gobierno de salvador allende

Gobierno de SALVADOR ALLENDE GOSSENS

(1970-1973)

Los tres bloques ideológicos presentaron candidatos para la elección presidencial de 1970. El Partido Nacional llevó como candidato al independiente y ex presidente Jorge Alessandri. El Partido Demócrata Cristiano postuló a Radomiro Tomic. La izquierda llevó al socialista Salvador Allende, amparada en un nuevo conglomerado político, formado a fines de 1969, la Unidad Popular (UP). Sus partidos fueron el Comunista, el Socialista, el Radical, el Movimiento de Acción Popular Unitaria (Mapu), la Acción Popular Independiente (API) y el Partido Social Demócrata.

JORGE ALESSANDRI RODRÍGUEZPostulaba “La nueva República”, un programa cuya fórmula consistía en poner fin a las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervención económica del Estado, apostar por la empresa privada, y establecer una reforma constitucional que otorgara más facultades al Presidente de la República. Consideraba que la crisis de Chile se debía a “una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide formular y realizar grandes objetivos comunes”.

RADOMIRO TOMIC ROMEROSu programa, “Tareas del Pueblo”, suponía una profundización de las reformas iniciadas por Eduardo Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una “revolución chilena, democrática y popular”, y establecer puentes políticos con la izquierda, con el fin de movilizar a los diversos sectores populares y concretar sus postulados.

SALVADOR ALLENDE GOSSENSSu programa era el de la Unidad Popular, que pretendía aplicar la Vía Chilena al Socialismo, es decir, una revolución económica con profundización de la democracia. En lo económico proponía tres áreas de desarrollo: el área estatal, el área privada y el área mixta; para la primera, proponía la nacionalización del cobre, del comercio exterior y de la industria y banca extranjeras. En lo político; profundizar los derechos individuales y transformar las instituciones, postulando una descentralización administrativa, y una reforma constitucional para crear una Asamblea del Pueblo que reemplazara al Congreso.

La UP tenía una propuesta denominada "Vía chilena al socialismo", definida como una manera de alcanzar el socialismo a través de la institucionalidad de la democracia liberal. Por el carácter original de esta estrategia política, también se la conoció como "Revolución con sabor a empanadas y vino tinto".

El 4 de septiembre de 1970 se desarrolló la elección presidencial. Allende apoyado por la Unidad Popular, obtuvo 1.070.334 votos superando por algo más de 30.000 votos (aprox. 1%) a Jorge Alessandri y por un margen algo mayor a Radomiro Tomic. La estrecha ventaja obtenida obligaba al Congreso Nacional a pronunciarse sobre las dos primeras mayorías. Tradicionalmente, el procedimiento era una ratificación de la mayoría simple, pero en esta ocasión, la llegada de un presidente marxista al poder hacía cambiar categóricamente el escenario. Había gran presión para que no se votara por el candidato de la UP y algunos pensaban incluso, que era el momento de la intervención militar. Estas ideas conformaban parte de opiniones y acciones que se ventilaban en el país y en el extranjero.

A. Las Elecciones Presidenciales de 1970.A. Las Elecciones Presidenciales de 1970.

Salvador Allende Gossens

Unidad PopularUnidad Popular

Radomiro Tomic Romero

Democracia Cristiana Democracia Cristiana

Jorge Alessandri Rodríguez

Partido NacionalPartido Nacional

«Revolución con sabor a empanada y vino tinto: vía

chilena al socialismo»

«Tareas del Pueblo: revolución chilena,

democrática y popular»«La nueva República»

36,3 % 27,8 % 34,9 %

EL TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAREL TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAR

C. Estatuto de Garantías Constitucionales.C. Estatuto de Garantías Constitucionales.

Que la DC apoye a Alessandri.Que la DC apoye a Alessandri. Alessandri renuncia y llama a nuevas Alessandri renuncia y llama a nuevas

elecciones.elecciones. El candidato sería DC, apoyado por la El candidato sería DC, apoyado por la

derecha.derecha.

