formation mars 2005 intervenant: nicole sitruk, conseil et expertise juridique à la miqcp...
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Formation Mars 2005
Intervenant:
Nicole Sitruk, Conseil et expertise juridique à la MIQCP
Equipements Equipements publicspublics::les les principauxprincipaux acteurs acteurs et leurset leurs responsabilités responsabilités
www.archi.fr/MIQCP
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics
Equipements publicsEquipements publics
Les Les PrincipauxPrincipaux Acteurs Acteurs dede lala Réalisation Réalisation d’un d’un
Equipement Equipement PublicPublic
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics2
Les acteurs de la construction
MAITRED’OUVRAGE
CONDUITED’OPERATION
MANDAT
Maître d’œuvre
Contrôleur technique
Coordonnateur SPS
Entrepreneurs
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics3
"Le maître de l’ouvrage est la personne morale (…) pour laquelle l’ouvrage est construit.
Responsable principal de l’ouvrage, il remplit dans ce rôle une fonction d’intérêt général dont il ne peut se démettre (…) "
La Maîtrise d’Ouvrage Publique- LOI MOP -- LOI MOP -
Loi n° 85-704 du 12 juillet 1985Loi n° 85-704 du 12 juillet 1985
relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec la maîtrise d’œuvre privéela maîtrise d’œuvre privée
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics4
S’assure de la faisabilité et de l’opportunité de l’opération Détermine la localisation Définit le programme Arrête l’enveloppe financière prévisionnelle S’assure du financement de l’opération Choisit le processus de réalisation Choisit et conclut les marchés avec les maîtres d’œuvre,
entrepreneurs… Réceptionne l’ouvrage
Mission du maître d’ouvrage public
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics
- LOI MOP Article 2 -- LOI MOP Article 2 -
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à une personne publique ou privée au stade de la définition de l’ouvrage à réaliser
à un mandataire agissant en son nom et pour son compte en phase conception et réalisation
à un conducteur d’opération qui l’assiste tout au long de l’opération
Concours extérieurs
Pour exercer son métier, le maître d’ouvrage public peut Pour exercer son métier, le maître d’ouvrage public peut faire appel à trois concours extérieursfaire appel à trois concours extérieurs
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics6
PRINCIPE
La mission de maîtrise d’œuvre est distincte de celle de l’entrepreneur:
1 marché de maîtrise d’œuvre
1 ou des marchés de travaux
DEROGATION
Article 18-1 – Loi MOP
La conception-réalisation
=
1 marché
La maîtrise d’œuvre
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Tableau synoptique des éléments de mission de maîtrise d’œuvre
OUVRAGE DE BATIMENT OUVRAGE D’INFRASTRUCTURE
ESQUISSEETUDES DE
DIAGNOSTIC
ETUDESD’AVANT-PROJET
(APS/APD)
ETUDESD’AVANT-PROJET
(APS/APD)
ETUDES DE PROJET
ETUDES D’EXECUTION ET DE SYNTHESEOU VISA DE CES ETUDES
CONSTRUCTION NEUVECONSTRUCTION NEUVE REHABILITATION OU REHABILITATION OU REUTILISATIONREUTILISATION
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGEPOUR LA PASSATION DES CONTRATS DE TRAVAUX
DIRECTION DE L’EXECUTION DES TRAVAUX
ORDONNANCEMENT, COORDINATION,PILOTAGE DU CHANTIER
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGELORS DES OPERATIONS DE RECEPTION, ET
PENDANT LA PERIODE DE PARFAIT ACHEVEMENT
CONSTRUCTION NEUVECONSTRUCTION NEUVE REHABILITATION OU REHABILITATION OU REUTILISATIONREUTILISATION
ETUDESPRELIMINAIRES
ETUDES DEDIAGNOSTIC
ETUDES D’AVANT-PROJET
ETUDES DE PROJET
ETUDES D’EXECUTION ET DE SYNTHESEOU VISA DE CES ETUDES
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Mission de base pour les ouvrages de bâtiment(article 15 du décret n°93-1268 du 29 novembre 1993)
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGE POURLAPASSATION DES CONTRATS DE TRAVAUX (ACT)
DIRECTION DE L’EXECUTION DES CONTRATS DE TRAVAUX (DET)
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGE LORS DESOPERATIONS DE RECEPTION ET PENDANT LA PERIODE
DE GARANTIE DE PARFAIT ACHEVEMENT (AOR)
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics
(VISA)(EXE)
PARTIEL
ETUDES DE PROJET(PRO)
AVANT-PROJET(APS / APD)
ESQUISSE(ESQ)
CONSTRUCTION NEUVECONSTRUCTION NEUVE REHABILITATION OU REUTILISATIONREHABILITATION OU REUTILISATION
AVANT-PROJET(APS / APD)
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGE LORS DESOPERATIONS DE RECEPTION ET PENDANT LA PERIODE
DE GARANTIE DE PARFAIT ACHEVEMENT (AOR)
DIRECTION DE L’EXECUTION DES CONTRATS DE TRAVAUX (DET)
ASSISTANCE AU MAITRE DE L’OUVRAGE POURLAPASSATION DES CONTRATS DE TRAVAUX (ACT)
ETUDES DE PROJET(PRO)
(VISA)(EXE)
PARTIEL
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a pour mission de prévenir les aléas techniques de la construction
pour exercer sa mission, doit être agréé par le Ministre chargé de la construction
intervient dès la conception de l’ouvrage
donne des avis au maître d’ouvrage sur la solidité, la sécurité des personnes
Le contrôleur technique
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Le coordonnateur SPS est chargé de coordonner la mise en œuvre des mesures de sécurité sur les chantiers
de bâtiment et de travaux publics.
