Государство-Как-Платформа...
Post on 28-May-2020
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Государствокакплатформа2017- 2035УСТАНОВКАНАФОРСАЙТ-СЕССИЮ16.02.2017
ШклярукМария,руководительнаправления«Институтыиобщество»
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 2
Россиязначительноотстаетотведущихстран
Источники: WGI 2016, анализ Strategy Partners
Россиязанимает88местопоразвитиюинститутов,включающихсистемугосударственногоуправления
Факторыуспехастраны
Выигратьконкуренциюзачеловеческийкапитал
Создать• уникальныеусловиядлявозможностираскрытияспособностейчеловека
• создатькомфортнуюсреду– идляжизни,идляреализациипотенциалазнанийинавыков
Гарантировать• безопасностьвгороде,бизнесе,вновойинформационнойреальности
Миссиягосударственногоуправления:Благополучиегражданисодействиеэкономическомуросту,основанномунавнедрениитехнологий
Бытьлидерамивтехнологичнойэкономике
Главныйпоказателькачестваадминистративнойреформы– ростдовериясостороныгражданибизнеса,выражаемыйвпритокеинвестиций имиграциивРоссиюлюдей-драйверовразвития.
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 3
Системагосударственногоуправлениядолжнастать• примеромуспешныхинновацийдля
граждан,НКОибизнеса• благоприятнойсредойдляинноваций
Реформасистемыгосударственногоуправления:традиционныевопросыиответы
КакойдолжнабытьСтратегия?
КакимдолжнобытьПравительство?
ü Приоритеты(иtrade-offs!)ü Программыподприоритеты иKPIs
подПрограммы
ü Командаизмененийü Правительствоумеетбыстроменятьсяü Естьмеханизмрегулярной
корректировкиприоритетовицелей
ü Внедрениекультурыуправленияизменениями
ü Кадроваяреформа
Какиеновыекомпетенциинужныгосслужащим?
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 5
Покамыучимсяменяться,кудатакбыстроменяетсямир?
Вопрос,скоторымстолкнулисьмы
Ежегодная сменатехнологийибизнес-моделейвтрадиционныхотраслях
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 6
Современныетренды–вызовдлясистемгосударственногоуправления
Скорость принятиярешений
Новоепоколение(Y,Z) - Сменапсихотипа обществаВсеонлайн+ Интернетвещей,облачныетехнологии,распределенныйреестр,искусственныйинтеллект,большиеданные,системацифровогодоверияУберизация экономики
Платформы какнаправлениеразвитияпроектныхмоделей
Глобальнаяконкуренциязафинансовыйичеловеческийкапитал
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 7
ВЫСОКАЯСКОРОСТЬИЗМЕНЕНИЙ:ПЛАНЫУСТАРЕВАЮТВМОМЕНТНАПИСАНИЯ.
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 8
Правительствокакпримердляподражанияпреобладающееиспользованиеновыхтехнологийвгосударственномиобщественномсекторе
Government Digital ServiceиAlphaGov:привлекаютлучшихспециалистовотрасли,ведутгибкуюразработку(agile)вместескоммерческимигражданскимсектором
Повесткастранлидероввреформахгосуправления
“People First,Performance Now”
задачагосуправления–формированиеспособовэффективногооказанияуслуггражданам,потребителямизаинтересованнымсторонам.
Перестройкаправительстваврамкахцифровойэкономики§ Предоставление
интегрированныхэлектронныхуслуг
§ Прозрачностьиотзывчивостьправительства
§ Использованиеинформационныхикоммуникационныхтехнологийдляоткрытияновыхвозможностей
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ МАЛАЙЗИЯ СИНГАПУР
Искусственныйинтеллекткакосноваэкономикииуправления:планподготовкифедеральныхоргановкбудущемусИскИн.
США
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 9
Отстающиепытаютсяхорошоделатьненужное,вместотого,чтобыкак-нибудьделатьнужное
ДИАГНОСТИКА
Всоревнованиигосударствпобедятнетехнологии,ановыемоделиуправления(технологиямииданными)
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 10
Высокотехнологичнаяосноваплатформыгосударственногоуправления
§ Современныетехнологиипозволяютвближайшемвременисоздатьсредувысокотехнологичнойцифровойплатформыгосударственногоуправления,котораяобеспечитминимизациючеловеческогофактораисопутствующейемукоррупциииошибок,автоматизируетсборстатистической,налоговойиинойотчетности,обеспечитпринятиерешенийнаосновеанализареальнойситуации
§ Развитиеинформационно-коммуникационныхтехнологийявляетсявсущественноймереинвариантным ввидууженабраннойинерциитехнологическогоразвитияисделанныхкрупномасштабныхинвестицийсостороныосновныхучастниковрынка.
