向海而生逐梦行 发挥智库作用...

第24833期（今日16版） 本报网址:www.chinajilin.com.cn

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2015 年 4 月 30 星期四 农历乙未年 三月十二 三月十八立夏

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全面深化改革进行时

培育和践行社会主义核心价值观

富强 民主 文明 和谐自由 平等 公正 法治爱国 敬业 诚信 友善

本报讯（记者尹雪 通讯员田芳）为全面落实《吉林省西部生态经济区总体规划》，白城环保系统全力服务推进吉林省西部生态经济区综合配套工作，充分发挥环保部门职能作用，助力吉林西部畅快“深呼吸”，让风景这边更好。

白城市环保系统本着因地制宜、量力而行、协调发展、便于操作的原则，大力发展生态产业，狠抓招商服务，在全市环保系统建立内外互联、上下畅通的招商信息网络，突出抓实资源好、引力大、可行性强的生态项目储备库建设。采取走出去、请进来、以商招商等办法，大力引进域外客商到白城投资环保产业。坚持“改字当头、简字为先、快字贯穿、严字收官、好字检验”总体要求，贯彻落实国家和省深化环保审批改革各项政策措施，快捷高效服务生态项目，依法从严把关环保项目，实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢。

全力加快实施“蓝天”工程，推进完成电厂脱硫脱硝治理建设、小锅炉淘汰（改造）、机动车尾气检测监控平台建设及油气油烟污染治理，力争在提高大气环境质量上有新突破。

市区集中式饮用水水源地环保监管工作刻不容缓，白城制定专项环境突发事件应急预案，防止污染地下水饮用水源。协调相关部门做好

“十二五”期间《松花江流域水污染防治规划》的实施和推进工作。督促和指导大安、洮南、通榆等地政府完成本地污水处理厂扩建及提标改造任务。加快推进白城市区污水处理配套管网建设，切实提高污水收集率。做好各级保护区内各类污染源的监管工作，杜绝新建各类排污口。

为持续改善人居环境，白城市以生态文明示范区创建为统领，全面提升农村经济、社会及生态文明建设水平。2015年，在镇赉、通榆创建省

级生态文明县。抓好农村环境综合整治及农村土壤污染治理修复。对规模养殖园区进行污染治理，推动农村养殖产业健康发展。

深入开展重点流域、重点区域、重点行业的环境综合整治，全市总体环境质量稳中有升。境内嫩江、洮儿河等水质达到国家地表水三类水体标准；辖区内6个集中式饮用水水源地水质达标率达100%；市县两级政府所在地空气环境质量达到国家二级标准，优良天数占全年总监测天数的93.7%。大气污染防治、污染减排工作取得积极进展。配合省环境监察总队，对辖区内向海、莫莫格、包拉温都3个自然保护区进行执法检查，3个保护区整体情况较好，保护区的功能区作用基本得到发挥。

助力西部生态经济区畅快“深呼吸”白城环保全力服务综改

珲春是独一无二的。长吉图开发开放的“桥头堡”，吉林乃至东北面向东北

亚的新“窗口”，国家“一带一路”建设的重要节点城市……珲春的发展再次牵动世界的目光。

珲春正在迅速崛起。2014年珲春实现地区生产总值147.6亿元，同比增长

7.5%；工业总产值318亿元，同比增长15%；固定资产投资136亿元，同比增长25%；全口径财政收入21.6亿元，同比增长22%；地方级财政收入16.6亿元，同比增长24%；招商引资到位180亿元，同比增长24.1%；实施重点项目180个，总投资1003亿元，其中10亿元以上项目20个，亿元以上项目91个，数量和质量均创历史新高。

这颗孕育着吉林人“通边达海”之梦的边陲明珠，正在向海而生，在推进“五大发展”上奋力前行。

向海而生，开放发展正当时

大通道，大边贸，开发开放，互联互通，“借港出海”，主动融入“一带一路”，“珲春想象空间”与日俱增

4月16日，在珲春市敬信镇防川村，几十万尾大马哈鱼苗被放流到图们江中。这些大马哈鱼苗将顺江而下15公里，进入日本海，游向北太平洋。

15公里，这就是吉林与海的距离。“一眼望三国”的风景背后，深深隐藏着吉林人对海的

渴盼。珲春，无可回避地担起吉林“通边达海”的重任。1992年，珲春被国务院批准为进一步对外开放的沿

边城市，20多年风雨开放路，珲春承载着太多期待。2009年8月，国务院颁布实施《中国图们江区域合作

开发规划纲要》，将长吉图开发开放上升为国家战略，并将珲春定位为长吉图先导区的“窗口”城市。2012年4月，国务院又批准设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，这是全国惟一一个以“中国”冠名的示范区。