Le coordonnateur SPS
Coordonnateur SPS = Coordonnateur Coordonnateur SPS = Coordonnateur "Sécurité, protection "Sécurité, protection des travailleurs sur le chantier"des travailleurs sur le chantier"
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics11
Ouvre le Registre Journal (RJ) Donne des avis sur les documents d’étude Elabore le plan général de coordination (PGC) s’il est requis Définit les sujétions pour la mise en place et l’utilisation des
protections collectives, des accès, des appareils de levage… Elabore le dossier d’intervention ultérieure sur l’ouvrage
(DIUO) Participe à l’élaboration du DCE et à l’analyse des offres Etablit le projet de règlement intérieur du collège
interentreprises de sécurité et de santé, des conditions de travail si requis (CISSCT)
Si deux coordonnateurs: élabore le procès verbal des consignes et transmet le dossier
Mission du coordonnateur en phase conception
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Mission du coordonnateur en phase réalisation
LE COORDONNATEURLE COORDONNATEUR:: Organise:
-la coordination des activités simultanées ou successives des entreprises;
-les modalités d’information mutuelle et d’échange des consignes;
-une inspection commune;
-les modalités d’utilisation des installations… Donne son avis sur les études d’exécution des entreprises Veille à l’application des consignes sur le chantier Met à jour le PGC Complète le RJ Complète le DIUO Préside le CISSCT Met en œuvre le dispositif d’accès au chantier Intervient en GPA
= assure la continuité de celle de la phase conception
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics13
= Une personne physique
= Une personne morale désigne une personne physique affectée à la mission
= La personne exerçant la mission doit avoir l’expérience et la formation requises
Ce peut être: Un agent du maître de l’ouvrage Le contrôleur technique de
l’opération (personne physique distincte) quand l’opération < à 760 000 €
Un membre de l’équipe de maîtrise d’œuvre ou le maître d’œuvre quand l’opération < à 760 000 €
Un membre du groupement d’entreprises ou l’entreprise quand l’opération < à 760 000 €
Un organisme ou une personne ad hoc
Qui peut être coordonnateur?
LA SOUS-TRAITANCE EST INTERDITELA SOUS-TRAITANCE EST INTERDITE
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics14
Identité de la personne physique Définition de la mission Rémunération et modalités de paiement Moyens Autorité Modalités de présence aux réunions lors de la phase de
conception, d’étude et d’élaboration du projet Modalités de présence sur le chantier et de
participation aux réunions de chantier Modalités pratiques de coopération entre les différents
intervenants et le coordonnateur
Contenu du contrat de coordination "SPS"
Quel que soit son montant, le contrat doit comporter un Quel que soit son montant, le contrat doit comporter un certain nombre d’éléments:certain nombre d’éléments:
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics15
L’Entrepreneur
Réalise
Il peut faire certaines études
Conseille
Dans le cadre de son marché:
Il intervient seul
Il intervient dans le cadre d’un groupement conjoint ou solidaire
Il peut faire appel à la sous-traitance
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La Sous-traitance
MAITRE D’OUVRAGE
ENTREPRENEUR PRINCIPAL
SOUS-TRAITANT
1
2
Marché public = contrat d’entreprise
Contrat d’entreprise
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1. Acceptation du sous-traitant par le maître de l’ouvrage
et
Agrément des conditions de paiement figurant dans le contrat de sous-traitance par le maître de l’ouvrage
2. Cantonnement ou réduction du nantissement ou de la cession de créance
=PAIEMENT DIRECT DU SOUS-TRAITANT
DE 1er RANG
La Sous-traitance (suite)
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics18
Equipements publicsEquipements publics
LesLes Responsabilités Responsabilités dans le dans le cadrecadre de la de la RéalisationRéalisation des des
EquipementsEquipements Publics Publics
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics19
DEUX
PREJUDICE, DOMMAGE
FAUTE, RISQUE
LIEN DE CAUSALITE
Responsabilité Civile
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RC CONTRACTUELLE
RC EXTRACONTRACTUELLE
RC SPECIFIQUE A LA CONSTRUCTION (DECENNALE)
Responsabilité Civile (suite)
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics21
Tous travaux doivent faire l’objet d’une réception
La réception des travaux est contradictoire
La décision de réception du maître d’ouvrage est écrite
La Réception des travaux
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Point de départ des garanties
Transfert de la garde de l’ouvrage
Exonération des vices apparents au jour de la réception non signalés dans des réserves
Les effets de la réception des travaux
