godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u
Post on 21-Oct-2021
6 Views
Preview:
TRANSCRIPT
BOSNA I HERCEGOVINA БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА AGENCIJA ZA JAVNE NABAVKE/NABAVE АГЕНЦИЈА ЗА ЈАBНЕ НАБАВКЕ
BOSNIA AND HERZEGOVINA PUBLIC PROCUREMENT AGENCY
Sarajevo, april, 2015. godine
Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u
postupcima javnih nabavki u 2014. godini
1
SADRŽAJ
SADRŽAJ .................................................................................................................................. 1
UVOD ........................................................................................................................................ 2
ANALIZA PODATAKA O JAVNIM NABAVKAMA U BiH U 2014. GODINI ................... 4
Analiza podataka na osnovu registrovanih ugovornih organa iz WisPPA sistema i Portala.. 4
Analiza intenziteta unosa broja zaključenih ugovora po kvartalima ...................................... 8
Analiza podataka prema podacima iz Službenog glasnika BiH i sa Portala .......................... 9
URED ZA RAZMATRANJE ŽALBI BiH .............................................................................. 19
ANALIZA PODATAKA PREMA ZAKLJUČENIM UGOVORIMA ................................... 20
Analiza podataka prema ukupnoj vrijednosti i ukupnom broju zaključenih ugovora u
postupcima javnih nabavki za period od 01.01.- 31.12.2014. godine. ................................. 20
Učešće ukupne javne nabavke u BDP-u ............................................................................... 25
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ prema predmetu nabavke ...................................... 26
Analiza postupaka „male vrijednosti“ prema predmetu nabavke ....................................... 27
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ prema vrsti postupka ............................................. 27
Analiza postupaka „male vrijednosti“ prema vrsti postupka ............................................... 43
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ i „male vrijednosti“ ................................................ 54
Analiza zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima i domaćim ponuđačima .................... 54
Analiza zaključenih ugovora grupe ponuđača ...................................................................... 56
Analiza zaključenih ugovora prema kriteriju za dodjelu ugovora ........................................ 57
Analiza zaključenih ugovora i okvirnih sporazuma u otvorenom i ograničenom postupku 60
Analiza zaključenih ugovora zajedničkih javnih nabavki .................................................... 61
ZAKLJUČAK .......................................................................................................................... 61
PRILOZI ................................................................................................................................... 63
2
UVOD
Agencija za javne nabavke BIH (u daljnjem tekstu: Agencija) je na osnovu člana 92. stava (3)
tačka k) Zakona o javnim nabavkama nabavkama ("Službeni glasnik BiH" broj 39/14) i uz
prethodnu saglasnost Odbora Agencije za javne nabavke sa XVI sjednice održane 22.06.2015.
godine, pripremila godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u
2014. godini.
Za izradu godišnjeg izvještaja o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki, za period
od 01.01.2014. do 31.12.2014. godine, korišten je web informacioni sistem za izvještavanje o
provedenim postupcima javnih nabavki - WisPPA sistem - u daljem tekstu: WisPPA i
informacioni sistem za elektronsku objavu obavještenja – Go-Procure sistem, kako je
27.11.2014. godine, počela primjena novog Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik
BiH" broj 39/14) – u daljem tekstu: Zakon , za izradu ovog izvještaja za period od 27.11.2014.
do 31.12.2014. godine korišteni su i podaci objavljeni na Portalu javnih nabavki Bosne i
Hercegovine (www.ejn.gov.ba) - u daljem tekstu: Portal.
Dana 27.10.2009. godine na snagu je stupilo Uputstvo o pripremi i dostavi izvještaja o dodjeli
ugovora u postupcima javnih nabavki iz Poglavlja II i Poglavlja III Zakona ("Službeni glasnik
BiH" broj 81/09), u daljnjem tekstu: Uputstvo, koji utvrđuje dostavljanje izvještaja o
provedenim postupcima javnih nabavki putem web informacionog sistema za izvještavanje o
provedenim postupcima javnih nabavki utvrđenih u Poglavlju II i III Zakona. Uputstvom je
definisano da se izvještaji o provedenim postupcima javnih nabavki obavezno i isključivo
dostavljaju elektronskim putem počevši od 01.01.2010. godine. Web informacioni sistem za
izvještavanje o provedenim postupcima javnih nabavki je jednostavniji, brži i pouzdaniji način
za dostavljanje izvještaja o provedenim postupcima javnih nabavki.
Agencija je donijela Uputstvo o načinu objave obavijesti u postupcima javnih nabavki
(„Službeni glasnik BiH, broj 43/11, 47/11 i 46/13) u kojem je definisano da se dostava
obavijesti JP NIO Službenom listu BiH od 01.09.2011. godine vrši isključivo putem
Informacionog sistema za elektronsku objavu obavijesti - sistem Go-Procure.
Kako bi olakšala korištenje istog, Agencija je za ugovorne organe pripremila Priručnik za
korištenje aplikacije za on-line objavu obavještenja u postupcima javnih nabavki.
Svi ugovorni organi definisani članom 3. Zakona o javnim nabavkama BiH («Službeni glasnik
BiH» br. 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06,70/06, 12/09, 60/10 i 87/13) – u daljem tekstu: Zakon
BiH obavezni su se registrovati i dostavljati obavještenja u postupcima javnih nabavki putem
informacionog sistema za elektronsku objavu, što je od septembra 2013. godine jedini mogući
način objave.
“On-line„ unošenje podataka potrebnih za izradu i objavljivanje obavještenja u postupcima
javnih nabavki podrazumjeva jednostavan i brz unos potrebnih podataka, ispravljanje i brisanje
3
unesenog teksta, prije konačnog slanja na objavu (smanjuje mogućnost greške i automatsku
dojavu uočenih grešaka) čime se ostvario puni smisao uvođenja sistema Go- Procure, a što je
na kraju i rezultiralo usklađenošću postupanja ugovornih organa po Zakonu i podzakonskim
aktima a što je kao posljedicu imalo efikasnije trošenje javnog novca te ostalih primarnih i
sekundarnih načela javnih nabavki a posebno načela „razmjene vrijednosti za novac“.
Također, bitno je istači da je Agencija u 2013. godini pokrenula i Registar ugovornih organa i
dobavljača, informacioni servis koji na jednom mjestu sadrži podatke o ugovornim organima i
ponuđačima i omogućava jednostavnu pretragu svih podataka upisanih u ovu bazu. Bosna i
Hercegovina se može pohvaliti i istaći da je prva u regiji koja je pokrenula ovaj informacioni
servis.
Uputstvom o načinu upisa u Registar ugovornih organa i ponuđača u Bosni i Hercegovini
(„Službeni glasnik BiH 07/13“ od 29.01.2013. godine) definisan je način korištenja Registra
ugovornih organa i ponuđača u Bosni i Hercegovini, a primjenjuje se od 01.02.2013. godine.
Ovaj servis, razvijen od strane Agencije, predstavlja jedinstvenu priliku za ponuđače u Bosni i
Hercegovini, da na, u potpunosti besplatan način, izvrše reklamiranje svojih proizvoda i usluga
koji će eventualno biti interesantni tržištu Bosne i Hercegovine.