“先行先试”，珲春正式进入快速发展的“黄金时期”。珲春是我国从陆域进入日本海的最近通道，是从海上

到韩国东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点。珲春与俄、朝两国陆路相连，与俄、朝、韩、日4国水路相通，现有4个国家级口岸，可通过公路或铁路与俄、朝的10多个港口相连。近年来中俄珲马铁路恢复常态化运营，长春至海参崴陆运通道开通，吉林与海只差“一步”。

“借港出海”，构建陆海联运国际大通道，省委省政府的战略抉择给了珲春难得的机遇。

俄远东地区的扎鲁比诺港距珲春只有60公里，是我省出海的首选战略性港口。省委书记巴音朝鲁在去年4个月里4次会见俄罗斯最大的港口运营商——苏玛集团总裁维诺库洛夫。去年5月20日，在中俄两国元首的见证下，巴音朝鲁在亚信峰会签约仪式上与维诺库洛夫签署了合作建设扎鲁比诺港合作框架协议。扎鲁比诺港升级后年吞吐能力将达到6000万吨。目前，苏玛集团在珲春的揽货中心已经开始动工。

珲春—扎鲁比诺—束草，去年因韩国“岁月号”沉船事件影响停航的“新蓝海”航线将于年内正式复航。这是珲春借扎鲁比诺港构建的连接中国东北地区、俄罗斯远东地区和韩国东海岸之间距离最短的外贸陆海联运通道。以前，我省的外贸货物经大连港中转到韩国束草需要7天，而今经扎鲁比诺港中转只需4天。为了这条“黄金水道”珲春一年补贴3000多万元扶持航线运营。

朝鲜罗津港距珲春仅53.5公里，成为我省内贸外运的选择。2014年2月，经国家海关总署批准，珲春经朝鲜罗津港的内贸货物跨境运输航线的目的港由上海、宁波扩展到广东黄埔、汕头，福建泉州和海南洋浦等港口，运货种类也由煤炭扩大到粮食、木材和黄铜。珲春市航务局负责同志告诉记者，从市场调研情况看，南下、北上货源较为充足，企业选择这一运输线路，看好的恰恰是价格优势。目前，中朝新圈河大桥已开工建设，罗津港1号码头改造加速推进，上半年有望恢复集装箱货物定期运营。东北地区第二条出海大通道正在逐步形成。

“一眼望三国”正变为“一线串五国”。珲春站在这样的关键节点上，内接长吉腹地，外联境外，全面开展连接内外的路、桥、港及口岸、航线建设，加快推动“互联互通”，对外开放不断取得重大突破，一个又一个的国际通道不断贯通。

大通道带来大边贸。珲春对外贸易因通道顺畅而发展迅猛，口岸过货量成倍增长。数字显示：2014年，口岸过货量突破90万吨，同比增长161.6%；外贸进出口15.4亿美元，同比增长10%；出境加工复进境业务完成进出口总值3500万元；珲春边境经济合作区实现地区生产总值84亿元，同比增长13.5%；珲春出口加工区完成进出口总额6亿美元，同比增长10%。

一个以珲春为圆心的图们江区域经济圈正在形成。“今年我们将重点抓好‘一桥、两港、四岸、五线、六

路’建设，继续提高对外联通水平。”珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙说：

“对珲春来说，开放是最大优势、最大政策，是我们迈向国际化的生命线。”

近日又有好消息传来，吉图珲铁路客运专线有望于今年9月30日前运营通车，那时从长春到珲春大约只需2.5小时。珲春又一次给我们增加了无限的发展“想象空间”。

因势而动，创新发展激活力

深化改革，简政放权，项目推进，区域合作，提升平台承载与吸引力，“珲春速度”领跑东北沿边开放城市

珲春如何抓住“借港出海”战略突破带来的重大机遇？珲春不满足于只做这样一条国际大通道旁的风景，珲

春要把自己的“门户”优势发挥得淋漓尽致，把自己打造成一个具有强大吸引力与承载力的东北亚地区重要的交通枢纽、商贸物流中心和我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台。

