emvironmentÁlne aspekty zelenÉho rastu …...vybrané environmentálne platby, poplatky a úhrady:...

Workshop „Smerom k zelenému

rastu v podmienkach SR“

Martin Darmo

Ministerstvo životného prostredia SR

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Čo je zelený rast?

niekoľko definícií, pričom každá zdôrazňuje niektorú zložku

OECD: „Zelený rast predstavuje posilnenie ekonomického

rastu a rozvoja a súčasne má zabezpečiť, aby prírodné

bohatstvo naďalej poskytovalo zdroje a environmentálne

služby, na ktorých závisí náš (ľudský) blahobyt.

K dosiahnutiu predchádzajúcich tvrdení je potrebné

urýchliť investície a inovácie, ktoré podporia udržateľný

rast a umožnia vznik nových ekonomických príležitostí.“

(Towards Green Growth, OECD, 2011)

UNEP: „Zelené hospodárstvo je také, ktoré vedie

k zlepšeniu ľudského blahobytu a sociálnej spravodlivosti

pri súčasnom výraznom znížení environmentálnych rizík

a nedostatkov.“ (Towards Green Economy: Pathways to

Sustainable Development and Poverty Eradiction, UNEP,

2011)

zelený rast (zelené hospodárstvo) je chápaný ako prechod

na hospodárstvo: nízko uhlíkové, efektívne využívajúce

zdroje, sociálne inkluzívne, zabraňujúce strate

biodiverzity a strate ekosystémových služieb

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Prečo potrebujeme zelený rast?

rast blahobytu spoločnosti je chápaný ako nárast

hrubého domáceho produktu

rastúci dopyt po prírodných zdrojoch – suroviny, no

najmä energetické zdroje

pozitívna korelácia medzi ekonomickým

rastom/blahobytom a úrovňou znečistenia

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Index ľudského rozvoja a ekologická stopa.

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

y = 0,3664e2,953x R² = 0,6397

y = 20,305x2 - 15,904x + 4,2202 R² = 0,6623

0

2

4

6

8

10

12

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1

Zdroj: vlastné spracovanie, podľa Global Footprint Network 2010 (data 2007) Report a UN Human

Development Index 2010

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

0,785

0,79

0,795

0,8

0,805

0,81

0,815

0,82

0

1

2

3

4

5

6

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ecological footprint HDI

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

0,00

10 000,00

20 000,00

30 000,00

40 000,00

50 000,00

60 000,00

HDP s.c. 2000 Emisie GHG

Index ľudského rozvoja

a ekologická stopa v SR. HDP a emisie GHG v SR.

Aké sú nástroje zeleného rastu?

nevyhnutnosť ocenenia prírodných aktív s cieľom správneho rozhodovacieho procesu (pricing)

prístup o nemožnosti aplikovať jednotný súbor nástrojov pre všetky krajiny (one size does not fit all)

spoločný súhlas o potrebe širokého okruhu nástrojov, vyplývajúci z rôznych problémov – environmentálnych, ekonomických, sociálnych, atď.

uplatňovanie trhových, netrhových a dobrovoľných nástrojov

dôraz na efektívnosť nástrojov – kde je to možné uplatňovať trhové nástroje

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Nástroje zeleného rastu v SR - trhové:

ocenenie životného prostredia a prírodných aktív

prostredníctvom trhového mechanizmu - ceny

cena ako nositeľ informácie o spoločenskej hodnote

statku

Patria sem:

environmentálne dane

platby, poplatky, úhrady

schéma/systém obchodovania s emisnými kvótami

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Environmentálne dane:

daň z minerálneho

oleja

daň z elektriny uhlia

a zemného plynu

daň z motorových

vozidiel

daň z emisných kvót

Príjmy z environmentálnych

daní:

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% HDP % of TTR

Vybrané environmentálne platby, poplatky a úhrady:

oblasť vôd – odber povrchových vôd, odber podzemných vôd, vypúšťanie odpadových vôd

oblasť odpadov – uloženie odpadu na skládku a odkalisko, príspevky do Recyklačného fondu

oblasť ochrany ovzdušia – poplatok za znečisťovanie ovzdušia

oblasť nerastného bohatstva – úhrady za dobývací priestor, prieskumné územie, uskladňovanie plynov a kvapalín

oblasť ochrany prírody – náhrady, finančné platby

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Ďalšie ekonomické nástroje:

Európsky systém/schéma obchodovania s

emisnými kvótami

mýto za užívanie vymedzených úsekov

pozemných komunikácií

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Nástroje zeleného rastu v SR - netrhové:

uplatnenie v situácií/sektore:

kde nie je možné uplatniť trhové nástroje (neexistuje trhová súťaž v sektore)

kde existuje predpoklad náročnej vymáhateľnosti a kontroly trhových mechanizmov

kde je ekonomicky a environmentálne výhodnejšie činnosť/aktivitu zakázať/povoliť

Patria sem:

zákazy, licencie, povolenia, štandardy, normy

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Najčastejšie uplatňované nástroje zeleného rastu v

SR - dobrovoľné:

zelené verejné obstarávanie (GPP)

environmentálne označovanie produktov

EMAS (Eco-Management and Audit Scheme)

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Zelené verejné obstarávanie (GPP)

spôsob, akým orgány verejnej správy integrujú environmentálne požiadavky do procesu verejného obstarávania prostredníctvom technických požiadaviek

alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk.

právna úprava:

zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Odporúčanie Rady OECD o zlepšení environmentálnej výkonnosti verejného obstarávania [C(2002)3]

Pripravovaný Národný akčný plán pre GPP v SR na roky 2011 až 2015 [NAP GPP II]

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Aktivity, podporujúce GPP:

Zelené úradovanie

Environmentálne označovanie produktov

Environmentálne manažérstvo

Energetické štítkovanie

Sociálna zodpovednosť vo verejnom obstarávaní

Strategický cieľ NAP GPP II:

Zvýšiť do roku 2015 podiel uplatňovania GPP v SR na úrovni ÚOŠS na 65 % a na úrovni samosprávnych krajov a miest na 50 %

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Nástroje NAP GPP II:

Budovať povedomie VO a O o problematike GPP v podmienkach SR (realizovať vzdelávanie aktivity, aktualizovať príručku pre VO a O, pravidelne aktualizovať web-stránku pre GPP

Zvýšiť úroveň uplatňovania environmentálnych charakteristík vo verejných zákazkách (vydať vzorovú zadávaciu dokumentáciu pre 3-5 produktov; podporovať GPP cez Helpdesk, poskytovať informácie o zelených produktoch na trhu, realizovať zelené úradovanie

Hodnotiť úroveň uplatňovania GPP v SR vo väzbe na požiadavky Európskej komisie (spolupracovať s EK, realizovať monitorovanie a hodnotenie úrovne GPP v SR)

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Indikátory GPP:

Indikátor 1 - % GPP vo väzbe na počet zákaziek

vo verejnom obstarávaní

Indikátor 2 - % GPP vo väzbe na hodnotu

zákaziek vo verejnom obstarávaní

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Environmentálne označovanie produktov:

preventívny prístup v oblasti ochrany životného prostredia

pozostáva z procesov:

1. tvorby environmentálnych kritérií na produkty,

2. posudzovania zhody vlastností produktu

s vopred stanovenými environmentálnymi kritériami

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Cieľ environmentálneho označovania produktov: „zmiernenie negatívneho vplyvu spotreby a

výroby na životné prostredie, zdravie, klímu a prírodné zdroje“

Schéma je určená na propagáciu produktov, ktoré sa vyznačujú veľmi dobrými environmentálnymi vlastnosťami, prostredníctvom používania environmentálnych značiek: „Environmentálne vhodný produkt“ „Environmentálna značka EÚ“

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

v rámci národnej

schémy v zmysle

požiadaviek zákona č.