Analiza koja će biti predstavljena u Izvještaju ima za cilj povećati nivo transparentnosti,
korisnosti sistema javnih nabavki za javnost. Transparentnost javnih nabavki je važna za
pridobivanje povjerenja poreskih obveznika, kako bi imali saznanje, na koji način ugovorni
organi definisani članom 3. Zakona koriste javna sredstva. Ugovorni organi koji u svom radu
koriste javna sredstva obavezuju se da ista upotrijebe u skladu utvrđenom postupku i pravilima,
radi osiguranja zakonitog i efikasnog trošenja javnih sredstava i postizanja ravnopravne tržišne
utakmice i nenarušavanja konkurentnosti učesnika u postupku javnih nabavki.
U skladu sa navedenom, cilj ovog izvještaja je da na što bolji način prikaže potrošnju javnih
sredstava od strane ugovornih organa. Javnost će imati na raspolaganju sve obuhvaćene
aktivnosti javnih nabavki od strane ugovornih organa, prema vrsti postupka, predmetu nabavke,
vrijednosti i broju zaključenih ugovora, zatim učšće odabranih kriterija za dodjelu ugovora
(ekonomski najpovoljnija ponuda ili najniža cijena tehnički zadovoljavajuće ponude), učešće
grupe ponuđača u ukupnom broju javnih nabavki i u ukupnoj vrijednosti zaključenih ugovora,
učešće zajedničkih javnih nabavki u ukupnom broju i ukupnoj vrijednosti zaključenih ugovora,
te učšće po broju i vrijednosti zaključenih ugovora sa inostranim ponuđačima.
Prilozi: Aneks 1. – Pregled 15 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti. Aneks 2. -
Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti instranih ponuđača. Aneks 3. -
Pregled 16 dodjeljenih ugovora putem zajedničkih javnih nabavki. Aneks 4. Pregled ugovornih
organa registrovanih u WisPPA – sistemu.
Napomena:
Sve vrijednosti u izvještaju su u KM sa PDV-om.
4
Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki za 2014. godinu ne
predstavlja ukupna javna sredstva koja su organi uprave, javna preduzeća i javni subjekti na
svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini koristili za nabavku roba, pružanje usluga i izvođenje
radova. Godišnji izvještaj je urađen na osnovu dostavljenih izvještaja o provedenim postupcima
javnih nabavki od 1539 registrovanih ugovornih organa u WisPPA sistemu - u daljem tekstu:
WisPPA i Portalu.
Za podatke o ugovorenim nabavkama odgovorni su ugovorni organi, koja su na osnovu
zaključenih ugovora unijeli podatke u WisPPA i Portal do 28.02.2015. godine za prethodnu
godinu.
Podaci u godišnjem izvještaju o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki
namjenjeni su u svrhu ostvarivanja transparentnosti i unapređivanja informiranosti javnosti o
aktivnostima (postupcima) javnih nabavki od strane ugovornih organa.
Uzimajući u obzir da načelo transparentnosti podrazumijeva načelo javnosti, njegovo
ispunjavanje je omogućeno kroz zakonodavni i institucionalni okvir sistema javnih nabavki,
tako da možemo reći da je ovaj izvještaj jedan od koraka ka ispunjavanju tog načela.
ANALIZA PODATAKA O JAVNIM NABAVKAMA U BiH U
2014. GODINI
Analiza podataka na osnovu registrovanih ugovornih organa iz WisPPA sistema i Portala
U Bosni i Hercegovini ima preko 2000 ugovornih organa koji su obveznici primjene Zakona o
javnim nabavkama. Od ukupnog broja ugovornih organa u Bosni i Hercegovini koji su obavezni
primjenjivati Zakon o javnim nabavama BiH prema podacima sa 31.12.2014. godine, 1539
ugovornih organa je registrovano je u WisPPA i na Portalu, za dostavljanje izvještaja o
dodjeljenim ugovorima u postupcima javnih nabavki.
Tabelatni i grafički pregled ukupnog broja registrovanih ugovornih organa za period 2010-
2014. godine.
Godina 2010 2011 2012 2013 2014
Ukupan broj registrovanih ugovornih organa 860 919 1139 1431 1539
Povečanje u odnosu na prethodnu godinu 59 220 292 108
% povečanja u odnosu na prethodnu godinu 6,80 23,93 25,63 7,54
5
Dakle, i dalje veliki problem predstavlja veliki broj neregistrovanih ugovornih organa u
WisPPA sistemu, zbog čega ne dostavljaju izvještaje o provedenim postupcima javnih nabavki
što utiče na egzaktnost statističkih podataka o postupcima javnih nabava u BiH.
Na osnovu registrovanih 1539 ugovornih organa prikazan je pregled istih prema nivou vlasti,
vrsti ugovornog organa i prema djelatnosti.
Najveći broj registrovanih ugovornih organa prema nivou vlasti je u Federaciji BiH 974 ili
63,29% od ukupnog broja registrovanih.
Nivo vlasti Broj ugovornih organa %
Institucije BiH 95 6,17
Federacija BiH 974 63,29
Republika Srpska 462 30,02
Brčko Distrikt 8 0,52
Ukupno 1539 100,00
860
919
1139
1431
1539
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
2010 2011 2012 2013 2014
Institucije BiH; 95;
6,17%
Federacija BiH; 974;
63,29%
Rpublika Srpska; 462;
30,02%
Brčko Distrikt; 8; 0,52%
6
U donjoj tabeli dat je pregled registrovanih ugovornih organa prema vrsti:
Vrsta ugovornog organa Broj ugovornih organa %
Organ uprave 508 33,01
Javni subjekt 887 57,63
Javno preduzeće 144 9,36
Ukupno 1539 100,00
U periodu od 27.11.2014. - 31.12.2014. svi registrovani ugovorni organi u skladu sa čl. 4. i 5.
Zakona, su obuhvačeni u gornjim brojevima, tako Institucije vlasti u okviru Organa uprave,
Pravna lica u okviru Javnih subjekata i Sektorski ugovorni organi u okviru Javnih preduzeća.
Prema vrsti ugovornog organa Javnih subjekata je 887 ili 57,63 %, od čega je obrazovanje 35,85
%.
Tabelarni i grafički prikaz broja Javnih subjekata kao ugovornih organa prema djelatnosti:
Javni subjekt Broj %
Odbrana 0 0,00
Službe javnog reda i sigurnosti 2 0,23
Zaštita okoliša 10 1,13
Privreda i finansije 10 1,13
Zdravstvo 151 17,02
Upravljanje i održavanje stambenih objekata i ostale komunalne djelatnosti 25 2,82
Socijalna zaštita 43 4,85
Javni subjekt ;
887; 57,63 %
Organ uprave;
508; 33,01%
Javno preduzeće; 144;
9,36%
7
Slobodno vrijeme, kultura i religija 29 3,27
Obrazovanje 318 35,85
Ostalo 147 16,57
Nije definisano 152 17,14
UKUPNO 887 100,00
Prema vrsti ugovornog organa Javnih preduzeća je 144 ili 9,36 %, od čega je vodosnabdjevanje
48,61 %.