3月20日，一辆悬挂中国牌照的运钞车通过珲春口

岸，驶入边境线另一侧的俄罗斯克拉斯基诺口岸，珲春农村商业银行与俄罗斯滨海边疆区商业银行互调的人民币现钞顺利完成交接。这是全国首次由金融机构对俄罗斯跨境调运人民币现钞。珲春对外金融通道建设又取得一个新突破。

这只是珲春加快创新发展的一个小小剪影。近日，珲春获批开展全国中小城市综合改革试点。这

是对珲春不断深化改革、大胆创新的一种肯定。几年来，珲春市“先行先试”，不断破除体制机制桎梏，全面优化发展环境。

珲春国际合作示范区建设启动后，珲春大胆探索“市区合一”、交叉任职的管理体制，对原有的边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区进行了资源整合，同时大力

“简政放权”，加快政府职能转变，机构减少20%，行政审批事项大幅减少。

推动通关便利化改革，在全省率先实施“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式及无午休通关、无节假日通关、预约通关；开展企业准入“单一窗口”省级试点，企业在“单一窗口”一并领取三证，办理时限由原来7至10个工作日压缩到2个工作日；开辟重大项目高效服务绿色通道，开展行政审批直通车服务，对项目洽谈、签约、企业注册、开工等进行全程协调、跟踪服务，对重点工业企业和项目实行即办制、领办制、限时办结制及全程服务制……

服务企业、服务项目、服务开放，一系列改革措施让珲春成为吸引八方来客的热土，投资者纷至沓来，大项目纷纷落地。

珲春的大招商活动充分展现了珲春人的办事效率，一大批知名企业被请来珲春落户。2014年一年间，由市委主要领导带队，珲春赴俄、韩、日及国内发达地区举办示范区推介会20余次。去年6月，珲春市领导专程到宁波市雅戈尔集团招商引资；7月初，雅戈尔集团董事长李如成来到珲春考察市场；时隔一个多月，雅戈尔集团就与珲春签约建设投资10亿元的雅戈尔（珲春）国际服装城项目；目前，该项目试生产正待启动。

大项目建设更是体现出令人瞠目的“珲春速度”。珲春市经合局局长苗发胜介绍，珲春市今年计划实施

重点项目160个，计划总投资830亿元，计划实现招商引资200亿元，同比增长11.1%。

总投资24亿元的韩国浦项现代国际物流园一期建成投产；

总投资40亿元的紫金多金属综合回收项目今年下半年将投产，可年产铜10万吨、金8吨、银40吨，产值超百亿元；

总投资38亿元的珲春河综合治理项目南岸公路建成，几座大桥同时开工；

总投资10亿元的东北亚国际学院一期主体完工；……面向大海，珲春全力奔跑，经济增速去年跃居东北沿

边开放城市首位。 (下转第三版)压题照片：一眼望三国。 许先行 摄

向海而生逐梦行向海而生逐梦行——珲春市加快推进—珲春市加快推进““五大发展五大发展””纪实纪实

本报记者本报记者 张育新张育新 李大川李大川 王法权王法权

本报4月29日讯（记者黄鹭）今天上午，省政协主席黄燕明主持召开省政协十一届二十八次主席会议。省政协副主席刚占标、别胜学、薛康、赵吉光、支建华、王尔智、张晓霈、刘丽娟，秘书长包伟出席会议。

会议审议通过省政协社法委《关于我省养老服务业发展情况的调研报告》。围绕推进我省养老服务业发展开展调研、建言献策，是本年度省政协协商计划的一项内容，也是今年省政协的重点工作之一。今年4月，省政协社法委组织部分委员，先后赴长春市、辽源市、延边州，就我省养老服务业发展情况进行了专项调研。委员们建议，要抓紧制定出台全省“十三五”养老服务发展规划，加强政策衔接，提高政策实施的效应，进

一步完善鼓励和引导社会力量参与的扶持政策，着力解决社会组织与企业扶持政策条块分割现象。要坚持以点带面，加快发展社区居家养老服务。要促进医养融合，充分利用基层医疗卫生资源。要从实际出发，积极推进农村养老服务工作。要实施培训工程，提高养老服务人员素质和待遇。

会议还听取省商务厅关于我省电子商务发展情况的通报。电子商务可以为我省企业提供与发达地区大型企业公平竞争的平台，为我省企业带来大量的市场机会。省政协将“推动电子商务加快发展，促进消费和服务业转型升级”确定为一项重要的协商议题，听取情况通报后，省政协将组织调研组，分赴省内各地展开调研。

