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财经广角Email：jlrbBS3BS＠sina.com 电话：（0431）88600660 72013 年 12 月 23 日 星期一编辑 李卓林 王春苗

简 讯

榆树大力发展现代服务业本报讯（子阳）榆树市把现代服务业作为新的

经济增长点，科学规划商贸布局，强化政策扶持，优化发展环境，对拉动经济增长、促进人员就业、改善民生状况发挥了重要作用。

积极发展餐饮旅游服务业。突出特色餐饮，发展高中低、大中小、中西餐相结合的餐饮服务网点。大力引进餐饮名店开办连锁加盟店，发展配餐中心和连锁经营，实现“厨房工程”规模化。适度发展休闲娱乐业，打造重点休闲娱乐文化区，融入健康、绿色等新概念，引导城区各类娱乐行业上档升级。积极发展旅游业，利用松花江、老干江湿地等旅游资源，建设风景旅游区，发展观光农业。

全力打造农村市场现代流通体系。共建设“万村千乡市场工程”740个农家店，基本形成以配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村市场营销网络。

图们不让过期药品“回流”本报讯（记者杨晓艳）日前，图们市食品药品监

督管理局在各镇（行政村）、街道（社区）开展了家庭过期失效药品回收活动。还特别在部分诚信药店和药房管理规范的医疗机构设置了定点回收网点，方便老百姓就近处理自家的过期药品。

据了解，此次回收活动中，如果将过期药品交到定点药店，购药还可以享受一定的优惠，调动了群众的积极性。该活动，不仅为百姓清理过期药品提供了合理渠道，同时也防止了不法分子回收过期药品、篡改生产批号，将过期药品“改头换面”重新流入市场。

“五化”措施推进“五权”工作本报讯（记者米韵熹 通讯员于秋辉 潘瑞瑀）辉

南县工商局朝阳分局积极开展“五权”建设工作，并结合工作实际，采取合理化分解、程序化执法、规范化管理、个性化服务、载体化工程“五化”措施，切实推进了限权、确权、配权、示权、控权“五权”工作。

合理化分解，完善工作机制。通过职责分解、限制分局重要岗位的权力配置，加强岗位之间、环节之间的监督和制约，做好“改革限权”工作。

程序化执法，确保办案质量。所有办理的案件均实行网上审核，做到程序规范，形式公开、结果公正，做好“依法确权”工作。

规范化管理，提升工作效率。分局制定了《2013年工作人员职责分工》，切实做到职责清楚、责任明晰，做好“科学配权”工作。

个性化服务，确保公开透明。开通工商服务企业网络平台，及时发布工商政策、法规，搭建沟通反馈各项信息的渠道，实现与企业的在线实时交流，做好“阳光示权”工作。

载体化工程，塑造精英队伍。积极开展效能监察、规范化考核工作，日常工作与年终评先评优紧密结合，做到有方案、有立项、有措施、有结果，做好“全程控权”工作。

在我国的金融市场上，银行、大型风投公司等普惠金融和小额贷款公司、中小企业担保公司、典当行等民间类金融，分别服务于金融产业链的不同阶段，二者彼此推荐客户，合作共生。其中，民间类金融主要服务中小微企业和自然人，它在一定程度上填补了普惠金融的短板，其地位和作用不容小觑。

作为全国首个由民营企业搭建的投融资服务平台，长春融资一条街从诞生之日起，就抱定了助力中小微企业的草根梦想，致力于为小微企业搭台唱戏。应当说，它的成立，有望使省内外一些优质的民间类金融由松散走向整合，它的繁荣发展，必将对我省民营企业特别是中小微企业的融资需求提供有力支持，对规范民间借贷行为、提高行业经营管理水平产生积极的促进作用，对民间类金融与中小微企业共生共荣和协调发展产生深远影响。

然而遗憾的是，从 6月 25 日揭牌至今，这条金融街却面临着“台好搭，戏难唱”的尴尬与困境。走访中，记者了解到整条街只有博胜和天吉两家小贷公司以及建行南湖大路支行入驻，而大面积的物业仍处于“空房”状态。

长春天一融资一条街服务有限公司总经理于广海告诉记者，揭牌伊始，

共有21家单位签署了入驻、合作协议，另有10余家企业和机构达成了框架合作意向。“但毕竟都是些意向性合作协议，而且我们承诺第一年免除房租，所以人家就是不来，我们也没有办法约束。”于广海介绍，除了博胜和天吉外，现在能确定入驻的小贷公司还有2户，分别是县域小额贷款有限公司和昌信小额贷款有限公司。目前，已完成企业投融资对接 2 户，实现招商引资6000万元，意向性引资1亿元。