Tabelarni i grafički prikaz broja Javnih preduzeća kao ugovornih organa prema djelatnosti:
Javno preduzeće Broj %
Prenos ili distribucija plina ili toplotne energije 17 11,81
Električna energija 14 9,72
Traženje i vađenje nafte ili plina 0 0,00
Traženje i vađenje uglja i drugih krutih goriva 9 6,25
Vodosnabdijevanje 70 48,61
Poštanske usluge 3 2,08
Željezničke usluge 2 1,39
Usluge gradske željeznice, tramvaja, trolejbusa, autobusa ili žičare 2 1,39
Djelatnosti luka-morskih ili riječnih luka i druga terminalna oprema 1 0,69
Djelatnosti zračne luke 4 2,78
2 10 10 151
25
43
29
318
147
152
Službe javnog reda i
sigurnosti
Zaštita okoliša
Privreda i finansije
Zdravstvo
Upravljanje i održavanje
stambenih objekata i ostale
komunalne djelatnostiSocijalna zaštita
Slobodno vrijeme, kultura i
religija
Obrazovanje
Ostalo
Nije definisano
8
Telekomunikacije 2 1,39
Nije definisano 20 13,89
UKUPNO 144 100,00
Analiza intenziteta unosa broja zaključenih ugovora po kvartalima
Tabelarni prikaz intenziteta unosa broja zaključenih ugovora po vrstama postupka i kvartalimau
sistem WisPPA (01-01-2014 . - 26.11.2014.) i na Portal (27.11.2014. - 31.12.2014.):
VRSTE
POSTUPAKA
Otvoreni
postupak
Ograničeni
postupak
Pregovarački
postupak sa
objavom
obavještenja
Pregovarački
postupak bez
objave
obavještenja
Konkurentski
zahtjev za
dostavu
ponuda
Direktni
sporazum
Ukupno
po
kvartalima
I kvartal
(01.01.-31.03.)
853 5 15 1.707 3.730 17.218 23.528
II kvartal
(01.04.-30.06.)
754 14 7 910 3.115 15.935 20.736
1714
9
70
3
22
14
2
20
Prenos ili distribucija plina ilitoplotne energije
Električna energija
Traženje i vađenje uglja i drugihkrutih goriva
Vodosnabdijevanje
Poštanske usluge
Željezničke usluge
Usluge gradske željeznice,tramvaja, trolejbusa, autobusa iližičareDjelatnosti luka-morskih ili riječnihluka i druga terminalna oprema
Djelatnosti zračne luke
Telekomunikacije
Nije definisano
9
III kvartal
(01.07.-30.09.)
850 17 5 907 3.185 15.068 20.033
IV kvartal
(01.10.-31.12.)
886 54 6 954 4.233 20.522 26.653
Ukupno po
vrsti postupka
3.343 90 32 4.478 14.264 68.743 90.950
U IV kvartalu (01.10. – 31.12.) je bilo najviše unesenih ugovora po svim postupcima (26.653),
dok je po vrsti postupka najviše bio zastupljen direktni sporazum (68.743).
Grafički prikaz intenziteta unosa podataka:
Analiza podataka prema podacima iz Službenog glasnika BiH i sa Portala
Sa 26.11.2014. godine, ukupan broj obavještenja o dodjeli ugovora i obavještenja o poništenju
(7.702) je manji u odnosu na ukupan broj obavještenja o nabavci (11.169), jer u ukupnom broju
obavještenja o nabavci učestvuju i obavještenjao nabavci iz Poglavlja III Zakona za koje nije
postojala obveza objave obavještenja o dodjeli ugovora ili poništenju.
Ukupan broj objavljenih obavještenja o javnim nabavkama u „Službenom glasniku BiH“ do
26.11.2014. godine je 19.757, od čega:
6.432 obavještenja o javnoj nabavci za postupke iz Poglavlja II Zakona,
4.737 obavještenja o javnoj nabavci za postupke iz Poglavlja III Zakona,
5.327 obavještenja o dodjeli ugovora,
2.375 obavještenja o poništenju postupka i
886 ispravke obavještenja
23.528
20.736
20.033
26.654
20.000
21.000
22.000
23.000
24.000
25.000
26.000
27.000
I kvartal (01.01.-
31.03.)
II kvartal (01.04.-
30.06.)
III kvartal (01.07.-
30.09.)
IV kvartal (01.10.-
31.12.)
10
Grafički prikaz ukupnog broja objavljenih obavještenja u Službenom glasniku sa 26.11.2014.
godine:
Vrsta obavještenja Ukupan broj objavljenih obavještenja po
vrsti
Obavještenje o nabavci 5.934
Obavještenje o nabavci sa međunarodnom objavom 498
Obavještenje o dodjeli ugovora 5.327
Obavještenje o poništenju 2.375
Dodatno obavještenje za konkurentski zahtjev 4.737
Ispravka obavještenja 886
Ukupno 19.757
Grafički prikaz ukupnog broja objavljenih obavještenja u Službenom glasniku BiH po predmetu
nabavke do 26.11.2014. godine:
Predmet nabavke
Broj obavještenja po
predmetu nabavke
Robe 10.457
Usluge 6.374
Radovi 2.926
Ukupno 19.757
5.934
498
5.327
2.375
4.737
886
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
Obavještenje o nabavci
Obavještenje o nabavci sa
međunarodnom objavom
Obavještenje o dodjeli ugovora
Obavještenje o poništenju
Dodatno obavještenje za
konkurentski zahtjev
Ispravka obavještenja
11
Ukupan broj objavljenih obavještenja o javnim nabavkama na Portalu u periodu 27.11.2014. -
31.12.2014. godine je 421, od čega:
1 Ex Ante obavještenje za pregovarački postupak bez objave obavještenja o nabavci,
1 Ex Ante obavještenje za usluge iz Aneksa II dio B,
117 obavještenja o javnoj nabavci,
278 obavještenja o javnoj nabavci za konkurentski zahtjev za dostavu ponude,
21 ispravke obavještenja i
1 prethodno informacijsko obavještenje.