Derecha: Partido Nacional

Extrema Derecha:Patria y Libertad

«Gambito de Frei» Fundado porPablo Rodríguez Grez

Manifestaciones callejeras para Manifestaciones callejeras para impedir que asuma impedir que asuma AllendeAllende la la Presidencia de la RepúblicaPresidencia de la República..

B. El Asesinato de René Schneider, Comandante en Jefe del B. El Asesinato de René Schneider, Comandante en Jefe del Ejército. Ejército. Acontecimiento: Un grupo terrorista vinculado al ejército y apoyado por

la CIA, secuestra y mata a Schneider. Motivos:

Evitar que asumiera Allende. Schneider, era considerado un militar constitucionalista, ya que

postulaba la tesis de neutralidad política de las Fuerzas Armadas.

El asesinato del General Schneider por un comando de ultraderecha vino a complicar aún más la situación. Tal acción, aparte de significar un asesinato de gran impacto en la opinión pública, obró para que la democracia cristiana decidiera ratificar el triunfo de Allende, exigiendo, sin embargo al futuro gobierno la firma de un estatuto de garantías constitucionales, en el que Allende se comprometía a respetar la institucionalidad vigente. De esta forma se elegía al primer candidato marxista en la historia nacional.

Democracia Cristiana

Estatuto de Garantías Constitucionales

Unidad Popular

Que Allende respetase el Estado de Derecho. Frenar las reformas más radicales del Programa de Allende.

El 24 de octubre el Congreso Pleno, con el apoyo de la Democracia Cristiana, ratifica a Allende con Presidente de Chile.

2. REFORMAS ESTRUCTURALES DEL GOBIERNO DE LA UNIDAD POPULAR2. REFORMAS ESTRUCTURALES DEL GOBIERNO DE LA UNIDAD POPULARA. El Programa Económico de la Unidad Popular.A. El Programa Económico de la Unidad Popular.

Profundización Reforma Agraria

Crecimiento Económico Rápido y Descentralizado

Garantizar el Empleo Total

Propiedad Social

Propiedad Privada

Propiedad Mixta

Prog

ram

a Ec

onóm

ico

Nacionalización

PYMES

Estado Socio Activo

Expropiación de tierras y capital activo

Trabajo para todos, en especial de los sectores populares

Áreas de Desarrollo

Desarrollo de todas las áreas a nivel nacional y por región.

B. Reformas Económicas de la Unidad Popular.B. Reformas Económicas de la Unidad Popular.a. Nacionalización del Cobre: Con la aprobación de todo el Congreso Pleno, se nacionaliza el 100 % del cobre, las minas de carbón, el hierro y el salitre.

En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende propuso la nacionalización completa e irreversible del cobre. Esta Nacionalización del Cobre, aprobada por el Congreso Nacional el 11 de julio de 1971, fue una decisión que contó con el voto unánime de los representantes de los partidos de la época. Esto significó el traspaso a manos del Estado chileno del 49% del capital de las compañías de la gran minería del cobre que aún pertenecía a inversionistas extranjeros. Los yacimientos nacionalizados fueron: Chuquicamata, La Exótica, El Salvador, Andina y El Teniente.

Para lograr la nacionalización de la banca, el Estado impulsó, mediante la CORFO, la compra de paquetes accionarios de las principales instituciones financieras y de las industrias en manos de inversionistas extranjeros. De los 17 bancos que existían en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del Estado. Además, el Estado poseía otras instituciones públicas que otorgaban créditos de mediano y largo plazo. Para desarrollar la expropiación de la industria el Estado utilizó lo que la oposición de la época denominó “resquicios legales”: como el Congreso no autorizaría esas expropiaciones (mayoría parlamentaria opositora), el Estado se valió de una legislación procedente de la República Socialista que no había sido derogada, y que facultaba al presidente de la República a expropiar en casos que esas empresas pusieran en riesgo el abastecimiento de la población. De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tenía participación, en unas 510 empresas. De estas, 259 habían sido intervenidas, sin transferencia efectiva de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad Popular fue incapaz de controlar el sector industrial.

b. La Nacionalización y Estatización de la Banca y las Industrias Estratégicas.

c. Profundización de la Reforma Agraria.

