fundusze strukturalne w następnym okresie programowania
Post on 13-Jan-2016
84 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Fundusze strukturalne w następnym okresie programowania
Kraków, 15 grudnia 2006 r.
Jakub SzymańskiDepartament Polityki Regionalnej i Przestrzennej
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego
System planowania polityki rozwoju
Krajowy ProgramReform
Krajowy Raport nt. Zabezpieczenia
Społecznegoi IntegracjiSpołecznej
ProgramKonwergencji
Inne strategie(sektorowe,
regionalne, prze-strzenne i inne)
Narodowa StrategiaSpójności (NSRO)
16 RPO
PO Infrastrukturai środowisko
PO Kapitał ludzki
PO Innowacyjnagospodarka
PO RozwójPolski Wschodniej
PO EuropejskiejWspółpracy Terytorialnej
PO Pomoc techniczna
Strategia Rozwoju Kraju 2007 - 2015
Krajowy Plan Strategiczny dla
Obszarów Wiejskich
PORozwój
ObszarówWiejskich
StrategiaRozwoju
Rybołówstwa
PO Zrównoważony Rozwój SektoraRybołówstwa
i NadbrzeżnychObszarów Rybackich
Środki dostępne w okresie 2007 - 2013
Łączna suma środków zaangażowanych w realizację NSRO w latach 2007-2013 wyniesie około 85,56 mld euro (z tytułu realizacji NSRO średniorocznie (do roku 2015) będzie wydatkowe około 9,5 mld euro, co odpowiada około 5% produktu krajowego brutto),
w tym : 67,3 mld euro z budżetu UE, 11,86 mld euro z krajowych środków publicznych (w tym ok. 5,93 mld
euro z budżetu państwa), ok. 6,4 mld euro zostanie zaangażowanych ze strony podmiotów
prywatnych.
Wydatki w ramach polityki spójności będą koordynowane z wydatkami przeznaczonymi na instrumenty strukturalne Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej a także programami europejskimi w sferze wzmacniania konkurencyjności. Łączna suma środków włączona w realizację działań rozwojowych, których głównym elementem będzie NSRO, wyniesie więc łącznie ponad 107,9 mld euro, w tym 85,4 mld ze środków UE.
Kontekst krajowy funduszy
Podstawowe założenia:
Maksymalna stopa współfinansowania wspólnotowego do 85% dla programów realizowanych z EFRR oraz EFS; Zróżnicowany poziom dofinansowania; Monofunduszowość programów operacyjnych; Utrzymanie zasady w zakresie kwalifikowalności podatku VAT; Zasada n+3 w latach 2007-2010 dla Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych; Rozszerzony zakres interwencji - projekty z zakresu budownictwa mieszkaniowego współfinansowane z EFRR;
NARODOWE STRATEGICZNE RAMY ODNIESIENIA
2007-2013
dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 roku
Układ celów NSRO i programów operacyjnych
(dokument NSRO zaakceptowany przez Radę Ministrów 29 listopada 2006)
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej
podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski
Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa
mechanizmów partnerstwa
Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw,
w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz
rozwój sektora usług
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich
marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na
obszarach wiejskich
Regionalne Programy Operacyjne
PO RozwójPolski Wschodniej
PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej
PO Infrastruktura i Środowisko
PO Kapitał Ludzki
PO Innowacyjna Gospodarka
PO Pomoc Techniczna
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
- alokacja środków (EFRR, EFS, Fundusz Spójności)Łączna alokacja dla NSRO (29 XI)
67,3 mld euro
w tym:
• 16 RPO – 23,8% całości środków (15,9
mld euro),
• PO Rozwój Polski Wschodniej – 3,4% całości
środków (2,3 mld euro),
• PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej – 1%
całości środków (0,7 mld
euro),
• PO Infrastruktura i Środowisko – 41,3% całości
środków (27,8 mld euro),
• PO Innowacyjna gospodarka – 12,3% całości
środków (8,3 mld
euro),
• PO Kapitał ludzki – 14,4% całości środków
(9,7
mld euro),
• PO Pomoc techniczna - 0,8% całości środków
(0,5 mld
euro),
• Krajowa rezerwa wykonania – 7,1%
(1,97 mld euro).