Grafički prikaz ukupnog broja objavljenih obavještenja na Portalu u periodu 27.11.2014. -
31.12.2014. godine:
Vrsta obavještenja Ukupan broj objavljenih
obavještenja po vrsti
Ex Ante obavještenje za pregovarački postupak bez objave
obavještenja o nabavci 1
Ex Ante obavještenje za usluge iz Aneksa II dio B, 3
Obavještenje o javnoj nabavci 383
Obavještenje o nabavci sa međunarodnom objavom 12
Ispravka obavještenja 21
Prethodno informacijsko obavještenje 1
Ukupno 421
10.457
6.374
2.926
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Robe
Usluge
Radovi
12
Grafički prikaz ukupnog broja objavljenih obavještenja na Portalu po predmetu nabavke u
periodu 27.11.2014. -31.12.2014. godine:
Predmet nabavke Broj obavještenja po predmetu nabavke
Robe 241
Usluge 145
Radovi 35
Ukupno 421
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Ex Ante obavještenje za pregovarački
postupak bez objave obavještenja o nabavci
Ex Ante obavještenje za usluge iz Aneksa II
dio B,
Obavještenje o javnoj nabavci
Obavještenje o nabavci sa međunarodnom
objavom
Ispravka obavještenja
Prethodno informacijsko obavještenje
241
145
35
0 50 100 150 200 250 300
Robe
Usluge
Radovi
13
Ukupan broj objavljenih obavještenja prema vrsti u periodu 01.01.2014. -31.12.2014. godine:
Vrsta obavještenja Ukupan broj objavljenih
obavještenja po vrsti
Ex Ante obavještenje za pregovarački postupak bez
objave obavještenja o nabavci 1
Ex Ante obavještenje za usluge iz Aneksa II dio B, 3
Obavještenje o nabavci 6.317
Obavještenje o nabavci sa međunarodnom objavom 510
Obavještenje o dodjeli ugovora 5.327
Obavještenje o poništenju 2.375
Dodatno obavještenje za konkurentski zahtjev 4.737
Ispravka obavještenja 907
Prethodno informacijsko obavještenje 1
Ukupno 20.178
Ukupan broj objavljenih obavještenja prema predmetu nabavke u periodu 01.01.2014. -
31.12.2014. godine:
0 2000 4000 6000 8000
Ex Ante obavještenje za pregovarački postupak bez
objave obavještenja o nabavci
Ex Ante obavještenje za usluge iz Aneksa II dio B,
Obavještenje o nabavci
Obavještenje o nabavci sa međunarodnom objavom
Obavještenje o dodjeli ugovora
Obavještenje o poništenju
Dodatno obavještenje za konkurentski zahtjev
Ispravka obavještenja
Prethodno informacijsko obavještenje
14
Predmet nabavke Broj obavještenja u 2014 po predmetu nabavke
Robe 10.698
Usluge 6.519
Radovi 2.961
Ukupno 20.178
Od ukupno 19.757 objavljenih obavještenja u Službenom glasniku BiH do 26.11.2014. godine
najveći broj se odnosio na obavještenja u otvorenom postupku u ukupnom broju od 12.960 ili
65,60 % od ukupno objavljenih obavještenja, detaljan pregled objavljenih obavještenja po
vrstama postupka dat je u donjoj tabeli:
Vrste postupaka Broj %
Otvoreni postupak 12.960 65,60
Ograničeni postupak 54 0,27
Ubrzani ograničeni postupak 112 0,57
Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci 35 0,18
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 1.765 8,93
Konkurs za izradu idejnog rješenja 15 0,08
Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa dodatnom objavom 4.816 24,37
19.757 100,00
10.698
6.519
2.961
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Robe
Usluge
Radovi
15
Od ukupno 421 objavljenih obavještenja na Portalu po predmetu nabavke u periodu 27.11.2014.
-31.12.2014. godine najveći broj se odnosio na obavještenja o javnoj nabavci za konkurentski
zahtjev za dostavu ponuda od 278 obavjesti ili 66,03 % ukupno objavljenih obavještenja u tom
periodu, detaljan pregled objavljenih obavještenja po vrstama postupka dat je u donjoj tabeli:
Vrste postupaka Broj %
Otvoreni postupak 136 32,30
Ograničeni postupak 1 0,24
Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci 2 0,48
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 1 0,24
Postupak dodjele ugovora za usluge iz Aneksa II dio B 3 0,71
Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda 278 66,03
421 100,00
12.960
54
112
35
1.765
154.816
Otvoreni postupak
Ograničeni postupak
Ubrzani ograničeni postupak
Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci
Konkurs za izradu idejnog rješenja
Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa dodatnom objavom
16
Ukupan broj objavljenih obavještenja prema vrsti postupka u periodu 01.01.2014. -31.12.2014.
godine:
Vrste postupaka Broj %
Otvoreni postupak 13.096 64,90
Ograničeni postupak 55 0,27
Ubrzani ograničeni postupak 112 0,56
Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci 37 0,18
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci 1.766 8,75
Konkurs za izradu idejnog rješenja 15 0,07
Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa dodatnom
objavom 4.816 23,87
Postupak dodjele ugovora za usluge iz Aneksa II dio B 3 0,01
Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda 278 1,38
Ukupno 20.178 100,00
136
12
13278
Otvoreni postupak
Ograničeni postupak
Pregovarački postupak s objavljivanjem obavještenja o nabavci
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci
Postupak dodjele ugovora za usluge iz Aneksa II dio B
Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda
17
U 2013. godini je objavljeno ukupno 19.026 obavijesti vezano za javne nabavke, od čega je:
6.549 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja II Zakona,
4.645 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja III Zakona,
4.624 obavijesti o dodjeli ugovora,
2.576 obavijesti o poništenju postupka i
632 ispravke obavijesti.
U 2012. godini je objavljeno ukupno 19.187 obavijesti, od čega je:
6.688 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja II Zakona,
4.235 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja III Zakona,
472 međunarodna objava
4.444 obavijesti o dodjeli ugovora,
2.429 obavijesti a o poništenju postupka i
919 ispravke obavijesti.
U 2011. godini je objavljeno ukupno 13.819 obavijesti vezano za javne nabave, od čega je:
4725 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja II Zakona,
2401 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja III Zakona,
3874 obavijesti o dodjeli ugovora,
13.09655
112
37
1.766
15
4.816
3
278
Otvoreni postupak
Ograničeni postupak
Ubrzani ograničeni postupak
Pregovarački postupak s
objavljivanjem obavještenja o
nabavci
Pregovarački postupak bez
objavljivanja obavještenja o
nabavci
Konkurs za izradu idejnog
rješenja
Konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda sa dodatnom
objavom
18
2266 obavijesti a o poništenju postupka i
553 ispravke obavijesti.
U 2010. godini je objavljeno ukupno 18.300 obavijesti vezano za javne nabave, od čega je:
7.148 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja II Zakona
3.513 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja III Zakona
4.866 obavijesti o dodjeli ugovora
2.773 obavijesti o poništenju postupka.
U 2009. godini je objavljeno ukupno 18.722 obavijesti vezano za javne nabave, od čega je:
7.174 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja II Zakona
3.212 obavijesti o javnoj nabavi za postupke iz Poglavlja III Zakona
5.558 obavijesti o dodjeli ugovora
2.778 obavijesti o poništenju postupka.
Tabelarni i grafički prikaz broja objavljenih obavještenja 2009. – 2014. godina, u podacima za
2014.*) godinu sadržan je broj objavljenih obavještenja u Službenom glasniku BiH
(01.01.2014. - 26.11.2014. godine) i Portalu (27.11.2014. - 31.12.2014. godine).
18.72218.300
13.819
19.187 19.026
20.178 *)
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
17.000
18.000
19.000
20.000
21.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Broj objavljenih obavještenja 2009 - 2014 *)
Godina Broj obavještenja
2009 18.722
2010 18.300
2011 13.819
2012 19.187
2013 19.026
2014 20.178*)
19
URED ZA RAZMATRANJE ŽALBI BiH
Ured za razmatranje žalbi je tokom 2014. godine zaprimio 1.132 žalbe koje su podnesene u
postupku javnih nabavki. Broj rješenih žalbi u 2014. godini je 696, od čega je rješeno 85 žalbi
koje su zaprimljene u 2013. godini i 611 žalbi koje su zaprimljene i rješene u 2014. godini.
Ukupan broj nerješenih žalbi a zaprimljenih u 2014. godini je 113.
Broj primljenih žalbi u 2014. godini je 1.132 što u odnosu na 2013. godini kada je zaprimljeno
2.052 predstavlja smanjenje za 920 žalbi ili 44,83 %.
Od zaprimljenih 1.132 žalbi u 2014. godini u meritumu je riješeno ( u propisanom roku) 611
žalbi, 113 žalbi nije riješeno, a za preostali broj od 408 doneseni su zaključci o nenadležnom
postupanju za žalbe iz 2014. godine.
