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Basierend auf dem Workshop:
„Festlegung und Bewertung qualitativer
Wertungskriterien bei IT-Vergaben“veranstaltet von BHO Legal im Rahmen des
2. IT Vergabetags am 6. April 2017 in Berlin
unter Leitung von Rechtsanwalt Dr. Roderic Ortner, LL.M., BHO Legal
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 2
Bewertungskriterien bei der Beschaffung von
IT-Dienstleistungen
▪ „Bandbreite“ an Bewertungskriterien
▪ Vorgeschlagene Bewertungsmethoden nach UfAB VI
▪ Rechtsprechung
▪ Praxisbeispiele
Inhalt
Bewertungskriterien
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 3
§ 58 Abs. 2 VgV (~§ 43 UVgO)
Bewertungskriterien
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§ 127 Abs. 3 Satz 1 GWB:
„Die Zuschlagskriterien müssen mit dem Auftragsgegenstand in Verbindung stehen.“
Weiter Ermessenspielraum des Auftraggebers
Auftragsbezug als entscheidende Voraussetzung
Jedoch mit folgender Einschränkung:
§ 127 Abs. 4 GWB
„Die Zuschlagskriterien müssen so festgelegt und bestimmt sein, dass die
Möglichkeit eines wirksamen Wettbewerbs gewährleistet wird, der Zuschlag nicht
willkürlich erteilt werden kann und eine wirksame Überprüfung möglich ist, ob und
inwieweit die Angebote die Zuschlagskriterien erfüllen.“
Bewertungskriterien
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Allgemeine vergaberechtliche Grundsätze sind zu beachten (G-N-T-V: Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung, Transparenz und Verhältnismäßigkeit)
Bewertungsmethoden sind erforderlich, um qualitative Bewertungskriterien in Bezug zur Leistung zu bringen. Was bedeutet „Qualität“.
Bewertungsmethoden sind kalkulationsrelevant. Sie konkretisieren das „Wie“ und das „Was“ der Beschaffung.
Bewertungsmethoden sind den Bietern bekanntzugeben.
Die Erstellung von vergaberechtskonformen Bewertungsmethoden ist für Auftraggeber mit hohem Aufwand verbunden.
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 6
Sie hat zum Ziel, die Grundsätze des Vergabeverfahrens zu verdeutlichen,
praktikable Bewertungsmethoden vorzustellen sowie Beispiele und Hinweise
für die Vergabepraxis aufzuzeigen und damit die Arbeit zu erleichtern.
(UfAB VI, Ziff. 0.1)
Vorlagen benutzen?!?
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Vereinfachte Leistungs-/Preismethode (Kap. 4.21.2)
Zur Beschaffung von Standardprodukten geeignet
Es werden nur Mindestanforderungen an die Leistung beschrieben
(„A“-Kriterien)
Eine weitergehende Bewertung erfolgt nicht
Zuschlag: Niedrigster Preis
Alle Angebote, die die A-Kriterien erfüllen, werden bewertet
Exkurs: Die Bewertungsmethoden der UfAB VI
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Vereinfachte Leistungs-/Preismethode
UfAB VI, S. 157, Kap. 4.21.1
Bewertungsmethoden der UfAB VI
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Einfache Richtwertmethode (Kap. 4.21.2)
Empfohlen für: Leistung und Preis haben gleiche Bedeutung
Preis wird ins Verhältnis zur Leistung gesetzt (Kennzahl: Z)
Kennzahl ist beliebig skalierbar (x100 / x1.000) um ganze Zahlen
zu erhalten.