Единственныйответнавызовы –созданиегосударствакакплатформы
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 11
Всоревнованиигосударствпобедятнетехнологии,ановыемоделиуправления
(технологиямииданными)
• Целиважнеефункций• Клиентопределяетпроцесс• «Ктоделает»важнее«какделать»• Данныевреальномвремени• Правиламеняютсявреальномвремени(WIKI– регулирование)• Жизненныеситуацииклиентовкакбизнес-процесс• Решениеводнокасание• Цифроваяэкосистемакакцентрсинергиигосударства,бизнеса,
граждан
Традиционнаямодель Элементыгосударства-как-платформы
Традиционнаямодельпринятиярешений• Иерархичная• Линейная(последовательная)• Припринятиирешений
учитываютсяданные,поступающиезапредыдущиепериоды
Оказаниегосударственныхуслугбудетстроитьсянабазеединойцифровойоблачнойплатформы,имеющейоткрытыеинтерфейсымежмашинноговзаимодействияипозволяющей,втомчисле,независимымпоставщикамрасширятьвозможностивзаимодействияграждансгосударством путемсозданияимисобственныхприложений,работающихнабазеэтойплатформы
Наиболееважнымисоставляющимиэтогоявляютсятехнологии:работысбольшимиданными,распределенныхреестров,искусственногоинтеллекта,интернетавещей
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 12
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 13
Интернетвещей– удаленный,дистанционныйконтроль/ надзор(сокращениеведомств,затрат),внедрениедатчиковконтролявтехническийпроцесс
Облачныетехнологии– публичноеоблако(снижениечислабюрократическихдействий,повышениескоростипредоставленияуслуг)
Распределенныйреестр– умныесделки,контракты,вт.ч.,погосзаказу,регистрацияправнаимущество,нотариат,налоги,регулированиебанков(затрагиваетРосреестр,ФНСит.д.)
Искусственныйинтеллект– заменарутинныхфункцийнаботов,машинноеобучение,государствокакоткрытаяплатформасAPI дляпользователейипартнеров(повышениеэффективностигосслужбы,массоваяобработкаобращенийграждан,удобствопользованиягосударствомдляпотребителя)Большиеданные– предиктивнаяаналитика,персонализациягосуслуг,сервисов,персонализациярегулирования,вседанныеврежимереальноговремени(центрыbigdata,снижениезатратнаорганизациюсервисов,новаяосновадляуправленческихрешений)
Единаясистемацифровогодоверия(российскийдомендоверия)– базовая цифроваяидентификация
Инфраструктураитехнологииплатформы
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 14
Государствокакплатформа:нашшансответитьнавызовы,анетолькорешатьпроблемывчерашнегодня
ЧТОДЕЛАЕМ?
НоонаНЕ будетработать,если
§Каждыйучастникнеориентированнапользователя
§Нетуменияработатьвпроцессномподходе
§Нет eдиного ИТплатформенногорешениясоткрытымAPIдляучастников,обеспечивающимзащищенностьобменаданными
ü Правовыерамкидлявсехплатформинеобходимыхтехнологий
ü Государство- открытоедлясамогосебя
ü Переноспроцессовнаплатформы– сократитдесяткитысячгосслужащих
ü Умныерешениявреальномвремени
ü Работанепофункциям,апорешениямжизненныхситуаций
Платформа– ответынаещенезаданныевопросы
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 15
Государствокакплатформа– этоцифроваяэкосистема,технологическаясредасAPI,гдеформируетсяиновыйдоговормеждустейкхолдерами
§ Правила(которыестанутзатемтехническимтребованиемиAPI)устанавливаютсясовместно.
§ Кросс-функциональныекоманды,выступающиемодераторомпроцесса:владельцемостаетсягосударство,новсеправилаподготавливаеткоманда
Какойдолженбытьадминистративныйаппарат,чтобыработатьвтакойлогике?§ Ориентированностьнапользователя:этотеперьвсе,ктопользуютсяконечнымирезультатамигосударственнойсистемы,все,ктовнутри,всеучастникибизнес-процессов.- Пример:приложениедолжнобытьтакое,чтобывсем,ктоимееткнемуотношение,былоудобно
Государствокакплатформа– чтоэтоизменит?