Od ukupnog broja zaprimljeni žalbi u 2014. godini 53,98 % je riješeno, 9,98 % nije riješeno, a
za preostali broj ili 36,04 % doneseni su zaključci o nenadležnom postupanju za žalbe iz 2014.
godine.
U 2014. godini u meritumu je riješeno 85 žalbi, koje su zaprimljene krajem 2013. godine, a
koje nisu mogle biti riješene u 2013. godini, zbog vremena koje je bilo potrebno za
kompletiranje predmeta, također je doneseno 111 zaključaka o nenadležnom postupanju za
žalbe iz 2013. godine.
Ukupan broj zaprimljenih žalbi tokom 2014. godine predstavlja 5,61 % u odnosu na broj
objavljenih obavještenja o nabavci.
Broj zaprimljenih žalbi tokom 2013. godine predstavlja 10,79% u odnosu na broj objavljenih
obavještenja o nabavci, u 2012. godine predstavljao je 11,28% u odnosu na broj, 2011. godine
ukupan broj zaprimljenih žalbi predstavlja 12,74% u odnosu na broj obavještenja o nabavci,
dok je u 2010. godini ukupan broj zaprimljenih žalbi predstavlja 10,01% u odnosu na broj
obavještenja o nabavci.
Stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama BIH
(„Sl.glasnik“ broj 87/13 od 11.11.2013. godine) 19.11.2013. godine, izmijenjen je način
odlučivanja po žalbama u postupku javnih nabavki i to da je URŽ sa sjedištem u Sarajevu
nadležan za donošenje odluka po žalbama za vrijednosti nabavki viših od 800.000,00 KM kao
i za sve nabavke institucija BiH i Brčko distrikta BiH, a filijale u Banja Luci i u Mostaru ostalih
ugovornih organa. Također, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama
BIH uvedene su nove naknade za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 500,00 KM do
25.000,00 KM, u zavisnosti od procijenjene vrijednosti nabavke, a što znači značajno povećanje
troškova postupka u odnosu na prethodni period kada je maksimalna taksa na žalbu iznosila
100,00 KM.
20
Do kraja 2010. godine je bila prisutna loša praksa da se rješenja URŽ po žalbama ne objavljuju
na web stranici javnih nabavki. Početkom decembra 2010. godine URŽ je počeo objavljivati
odluke na web stranici. URŽ je objavio 276 rješenja po žalbama za prva tri mjeseca 2011.
godine i prestao s daljnjom objavom rješenja. Tokom 2012. godine Ured za ražmatranje žalbi
BiH nije počeo s daljnjom objavom svojih rješenja. Međutim, objava PDF dokumenata može
se smatrati samo prvim korakom ka transparentnosti. Kao drugi korak, postoji potreba da se
uspostavi baza podataka odluka koja će uključivati sve prethodno donesene odluke, što
predstavlja dobru praksu u svim zemljama EU.
ANALIZA PODATAKA PREMA ZAKLJUČENIM
UGOVORIMA
Analiza podataka prema ukupnoj vrijednosti i ukupnom broju zaključenih ugovora u
postupcima javnih nabavki za period od 01.01.- 31.12.2014. godine.
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora je 2.683.583.356,36 KM za period od 01.01.2014. -
31.12.2014. godine u Bosni i Hercegovini što predstavlja smanjenje od 1,93 % u odnosu na
2013. godinu kada je ukupna vrijednost zaključenih ugovora iznosila 2.736.346.294,96
KM, odnosno smanjenje od 24,62 % u odnosu na 2012. godinu, kada je ukupna vrijednost
iznosila 3.560.468.418,94 KM, odnosno smanjenje od 14,23 % u odnosu na 2011. godinu, kada
je ukupna vrijednost iznosila 3.128.833.371,96 KM, odnosno smanjenje od 22,66 % u odnosu
na 2010. godinu kada je ukupna vrijednost iznosila 3.469.981.667,61 KM.
Tabelarni prikaz ukupne vrijednosti i broja zaključenih ugovora:
Godina Ukupna vrijednost zaključenih ugovora sa
PDV-om (KM) Ukupan broj zaključenih ugovora
2010 3.469.981.667,61 80.424
2011 3.128.833.371,96 82.869
2012 3.560.468.418,94 84.579
2013 2.736.346.294,96 88.740
2014 2.683.583.356,36 90.950
Grafički ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za period od 2010 -2014.godine:
21
Primjena novog Zakona je počela 27.11.2014. godine, u svim analizama za period 01.01.2014.
- 31.12.2014. godine obuhvačeni su podaci iz sistema WisPPA i sa Portala. Radi lakšeg
pračenja izvještaja jer se u istom navode postupci iz Zakona BiH i Zakona samo za ovaj izvještaj
ćemo koristiti pojmove postupci „velike vrijednosti“ i „male vrijednosti“.
Pod postupcima „velike vrijednosti“ u ovom izvještaju su obuhvačeni postupci iz Poglavlja II
Zakona BiH i Poglavlja I Zakona, odnosno:
Otvoreni postupak,
Ograničeni postupak,
Pregovarački postupak sa objavom obavještenja,
Pregovarački postupak bez objave obavještenja i
Takmičarski dijalog.
Pod postupcima „male vrijednosti“ u ovom izvještaju su obuhvačeni postupci iz Poglavlja III
Zakona BiH i Poglavlja V Zakona, odnosno:
Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda,
Konkurentski zahtjeva za dostavu ponuda sa objavom obavještenja i
Direktni sporazum.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora u 2014. godini za postupke
velike i male vrijednosti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za sve postupke u 2014. godini
(„velike vrijednosti“ + „male vrijednosti“)
„velika vrijednost“ „mala vrijednost“ Ukupno
KM 2.245.124.882,30 438.458.474,06 2.683.583.356,36
% 83,66 16,34 100
3.469.981.667,61
3.128.833.371,96
3.560.468.418,94
2.736.346.294,962.683.583.356,36
2.400.000.000,00
2.600.000.000,00
2.800.000.000,00
3.000.000.000,00
3.200.000.000,00
3.400.000.000,00
3.600.000.000,00
2010 2011 2012 2013 2014
22
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora u 2014. godini prema nivou
vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za sve postupke u 2014. godini
(„velike vrijednosti“ + „male vrijednosti“) prema nivoima vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 168.003.314,86 1.798.280.616,25 678.872.406,84 38.427.018,41 2.683.583.356,36
% 6,26 67,01 25,30 1,43 100,00
„velika vrijednost“;
2.245.124.882,30;
83,66 %
„mala vrijednost“;
438.458.474,06; 16,34
%
Institucije BiH;
168.003.314,86
Federacija BiH;
1.798.280.616,25
Republika Srpska;
678.872.406,84Brčko Distrikt;
38.427.018,41
23
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora u 2014. godini prema
predmetu nabavke:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za sve postupke u 2014. godini („velike
vrijednosti“ + „male vrijednosti“) prema predmetu nabavke
Robe Usluge Radovi Ukupno
КМ 1.591.347.748,77 549.800.741,12 542.434.866,47 2.683.583.356,36
% 59,30 20,49 20,21 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupno broj zaključenih ugovora u 2014. godini prema postupaku
nabavke:
Ukupni broj zaključenih ugovora za sve postupke u 2014. godini
(„velike vrijednosti“ + „male vrijednosti“)
„velika vrijednost“ „mala vrijednost“ Ukupno
Broj 7.943 83.007 90.950
% 8,73 91,27 100,00
Robe;
1.591.347.748,77Usluge;
549.800.741,12
Radovi;
542.434.866,47
24
Tabelarni i grafički prikaz ukupno broj zaključenih ugovora u 2014. godini prema predmetu
nabavke:
Ukupni broj zaključenih ugovora za sve postupke u 2014. godini
(„velike vrijednosti“ + „male vrijednosti“) prema predmetu nabavke
Robe Usluge Radovi Ukupno
Broj 43.135 42.229 5.586 90.950
% 47,43 46,43 6,14 100,00
„velika vrijednost“;
7.943
„mala vrijednost“;
83.007
Robe; 43.135
Usluge; 42.229
Radovi; 5.586
25
Ukupan broj zaključenih ugovora je 90.950 za period od 01.01.2014. -31.12.2014. godine u
Bosni i Hercegovini, što predstavlja povećanje od 2,49 % u odnosu na 2013.godinu, kada je
ukupan broj bio 88. 740, odnosno povećanje od 7,50 % u odnosu na 2012. godinu, kada je
ukupan broj bio 84.579, odnosno povećanje od 9,75 % u odnosu na 2011. godinu kada je
ukupan broj bio 82.869, odnosno povećanje od 13,08 % u odnosu na 2010. godinu kada je
ukupan broj bio 80.424.