Zuschlag: Höchster Z-Wert
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 10
Einfache Richtwertmethode
UfAB VI, S. 156, Kap. 4.21.2
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 11
Erweiterte Richtwertmethode (Kap. 4.21.3)
Empfohlen für: Eng beieinander liegende Angebote (Erwartung)
Preis wird ins Verhältnis zur Leistung gesetzt (Kennzahl: Z)
Festlegung eines Schwankungsbereiches um führendes Angebot
Einführung eines Stichkriteriums (EK: Preis oder Leistung)
Zuschlag: Höchstes Stichkriterium im Schwankungsbereich
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 12
Erweiterte Richtwertmethode UfAB VI, S. 156, Kap. 4.21.2
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 13
Einfache Richtwertmethode
Kritik an den Bewertungsmethoden
B1 B2
Leistungspunkte 10.000 3.000
Preis 100.000,00 € 30.000,00 €
Kennzahl = L/P 0,10 0,10
Kennzahl skaliert 10.000 1000 1000
B1 B2
Leistungspunkte 10.000 3.000
Preis 99.900,00 € 30.000,00 €
Kennzahl = L/P 0,10 0,10
Kennzahl skaliert 10.000 1001 1000
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 14
Relative Gewichtungsformeln („Flipping-Effekt“)
Quelle:
Bartsch/v. Gehlen/Hirsch:
Mit Preisgewichtung
vorbei am
wirtschaftlichsten Angebot?
NZBau 2012, 393:
Kritik an den Bewertungsmethoden
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Bewertungsmatrizen sind erforderlich für
(Preis-Leistungs-Methode, da nur A-Kriterien)
Einfache Richtwertmethode
Erweiterte Richtwertmethode
Gewichtete Richtwertmethode (Referenz/Median)
da B-Kriterien zur Bestimmung der Leistungspunktzahlen zu
bewerten sind.
Bewertungsmethoden der UfAB VI
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Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 17
Erfordernis eines Bewertungsschema wird von UfAB VI erkannt
Einteilung der Leistung in A-/B-Kriterien (Kriterienkatalog)
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 18
Zu den A-Kriterien:
Vergaberechtlich: Leistungsbestimmungsrecht des AG!
Grenzen des Bestimmungsrecht sind eingehalten, wenn
1. die Bestimmung durch den Auftragsgegenstand sachlich gerechtfertigt ist,
2. vom Auftraggeber dafür nachvollziehbare objektive und auftragsbezogene
Gründe angegeben worden sind und die Bestimmung folglich willkürfrei
getroffen worden ist,
3. solche Gründe tatsächlich vorhanden (festzustellen und notfalls erwiesen)
sind,
4. und die Bestimmung andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert.
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 19
Zu den B-Kriterien:
„äußerst wichtig, „echte" Bewertungskriterien aus dem Bereich der
zu erfüllenden Aufgabe zu finden und zu bilden und dabei
gleichzeitig auf die Beurteilung von lösungstechnischen
Nebensächlichkeiten zu verzichten“. (UfAB VI Kap. 4.17.3, S. 135)
Vergaberechtlich: Unterkriterien von Zuschlagskriterien
Bsp.: Qualität 60 % → K1 3.000/10.000 Punkten → K1 = 20 %
Welche Kriterien dürfen als B-Kriterien berücksichtigt werden?
„qualitative, umweltbezogene oder soziale
Zuschlagskriterien“, § 58 Abs. 2 S. 2 VgV
Bewertungsmethoden der UfAB VI
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 20
Beispielsmatrix:
Berücksichtigung der Erfahrung
Rechtsprechung
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OLG Düsseldorf, v. 09.04.2014 - Verg 36/13
Ausgangslage: Der Auftraggeber hatte Unterkriterien gebildet und
diese an die UfAB „angelehnt“.
Entscheidung: „Es hätte konkret angegeben werden müssen, wie
viele Punkte für welchen Spiegelstrich (Unterkriterien) vergeben
werden konnten. (…) Beim vorliegenden Aufbau und Inhalt des
Kriterienkatalogs ist für Bieter nicht zu erkennen, was sie an
(Mehr-) Leistung anbieten müssen, um jeweils die volle
Bewertungspunktzahl zu erreichen (…).“
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 23
OLG Düsseldorf, v. 21.10.2015 - Verg 28/14:
Ausgangslage: Die Leistungskennzahl L wird auf Basis eines
Kriterienkatalogs ermittelt.