省政协召开主席会议

本报讯（记者马璐）“宝贝，你好！谢谢你愿意接听小智阿姨的电话，请问你现在最大的烦恼是什么？小智阿姨和专家叔叔阿姨想跟你聊聊可以吗？”亲切热情的声音，认真诚恳的交流，像这样的问候沟通，每个周六、周日下午的15：00到17：00都会从调频FM103.8的《成长不烦恼》节目中传出。在这档省内唯一一个大型亲子家庭教育类广播节目中，主持人和专家学者用与孩子平等交朋友的姿态，真诚帮助每个有问题的家庭，为孩子快乐健康成长保驾护航。

关注0到18岁，关注家庭教育、亲子关系、孩子心灵成长，构建家庭与学校、社会教育三位一体的有效链接——《成长不烦恼》自2014年3月15日开播以来，采用多种多样的形式将最好的家庭教育理念及方法普及到每个家庭，共接听全省听众热线近万部，解决各类家长、儿童烦恼万余件，举办40多场各类主题活动，得到了全省各地听众的关注。节目官方公众微信平台每天的转发量都在5000条左右。

“我有一个6岁半的女儿，我深深了解养育孩子过程中的各种艰辛与问题。”节目创始人、主持人小智笑着讲述了自己创办这档节目的初衷，就是源于自己也是一个母亲，“通过多年相关方面的深入学习，我也了解到更多我们未曾关注到的领域和知识，就想通过我们的力量帮助更多正在成长中的

家庭和孩子。”今年3月15日，在节目开播一周年之际，

为了更好地服务千万家庭，节目组特别成立了“小智亲子工作室”和“小苹果爱心联盟”。

“小苹果爱心联盟”旨在关注0到18岁孩子，在他们中发现需要帮助的孩子，并对被帮助的孩子实行跟踪式的长久帮扶，已有20家爱心企业加入。4月25日，《成长不烦恼》还启动了全省首届“吉林美德青少年”标兵评选活动，届时评选出的需要帮扶的优秀少年标兵，将得到“小苹果爱心联盟”的鼎力支持。

“下一阶段，我们将推出青春期特训营系列活动和女童养成记等特色定制主题活动，同时节目组还将走入全省中小学，带着家庭教育专家、儿童心理学专家和家长、学生、老师共同交流学习。”对于节目以后的构想，小智说：“未来，我们还将举办更多家长课堂，把目标瞄向准爸爸准妈妈们，希望未来的每个孩子都是快乐的。”

为 孩 子 快 乐 成 长 护 航吉林交通广播开创《成长不烦恼》节目

本报讯 据省纪委消息，东北师范大学副校长张治国涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

张治国涉嫌严重违纪接受调查

4月21日上午阳光和煦，在省农联社的办公大楼，记者开始了对理事长唐忠民艰难的采访。问及成长历程，问及工作成绩，唐忠民总是一言以蔽之：“全省农村信用社有现在的成就，我个人的努力微乎其微，是全体吉林农信人的努力。”而记者在吉林省农村信用社联合社采访听到最多的一句话就是：没有唐理事长，就没有省农联社的今天……

改革的“领头人”2010年至今唐忠民担任省农联社理

事长，从2003年我省农村信用社深化改革十年以来，唐忠民就一直走在惠普金融的开拓探索之路上，留下了一串闪光的足迹。

2003年，一份中国人民银行关于我省农村信用社金融风险提示的致函引起了唐忠民的注意。同年3月24日，唐忠民带队赶赴江苏、浙江等地考察，学习先进省份农村信用社如何防范风险。在考察学习的路上，唐忠民获悉国务院要在全国省市选八家农村信用社进行改革试点。得到这一消息，唐忠民直接向省里汇报，并得到批复，向银监会提出吉林省政府自费改革情况的意愿。

虽然我省已经向银监会提出了农村信用社的改革意愿，但由于当时正处在“非典期间”，而且我省农村信用社发展相对落后等因素给申请试点带来了困难。通过多方努力，唐忠民积极参与争取到了全国首批八家农村信用社改革试点的省份，拉开了省农村信用社改革的序幕，并为全国落后农信社改革提供了借鉴。

沉在基层的银行家除了改革取得的成就，唐忠民还把更

多的精力放在了农民身上。他虽然是省农联社的统筹者，然而每次研发新产品，他都积极参与，投身到产品设计中，并亲自下去调研。有一次，唐忠民到梨树县一村屯调研，当时见到一位80多岁的老大爷在移动POS机取出100元钱露出笑容时，他由衷地笑了，觉得所做的事业特别