Grafički prikaz broja zaključenih ugovora u periodu od 2010- 2014.godine:
Učešće ukupne javne nabavke u BDP-u
Dirеkciја zа еkоnоmskо plаnirаnjе BiH dala je vriјеdnоst BDP-а zа 2013. gоdinu, u
nominalnom iznosu od 28.027.000.000,00 KМ i realnom iznosu od 27.501.000.000,00 KM.
Takođe, Dirеkciја zа еkоnоmskо plаnirаnjе BiH dala je i procjenjene nominalne vrijednosti
BDP-а zа 2014. gоdinu, u iznosu od 28.195.000.000,00 KM i i procjenjenu realne vrijednosti
BDP-а zа 2014. gоdinu u iznosu od 28.198.000.000,00 KM, procjenjena vrijednost BDP-a za
2015. godinu iznosi 29.146.000.000,00 KM.
Ukupnа prоcјеnjеnа vriјеdnоst BDP-а u 2014. gоdini prеdstаvlја nоminаlni rаst оd 0,60 %
оdnоsnо rеаlni rаst оd 0,60 % u odnosu na 2013. godinu.
Udio јаvnih nаbаva u ukupnоm BDP-u zа 2014. gоdinu iznоsi 8,14%, što prеdstаvlја
smanjenje u оdnоsu nа 2013. gоdinu kаdа je udio iznоsio 9,68%, u 2012. gоdini udio je
iznоsio 12,95% , u 2011. gоdini udio je iznоsio 12,38% i u 2010. gоdini udio je iznоsio
14,16%.
Grafički prikaz procentualnog učešća javne nabavke u BDP-u za period od 2010. do
2014.godine.
80.424
82.86984.579
88.74090.950
78.000
80.000
82.000
84.000
86.000
88.000
90.000
92.000
2010 2011 2012 2013 2014
26
Smanjenje ukupne vrijednosti zaključenih ugovora putem postupaka javnih nabava posljedica
je budžetskih ograničenja i smanjenje potrošnje u Bosni i Hercegovini.
Posljednje projekcije međunarodnih financijskih institucija ipak ukazuju da bi privredni rast
BiH trebao da se oporavi u 2015. godini. U narednim godinama nije realno očekivati da se BiH
vrati na stope privrednog rasta koje je imala u periodu prije krize. Takođe i zemlje zapadnog
Balkana, očekuju niže stope privrednog rasta u odnosu na period prije krize. Stope rasta biće
manje, pa će privredni rast zemalja regije, uključujući i BiH, morati u većoj mjeri da se oslanja
na vlastite izvore i ograničenje javne potrošnje.
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ prema predmetu nabavke
U periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine, na svim nivoima vlasti najzastupljenija je nabavka
roba, u iznosu od 1.390.250.452,99 KM odnosno 61,92 % od svih nabavki za postupke „velike
vrijednosti“. Vrijednost nabavke robe u 2014. godini, predstavlja povećanje u iznosu od
78.920.106,15 KM odnosno 6,02 % u odnosu na 2013. godinu kada je iznosila
1.311.330.346,84 KM.
14,16
12,38
12,95
9,68
8,14
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2010 2011 2012 2013 2014
Godina % učešča javnih nabavki u BDP-u
2010 14,16
2011 12,38
2012 12,95
2013 9,68
2014 8,14
27
Nabavka usluga je najmanje zastupljena u periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosila je
427.282.339,97 KM, odnosno 19,03 % od svih nabavki za postupke „velike vrijednosti“.
Vrijednost nabavke usluga u 2014. godini predstavlja smanjenje u iznosu od 124.986.451,66
KM odnosno 22,63 % u odnosu na 2013. godinu kada je iznosila 552.268.791,63 KM.
Nabavka radova u periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine je iznosila od 427.592.089,34 KM
odnosno 19,05 % od svih nabavki za postupke „velike vrijednosti“. Vrijednost nabavke radova
predstavlja smanjenje u 2014. godini u iznosu 31.104.894,25 KM odnosno 6,78 % u odnosu na
2013. godinu kada je iznosila 458.696.983,59 KM.
Analiza postupaka „male vrijednosti“ prema predmetu nabavke
U periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine, na svim nivoima vlasti najzastupljenija je nabavka
roba, u iznosu od 201.097.295,78 KM odnosno 45,86 % od svih nabavki za postupke „male
vrijednosti“. Ukupna vrijednost zaključenih ugovora o nabavci roba za postupke „male
vrijednosti“ predstavlja 12,64 % učešća u ukupnim nabavkama roba u periodu 01.01.2014. -
31.12.2014. godine, odnosno 7,49 % učešće u ukupno zaključenim ugovorima tokom 2014.
godine.
Nabavka usluga u 2014. godini iznosila je 122.518.401,15 KM, odnosno 27,94 % od svih
nabavki za postupke „male vrijednosti“. Ukupna vrijednost zaključenih ugovora o nabavci
usluga za postupke „male vrijednosti“, predstavlja 22,28 % učešća u ukupnim nabavkama
usluga u periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine, odnosno 4,47 % učešća u ukupno
zaključenim ugovorima tokom 2014. godine.
Nabavka radova je najmanje zastupljena u iznosu od 114.842.777,13 KM, odnosno 26,20 % od
svih nabavki za postupke „male vrijednosti“. Ukupna vrijednost zaključenih ugovora o nabavci
radova za postupke „male vrijednosti“ predstavlja 21,17 % učešća u ukupnim nabavkama
radova u periodu 01.01.2014. - 31.12.2014. godine, odnosno 4,28 % učešća u ukupno
zaključenim ugovorima tokom 2014. godine.