究其原因，于广海解释说主要有以下几个方面：一、为了抢先争得“全国首家民营融资一条街”的好彩头，长春融资一条街的筹办只用了9天时间，由于时间仓促，市场调研和宣传策划没有做到位，对小微金融市场缺乏透彻认识和全面把握。二、身为投资方的吉林省天一集团原本是一家房地产企业，对于金融市场完全是个门外汉，既没有运作民间类金融街的实践经验，又没有储备这方面的金融人才。三、政府层面的扶持力度不够大，省市级的扶持政策迟迟争取不下来，只靠天一集团这样一家中小民营企业去独立运作，实在是孤木难支、力不从心。

机遇只留给有准备的人，不难看出，长春融资一条街的成立多少有点

“急功近利”的意味。那么，天一集团

这样一个门外汉为何在这件事情上如此“急于求成”呢？在于广海看来，长春融资一条街和广州民间金融街一样，都是“多个偶然事件的巧合”。

广州民间金融街位于越秀区800米长堤大马路上，这里早在乾隆年间就已是金融密集区，后因城市重心的东移，长堤的繁荣被按下了暂停键。2011年，温州发生的民间借贷危机以及广州本地出现的几起大型金融机构案件，令广州有关领导意识到需要把民间类金融机构积聚在一起，以便让民间借贷阳光化。另外，越秀区的旧城改造也已势在必行，因此，长堤重拾“金融情结”，打“民”字牌。

今年 5月 31 日，于广海和董事长去深圳出差的时候，听说广州在去年6 月 28 日成立了国内首家民间金融街，就前往考察。正是这次偶然的考察，让于广海他们茅塞顿开。当时，入驻广州民间金融街的草根金融已达 49 家。截至去年末，在不到半年的时间里，入驻的小贷公司就实现利息收入 1.84 亿元，缴纳税收 3049 万元，较金融街成立之前翻了 3.33 倍，而且为广大中小微企业和自然人提供了“价格发现”的功能。

“我们集团自己开发的天一·朝阳·地矿花园小区，就位于红旗街和欧亚卖场两大黄金商圈的腹地，而且储备办公

面积2万平方米，亟待盘活。另外，在突出发展民营经济大会上，省委、省政府对金融创新和金融服务的高度重视，让我们觉得把广州民间金融街的做法复制到长春十分可行。还有，就是我们集团作为中小微企业的一份子，在创业和发展过程中，对融资难和融资贵感同身受，在经营的关键时刻，对民间资金给予的支持一直怀揣感恩之心。所有这些因素，使我们坚定了把心动变成行动的决心。”于广海坦诚心迹。

机不可失，失不再来。听说武汉等地也要成立金融一条街，天一集团抢先一步，成功赢得了“全国首家民营融资一条街”的好彩头。但是，于广海他们忽视了很重要的一点，那就是广州民间金融街的成立是政府行为，当地政府对入驻企业不仅给予财政奖励、房租补贴、扶持上市、优质学位奖励以及绿色通道服务等优惠政策，而且市区两级财政拿出2000万元作为财政补助，对每户入驻企业给予50万元的落地奖，同时还规定新注册的小贷公司必须入驻广州民间金融街，否则不予审批资格。比较之下，长春融资一条街作为天一集团的自发行为，吸引民间类金融机构入驻困难重重也就不难理解。

事实证明，心急吃不了热豆腐。尽管融资一条街为了坚持梦想制定了

一系列优惠政策，并且牺牲了很多唾手可得的眼前利益，但是仍然没能避免“台好搭，戏难唱”的尴尬。

好事咋能办好？于广海沉下心来痛定思痛，捋出了下一步的工作思路：在继续完善硬件设施的基础上，引进专业团队加大营销策划和包装宣传；招兵买马，大力培育和引进对金融市场有深度研究的专业人才；做好金融市场调研，收集我省中小微企业信息，摸清资金需求，分类建档，以便将来进行投融资对接；收拢北、上、广、深的投融资渠道、人脉和资源，同时和深圳股权交易市场建立联系，并提早做好制度和模式上的准备和学习，以便对入驻企业进行业务指导和从业人员培训，给予大力支持……“最重要的一点，就是要千方百计争取政府的扶持政策，通过政策引导新增民间类金融机构入驻融资一条街，不仅放宽注册资金的限制，对入驻企业给予一定数额的落地奖励，而且对于大力支持中小微企业和三农的企业给予税收减免。”于广海心中满怀期待。

前途是光明的，道路是曲折的。长春融资一条街摸着石头过河，在探索中艰难前行着。我们相信，只要方向是正确的，步履是扎实的，梦想就一定会实现。

搭好台 唱好戏——长春融资一条街的努力与期待

本报记者 杨华 实习生 侯冲

自新修订的《消费者权益保护法》（以下简称“新消法”）颁布以来，引起社会各界的广泛关注，修订后的新消法更加注重对消费者权利的保护与完善，强化了经营者的责任和义务，同时，为网络购物维权、个人信息保护等新领域新问题也都提供了法律依据。