“甜蜜”。“农民的微笑就是我们发展的目标和

方向。农民的快乐就是我们的快乐。”唐忠

民说，农信社因农而生，因为有农民，1949年才成立了农村信用社，所以他把更多的精力放在农民、小微企业以及社区上。

近些年，唐忠民深入一线、贴近基层，各项工作决策、推行和督导都身体力行，发挥了模范带头作用。十年来，唐忠民满怀对“三农”的热爱之情，足迹踏遍了全省所有的县域、绝大多数基层乡镇和无数的农户企业。

目前，省农联社在唐忠民的带领下大力推进“四个一”工程建设，以助农取款为突破口，以解决农民取款难为重点，依托“一个小卖店、一名信息员、一台POS机、一部电话”，在村屯建立助农金融服务点，农民在家门口就能刷卡消费、查询、取现，在全省独家实现市县乡村四级金融网点全覆盖，打通农村金融“最后一公里”。截至目前，我省已经建设助农金融服务点5682个，实现取款、消费、缴费、转账等综合业务，全面开通农村金融服务“绿色通道”。 (下转第三版)

惠普金融的开拓者——记吉林省农村信用社联合社理事长唐忠民

本报记者 聂芳芳

“五一”国际劳动节期间，本报5月2日、3日休刊两天。特敬告读者。

休 刊 启 事

从上世纪90年代开始，图们江合作开发已走过20多年历程，“大图们倡议”将在2016年转型升级为独立的政府间国际组织。最近，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了“一带一路”路线图，提出东北四省区“建设向北开放的重要窗口”，这是东北四省区参与的图们江区域合作纳入“一带一路”建设的战略序幕。在此背景下，吉林省必须抓住机遇、乘势而上，发挥地缘优势，充分利用“长吉图开发开放先导区”和“珲春国际合作示范区”的战略和政策叠加优势，加快沿边开放步伐，补齐对外经贸“短板”，提升经济发展质量。近日，吉林省图们江国际合作学会（中国国际贸易学会图们江分会）积极策划、精心准备，邀请中国图们江区域合作开发专家组秘书处、中国国际贸易学会和社会科学文献出版社等相关部门，在北京成功举办了“2015图们江国际合作学术研讨会暨《图们江区域蓝皮书》发布会”，旨在为深化图们江国际合作“正名”、献策，提供战略引领和智力支撑。

十届全国人大常委会副委员长、中国图们江区域合作开发专家组组长蒋正华，国务院参事、清华大学教授施祖麟，中俄友协副会长、中国社会科学院原副院长朱佳木，中国国际贸易学会会长王俊文，大图们江倡议秘书处主任王维娜，以及韩国对外经济政策研究院、俄罗斯外贸学院、蒙古国家发展研究院代表等80多位国内外专家学者，围绕

“以图们江合作机制推动东北亚区域经贸合作”主题展开深入讨论。

蒋正华指出，当前各方都在积极探讨新国际组织的命名问题。一方面我们要共同努力促进图们江协调机制的完善和提升；另一方面，尤其要重视图们江合作机制的传承性。

商务部国际司副司长孙元江认为，“大图们倡议”处在升级过渡期，应在完善提升机制基础上，注重图们江合作历史传承性。新的国际组织的名称应该继续叫大图们国际合作组织，或者叫东北亚（图们江）国际合作组织。从“大图们倡议”到图们江国际合作组织是一个历史的传承，应该坚持图们江的名称。

国务院参事施祖麟认为，图们江区域合作开发应该着眼于图们江，循序渐进，逐步过渡到东北亚合作。图们江区域合作开发应该分“三步走”：第一步，在当前的图们江合作机制下，中韩俄蒙四国紧密合作，共同推进图们江合作机制，加强发挥图们江四国作用，稳步推进图们江区域合作开发；第二步，在适当时机促成朝鲜重新回归图们江区域合作，使之成为完整的图们江合作机制；第三步，根据国际形势，在中日关系、日韩关系明显改善时，吸纳日本进入图们江合作机制，形成最终的东北亚国际合作。

韩、俄、蒙三国学术研究机构代表认为，多年来，图们江区域合作开发是一脉相承的，其历史传承性不容忽视，(下转第三版)

发挥智库作用 助力沿边开放——图们江国际合作学术研讨会暨《图

们江区域合作蓝皮书》发布会综述徐青民 本报记者 万玮