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La présomption de responsabilité décennale des constructeurs
La garantie de bon fonctionnement d’équipement du bâtiment
La garantie de parfait achèvement
Les garanties particulières
Les garanties après constructions
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics
- LOI Spinetta -- LOI Spinetta -
Loi n° 78-12 du 4 janvier 1978Loi n° 78-12 du 4 janvier 1978
relative aux responsabilités et à l’assurance dans le domaine relative aux responsabilités et à l’assurance dans le domaine de la constructionde la construction
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Les désordres qui portent atteinte à la solidité de l’ouvrageex.: désordre de fondation, d’étanchéité…
Les désordres qui rendent l’ouvrage impropre à sa destinationex.: dommage mettant en cause la sécurité
Les désordres qui affectent la solidité d’un élément d’équipement du bâtiment indissociable des éléments constitutifs
Les désordres qui relèvent de la présomption de responsabilité décennale
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Responsabilité de "plein droit"
Preuve de l’exonération à rapporter par le constructeur
Exonération du fait d’une "cause étrangère "La force majeure
phénomène naturel fait d’un tiers
Le fait du maître d’ouvragependant l’opération: .immixtion
.prise de risque
après la construction: .mauvais usage.mauvais entretien
Exonération de responsabilité décennale des constructeurs et responsabilité de la maîtrise d’ouvrage
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics26
Qui doit la présomption de responsabilité décennale?
Sont soumis à la présomption
L’entrepreneur lié au maître d’ouvrage ( pas le sous-traitant)
L’équipe de maîtrise d’œuvre liée au maître d’ouvrage ( pas le sous-traitant)
Le contrôleur technique
Certains fabricants (E.P.E.R.S.)
(Solidarité)
Non soumis à la présomption
Le coordonnateur "SPS "
Le conducteur d’opération
Le mandataire du maître d’ouvrage
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics27
Assurance de responsabilité décennale des constructeurs
Assurance de dommages du maître de l’ouvrage
(facultative pour les maîtres d’ouvrages publics sauf si habitation)
Assurances obligatoires dans le bâtiment
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics28
Le règlement du sinistre……avec assurance de dommageavec assurance de dommage
ASSUREUR 60 jours: garantie +Expert rapport montant des mesuresPréliminaire conservatoires
ASSUREUR 90 joursExpert montant deRapport d’expertise l’indemnité
ASSURE accepte (ou refuse)
ASSUREUR 15 jours pour payeraprès accord de l’assuré
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics
ASSURE déclaration de sinistre
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ObjetObjetCouvre l’ensemble des participants à la réalisation des travaux pour les dommages matériels survenant pendant la période de constructionex.: garantie d’effondrement, incendie, dégradation de matériaux
Qui peut la souscrire?Qui peut la souscrire?Le maître de l’ouvrage pour le compte des intervenants, ou tout intervenant dans la construction pour son propre compte
AttentionAttention aux exclusions figurant dans la policePrivilégier la formule garantie « tout sauf »
La "Tous Risques Chantiers" TRC
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics30
Police responsabilité civile des constructeurs
ObjetObjetLa police RC constructeurs couvre la responsabilité civile contractuelle, quasi délictuelle des constructeurs dans le cadre de leur activité pour les dommages corporels, matériels et immatériels causés aux co-contractants, aux co-traitants et aux tiers pendant, à l’occasion ou après construction.
Qui peut la souscrire?Qui peut la souscrire?Tout intervenant, l’entrepreneur, le maître d’œuvre…
AttentionAttentionCette assurance n’est pas légalement obligatoire.Il faut en faire une obligation contractuelle précise.Il n’y a pas de clauses types obligatoires. Chaque police est négociée et diffère d’un intervenant à l’autre.
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics31
La "Police Unique par Chantier" PUC
ObjetObjetC’est un contrat d’assurance regroupant pour un chantier l’ensemble des garanties décennales (assurance de responsabilité décennale + assurance de dommages)Elle peut également comporter les garanties facultatives complémentaires (garantie de bon fonctionnement, dommages aux existants)
Qui peut la souscrire?Qui peut la souscrire?Le maître de l’ouvrage (pour lui et pour le compte des intervenants) ou tout autre intervenant
AttentionAttentionIl faut prévoir ce choix ou cette option dans le règlement de la consultation, et les cahiers des charges
MIQCP/Formation – Mars 2005 Equipements Publics32
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