Antworten, Angaben und Konzepte der Bieter werden
entsprechend dem Grad der Zielerreichung jeweils zwischen 0
(Minimum) und 10 (Maximum) Punkten bewertet.
Wird die geforderte Leistung (Bewertungs-Einzelkriterien)
vollständig angeboten, d.h. zu 100 % oder mehr erfüllt, wird dieses
Bewertungskriterium mit 10 Punkten bewertet. Wird ein
Bewertungskriterium nicht vollständig erfüllt, verbleibt das Angebot
in der Wertung und wird nach folgender Regel bewertet.
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 24
Bewertungsschema:
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
8 – 9 / 80 % Anforderung mit kleinen Schwächen erfüllt, die ohne
erkennbaren Einfluss auf die Nutzung sind
6 – 7 / 60 % Anforderung teilerfüllt, mit geringen Einschränkungen nutzbar,
die mit geringem Einfluss auf die Nutzung sind und akzeptiert
werden
4 – 5 / 40 % Anforderung teilerfüllt, mit deutlichen Einschränkungen aber
noch nutzbar, die mit erheblichem Einfluss auf die Nutzung sind
und gerade noch akzeptiert werden
1 – 3 / 25 % Anforderung teilerfüllt, aber auch nicht mehr mit
Einschränkungen nutzbar
0 / 0 % Nicht erfüllt oder keine Angaben
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OLG Düsseldorf, v. 21.10.2015 - Verg 28/14:
Entscheidung: Die Bewertungsmaßstäbe im Punkt Qualität (Leistungskennzahl)
sind intransparent.
Sie lassen nicht zu, im Vorhinein zu bestimmen, welchen Erfüllungsgrad die
Angebote auf der Grundlage des Kriterienkatalogs und konkreter Kriterien
aufweisen müssen, um mit den festgelegten Punktwerten bewertet zu werden.
Anders ausgedrückt: Für Bieter ist nicht zu erkennen gewesen, unter welchen
Voraussetzungen welche Kriterien als mit "kleinen Schwächen", "geringen
Einschränkungen" oder mit "deutlichen Einschränkungen" bewertet werden. (…)
Das Wertungssystem der Vergabestelle lässt objektiv Raum für Manipulationen
und Willkür bei der Bewertung der Angebote.
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 26
OLG Düsseldorf, v. 01.06.2016 – VII-Verg 6/16
Die Bieter hatten ein schriftliches Konzept mit ihrem Angebot einzureichen.
Der Bewertungsmaßstab für die Konzepte (Kriterien 2 bis 4) bildet ein Notensystem von sehr gut bis mangelhaft. Den Noten wurden folgende Punkte zugeordnet:
Sehr gut 100 Punkte, Gut 75 Punkte, Befriedigend 50 Punkte,Ausreichend 25 Punkte, Mangelhaft 0 Punkte
Die Notenvergabe richtet sich nach folgender Vorgabe:
Sehr gut: Das Konzept ist von außerordentlich hoher Qualität undüberzeugt in besonderem Maße, Gut: das Konzept überzeugtuneingeschränkt, Befriedigend: Das Konzept überzeug überwiegend,weist aber kleiner Schwächen auf, Ausreichend: Das Konzept ist nochbrauchbar, weist aber gewisse, nicht nur unerhebliche Schwächen auf,Mangelhaft: Das Konzept ist ganz oder im Wesentlichen unbrauchbar.