那么，新消法为消费者带来哪些新权益？又对消费者维权带来哪些便利？在近日长春市工商局机场分局举办的新消法培训中，记者带着这些问题采访了长春市消费者协会秘书长钟萍。

亮点一：增加消费者个人信息保护权

铺天盖地的推销电话、广告信息已经成为困扰不少消费者的一大“痼疾”，如何保护消费者的个人信息不被泄露，不使消费者的个人信息成为商家牟利的工具，一直是近年来消费者关注的热点话题。而新消法首次将个人信息受

到保护作为消费者的一种权益确认下来，成为消费者权益保护法修订的一大亮点。

据长春市消费者协会秘书长钟萍介绍，新消法进一步规定了经营者侵害消费者个人信息应当承担的民事责任和刑事责任，其目的都在于加强消费者个人信息权保护的适用性和可操作性，提高消费者权利保护的力度。

亮点二：消费者网购拥有“后悔权”

随着消费形态的变化，网络等远程购物方式逐渐成为人们购物的主流方式之一。新消法中增加了消费者网络购物的无理由解除权，这是网络购物等非现场购物或远程购物“后悔权”首入消法，也是消法第一次对网络经营作出规范。

钟萍告诉记者，网购、电视购物等远程购物往往是摸底型消费或异地消

费，其“非现场性”的特点导致了消费者和商家的信息极不对称，此次新消法针对网络等远程购物方式赋予了消费者7天的“反悔权”，就是旨在促进买卖双方的平等地位。但钟萍提醒消费者，如经营者与消费者事先有约定的，则不能享有该“后悔权”。

亮点三：加大经营者欺诈赔偿力度

新消法规定经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足500元的，为500元。

钟萍表示，加大赔偿额度，强化了经营者的责任，提升了消法的威慑力，有利于遏制经营者不诚信之行为，保障消费者人身和财产权益。同时值得注意的是，对消费者人身损害赔偿的全新计算标准，将

会对《侵权责任法》中人身损害赔偿计算标准产生重大冲击，是未来强化消费者权益保护的重要规则。

亮点四：消费者维权取证责任倒置

新消法规定经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

据钟萍介绍，目前，消费者维权中是采取“谁主张谁举证”的举证原则，而实行举证责任倒置后，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证清白”，破解了消费者举证难的问题，但举证责任倒置并非免除消费者的全部举证责任，消费者还应当举证证明其向经营者购买了有争议的上述商品或者服务，且该商品不能正常使用或者服务出现瑕

疵。因此消费者应增强证据意识，注意消费过程中证据的保存。

亮点五：“霸王条款”将失效酒店强行收取开瓶费、餐馆规定最

低消费、预付卡余额不退……这些都是消费者在日常消费生活中经常遇到的合同霸王条款，商家通过这些不公平格式条款的设定，对消费者的消费行为进行限制及损害，让消费者不得不“自愿”掉入消费“陷阱”。

新消法对于此类“霸王条款”进行了详细、有针对性地规范，但现实中如何界定“霸王条款”，哪些行为可以被纳入新消法的调整范围，仍是很多消费者存在的疑问。对此，钟萍回应，判断到底什么是“霸王条款”，主要依据排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等三大原则性规定。而在具体纠纷中，还要利用法律规定的这些原则结合实际来判断。

为侵权者戴上“紧箍咒”——新《消费者权益保护法》亮点解读

本报记者 米韵熹

本报讯（记者杨晓艳）乾安县自创建食品安全示范县工作开展以来，食品安全组织体系不断健全，机制不断完善。日常监管工作稳步开展，专项治理成效明显，全县食品安全“横向到边，纵向到底，责任到人，不留死角”的工作网络格局进一步健全完善，“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的社会氛围逐渐形成。

构建城乡一体化监管格局，完善农村食品安全监督网络。各乡村建立了快速检测站和监督举报站，设立食品安全协管员，进一步完善了“纵向到底、横向到边”的食品监督网络，把食品监管触角延伸到农村基层。根据省食安委的要求，他们结合本地区食品市场实际特点，在年初制订了县、乡（镇）级食品安全快速检测年度计划，确定了工作职责，明确了检测任务，细化了检查项目。目前，县快检中心已经完成 170个品种共计 600批次检测任务，基本实现了常规检测与抽样检测并重，主要品种与重点品种兼顾的要求。通过各项任务的落实、措施的实施，食品安全工作逐步向规范化、科学化、法制化方向迈进。