469/2002 Z. z. o

environmentálnom

označovaní výrobkov

v znení neskorších

predpisov

v rámci európskej

schémy podľa

nariadenia

Európskeho

parlamentu a Rady č.

66/2010 o

environmentálnej

značke EÚ

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Environmentálne kritériá na produkty

(výrobky a služby) sa tvoria :

Prvé produkty v SR ocenené

národnou značkou v roku 1997:

posteľná bielizeň

toaletný papier a papierové vreckovky

náterové látky

Súčasný stav v SR:

77 ocenených výrobkov

7 držiteľov

7 licencií

Prvé produkty v SR ocenené európskou značkou:

ubytovacia služba (r.2008)

toaletný papier a kuchynské utierky – 4 výrobky (r. 2009)

Súčasný stav v SR:

v procese vyhotovenia licenčnej zmluvy medzi žiadateľom a MŽP SR je 1 ubytovacia služba

2 výrobky z issue papiera

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Čo je EMAS?

dobrovoľná schéma Európskej únie určená pre podniky a iné organizácie, ktoré sa angažujú v oblasti hodnotenia, riadenia a zlepšovania svojej environmentálnej výkonnosti

Cieľ:

priebežné zlepšovanie environmentálnej výkonnosti

Prostriedok:

nástroj umožňujúci organizáciám hodnotiť, zverejňovať a zlepšovať svoju environmentálnu výkonnosť

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Výsledky:

najdôveryhodnejší systém poskytujúci informácie o otázkach životného prostredia na trhu

v súčasnosti je v EÚ zaregistrovaných 4480 organizácií

na Slovensku bolo doteraz zaregistrovaných 7 organizácií

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Monitorovacie a riadiace ukazovatele v EMAS: Nové nariadenie EMASIII, definuje „Hlavné ukazovatele“

environmentálnej a zdrojovej výkonnosti: energetická efektívnosť materiálová efektívnosť voda odpad biodiverzita emisie

Každý pozostáva z: údaju A - uvádza celkový ročný vstup / vplyv v danej oblasti údaju B - uvádza celkovú ročnú produkciu organizácie údaju R - udáva pomer A / B

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Rozvoj EMAS:

1. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (účinnosť od 11.1.2011)

2. Zákon o environmentálnom overovaní a registrácií organizácií v schéme Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit (v súčasnosti prebieha legislatívny proces)

3. Stratégia podpory a propagácie schémy v SR (príprava v roku 2012)

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Výhody vyplývajúce z účasti v EMAS: zníženie nákladov: lepšie hospodárenie so zdrojmi

minimalizovanie rizika: možnosť zredukovania úrovne pridružených rizík a posúdenie operačných procedúr

dodržiavanie právnych predpisov: venovanie zvýšenej pozornosti právnym požiadavkám

regulačný reliéf: orgány verejnej správy môžu prijať opatrenia na zníženie administratívnej záťaže

zlepšenie vzťahov vo vnútri organizácie: napríklad školenie zamestnancov

zlepšenie vzťahov so zainteresovanými stranami: registrácia v EMAS môže posilniť dôveryhodnosť a transparentnosť u obyvateľov

konkurenčné výhody: registrácia v EMAS môže viesť k zlepšeniu prístupu na trhy a zvýšenie trhového podielu

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Vyplývajúce výzvy pre SR:

environmentálne dane – ohodnotenie zložiek

životného prostredia

podpora inovačnej výkonnosti

vytvorenie prostredia pre správne rozhodovanie

spotrebiteľov – dobrovoľné nástroje

znižovanie energetickej náročnosti tvorby HDP

znižovanie emisií skleníkových plynov v doprave

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Ďakujem za pozornosť.

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR

Martin Darmo

Ministerstvo životného prostredia SR

Odbor ekonomických nástrojov a

analýz

tel.: +421 905 886 769

mail: martin.darmo@enviro.gov.sk