europäische sicherheitspolitik und streitkräfte in der öffentlichen perzeption
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Mag. Dietmar PFARR, M.A. 1
Europäische Sicherheitspolitik und Streitkräfte in der
öffentlichen Perzeption
Innsbruck
21. März 2007
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 2
Agenda
• Relevanz der Öffentlichkeit
• Öffentliche Perzeption auf europäischer Ebene
• Öffentliche Perzeption in Österreich
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 3
Relevanz der öffentlichen Perzeption
• Neue Qualität der Einsätze
• Demokratisches Prinzip
• Affirmatives gesellschaftliches Umfeld
• Legitimität
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 4
Öffentliche Perzeption im europäischen Vergleich
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 5
Bedrohungsperzeption
74
62
79
76
66
65
65
45
44
45
86
79
79
76
66
65
65
64
60
56
78
62
71
64
58
48
50
51
45
44
0 20 40 60 80 100
Terrorismus
Verbreitung WMD
org Kriminalität
Unfall AKW
ethn Konflikt in Europa
Seuchen / Epidemien
unabsichtlicher Abschuss einerAtomrakete
Weltkrieg
Atomkrieg in Europa
konventioneller Krieg in Europa
EB 57
EB 56
EB 54
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 6
Allgemeines Sicherheitsempfinden
Studentenumfrage Juni 2006• Wenig Kriminalität 288• Wenig Terrorgefahr 207• Gute Polizei 171• Gute/stabile soziale Lage 111• Gute Politik 95• Neutralität 78• Gute wirtschaftliche Lage 49• Starkes Sicherheitsgefühl 44• EU 29• Kleines Land = wenig Risken 26• Bundesheer sorgt für Sicherheit 24
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 7
Wichtigsten Probleme EU
44
25 26
48
2724
50
2723
44
26 24
49
23 24
40
23 23
0
10
20
30
40
50
60
70
Arbeitslosigkeit wirtschaftlicheLage
Kriminalität
Sp 2004
Aut 2004
Sp 2005
Aut 2005
Sp 2006
Aut 2006
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 8
Problemlösungskapazität EU Arbeitslosigkeit
25
37
30
24
37
31
25
3532
0
10
20
30
40
50
positive Rolle negative Rolle weder positiv nochnegativ
Aut 04
Sp 05
Sp 06
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 11
Eurobarometer EUpro – kontra GASP
64 64 65 65 66 64 67 67 64 66 69 67 68 67 68
17 17 20 18 20 20 21 19 22 21 20 21 21 21 21
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aut
99
Aut
00
Aut
01
Aut
02
Aut
03
Aut
04
Aut
05
Aut
06
dafür
dagegen
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 12
Eurobarometer EUpro – kontra ESVP
73 72 73 73 73 71 73 7470 73
78 77 77 75 75
14 14 15 14 17 16 17 1519 16 14 14 15 15 16
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aut
99
Aut
00
Aut
01
Aut
02
Aut
03
Aut
04
Aut
05
Aut
06
dafür
dagegen
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 13
Problemlösungskapazität EU Außen- und Verteidigungspolitik
52
14
25
51
14
24
52
13
24
0
10
20
30
40
50
60
positive Rolle negative Rolle weder positiv nochnegativ
Aut 04
Sp 05
Sp 06
Aut 04 getrennte Fragen hier nur Verteidigung
Werte für Außenpolitik: 53% +, 14% -, 22% ~
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 14
Entscheidungskompetenz Verteidigungspolitik
42 4449
45 46
52
2421 21
24 252220 21
14 15 13 15
0
10
20
30
40
50
60
Aut 01 Aut 02 Sp 03 Aut 03 Sp 04 Aut 04
EU
nat Regierungen
NATO
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 15
Befürwortung schnelle militärische Eingreiftruppe
69 69 70 71 68
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Sp 03 Aut 03 Sp 04 Aut 04 Sp 05
dafür
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 16
Vertrauen in Sicherheitsinstitutionen EU
6765 65
67
64 65
70
63
66 6664
63
50
60
70
80
Aut 00 Sp 01 Sp 02 Sp 03 Aut 03 Sp 04
Polizei
Armee
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 18
Aufgaben des Militärs EU
6
54
54
59
70
76
80
84
91
94
0 20 40 60 80 100
Defending the country/theterritoryHelping our country in caseof a disasterHelping other countries incase of a distasterKeeping or re-establishingpeace in the worldPreparing for wars andfightingDefending values
Guaranteeing/symbolizingnational unityPassing on young peoplevaluesHelping young people tointegrate into societyThe army is of no use
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Aufgabenbereich Militär D+I Herbst 2002
