสเรยบรอยแลว และผเสนอราคาไดใชยนตอสวนราชการ ใหสวนราชการด าเนนการสงคนหลกประกนใหแกธนาคารผออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบ e – GP

โดยเขาเมนหลกประกนซอง และเลอกการคนหลกประกนซอง เมอด าเนนการกรอกรายเอยดของขอมลตางๆ ครบถวนแลว ระบบ e – GP จะด าเนนการสงขอมลไปยงธนาคารผออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกส และใหสวนราชการแจงผเสนอราคาทราบผานทางระบบ e – GP ดวย ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ 34 (4)

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (ขอ 37)

เมอถงก าหนดวนรบขอเสนอ ใหคณะกรรมการฯ ด าเนนการดงน(1) การรบเอกสารเสนอราคา ใหรบผานทางระบบ e – GP เวนแต กรณมรายละเอยด ทมความจ าเปนโดยสภาพทตองใหน าตวอยางมาแสดง(2) เมอพนก าหนดการรบเอกสารเสนอราคาแลว หามรบเอกสารเพมเตม เวนแต กรณตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 16 (9)(3) จะตองเกบเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาทกรายเปนความลบ(4) ใหคณะกรรมการฯ จดพมพเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกราย ผานทางระบบ

e – GP และลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคา ทกแผน(5) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) แลวคดเลอกผเสนอ ราคาทยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนค ตามทก าหนดไว(6) พจารณาคดเลอกสงของหรองานจางหรอคณสมบตของผเสนอราคา แลวเสนอซอหรอจาง จากผเสนอราคารายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ

ใหยกเลก- มผเสนอราคารายเดยว- ผานการคดเลอกเพยงรายเดยว

คณะกรรมการฯ เหนสมควรด าเนนการตอไป

ตอรองราคา

ไมมผเสนอราคา/มแตไมถกตอง

ใหยกเลก

กรณผเสนอราคารายทสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวา

วงเงนงบประมาณ

(1) แจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคา

(3) เสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการปรบลดรายการ/ลดจ านวน/ลดเนองาน/

ขอเงนเพม/ยกเลก

(2) เรยกผเสนอราคาทกรายมาตอรองราคาใหม

พรอมกน

เมอด าเนนการตามขอ 37 แลวเสรจ ใหคณะกรรมการฯ รายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด ผานหวหนาเจาหนาทพสด ตอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ พรอมเสนอผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจาง กอนแจงผลใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลในเวบไซตของสวนราชการและของกรมบญชกลาง

หวหนาสวนราชการ

เหนชอบ คนหลกประกนการเสนอราคาแกผเสนอราคารายทไมได

ถกคดเลอกไว ภายใน 15 วน

ไมเหนชอบ ใหแจงเหตผลทไมเหนชอบใหคณะกรรมการฯ

คณะกรรมการฯ ชแจงแลวเสนอความเหนอกครง

เหนชอบ ไมเหนชอบ

ขออนมตสงซอสงจาง

เหนชอบ ไมเหนชอบ ยกเลก

แจงผลการพจารณาแกผเสนอราคาทกรายผานทาง e – mail และประกาศผลการพจารณาทางเวบไซตหนวยงานและกรมบญชกลาง

การขอรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) กรณยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) หรอประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e - Auction) และด าเนนการใหม

- ถามการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ในครงนน และมการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม ใหผรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงกอน มสทธใชเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสนน หรอไดรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสอก

- ถามการยกเลกการประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e - Auction) และสวนราชการไดด าเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ในครงใหม ใหผรบหรอซอเอกสารประกวดราคาฯ e - Auction ครงกอน มสทธขอรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) อก

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

อนง การด าเนนการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e - bidding) ทไดด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวเดม กอนวนท 3 สงหาคม 2558 ใหด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการดงกลาวตอไป

หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558

การประเมนสทธผเสนอราคา

สญญาณไฟสเขยวสามารถท างานได

สญญาณไฟสเหลอง

หามเขาเสนอราคาและหามท าสญญา

สญญาณไฟสแดงหามท าสญญา

เนองจากทงงาน

บทเฉพาะกาล

การด าเนนการใดๆ ทกระท ากอนหนาวนทแนวทางปฏบตนใชบงคบเปนอนสมบรณ

และใหมผลตอไปตามระเบยบเดม

1.

2.

3.

4. 5.

6. PO

7.

1-2

1. 2. 3. 4. e-Auction5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

3

- E-Market - E-Bidding

GFMIS GFMIS