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 27
Entscheidung: „Der vorstehend wiedergegebene Bewertungsmaßstab ist intransparent
und verstößt gegen § 97 Abs. 1 GWB, § 2 Abs. 1 VOL/A.“
Ausgehend von diesen Grundsätzen erfüllt der hier zu beurteilende Bewertungsmaßstab
nicht die Anforderungen. (…) Die Bewertungsmaßstäbe lassen nicht zu, im Vorhinein zu
bestimmen, welchen Erfüllungsgrad die Angebote bei den Umsetzungskonzepten
aufweisen müssen, um mit den festgelegten Punktwerten bewertet zu werden. Für die
Bieter ist nicht zu erkennen, wann das jeweilige Konzept mit welcher Schulnote bewertet
wird. Sie können im Voraus nicht zuverlässig ermitteln, unter welchen Voraussetzungen
ihr Konzept als mit „kleineren Schwächen“, „ gewisse, nicht nur unerhebliche
Schwächen“ oder „ganz oder im Wesentlichen unbrauchbar“ bewertet wird. Hierfür
müsste der Bieter wissen, welche (funktional zu formulierenden) Erwartungen der
Auftraggeber an das Konzept stellt und, wenn mehrere Anforderungen zu erfüllen sind,
welche Wichtigkeit der Auftraggeber den Anforderungen im Verhältnis zueinander
beimisst. Andernfalls lässt das Wertungssystem objektiv Raum für Manipulationen und
Willkür bei der Bewertung der Angebote (OLG Düsseldorf, Beschluss v. 21.10.2015, VII-
Verg 28/14; OLG Düsseldorf, Beschluss v. 16.12.2015, VII-Verg 25/15, juris Rn.40).
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 28
„Die Verwendung der geforderten Konzepte als Zuschlagskriterien
ist dem gegenüber nicht zu kritisieren. Als Zuschlagskriterien
dürfen Kriterien zur Anwendung kommen, die mit dem Gegenstand
des Auftrags zusammenhängen, d.h. sich auf die Leistung
beziehen, die den Gegenstand des Auftrags bildet.“
(OLG Düsseldorf, v. 15.06.2016 – VII-Verg 49/15)
Konzept als Zuschlagskriterium zulässig
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 29
OLG Düsseldorf, v. 02.11.2016 – VII-Verg 25/16
In der Rechtsprechung des OLG Düsseldorf ist ein vorsichtiges Abstandnehmen von der sehr strengen Entscheidungspraxis zu beobachten.
Grundsätzlich hält das OLG Düsseldorf daran fest, dass „das reine und durch keine weiteren Unterkriterien konkretisierte Schulnotensystem die Angebotswertung einem ungebundenen und völlig freien Ermessen des Auftraggebers in Gänze überantwortet, und zwar nicht nur auf der "letzten Meile" der Angebotswertung“.
Aber, „im Streitfall hat die Antragsgegnerin den zunächst unbestimmten Wertungsmaßstab des Schulnotensystems in den Vergabeunterlagen indes weiter aufgegliedert. Sie hat dadurch Anhaltspunkte gegeben, an denen Bieter den bei den jeweiligen Notenstufen geforderten Erfüllungsgrad sowie ebenfalls haben erkennen können, worauf bei den Angeboten vom Auftraggeber Wert gelegt worden ist. Die in den Vergabeunterlagen insoweit vorgenommenen Festlegungen sind für fachkundige Bieterunternehmen, die den Maßstab für das Verständnis bilden, hinreichend aussagekräftig und bestimmt.“
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 30
EuGH, v. 14.07.2016 – C-6/15, “TNS Dimarso”
Bewertungsmaßstab ,Qualität‘: hoch, ausreichend, niedrig.
[29] Der Gerichtshof hat nämlich festgestellt, dass ein
Bewertungsausschuss bei der Erfüllung seiner Aufgabe über einen
gewissen Freiraum verfügen muss und somit, ohne die in den
Verdingungsunterlagen oder in der Bekanntmachung festgelegten
Zuschlagskriterien zu verändern, seine Tätigkeit der Prüfung und
Bewertung der eingereichten Angebote strukturieren darf.