54
69,5
81
81,2
82,6
93,1
72,1
71
82
84,7
78,2
87,2
0 20 40 60 80 100
Friedenserzwingende Maßnahmen
Verteidigung des Territoriums von Verbündeten
Nationale Verteidigung
Humanitäre Hilfe in anderen Ländern
Friedenserhaltende Maßnahmen
Katastrophenhilfe
Italien
Deutschland
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 20
Zusammenfassung EU (1)
• Bei der Bedrohungswahrnehmung stehen persönliche Betroffenheitsmomente im Vordergrund
• Eine absolute Mehrheit unterstützt sowohl eine gemeinsame Außenpolitik gegenüber Nicht EU-Ländern als auch eine gemeinsame Verteidigungs- und Sicherheitspolitik der Mitgliedstaaten der EU
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 21
Zusammenfassung EU (2)
• Die Beschlussfassung in GASP-Angelegenheiten soll auf EU-Ebene angesiedelt sein, in ESVP-Angelegenheiten sind die Europäer unschlüssig
• Der Zuspruch zu einer militärischen schnellen Eingreiftruppe beträgt derzeit 68 %
• Hauptaufgabenbereich des Militärs ist nicht mehr die nationale Landesverteidigung
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 22
Öffentliche Perzeption in Österreich
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 23
Allgemeines Sicherheitsempfinden (1)
• Auf hohen Niveau sicher• Militärische Bedrohungen haben nur kurzfristige Auswirkungen• Frauen fühlen sich etwas unsicherer• Hohe Ausbildung und hohes Einkommen korreliert mit hohem
Sicherheitsgefühl
2,112,2 2,14
1,98
1,841,95 1,99
1,88 1,93
2,08 2,05
1,91,99
1
1,5
2
2,5
3
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 24
Allgemeines Sicherheitsempfinden (2)
44,09
40,31
11,61
2,610,91 0,48
0
10
20
30
40
50
sehr sicher sicher eher sicher eher unsicher unsicher sehr unsicher
Studentenbefragung Juni 2006
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 25
Wichtigsten Probleme A
41
2326
52
23 24
63
2124
57
26
14
57
2217
50
1612
0
10
20
30
40
50
60
70
Arbeitslosigkeit wirtschaftlicheLage
Kriminalität
Sp 2004
Aut 2004
Sp 2005
Aut 2005
Sp 2006
Aut 2006
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 26
Problemlösungskapazität A Arbeitslosigkeit
23
3735
19
3937
22
43
30
0
10
20
30
40
50
positive Rolle negative Rolle weder positiv nochnegativ
Aut 04
Sp 05
Sp 06
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 30
Bedrohungsperzeption Fessel Mai 2005
50
3
35
11
37
8
46
30
12
88
18
59
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
illegaleEinwanderung
militärischeAngriffe
Flüchtlingswellen Terrorismus
ernsthaft bedroht
etwas bedroht
nur wenig bedroht
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 31
Bedrohungsperzeption Fessel Nov 2005 Innenimage
68
0
53
2228
4
41
52
2
94
5
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
illegaleEinwanderung
militärischeAngriffe
Flüchtlingswellen Terrorismus
ernsthaft bedroht
etwas bedroht
nur wenig bedroht
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 34
Eurobarometer Austria pro – kontra GASP
7065 65 62
72
62 63 59 63
1723 22 21 18
29 27 2924
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aut02
Sp03
Aut03
Sp04
Aut04
Sp05
Aut05
Sp 06
Aut06
dafür
dagegen
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 35
Eurobarometer Austriapro – kontra ESVP
65 62 6457
7061 62
5562
23 25 2328
2229 28
3226
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Aut02
Sp03
Aut03
Sp04
Aut04
Sp05
Aut05
Sp 06
Aut06
dafür
dagegen
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 36
Problemlösungskapazität A Außen- und Verteidigungspolitik
35
11
53
42
15
33
44
17
34
0
10
20
30
40
50
60
positive Rolle negative Rolle weder positiv nochnegativ
Aut 04
Sp 05
Sp 06
Aut 04 getrennte Fragen hier nur Verteidigung
Werte für Außenpolitik: 42% +, 15% -, 32% ~
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 37
Entscheidungskompetenz Verteidigungspolitik
31
47
41 4036
4641
26
35 3639
30
9 10 11 9 107
0
10
20
30
40
50
60
Aut 01 Aut 02 Sp 03 Aut 03 Sp 04 Aut 04
EU
nat. Regierungen
NATO
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 38
Befürwortung schnelle militärische Eingreiftruppe
5762 60
6458
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Sp 03 Aut 03 Sp 04 Aut 04 Sp 05