El gobierno de la Unidad Popular se había propuesto profundizar el proceso de reforma agraria de Frei Montalva mediante la aplicación de la ley, implementada en el gobierno anterior. El objetivo consistía en expropiar los latifundios o grandes extensiones de tierra agrícola y traspasarla a la administración estatal, cooperativas Agrícolas o asentamientos campesinos. Específicamente, el programa de gobierno de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de las expropiaciones, como la reducción de la extensión permitida como propiedad privada de la tierra a 40 hectáreas de riego básico, lo que acarreó el incremento de la propiedad expropiable.

Expropiación fundo Santa Marta de Longotoma.

En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que se presentaba como un incremento del 32% con respecto a lo alcanzado en el gobierno anterior. En 1972 se adicionaron otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973. Hacia septiembre de 1973, el Estado había confiscado aproximadamente 4400 predios agrícolas, los que sumaban más de 6.4 millones de hectáreas.

El gobierno de Allende realizó notables esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los grupos más pobres y destacó especialmente en educación, salud y vivienda. La educación preescolar aumentó con la creación de 122 nuevos jardines infantiles. El Estado logra mantener más de 6800 escuelas básicas con casi 2,5 millones de alumnos entregando más de 6 millones de textos escolares. Al mismo tiempo aumenta considerablemente el número de colegios secundarios y establece la gratuidad en los estudios universitarios.

En materia de salud se hicieron inversiones en la construcción de hospitales y consultorios a ellos se suma el programa de nutrición “medio litro de leche para cada niño chileno” que fue un significativo esfuerzo a favor de los niños de mayor pobreza en el país. En materia de vivienda se construyeron cerca de 50.000 nuevas casas destinadas preferentemente a los sectores populares (departamento en bloques).

Pedro Vuskovic Política Fiscal y Monetaria Expansiva mediante la Emisión de Moneda.

3. CRISIS ECONÓMICA Y POLÍTICA3. CRISIS ECONÓMICA Y POLÍTICA

Tuvo como resultado

A. Factores desencadenantes de la crisis económica.A. Factores desencadenantes de la crisis económica.

a. Problemas en la gestión en sectores nacionalizados y reformados: Fuga de expertos, técnicos y profesionales. Déficit de insumos importados. Huelgas y paralizaciones que bajaron la producción. Interventores sin experiencia.

b. Dificultades en la agricultura: Una mínima parte de la tierra expropiada fue repartida. Los campesinos no se adaptaron al trabajo en cooperativa,

preferían los salarios.

B. La Crisis Política.B. La Crisis Política.Crisis Política

Movilización de Masas

Movilizaciones sociales masivas en contra y a favor de Allende.

Ofensiva institucional del Congreso Nacional

Movilizaciones del MIR para generar caos.

Sectores populares por decepción con el gobierno.

Rechazo del Congreso a todas las iniciativas del gobierno.

Divisiones interna en la UP.

Acusaciones Constitucionales en contra de Ministros de Estado.

Allende nombra a militares como ministros.

La oposición se organiza en torno al CODE.

Polarización Política

A pesar de todo, la Unidad Popular aumenta su base electoral en las elecciones municipales de 1971 (49 %) y en las parlamentarias de 1973 (44,7 %)

SURGEN MOVIMIENTOS EXTREMOS QUE NO CREEN EN

LA DEMOCRACIA

AL COMENZAR LA DÉCADA DE 1970,AUMENTA LA VIOLENCIA POLÍTICA

HACIA LA EXTREMA IZQUIERDA, EL MIR. HACIA LA EXTREMA DERECHA, PATRIA Y

LIBERTAD.