Łączna alokacja dla NSRO (1 VIII)
59,5 mld euro
w tym:
• 16 RPO – 26,8% całości środków (15,9
mld euro),
• PO Rozwój Polski Wschodniej – 3,6% całości
środków (2,2 mld euro),
• PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej – 1%
całości środków (0,6 mld euro),
• PO Infrastruktura i Środowisko – 35,7% całości
środków (21,3 mld euro),
• PO Innowacyjna gospodarka – 11,7% całości
środków (7 mld euro),
• PO Kapitał ludzki – 13,7% całości środków
(8,1
mld euro),
• PO Pomoc techniczna - 0,4% całości środków
(0,2 mld euro),
• Rezerwy – 7,1 % (4,2 mld euro).
Aktualny podział środków UE na programy operacyjne
16 RPO23,8%
PO Infrastruktura i środow isko
41,3%
PO Europejskiej w spółpracy
terytorialnej 1%
Pomoc Techniczna 0,8%
PO Innow acyjna gospodarka
12,3%
PO Kapitał ludzki14,4%
PO Rozw oju Polski
Wschodniej 3,4%
Program Operacyjny Infrastruktura i
Środowisko
dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów
w dniu 29 listopada 2006 roku
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
Największy z punktu widzenia dostępnych środków program operacyjny nie tylko w Polsce, ale także w całej Unii Europejskiej.
Na jego realizację w latach 2007–2013 Polska otrzyma z unijnego budżetu ponad 27,8 mld euro, z czego na inwestycje w ochronę środowiska przeznaczone będzie ponad 4 mld euro.
Środki unijne na PO Infrastruktura i Środowisko pochodzą z dwóch źródeł finansowania – z Funduszu Spójności (21,5 mld euro) oraz z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (6,3 mld euro).
Program obejmie wsparciem takie dziedziny jak: transport, środowisko, energetykę, kulturę i dziedzictwo kulturowe, a także ochronę zdrowia.
Beneficjentem wielu priorytetów programu może być samorząd województwa.
PO IŚ –Oś priorytetowa XVII: Konkurencyjność regionów - NOWOŚĆ
Alokacja z EFRR 599,9 mln EUR
Główny cel osi priorytetowejZwiększenie konkurencyjności regionów poprzez realizację kluczowych inwestycji
infrastrukturalnych.
Opis i uzasadnienie osi priorytetowejW ramach osi priorytetowej dofinansowanie uzyskają wsparcie kluczowe projekty o charakterze regionalnym, które ze względu na skalę problemów społeczno-gospodarczych w ramach danego regionu wykraczają poza możliwości realizacji w ramach programów zarządzanych przez samorządowe władze regionalne. W szczególności wspierane będą projekty przyczyniające się do realizacji strategii lizbońskiej, w tym w zakresie sieci transportowej (drogowej, kolejowej i czystego transportu publicznego), ale także w zakresie infrastruktury społecznej. W ramach osi priorytetowej realizowane będą duże inwestycje według listy indykatywnej. Przyjęto, że udział inwestycji przyczyniających się do realizacji strategii lizbońskiej powinien być taki, jak w przypadku pozostałych osi priorytetowych programu. Głównymi beneficjentami w ramach osi priorytetowej będą jednostki samorządu terytorialnego, ale wsparcie mogą uzyskać także inne podmioty, w zależności od zakres i rodzaju projektu.
Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej: Wzrost dostępności komunikacyjnej w ramach regionów, Wzrost konkurencyjności regionów dzięki realizacji inwestycji zwiększających ich atrakcyjność
inwestycyjną.
PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej
Europejska Współpraca Terytorialna3 wymiary i alokacja finansowa
Europejska Współpraca Terytorialna
7,75 mld euro
Współpraca transnarodowa(obecnie INTERREG IIIB)
20,95% 1,58 mld euro
Współpraca międzyregionalna(obecnie INTERREG IIIC; INTERACT/ESPON/URBACT)5,19% 0,39 mld euro
Współpraca transgraniczna(obecnie INTERREG IIIA)
73,86% 5,58 mld euroEuropejskie
Ugrupowani
a
Współpracy
Terytorialnej
Europejska Współpraca Terytorialnaogólne założenia
ujednolicenie i uproszczenie procedur wdrażania
promowanie wspólnych działań realizowanych dla rozwiązania problemów współpracujących stron
zakres tematyczny zorientowany na realizację strategii lizbońskiej koncentracja na działaniach prorozwojowych, zawężenie w stosunku do zakresu IW Interreg III
środki EFRR na współpracę transgraniczną i transnarodową w dyspozycji Polski – 633 mln euro (środki przeznaczone na Program współpracy transgranicznej Polska Słowacja na lata 2007-2013 – 157,5 mln euro, z czego ok. 85 mln euro pochodzi od strony polskiej)
unijna alokacja na programy międzyregionalne nie została podzielona na poszczególne państwa i wynosi 392 mln euro
Priorytety i tematy programu współpracy transgranicznej Polska Słowacja
na lata 2007-2013
PRIORYTET 1. ROZWÓJ INFRASTRUKTURY O ZNACZENIU TRANSGRANICZNYM – 67,7 mln euro
TEMAT 1: INFRASTRUKTURA KOMUNIKACYJNA I TRANSPORTOWATEMAT 2: INFRASTRUKTURA OCHRONY ŚRODOWISKA
PRIORYTET 2. ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY – 53,5 mln euroTEMAT 1: ROZWÓJ WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ W ZAKRESIE
TURYSTYKITEMAT 2: OCHRONA DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I PRZYRODNICZEGOTEMAT 3: PROJEKTY SIECIOWE
PRIORYTET 3: WSPARCIE INICJATYW LOKALNYCH(MIKROPROJEKTY) – 26,8 mln euro
PRIORYTET 4: POMOC TECHNICZNA – 9,5 mln euro
Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013
Projekt przyjęty przez Zarząd Województwa Małopolskiego
w dniu 21 sierpnia 2006 r.
Schemat Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013
Priorytety MRPO:
Działania:
1. Warunki
dla rozwoju
społeczeństwa
opartego na wiedzy
4. Infrastruk-tura dla rozwoju
regionalnego
8. Współprac
a międzyregi
o-nalna
6.Spójność
wewnątrz-regionalna
7.Infrastruktur
a ochrony środowiska
3.Turystyka i przemysł kulturowy
1.1.Poprawa jakości usług edukacyjnych
1.2. Rozwój społeczeństwa informacyjnego
4.1. Rozwój infrastruktury drogowej.
4.2.
Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu
4.3.Tworzenie i rozwój stref aktywności gospodarczej
6.1.Rozwój miast
6.2. Rozwój obszarów wiejskich
6.3.Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego
7.1. Gospodarka wodno ściekowa
7.2. Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii
7.3.Gospodarka odpadami
7.4. Bezpieczeństwo ekologiczne oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych
3.1. Rozwój infrastruktury turystycznej
3.2. Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego
3.3. Instytucje kultury
8.1. Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej
8.2. Budowanie pozycji Małopolski w europejskich sieciach współpracy
2.Gospodark
a regionalnej
szansy
2.1. Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw
2.2.Wsparcie komercjalizacji badań naukowych
9.Pomoc
techniczna
9.1. Wsparcie zarządzania MRPO
9.2. Działania informacyjne i promocyjne
5.1. KOM jako ważny węzeł europejskiej przestrzeni badawczej
5.2.Umocnienie europejskiej pozycji KOM i rozwój funkcji metropolitalnych
5.3. Rozwój zintegrowanego transportu metropolitalnego
5.Krakowski
Obszar Metropolit
alny
Schemat celów MRPOCel główny – cele szczegółowe – cele
operacyjneTWORZENIE WARUNKÓW DLA WZROSTU GOSPODARCZEGO I ZATRUDNIENIA
Podnoszenie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki
Małopolski
Spójność wewnętrzna regionu osiągana w oparciu o zasadę
zrównoważonego rozwoju
Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego podmiotów z
terenu Małopolski
4Rozwój infrastruktury sprzyjającej wzrostowi społeczno-gospodarczemu.
1Rozwój społeczeństwa informacyjnego i poprawa dostępu do edukacji.
5Podniesienie pozycji KOM jako znaczącego ośrodka metropolitalnego w Europie.
2
Wzmacnianie pozycji konkurencyjnej gospodarki.
6Zmniejszenie infrastrukturalnych barier w dostępie do usług społecznych
3Podniesienie konkurencyjności turystycznej regionu
7Likwidowanie zaniedbań w ochronie środowiska i racjonalne gospodarowania jego zasobami.
8Stworzenie szerokiej i stabilnej platformy współpracy międzyregionalnej.
9Zapewnienie efektywnej realizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007 – 2013.