dafür
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 39
Vertrauen in Sicherheitsinstitutionen
78 77
74 73 73
79
6765 64
6264
62
50
55
60
65
70
75
80
Aut 00 Sp 01 Sp 02 Sp 03 Aut 03 Sp 04
Polizei
Armee
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 41
Aufgaben des Bundesheeres Market 10/03
71
52 51
18
62
4247
18
61
38
50
24
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Katastrophenhilfe mil LV innere Ordnung Hilfeleistung imAusland
sehr wichtig
mehr Wert legen
wichtiger werden
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 42
Aufgabenbereich Militär ÖGfE 1/04
71
18
30
76
23
31
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Waffenstillstand sichern Waffenstillstanderzwingen
kein internationalesEngagement
ohne UN-Mandat
mit UN-Mandat
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 43
Aufgaben des Bundesheeres Fessel Mai 2005
45
61
95
74
3339 35
5
21
41
154 0 4
26
0102030405060708090
100A
ssE
Kat
astrop
henh
ilfe
Aus
land
Kat
astrop
henh
ilfe
Inla
nd
Frie
dens
erha
ltung
Frie
dens
sich
erun
g
sehr wichtig
eher wichtig
nicht so wichtig
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 44
Aufgaben des Bundesheeres Fessel Nov 2005 Innenimage
6553
96
64
4027
40
3
3037
7 6 1 5
22
0102030405060708090
100A
ssE
Kat
astrop
henh
ilfe
Aus
land
Kat
astrop
henh
ilfe
Inla
nd
Frie
dens
erha
ltung
Frie
dens
sich
erun
g
sehr wichtig
eher wichtig
nicht so wichtig
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 45
Zusammenfassung Österreich (1)
• Österreicher fühlen sich stabil auf hohen Niveau• Wahrgenommene militärische Bedrohung wirken
sich nur kurzfristig auf das Sicherheitsgefühl aus und verändern langjährigen Trend nicht
• Persönliche Betroffenheitsmomente stehen im Vordergrund
• ¼ der Österreicher sehen gar keine Bedrohung für Österreich Wert steht bei unter 25jahrige auf 1/3
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 46
Zusammenfassung Österreich (2)
• Österreicher präferieren den Katastrophenschutz als Aufgabe des öBH und äußern sich reserviert gegenüber einem internationalen Engagement
• 71 % der Österreicher befürworten einen Auslandseinsatz zur Waffenstillstandssicherung aber nur 18 % zur Erzwingung eines Waffenstillstandes
• Eine absolute Mehrheit unterstützt sowohl eine gemeinsame Außenpolitik gegenüber Nicht EU-Ländern als auch eine gemeinsame Verteidigungs- und Sicherheitspolitik der Mitgliedstaaten der EU
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 47
Zusammenfassung Österreich (3)
• Bzgl. der Entscheidungskompetenz spricht sich eine deutliche Mehrheit der Österreicher für die Entscheidung auf EU-Ebene in Belangen der Verteidigungspolitik
• Befragt nach einer gemeinsame Europäischen Armee bzw. einer militärischen schnellen Eingreiftruppe befürworten diese eine absolute Mehrheit der Österreicher
• Hauptaufgaben des ÖBH spiegeln sich im Innenimage wider
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 48
Analyse (1)
• Persönliche Betroffenheitsmomente überwiegen Auswirkung auf Perzeption von Sicherheitsorganisationen
• Noch deutlicher bei neuen Mitgliedstaaten• Militärische Bedrohungen werden nur kurzfristig
wahrgenommen• Österreicher grundsätzlich weniger furchtsam
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 49
Analyse (2)
• Hauptaufgabe des Militärs zunehmend Assistenzeinsatz auch bei Innenimage ÖBH
• Hohe Zustimmung zur GASP; Österreich liegt vor den anderen neutralen Staaten; neue Mitgliedstaaten höhere Zustimmung als alte
• Noch höhere Zustimmung zur ESVP; hohe Zustimmung in den neuen Mitgliedstaaten; Österreich liegt vor den anderen neutralen Staaten
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 50
Analyse (3)
• EU geeigneste Instanz für sicherheitspolitische Entscheidungen; Grund Internationalisierung der Konflikte
• Vertrauen in Polizei höher als in das Militär; in Österreich noch stärker ausgeprägt
• Hohe Zustimmung zur schnellen Eingreiftruppe, die neben den nationalen Armeen aufgebaut werden soll; Österreich liegt an vorletzter Stelle
Mag. Dietmar PFARR, M.A. 51
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