把食品安全监管触角延伸到基层

坐落于吉林省通化县的中国通天酒业集团有限公司厂区占地面积11公顷，年生产能力近4万吨，葡萄基地2万余亩，经过多年发展，通天酒业成功跻身于中国葡萄酒生产行业十大品牌，连续3年荣冠中国第一甜红葡萄酒，成为中国最具成长潜力的葡萄酒生产企业和区域绿色产品开发的产业化龙头企业。图为通天酒业一流的现代化生产线。 钱祉璇 摄

随着圣诞、元旦的来临，长春市大街小巷的饰品店呈现出一派红火景象，设计夸张的复古手镯、精巧别致的云南苗绣、温馨浪漫的DIY马克杯，各种富有个性的小饰品走俏。

时尚潮品卖得火在重庆路和桂林路商圈，记者看到

热风、太阳花、哎呀呀等连锁饰品店内人头涌动，琳琅满目、五彩缤纷的饰品令人眼花缭乱。各种发卡、头绳、发带挂了满满四面墙壁，各式帽子、项链、手镯、眼镜框等也都摆放在显眼位置。一个打扮新潮的女孩正在挑选由珍珠和蕾丝组合而成的毛衣链，她的伙伴则试戴着一款带有华丽复古图案的宽边手镯。

桂林路某饰品店销售人员告诉记者，饰品店的消费对象从学生到白领、从女性到男性，各个年龄层的人都有。其

中20岁左右的年轻女孩是饰品消费的主要人群，她们着装时尚前卫，对饰品的需求也相对较多，如时下流行的钻石手机套、豹纹贴纸等，都是由这类人群引领带动的。“为了迎合年轻人追求新鲜、个性的心理，店里出售的饰品也强调功能性和多变性，如胸花当吊坠、项链当腰链、手镯当臂饰等等，样式新奇多样紧跟潮流。”

DIY制作正流行在同志街依林小镇，记者发现一家

DIY饰品店非常受欢迎。各种各样的珠

子、石头、编绳、布料摆放整齐，饰品配件的样式种类繁多，规格和材质也应有尽有，消费者可以按照自己的喜好选购并设计出绝不重样的个性化饰品。因为配件都是半成品，所以价格相对便宜。一对情侣正准备将精心挑选的照片印在马克杯上，“将两个人的合影印在杯子上，既时尚又温馨，感觉特别浪漫。”

店主顾女士告诉记者，现在国内很多一线城市非常流行这种商家提供原料和场地，由客人自己动手制作饰物的经营模式。一是投资成本较低，材料经济

实惠；二是作品加入了顾客个人的审美情趣，兼具休闲娱乐功能，因而从开业起就很受消费者的欢迎。同时，店里还建立起顾客消费档案，对购买玛瑙、彩珠、水晶等高档商品的顾客提供长期服务，并根据他们的年龄、职业、爱好等提供个性化设计方案。“我们不仅出售商品，还出售独一无二的快乐。”

民族风受青睐在宽城万达广场，一家名为“茶马云

南”的店铺热闹非凡。这里既有精致的

民族钥匙扣、手链、工艺钱包等，还有风情各异的民族围巾、布包、服装，价格从十几元到几百元不等，前来选购的消费者络绎不绝。“我们瞄准了民族风大受欢迎的商机，已经在长春市开了好几家分店。”店铺负责人陈经理告诉记者，因为民族风饰品新颖别致，所以特别受欢迎，还吸引了一些外国人经常光顾。

除了女性朋友，一些年轻的男性消费者也纷纷选购富有个性的饰品。在桂林路胡同一家藏饰小店里，记者看到这里的饰品多是由玛瑙、牦牛骨、珊瑚松石等富有藏族特色的材料制成的，其镂刻、镶嵌等工艺充分展示着其独具特色的设计风格，因而受到了很多年轻小伙子的青睐。“前不久看到一个哥们戴着一款刻有吉祥文字的玛瑙手镯，感觉酷极了，自己也就跑来淘淘看。”正在选购藏饰的陆先生如是说。

个性饰品走俏春城本报记者 王子阳

日前，中国移动发布了包括品牌、网络覆盖、手机销售、资费策略等方面的4G战略，宣布包括北京、上海、广州、沈阳、深圳、杭州、宁波等在内的16个城市将在2013年年底前正式商用4G网络。

图为在宁波举行的移动4G商业运营仪式上，一位女士展示4G手机上网播放的视频。新华社发（张培坚 摄）

辽源市一直注重发展民营经济，民营企业发展势头强劲，对其经济发展起到了促进作用。图为吉林中粮生化包装有限公司员工在生产车间工作。

“中国第一甜红葡萄酒”

辽源民营经济发展强劲

辽源天马松鹤袜业集团一直重视企业创新研发，已成功开发出12个系列500多个花色的产品，产品涵盖了单、双针筒的所有品种，出口到美国、俄罗斯、日本、韩国、德国等10多个国家，为我省经济发展作出了贡献。图为工人在加工袜子。

本组图片均由本报记者 王萌 摄