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 16
Все - пользователи
Ориентациянафункции;Управлениепогосуслугам;Потребитель– руководитель
ПоказателивПрограммах,поручениях,внешняястатистикакакиндикатор
Работавотделах,подразделениях
Ориентациянапользователя,клиента;циклPDCA;управлениекачествомпроцессов
Показателипокаждомупроцессу(результативность,эффективность,качество),процесснаямодель
Работавкросс-ведомственныхкомандах,заинтересованныхврешениижизненныхситуацийпотребителей,участвующихвних
Единаяплатформа,бесшовныйдокументооборот,нетдублирования
ЕдиныйконтуррешенийвкомандахПлатформы
БЫЛО БУДЕТ
1
2
3
4
5
Свояплатформа,свойдокументооборот
Своясистемапринятиярешений
Новаямодель:ОТЛИЧИЯ
1
2
3
4
5
Целиважнеефункций:сменаидеологиипостановкизадач
Сейчас
Функции
Результатввидеотчетаза
исполнениепорученияиколичестводействий
Целиформальныинесвязанымеждусобой
Надо
Целидиалогдляулучшения
РезультатSMART ивнешние
индикаторыуспешностидействий
ФункциидаютсяФОИВ,чтобыдостичь
результатаPDCA
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 18
Важностьвработесистемыгосуправления
Сменаидеологии
Неважно
Важно
1. Получениесправки2. Подачазаявления3. Задолженности4. Оплаташтрафа
Платформа:сменамоделиуправленияпроцессом
РЕАЛЬНЫЕ«Жизненныеситуации»- КОМПЛЕКСНЫЕ,аэтонетолькоГосуслуги ноиграждане, бизнес, другиегосударства
ЦифровыеГосуслуги =Простые«жизненныеситуации»,частосозданныегосударствомдляисполненияфункций
1. Покупкажилья2. ПокупкаМашины3. Путешествие4. ПокупкаосновныхсредствЮ/Л5. Заключениеинвестиционногосоглашения6. Экспортирование7. Открытиебизнеса
Процесс1ОГВ
Входящиеданные,Запросклиента
Процесс2ОГВ
Процесс3ФОИВ
ЛОКАЛЬНОЕВЕДОМСТВО ФОИВ
ЭтапNЭтап4Договор
Этап3Регистр.прав
Этап1Поискжилья
Этап2Получен.кредита
ЭтапN ЭтапN ЭтапN ЭтапN ЭтапN
ГОСУДАРСТВО– ФУНКЦИЯУправлениегосуслугамиРуководитель– органгос.власти(ОГВ)Владелец– ОГВ
ГОСУДАРСТВО– ПЛАТФОРМАУправлениежизненнымиситуациямиРуководитель– выбранныйкоординаторВладелец– ОГВ
Госуслугаоказана
Жизненныеситуации– частьтраекториичеловекаипредприятия
Учеба
Покупкамашины
ЖС3ЖС2ЖС1
Покупкажилья
Сменаподхода
Приложениядля«жизненнойситуации»
ГОСУДАРСТВОКАКПЛАТФОРМА
Программныйинтерфейс(API)
ФУНКЦИИОГВ
Этап5Этап4Этап3Этап1 Этап2 Этап6 Этап7 Этап8 Этап9
СМЭВ ЕСИАПЛОЩАДКИТЕСТИРОВАНИЯ
РАСПРЕДЕЛЕННЫЕРЕЕСТРЫ
СКПРПСМЭВ
ФУНКЦИИБИЗНЕСА
BIGDATA AI,ML
1 2 6 8
953
74
Потребность:Удовлетворена
ЖИЗНЕННАЯСИТУАЦИЯ«ЖИЛЬЕ»
Ктоделает:кросс-функциональныекоманды
IOT
Кандидатные технологиидляинфраструктуры Существующиетехнологии
Потребность:Обеспечитьсемьюжильем
МИРОВЫЕТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕТРЕНДЫ
ЖС3
ЖС1
Государствокакплатформа–этобольшечем,простотехническоерешение
§ Переходотисполнениябольшинствафункцийорганамивластикихисполнениюнаосновеплатформенныхрешений
§ Отладкапроцессовподрезультатипередачаего«нарыно껧 Сопровождениекомандойжизненнойситуациичеловекаилижизненногоциклаобъекта«под
ключ»– спакетнымосуществлениемвсехгос.функцийикоммерческихуслуг§ Осуществлениеконтролячерезиспользованиетехнологийбольшихданных,интернетавещей,–
фактическийпереходотконтролякпостоянномуаудитусистемипомощивпредотвращениисбоев
§ Новоеправовоерегулирование(цифровоедоверие,правила+новоеправоерегулирование,правовыеэксперименты)
§ Созданиеновойсистемыправовогорегулирования(wiki-право)– когдавсеучастникипроцессоввонлайне генерируютновыеправиланабазеоткрытойплатформыиакцептуютих
14.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 21
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 22
Модельгосударства-как-платформы
15.02.17 ©ЦентрСтратегическихРазработок 23
v
СПАСИБОЗАВНИМАНИЕ!
top related