C. Mercado Negro y el Desabastecimiento.C. Mercado Negro y el Desabastecimiento.

La Política Económica de la UP

Fijación de precios altos

Rechazo de los privados y productores

Mercado Negro o informal

El desabastecimiento – el acaparamiento

Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP)

estableció la

que ocasiona el

apareciendo el

originando

el gobierno reacciona creando las

Las llamadas «colas»

que provoca

D. La Intervención Extranjera.D. La Intervención Extranjera.

a. La intervención de Fidel Castro: En noviembre de 1971, Castro visita Chile

por 10 días y se 23 días. Recorre el país, interviniendo en la política

interna del país. Allende le pide que se vaya.

b. La intervención de Estados Unidos: «Acción Encubierta en Chile 1963 – 1973»

APOYO FINANCIERO: Medios de comunicación, partidos políticos y gremios.

Desestabilizar al gobierno de la UP

ACCIONES ENCUBIERTAS

CIA Y MULTINACIONALES

CAMPAÑA DEL TERROR

EVITAR QUE ALLENDE LLEGUE

AL PODER

POLÍTICA DE PRESIÓN

ECONÓMICA

Desestabilizar la economía de Chile

antes de 1970 durante la UP

POLÍTICA EXTERIOR DE

EE.UU.

Desincentivó la inversión de

empresarios de EE.UU.

El B.I.D. dejó de otorgar préstamos a

Chile.

El B.M. dejó de otorgar préstamos a

Chile.

Asistencia Bilateral detenida.

FINANCIAMIENTO A GRUPOS DE EXTREMA

DERECHA

PATRIA Y LIBERTAD

Acciones Terroristas para justificar una acción militar contra el gobierno

para que realicen

d. La Escuela Nacional Unificada (ENU): Busca descentralizar la educación, pasar los establecimientos educacionales a los profesores y terminar con la educación privada, especialmente religiosa.

Rechazo de las FF.AA. Rechazo de la Iglesia Católica. Porque según ellos, restringía la

Libertad de Enseñanza.

• Elecciones presidenciales: Salvador Allende obtiene la primera mayoría relativa (36,6%), Jorge Alessandri obtiene el 34,9% y Radomiro Tomic el 27,8% (4 septiembre). • La UP acepta las garantías constitucionales planteada por la DC como condición para ratificar a Allende como Presidente en el Congreso Pleno (9 octubre). El estatuto será una reforma constitucional promulgada en enero de 1971. • Atentado contra el general René Schneider, Comandante en Jefe del Ejército (22 octubre). El general morirá el día 25. • El Congreso ratifica a Allende como Presidente de la República con 153 votos, mientras que Alessandri obtiene 35 votos y hubo 7 abstenciones (24 octubre). • Carlos Prats es designado Comandante en Jefe del Ejército (26 octubre). • Chile reanuda relaciones con Cuba (noviembre) y China (diciembre).

• Elecciones municipales (abril): fuerte avance de la UP. • Asesinato de Edmundo Pérez Zujovic, ex ministro del Interior de Eduardo Frei (junio). • Reforma constitucional que nacionaliza la Gran Minería del Cobre (julio). • Se expropian 2.000.000 de hectáreas agrícolas. • Nace la Izquierda Cristiana (IC). • Fidel Castro visita Chile por 3 semanas (noviembre). Marcha de las cacerolas (diciembre). • La DC acusa constitucionalmente a José Tohá, ministro del Interior (diciembre). • El gobierno crea las Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP).

En octubre de 1972 se produce un paro de camioneros, unido a la movilización estudiantil y a la huelga de los obreros de El Teniente que provocan grandes dificultades al Gobierno, que busca superar la situación llevando a los militares al Gabinete, entre ellos al General Carlos Prats como Ministro del Interior.

• El Congreso destituye a José Tohá del Ministerio del Interior. Allende lo nombra ministro de Defensa (enero). • La oposición (DC y PN) actúa unida en acusaciones constitucionales y realiza marchas multitudinarias en Santiago y Concepción. • Paro del comercio (agosto). Paro de los transportistas (octubre), el cual se unen otros gremios. • El general Carlos Prats, Comandante en Jefe del Ejército, asume como ministro del Interior, encabezando un gabinete con representación de las tres ramas de las Fuerzas Armadas (noviembre). Ley sobre control de armas (octubre). • Allende pronuncia discurso ante la ONU (diciembre) y realiza gira por México, la URSS y Cuba. • Crisis económica: se desata la inflación (260,5%). Grave desabastecimiento.