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ prema vrsti postupka
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednost zaključenih ugovora za postupke „velike
vrijednosti“ u 2014. godini prema nivoima vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za postupke „velike vrijednosti“ u 2014. godini prema
nivoima vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 145.744.372,85 1.552.368.087,52 516.311.522,33 30.700.899,60 2.245.124.882,30
% 6,49 69,14 23,00 1,37 100,00
28
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednost zaključenih ugovora za postupke „velike
vrijednosti“ u 2014. godini prema vrsti postupka:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za postupke „velike vrijednosti“ u 2014. godini prema vrsti postupka
Otvoreni
postupak
Ograničeni
postupak
Pregovarački
postupak sa
objavom
obavještenja
Pregovarački
postupak bez
objave
obavještenja
Takmičarski
dijalog Ukupno
КМ 1.274.102.137,20 41.379.463,34 2.027.225,67 929.643.281,76 0,00 2.245.124.882,30
% 56,75 1,84 0,09 41,41 0,00 100,00
Institucije BiH;
145.744.372,85
Federacija BiH;
1.552.368.087,52
Republika Srpska;
516.311.522,33
Brčko Distrikt;
30.700.899,60
Otvoreni postupak;
1.274.102.137,20Ograničeni
postupak;
Pregovarački postupak sa
objavom obavještenja;
2.027.225,67
Pregovarački postupak bez
objave obavještenja;
929.643.281,76
29
Tabelarni i grafički prikaz ukupnog broja zaključenih ugovora za postupke „velike vrijednosti“
u 2014. godini prema vrsti postupka:
Ukupni broj zaključenih ugovora za postupke „velike vrijednosti“ u 2014. godini prema
vrsti postupka
Otvoreni
postupak
Ograničeni
postupak
Pregovarački
postupak sa
objavom
obavještenja
Pregovarački
postupak bez
objave
obavještenja
Takmičarski
dijalog Ukupno
КМ 3.343 90 32 4.478 0 7.943
% 42,09 1,13 0,40 56,38 0,00 100,00
Vrijednost otvorenog postupak u 2014. godini iznosi 1.274.102.137,20 KM ili 56,75 % od svih
postupaka „velike vrijednosti“, odnosno 47,48 % od svih postupaka u 2014. godini. Ukupna
vrijednost zaključenih ugovora putem otvorenog postupka u 2014. godini predstavlja povečanje
u iznosu od 124.208.542,46 KM, odnosno 10,80 % u odnosu na 2013. godinu kada je vrijednost
bila 1.149.893.594,74 KM, smanjenje u iznosu od 47.780.747,44 KM odnosno 3,61 % u
odnosu na 2012. godinu kada je vrijednost bila 1.321.882.884,64 KM , povečanje u iznosu od
104.586.696,19 KM, odnosno 8,94 % u odnosu na 2011. godinu kada je vrijednost bila
1.169.515.441,01 KM.
Učešće predmeta nabavke u otvorenom postupku je 59,01 % za robe, 14,36 % za usluge i 26,63
% za radove.
Ukupan broj zaključenih ugovora u otvorenom postupku iznosio je 3.343, odnosno prema
predmetu nabavke, robe 1.905, usluge 744 i radovi 694.
Otvoreni postupak;
3343
Ograničeni
postupak; 90Pregovarački postupak sa objavom
obavještenja; 32
Pregovarački postupak bez
objave obavještenja; 4478
30
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabave robe 751.909.190,06 KM, usluge
182.921.257,55 KM, radovi 339.271.689,59 KM.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za otvoreni postupak za
nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za otvoreni postupak za nabavku roba u 2014.
godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija BiH Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 73.693.460,06 486.742.200,47 183.886.636,53 7.586.893,00 751.909.190,06
% 9,80 64,73 24,46 1,01 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za otvoreni postupak za
nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za otvoreni postupak za nabavku usluga u 2014.
godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija BiH Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 20.360.698,80 120.097.228,00 41.356.612,81 1.106.717,93 182.921.257,55
% 11,13 65,66 22,61 0,61 100,00
Institucije BiH;
73.693.460,06
Federacija BiH;
486.742.200,47
Republika
Srpska;
183.886.636,53
Brčko Distrikt;
7.586.893,00
31
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za otvoreni postupak za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za otvoreni postupak za nabavku radova u 2014.
godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija BiH Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 27.447.482,52 138.603.003,49 167.487.944,11 5.733.259,47 339.271.689,59
% 8,09 40,85 49,37 1,69 100,00
Institucije BiH;
20.360.698,80
Federacija BiH;
120.097.228,00
Republika
Srpska;
41.356.612,81
Brčko Distrikt;
1.106.717,93
Institucije BiH;
27.447.482,52
Federacija BiH;
138.603.003,49Republika Srpska;
167.487.944,11
Brčko Distrikt;
5.733.259,47
32
Tabelarni i grafički prikaz za otvoreni postupak ukupne vrijednosti zaključenih ugovora i
ukupnog broja zaključenih ugovora u 2014. godini prema predmetu nabavke:
Vrijednost ograničenog postupka u 2014. godini iznosi 41.379.463,34 KM ili 1,84 % od svih
postupaka „velike vrijednosti“ , odnosno 1,54 % od svih postupaka u 2014. godini. Ukupna
vrijednost zaključenih ugovora putem ograničenog postupka u 2014. godini predstavlja
smanjenje u iznosu od 21.296.289,97 KM odnosno 33,98 % u odnosu na 2013. godinu kada
je vrijednost bila 62.675.753,31 KM, smanjenje u iznosu 19.582.950,19 KM odnosno 32,12 %
u odnosu na 2012. godinu kada je vrijednost bila 60.962.413,53 KM, i povečanje u iznosu
23.122.752,46 KM odnosno 226,65 % u odnosu na 2011. godinu kada je vrijednost bila
18.256.710,88 KM.
Učešće predmeta nabavke u ograničenom postupku je 57,78 % za robe, 23,33 % za usluge i
18,89 % za radove.
Ukupan broj zaključenih ugovora u ograničenom postupku iznosio je 90, odnosno prema
predmetu nabavke, robe 52, usluge 21 i radovi 17.
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke, robe 15.380.829,40 KM, usluge
10.870.837,60 KM, radovi 15.127.796,34 KM.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za ograničeni postupak za
nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za ograničeni postupak za nabavku
roba u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija
BiH
Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 468.128,23 11.972.740,43 2.939.960,73 0,00 15.380.829,40
% 3,04 77,84 19,11 0,00 100,00
robe usluge radovi
Vrijednost u KM 751.909.190 182.921.258 339.271.690
Broj postupaka 1.905 744 694
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
800.000.000
33
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za ograničeni postupak za
nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za ograničeni postupak za nabavku
usluga u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija
BiH
Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 1.566.835,94 582.207,02 8.721.794,64 0,00 10.870.837,60
% 14,41 5,36 80,23 0,00 100,00
Institucije BiH;
468.128,23
Federacija BiH;
11.972.740,43
Republika Srpska;
2.939.960,73
Institucije BiH;
1.566.835,94Federacija BiH;
582.207,02
Republika Srpska;
8.721.794,64
34
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za ograničeni postupak za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za ograničeni postupak za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije
BiH
Federacija
BiH
Republika
Srpska
Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 98.273,80 6.020.944,09 9.008.578,45 0,00 15.127.796,34
% 0,65 39,80 59,55 0,00 100,00
Tabelarni i grafički prikaz za ograničeni postupak ukupne vrijednosti zaključenih ugovora i
ukupnog broja zaključenih ugovora u 2014. godini prema predmetu nabavke:
Institucije BiH;
98.273,80
Federacija BiH;
6.020.944,09Republika Srpska;
9.008.578,45
robe usluge radovi
Vrijednost u KM 15.380.829,40 10.870.837,60 15.127.796,34
Broj postupaka 52 21 17
0
10
20
30
40
50
60
0,00
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
18.000.000,00
35
Vrijednost pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja u 2014. godini iznosi
2.027.225,67 KM ili 0,09 % od svih postupaka „velike vrijednosti“, odnosno 0,08 % od svih
postupaka u 2014. godini.