[30] Dieser Freiraum ist auch aus praktischen Erwägungen
gerechtfertigt. Der öffentliche Auftraggeber muss in der Lage sein, die
Bewertungsmethode, die er zur Bewertung und Einstufung der Angebote
anwenden wird, an die Umstände des Einzelfalls anzupassen.“
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 31
VK Südbayern, v. 19.01.2017 - Z3-3-3194-1-47-11/16
Bewertungsschema:
1-3 Punkte: geringer Erfüllungsgrad; die gewünschten
Anforderungen sind nicht oder nur in geringem Maße erfüllt.
4-7 Punkte: durchschnittlicher Erfüllungsgrad; die gewünschten
Anforderungen sind teilweise erfüllt.
8-10 Punkte: hoher Erfüllungsgrad; die gewünschten
Anforderungen sind vollständig erfüllt; ggf. übererfüllt.
Zuschlagskriterien und Wertungsmethode
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 32
VK Südbayern, v. 19.01.2017 - Z3-3-3194-1-47-11/16
Unter Berücksichtigung des Urteils des EuGH ist möglicherweise bei Vergaben, die unter die alte Richtlinie fallen, ein großzügigerer Maßstab zulässig.
Stets zu prüfen, ob das Bewertungssystem, also das Zusammenspiel von Bewertungsskala und den bekanntgegebenen Wertungskriterien mit Unterkriterien etc. tatsächlich dazu führt, dass für die Bieterunternehmen nicht erkennbar ist, welche Erwartung der öffentliche Auftraggeber an die Angebot hat und welche Angaben zu einer Bewertung mit einer möglichst hohen Punktzahl führen.
Können Bieter grundsätzlich erkennen, worauf es der Vergabestelle für eine gute Bewertung ankommt, ist das verwendete Bewertungsschema nicht per se intransparent.
Beispiele
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 34
Bewertungsmatrix der UfAB
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 35
Teilnahmewettbewerb
„Die Qualifikation jeder benannten Fachkraft wird nach einer Skalierung von 1 bis 3 Punkten bewertet:
• 3 Punkte: Qualifikation übertrifft die Mindestanforderungen sehr weit.
• 2 Punkte: Qualifikation übertrifft die Mindestanforderungen deutlich.
• 1 Punkte: Mindestanforderung an Qualifikation in vollem Umfang erfüllt
Die Punktevergabe richtet sich nach dem vom Bewerber mit dem Teilnahmeantrag nachgewiesenen Erfüllungs- oder Erreichungsgrad der Fachkräfte.
Die gemeinsam erreichte Punktzahl wird durch die Anzahl der Fachkräfte geteilt und die Bewertung erfolgt auf Grundlage des so errechneten Durchschnittswerts.“
Ausschreibung: Beratungsleistungen
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 36
Angebotswettbewerb
Zuschlagskriterium und Gewichtung
Preis: 50 %
Leistung: 50 % (Konzept und persönliche Präsentation)
Leistungsbezogene Bewertungskriterien (jeweils 25 %), nachzuweisen durch Konzept und Präsentation
1. Zusammenarbeit mit AG
2. Qualitätssicherung/Gleichbehandlung
3. Verfügbare Ressourcen
4. Form und Klarheit der Darstellung und des Auftretens
Ausschreibung: Beratungsleistungen
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 37
Angebotswettbewerb
Bewertung mit 0 bis 3 Punkten:
3 Punkte: Gute Darstellung bzw. Beantwortung der Anforderungen, die den
Erwartungen des Auftraggebers in allen Punkten voll entspricht.
2 Punkte: Befriedigende, durchschnittliche Darstellung bzw. Beantwortung der
Anforderungen, die in den wesentlichen Punkten den Anforderungen des
Auftraggebers entspricht.
1 Punkte: Mangelhafte Darstellung bzw. Beantwortung der Anforderungen, in
der auf wichtige Aspekte nicht oder nur mangelhaft eingeht.