En 1973 la situación sigue siendo crítica: la Iglesia Católica cuestiona el proyecto educativo de la ENU (Escuela Nacional Unificada), se producen manifestaciones callejeras diariamente, en contra y en apoyo al gobierno, atentados de torres de alta tensión, sabotajes en caminos y líneas férreas. El desabastecimiento, el mercado negro, las largas colas, provocan a las mujeres y éstas protestan haciendo sonar sus cacerolas.

b. Paro de los mineros de «El Teniente», que duró 80 días.

c. Divisiones Políticas:•De la DC, surge la Izquierda Cristiana, que apoya a la UP.•Del MAPU, surge el MAPU Obrero Campesino, que busca cambios más revolucionarios.

D. Último año del gobierno de Allende.D. Último año del gobierno de Allende.

a. «El Tanquetazo»: Intento de golpe de Estado dirigido por el Coronel Roberto Souper y detenido por Carlos Prats.

• Elecciones parlamentarias entre la CODE (Confederación Democrática) y la UP (marzo). • Huelga indefinida de los mineros de El Teniente (abril-junio). • Tanquetazo o alzamiento del Regimiento Blindado N°2 (junio). También llamado “tancazo”.• Segundo gabinete cívico-militar (agosto). • La Cámara de Diputados aprueba un acuerdo que declara ilegítimo al gobierno de Allende (22 agosto). • Augusto Pinochet es nombrado Comandante en Jefe del Ejército (23 agosto). • Paro general de los gremios (agosto). Los militares abandonan el gabinete. • Se completa la expropiación de 6 millones de hectáreas agrícolas.

La Reforma agraria

Nacionalización del cobre

Hacia junio de 1973, el Congreso, principalmente la Cámara Baja, estaba en pie de guerra contra el ejecutivo; también estaba en contra del ejecutivo la mayoría del poder judicial. La negativa del Presidente a través del veto a la aprobación de una ley que declaraba inexpropiables los predios inferiores a 40 hectáreas, provocó que la cámara de diputados declarara inconstitucional este acto y en ello contó con la aprobación de la Contraloría General de la República. A renglón seguido se hizo un llamado a las fuerzas armadas para que “reestablecieran el orden y la ley”. El presidente de la República acuso de sedición a los diputados responsables rechazando el llamado hecho a los militares. Hubo conversaciones entre Aylwin y Allende para solucionar la grave crisis, pero no se llegó a acuerdo a pesar de la participación del cardenal Raúl Silva Henríquez en estos intentos. En junio se sublevó el regimiento de Blindados N°2 del Ejército en lo que se hizo llamar el tanquetazo, resultaron veinte personas fallecidas y sólo fue posible controlar la situación con la intervención personal del general Carlos Prats, comandante en jefe del ejército.

e. Marinos denuncian que en la Armada se estaba gestando el Golpe de Estado.

f. Carlos Prats renuncia a la comandancia del Ejército, siendo reemplazado por Pinochet.

g. El 24 de agosto la oposición aprueba una Acusación Constitucional contra Allende, por «haber sobrepasado la legalidad vigente».

h. El 9 de septiembre, se suma a la planificación del Golpe de Estado, Augusto Pinochet.

i. El 10 de septiembre, Allende decide convocar a un plebiscito el 18 de septiembre para ver si sigue o no en el poder.

j. El 11 de septiembre, GOLPE DE ESTADO.

El movimiento opositor fue en aumento y algunos sectores llamaban abiertamente a la intervención de las fuerzas armadas, mientras se barajaba en el gobierno la posibilidad de llamar a un plebiscito para dar una salida política al conflicto. Esto no llegó a concretarse y se produjo el golpe del 11 de septiembre de 1973 que puso fin al gobierno de la Unidad Popular muriendo el Presidente Allende en la Moneda.