geert bourgeois viceminister-president vlaams minister van bestuurszaken, binnenlands bestuur,...
Post on 04-Jun-2015
212 Views
Preview:
TRANSCRIPT
REGIOSCREENINGInventarisatie en Analyse
Geert BourgeoisViceminister-president
Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand
‘Verrommeling’ en ‘bestuurlijke drukte’ staan sinds 2009 (opnieuw) op de politieke agenda
Toegenomen aantal structuren op het intermediaire niveau leidt tot problemen op het vlak van:◦ Efficiëntie◦ Doelmatigheid◦ Democratisch draagvlak◦ Transparantie
Aanleiding
Hoge Raad voor Binnenlands Bestuur (2002) ◦ ‘regioscreening’ als ‘streekgericht proces van
doorlichting en overleg’ Vlaamse Adviesraad Bestuurszaken (2009)
◦ Regioscreening als grondige doorlichting van het streekniveau
◦ Drie stappen Inventarisatie Evaluatie Actieplannen
Regioscreening als oplossing
Vereenvoudiging van de intermediaire ruimte = strategische lijn van het Witboek
Vlaamse regering volgt stappenplan Vlabest Regioscreening:
◦ Mondt uit in territoriale gebiedsomschrijvingen Geografische omschrijvingen geven speelveld aan Verschillende niveaus van in elkaar passende
schalen◦ Is bottom-up – wordt gedragen door de
gemeenten◦ Vlaamse en provinciale overheid schrijven zin
hierin in
Witboek Interne Staatshervorming
Studieopdracht aan het Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (januari 2011)
Ontwikkeling van databank (april-mei 2011) Inventarisatie door gouverneurs en ABB
(augustus – december 2011) Centralisatie van gegevens (januari 2012) Analyse van gegevens (februari – maart
2012)◦ Wetenschappelijk ondersteund door SBOV
Aanpak inventarisatiefase
Rapport = afronding van de inventarisatiefase
Het rapport: ◦ Bevat een objectieve omschrijving van het
intermediaire niveau ◦ Is gebaseerd op de gegevens uit de inventarisatie◦ Is het eerste gebiedsdekkende overzicht
◦ Bevat nog geen evaluatie of beleidsaanbevelingen – dit is het voorwerp van de volgende stap in de regioscreening
Situering van het rapport
Kwantitatieve analyse◦ Omschrijving van
Types van samenwerkingsverbanden Schaalgrootte Beleidsdomein Historiek
Clusteranalyse◦ Geeft aan tussen welke clusters van gemeenten er
meer intensieve samenwerking is Kwalitatieve analyse
◦ Algemene schets van het intermediaire niveau in Vlaanderen
Inhoud van het rapport
Aantal samenwerkingsverbanden
Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
Schaalgrootte IGSInterlokale vereniging Projectvereniging
Dienstverlenend Opdrachthoudend
IGS naar beleidsdomein
IGS naar beleidsdomein
IGS naar beleidsdomein
IGS naar beleidsdomein
Informeel overleg
Informeel overleg
Informeel overleg
Vlaamse/federale structuren
Vlaamse/federale structuren
Zijn er clusters van gemeenten te onderscheiden met een meer intensieve samenwerking?
Drie methoden waarmee de intensiteit van samenwerking tussen gemeenten wordt gevisualiseerd:◦ Matrix◦ Kaarten◦ Boomstructuur
Clusteranalyse
Matrix – Oost-Vlaanderen
Matrix – Gent en rand
Assenede
Kaarten – MeetjeslandAssenede Eeklo Kaprijke
Maldegem
Sint-Laureins
Doorsnede 1
Doorsnede 2
Doorsnede 3
Intermediaire niveau = complex Sterke stijging van het aantal structuren op
het intermediaire niveau sinds 2000◦ Veel kleinschalige lokale initiatieven◦ Beleid vanuit de Vlaamse overheid gericht op
schaalvergroting Duidelijke clusters zichtbaar van groepen
van samenwerkende gemeenten Oude grenzen zijn duidelijk zichtbaar, maar
worden doordringbaar
Conclusies
www.binnenland.vlaanderen.be
◦ Access databank◦ Lijst per gemeente met samenwerkingsverbanden◦ Kaart per gemeente met intensiteit van
samenwerking◦ Rapport◦ Afwegingskader voor de evaluatie van deelname
aan samenwerkingsverbanden
Alle informatie staat on-line
Drie sporen◦ Lokale besturen kunnen zelf aan de slag met de
data en het afwegingskader
◦ Minister start komende maanden overleg met stakeholders om over het rapport van gedachten te wisselen
◦ Gouverneurs starten na de verkiezingen een traject met de lokale besturen
Aanpak evaluatiefase
Verkiezingen 2012 = opportuniteit Er is een evaluatiekader beschikbaar met
criteria en richtvragen◦ Eenvoud◦ Eenheid◦ Efficiëntie◦ Effectiviteit
Oproep aan gemeenten om bij vorming van nieuwe besturen aandacht besteden aan omgang met samenwerkingsverbanden
Evaluatie – lokale besturen
Komende weken overleg met reeks ‘stakeholders’ om:◦ Resultaten van de inventarisatie af te toetsten en
van gedachten te wisselen◦ Met het oog op formuleren van conclusies en
beleidsaanbevelingen
Rapport wordt ook voorgelegd aan de Vlaamse regering
Evaluatie – minister Binnenland
Gouverneurs starten vanaf begin 2013 een traject met de lokale besturen ◦ Per regio zullen de resultaten worden afgetoetst,
besproken en geëvalueerd Gouverneurs formuleren conclusies van dit
overleg tegen eind 2013 in een rapport met◦ Conclusies◦ Aanbevelingen◦ Mogelijke acties
Evaluatie - gouverneurs
top related