0 Punkte: Unzureichende, nicht nachvollziehbare Darstellung.bzw.
Beantwortung der Anforderungen
Die Punktevergabe richtet sich nach dem vom Bieter mit dem Angebot nach-
gewiesenen Erfüllungs- oder Erreichungsgrad.
Ausschreibung: Beratungsleistungen
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 38
Angebotswettbewerb
Gefordert werden Konzepte zu den Themen
Fachlich-inhaltliche Abwicklung
Administrative Abwicklung
Administrative Bearbeitung und fachliche Abwicklung einschließlich Indikatoren
Die Darstellungen sollten jeweils (d.h. pro Konzept) einen Umfang von 15 DIN A4-
Seiten (Schriftart: Arial, Schriftgröße 11, Zeilenabstand 1,15) nicht überschreiten.
Anlagen sollten den Darstellungen nicht beigefügt werden.
Die Ausführungen sollen eine Bewertung des Angebots ermöglichen.
Bewertet wird nach folgendem Wertungsmodus:
Ausschreibung: Projekt 2016
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 39
Ausschreibung: Projekt 2016
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 40
Innerhalb der Wertungsstufen werden die Punkte nach Maßgabe der Qualität/Schlüssigkeit
der Darstellung und der Qualität/Praxistauglichkeit des dargestellten Konzepts vergeben.
Ausschreibung: Projekt 2016
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 41
Punktevergabe für die Wertungskriterien „Qualität des Konzepts“ und „Qualität des vorgeschlagenen Projektteams/Personalkonzepts“
1 Punkt = Die Darstellung ist unzureichend. Die Darstellung lässt kein Konzepterkennen, das sich bewähren wird.
2 Punkte = Die Darstellung ist nur teilweise nachvollziehbar. Die Darstellung lässtkein Konzept erkennen, das sich ohne erhebliche Modifikationen bewähren wird.
3 Punkte = Die Darstellung ist nachvollziehbar. Die Darstellung lässt ein Konzepterkennen, das den Bieter, teilweise mit Modifikationen, grundsätzlich in die Lageversetzt, die Anforderungen, die der Auftrag mit sich bringt, zu erfüllen.
4 Punkte = Die Darstellung ist gut und schlüssig. Sie lässt ein Konzept erkennen,das den Bieter in die Lage versetzt, die Anforderungen, die der Auftrag mit sichbringt, zu meistern.
5 Punkte = Die Darstellung ist sehr schlüssig und sehr fundiert. Sie lässt einKonzept erkennen, das eine besonders gute und effiziente Aufgabenerfüllungerwarten lässt.
Angebote die bei mindestens einem qualitativen Zuschlagskriterium weniger als 3 Punkte erhalten, kommen für den Zuschlag nicht in Betracht.
VK Bund, Beschl. v. 20.12.16 - VK 2 - 123/16
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 42
Vorgaben zum Konzept
Darstellung der methodischen Vorgehensweise bzgl. folgender Punkte:
Prozesse zur Erstellung von Bekanntmachungen
Vorgeschlagene Begutachtungs- und Bewertungsverfahren
Beratung von Förderinteressenten
Monitoring laufender Forschungsprojekte
Sicherstellung der kontinuierlichen Nachweisprüfung
Prozesse zur allgemein verständlichen Kommunikation
Hierbei wird durch den Auftraggeber anhand des eingereichten Konzepts
bewertet, inwieweit gute und effiziente Aufgabenerfüllung zu erwarten sowie
die vorgeschlagene methodische Vorgehensweise umsetzbar ist.
VK Bund, Beschl. v. 20.12.16 - VK 2 - 123/16
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 43
Vorgaben zum Personalkonzept
Das Personalkonzept soll eine detaillierte Vorstellung des für die spätere Auftragserfüllung vorgesehenen Projektteams umfassen.
Vorzulegen sind: Lebenslauf, Qualifikationen, berufliche Erfahrungen, Beschreibung der vorgesehenen Aufgaben.