MRPO – alokacja środków wg priorytetów
(zgodnie z Projektem MRPO z dnia 21 sierpnia 2006, w mln EUR)
Priorytety
Rozkład na priorytety
Środki ogółem
Środki publiczne
UEEFRR
Krajowy wkład
publiczny
Środki prywatne
0 1 2 3 4
Priorytet 1. Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy
13,77% 206,54 158,00 27,88 20,65
Priorytet 2. Gospodarka regionalnej szansy 15,48% 261,32 177,70 31,36 52,26
Priorytet 3. Turystyka i przemysł kulturowy 7,49% 104,31 86,00 15,18 3,13
Priorytet 4. Infrastruktura dla rozwoju regionalnego
27,79% 395,05 319,00 56,29 19,75
Priorytet 5. Krakowski Obszar Metropolitalny 12,29% 184,31 141,00 24,88 18,43
Priorytet 6. Spójność wewnątrzregionalna 12,11% 172,13 139,00 24,53 8,60
Priorytet 7. Infrastruktura ochrony środowiska 7,67% 106,73 88,00 15,53 3,20
Priorytet 8. Współpraca międzyregionalna 0,87% 12,38 10,00 1,76 0,62
Priorytet 9. Pomoc techniczna 2,53% 34,12 29,00 5,12 0,00
Priorytety 1-9 100% 1 476,89 1 147,70 202,54 126,65
Alokacja środków w ramach MRPO wg źródeł
finansowania
MRPO
1 147 700 €
202 540 €
126 650 €
EFRR
Krajowy wkładpubliczny
Krajowy wkładprywatny
Alokacja środków w ramach ZPORR i MRPO
MRPO
1 147 mln €; 78%
329,1 mln €; 22%
EFRR Krajowy wkład publiczny
ZPORR
156,6 mln €;
75%
52, 2mln €; 25%
W ramach programu przewidziano 3 zasadnicze ścieżki wyboru projektów:
Projekty lub programy o znaczeniu regionalnym Projekty o znaczeniu regionalnym to projekty zgłaszane przez: samorząd województwa inne podmioty, spełniające następujące warunki: wartość projektu powyżej 7,5 mln EUR, kluczowe znaczenie dla realizacji Strategii Rozwoju Województwa
Małopolskiego na lata 2007 – 2013.
Projekty o znaczeniu lokalnym (konkursowe)Projekty o znaczeniu lokalnym, które składane będą w ramach
postępowania konkursowego.
Projekty w zakresie przedsiębiorczościProjekty składane przez Małe i Średnie Przedsiębiorstwa w ramach
postępowania konkursowego.
Główne grupy beneficjentów RPOwg roboczego katalogu rekomendowanego przez MRR
1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia.2. Jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną.3. Organy administracji rządowej.4. Parki narodowe i krajobrazowe. Podmioty sprawujące nadzór lub zarządzające
ochroną obszarów chronionych.5. PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne.6. Zakłady opieki zdrowotnej funkcjonujące w publicznym systemie ubezpieczeń
społecznych.7. Jednostki naukowe.8. Instytucje kultury.9. Szkoły wyższe/uczelnie wyższe.10. Osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki.11. Jednostki systemu ratownictwa medycznego.12. Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie
wymienione wyżej/pozostałe/inne).13. Organizacje pozarządowe.14. Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków
wyznaniowych.15. Instytucje otocznia biznesu/instytucje i organizacje wspierające rozwój
przedsiębiorczości i innowacyjności.16. Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe.17. Przedsiębiorcy, MSP
MRPO- harmonogram prac
2004/05
VI-XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I kw. II kw. III kw.Przygotowanie wstępnego projektu
Konsultacje społeczne wstępnego projektu MRPORobocze konsultacje z Komisją Europejską
Projekty MRPOKonsultacje kolejnych projektów MRPOOcena oddziaływania na środowisko
Uwagi i wnioski resortów Informacja dot. MRPO na Radzie MinistrówNegocjacje z Komisją EuropejskąUszczegółowienie MRPO
Rozpoczęcie realizacji
2006Działanie
2007
Wyszczególnienie2007 – 2013
(w mln zł)średnio na
rok(w mln zł)
1. Potencjał inwestycyjny1 11.850,1 1.692,9
2. Refundacje z budżetu UE 8.985,0 1.283,6
3. Środki prywatne 162,2 23,2
6. RAZEM ŚRODKI NA ROZWÓJ 20.997,2 2.999,7
Szacunek wielkości środków jednostek samorządu terytorialnego, jakie będą mogły być przeznaczone na działania rozwojowe w
województwie małopolskim w latach 2007 – 2013
1 – potencjał inwestycyjny - środki, które jst może w określonym okresie przeznaczyć na finansowanie nowych przedsięwzięć rozwojowych, przy założeniu, że wykonywać będzie wszystkie bieżące (stałe) zadania oraz dokonywać będzie niezbędnej wymiany sprzętu i utrzyma bezpieczny dla jednostki poziom zadłużenia
opracowanie: Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową
Średnia roczna alokacja środków z MRPO a potencjał inwestycyjny małopolskich JST
(w PLN wg kursu 3,81)
0400800
1 2001 6002 0002 4002 800
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ML
N P
LN
mln PLN (1EUR=4PLN)potencjał inwesty cy jny małopolskich JST
ZPORR MRPO
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
z dnia 6 grudnia 2006r.