Im Personalkonzept soll auf folgende Punkte eingegangen werden:
Personalmanagements & „leistungsorientierte und -stimulierende Entlohnung“
Möglichkeiten der Personalplanung und -entlohnung für zusätzliche Arbeiten?
Reaktion auf sich verändernde Haushaltssituationen (Mehr- oder –Minderbedarf)
Wie erfolgt die Weiterqualifizierung des eingesetzten Personals?
Wie wird dem Wissens- und Aktualitätsverlust vorgebeugt?
Wie werden Gender-Aspekte und soziale Inklusion berücksichtigt undumgesetzt?
VK Bund, Beschl. v. 20.12.16 - VK 2 - 123/16
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 44
Entscheidung
„Abschließend und ohne dass dies noch relevant wäre, ist aus Sicht
der Vergabekammer anzumerken, dass die Vorgaben der Ag nach
kursorischer Überprüfung durch die Vergabekammer keinerlei Anlass
geben, (…) das Vergabeverfahren zurück zu versetzten. (…)
Die Vorgaben zur Wertung erscheinen als korrekt. Was die Ag bei den
Konzepten erwartete und worauf sich die Punkte beziehen, hat sie
transparent und nachvollziehbar mit einer Reihe von Fragestellungen
vorgegeben.“
VK Bund, Beschl. v. 20.12.16 - VK 2 - 123/16
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 45
Eignungsprüfung
Beispiele:
Jahresumsatz (3 Jahre) mind. 1 Mio. EUR jährlich: Max. 300 von 1.000 Punkten
Haftpflichtversicherung von mind. 5 Mio. EUR: Max. 200 von 1.000 Punkten
Eigenerklärung gemäß Anlage: Max. 50 von 1.000 Punkten.
(…)
Ausschreibung: Management im Jahr 2017
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 46
Angebotsbewertung
Nach diesen Kriterien wird das qualitativ hochwertigste Angebot ermittelt:
Erfahrungen bei der Durchführung von staatlich geförderten Projekten insbesondere in
der fachlichen Betreuung und Koordinierung sowie in der haushaltsrechtlichen und
administrativen Betreuung und Abwicklung ebenso wie in der Bewirtschaftung von
Mitteln des Auftragnehmers (Allg. Kenntnisse auf dem Gebiet von
Bundesförderprogrammen): Max. 300 von 1.000 Punkten
Projekterfahrung im Themenbereich des Auftragnehmers entsprechend der
Leistungsbeschreibung: Max. 200 von 1.000 Punkten
Qualifikationen des einzusetzenden Personals entsprechend der Leistungsbeschreibung:
Max. 200 von 1.000 Punkten.
3 Referenzen, deren Qualität der Aussagekraft bewertet wird: Max. 300 von 1.000
Punkten.
Ausschreibung: Management im Jahr 2017
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 47
Angebotsbewertung
Gefordert wird:
Der Auftragnehmer erwartet ein inhaltliches Konzept von maximal zwei
Din A 4-Seiten, in dem folgenden Aufgabenstellungen bearbeitet werden
müssen:
Beschreiben Sie Ihr Vorgehen bei der Begleitung des AG zu einem
bestimmten Verfahren.
Das Konzept wird mit 20 % bei der Zuschlagserteilung berücksichtigt.
Ausschreibung: Beratungsleistungen II
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Das Konzept wird wie folgt bewertet:
Ausschreibung: Beratungsleistungen II
Kontaktdaten
Basierend auf dem Workshop im Rahmen des 2. IT-Vergabetag 2017 | © BHO Legal Folie 49
BHO - Baumann Heinrich Ortner
Rechtsanwälte und Patentanwalt Partnerschaft mbB
Hohenstaufenring 29-37 |50674 Köln
Dr. Roderic Ortner, LL.M.Rechtsanwalt | Partner
Fon +49 (0) 221 270 956 120
Fax +49 (0) 221 270 956 222
Mob +49 (0) 151 240 213 41
roderic.ortner@bho-legal.com
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