Określa zasady prowadzenia polityki rozwoju;Wskazuje podmioty prowadzące politykę rozwoju;Wymienia instrumenty służące realizacji polityki
rozwoju;Wyznacza tryb współpracy między podmiotami
zaangażowanymi w prowadzenie polityki rozwoju;Definiuje podstawowe pojęcia z zakresu polityki
rozwoju;
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Definicja polityki rozwoju
Polityka rozwoju - zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju oraz spójności społeczno-gospodarczej i terytorialnej, w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej, w szczególności w zakresie:
ochrony środowiska; ochrony zdrowia; promocji zatrudnienia; rozwoju kultury, kultury fizycznej, sportu i turystyki; rozwoju miast i obszarów metropolitarnych; rozwoju obszarów wiejskich; rozwoju nauki i zwiększenia innowacyjności gospodarki; rozwoju zachowań prospołecznych wspólnot lokalnych oraz
budowy i umacniania struktur społeczeństwa obywatelskiego; rozwoju zasobów ludzkich; stymulowania powstawania nowych miejsc pracy; tworzenia i modernizacji infrastruktury społecznej i technicznej; wspierania rozwoju przedsiębiorczości; zwiększania konkurencyjności gospodarki;
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Rada Ministrów – w skali państwa
Samorząd województwa – w skali regionu
Samorząd powiatowy i gminny – w skali lokalnej
Podmioty zaangażowane w prowadzenie polityki rozwoju
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Strategia rozwoju kraju – ustawa Strategie sektorowe – uchwała Rady Ministrów Strategie rozwoju województw – uchwała sejmiku
województwa Strategie rozwoju lokalnego – uchwała organu stanowiącego
jst Programy operacyjne i plany wykonawcze Inne instrumenty prawne i finansowe
Instrumenty prowadzenia i realizacji polityki rozwoju
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Zadania Instytucji Zarządzającej RPO
Instytucją Zarządzającą w przypadku RPO jest Zarząd Województwa
Instytucja Zarządzająca odpowiada za prawidłową realizację RPO. Do zadań IZ należy w szczególności: przygotowanie szczegółowego opisu priorytetów; przygotowanie i przekazanie Komitetowi Monitorującemu do
zatwierdzenia propozycji kryteriów wyboru projektów; wybór projektów w oparciu o określone kryteria; zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu; określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych
dofinansowaniem; określenie systemu realizacji; dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów; monitorowanie postępów w realizacji, ewaluacja programu
operacyjnego oraz stopnia osiągania jego celów; prowadzenie kontroli realizacji;
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Zadania i kompetencje wojewody w zakresie realizacji polityki rozwoju
Powoływanie i przewodniczenie stałej konferencji współpracy; Nadzór nad wyborem projektów wyłonionych w trybie
konkursu – prawo weta; Rozpatrywanie protestów złożonych przez wnioskodawców,
których projekt nie został wyłoniony do dofinansowania w ramach RPO;
Powoływanie Komitetu Monitorującego dla RPO, określanie jego składu, zadań oraz trybu działania;
Możliwość przekazania przez MRR wojewodzie funkcji instytucji certyfikującej prawidłowość poniesionych wydatków w ramach RPO;
2007-2013 - Wyzwania
Wdrażanie funduszy strukturalnych najważniejszym zadaniem samorządu województwa;
Proces wdrażania oparty na naszych doświadczeniach;
Urząd jako instytucja doradcza i wspierająca beneficjentów;
Zapraszamy na strony internetowe Urzędu Marszałkowskiego
http://www.malopolskie.pl/RozwojRegionalny/Informacje/
top related