Ukupan broj zaključenih ugovora u pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja iznosio
je 32, odnosno prema predmetu nabavke, robe 13, usluge 16 i radovi 3.
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke, robe 691.685,09 KM, usluge
1.165.537,61 KM, radovi 170.002,97 KM.
Vrijednosno učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja, za
robe je 34,11 %, usluge 57,49 % i za radove 8,40 %.
Ukupan broj zaključenih ugovora u pregovaračkom postupku sa objavom obavještenja prema
ukupnom broju nabavki u pregovaračkom postupku koji iznosi 4.510 (ukupno pregovarački sa
objavom obavještenja + pregovarački bez objave obavještenja) je 0,71 %.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa
objavom obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa objavom obavještenja za
nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 35.710,00 595.294,91 60.680,18 0,00 691.685,09
% 5,16 86,06 8,77 0,00 100,00
Institucije BiH;
35.710,00
Federacija BiH;
595.294,91
Republika Srpska;
60.680,18
36
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa
objavom obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa objavom obavještenja za
nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 4.501,11 1.040.639,99 120.396,51 0,00 1.165.537,61
% 0,39 89,28 10,33 0,00 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa
objavom obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak sa objavom obavještenja za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 0,00 163.249,99 6.752,97 0,00 170.002,97
% 0,00 96,03 3,97 0,00 100,00
Institucije BiH;
4.501,11
Federacija BiH;
1.040.639,99
Republika Srpska;
120.396,51
37
Tabelarni i grafički prikaz za pregovarački postupak sa objavom obavještenja ukupne
vrijednosti zaključenih ugovora i ukupnog broja zaključenih ugovora u 2014. godini prema
predmetu nabavke:
Federacija BiH;
163.249,99
Republika Srpska;
6.752,97
robe usluge radovi
Vrijednost u KM 691.685,09 1.165.537,61 170.002,97
Broj postupaka 3 22 7
0,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
0
5
10
15
20
25
38
Vrijednost pregovaračkog postupka bez objave obavještenja u 2014. godini iznosio je
927.616.056,10 KM ili 41,32 % od svih postupaka „velike vrijednosti“, odnosno 34,57 % od
svih postupaka u 2014. godini.
Ukupan broj zaključenih ugovora u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja iznosio
je 4.478, odnosno prema predmetu nabavke, robe 957, usluge 3.113 i radovi 408.
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke, robe 622.268.748,45 KM, usluge
232.324.707,21 KM, radovi 73.022.600,44 KM.
Vrijednosno učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja, za
robe je 21,37 %, usluge 69,52 % i za radove 9,11 %.
Ukupan broj zaključenih ugovora u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja prema
ukupnom broju nabavki u pregovaračkom postupku koji iznosi 4.510 (ukupno pregovarački sa
objavom obavještenja + pregovarački bez objave obavještenja) je 99,29 %.
Vrijednosno učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja, za
robe je 67,08 %, usluge 25,05 % i za radove 7,87 %.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak
bez objave obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak bez objave obavještenja za
nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 4.753.071,57 585.447.123,63 18.909.766,13 13.158.787,12 622.268.748,45
% 0,76 94,08 3,04 2,11 100,00
Institucije BiH;
4.753.071,57
Federacija BiH;
585.447.123,63
Republika Srpska;
18.909.766,13
Brčko Distrikt;
13.158.787,12
39
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak
bez objave obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak bez objave obavještenja za
nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 15.035.481,48 160.078.041,38 54.200.725,00 3.010.459,35 232.324.707,21
% 6,47 68,90 23,33 1,30 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za pregovarački postupak
bez objave obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za pregovarački postupak bez objave obavještenja za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 2.280.729,33 41.025.414,09 29.611.674,28 104.782,73 73.022.600,44
% 3,12 56,18 40,55 0,14 100,00
Institucije BiH;
15.035.481,48
Federacija BiH;
160.078.041,38
Republika Srpska;
54.200.725,00
Brčko Distrikt;
3.010.459,35
40
Tabelarni i grafički prikaz za pregovarački postupak bez objave obavještenja ukupne vrijednosti
zaključenih ugovora i ukupnog broja zaključenih ugovora u 2014. godini prema predmetu
nabavke:
Institucije BiH;
2.280.729,33
Federacija BiH;
41.025.414,09
Republika Srpska;
29.611.674,28
Brčko Distrikt;
104.782,73
robe usluge radovi
Vrijednost u KM 622.268.748,45 232.324.707,21 73.022.600,44
Broj postupaka 957 3.113 408
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
0,00
100.000.000,00
200.000.000,00
300.000.000,00
400.000.000,00
500.000.000,00
600.000.000,00
700.000.000,00
41
Pregovarački postupak sa objavom obavještenja, prema vrijednosti zaključenih ugovora čini
0,22 % od ukupne vrijednosti pregovaračkog postupka, odnosno pregovarački postupak bez
objave obavještenja čini 99,78 % od ukupne vrijednosti pregovaračkog postupka.
Vrsta postupka KM %
Pregovarački postupak sa objavom obavještenja 2.027.225,67 0,22
Pregovarački postupak bez objave obavještenja 927.616.056,10 99,78
Ukupno 929.643.281,77 100,00
Na osnovu izvršene podjele ukupna vrijednost pregovaračkog postupka (ukupno pregovarački
sa objavom obavijesti + pregovarački bez objave) u 2014. godini iznosi 929.643.281,76 KM ili
41,41 % od svih postupaka „velike vrijednosti“, odnosno 34,64 % od svih postupaka u 2014.
godini..
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora putem pregovaračkog postupka u 2014. godini iznosi
929.643.281,76 KM, što predstavlja smanjenje u iznosu od 180.083.492,25 KM ili 16,23% u
odnosu na 2013. godinu kada je vrijednost bila 1.109.726.774,01 KM.
Ukupan broj zaključenih ugovora u pregovaračkom postupku iznosio je 4.510, odnosno prema
predmetu nabavke, robe 960, usluge 3.135 i radovi 415.
Pregovarački postupak sa
objavom obavještenja;
2.027.225,67; 0,22 %
Pregovarački postupak bez
objave obavještenja ;
927.616.056,10; 99,78 %
42
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke, robe 622.960.433,54 KM,
usluge 233.490.244,82 KM, radovi 73.192.603,41 KM.
Robe; 960; 21,29 %
Usluge; 3.135; 69,61 %
Radovi; 415; 9,20 %
Pregovarački postupak sa
objavom obavještenja ;
32; 0,71 %Pregovarački postupak bez
objave obavještenja;
4.478; 99,29 %
43
Vrijednosno učešće predmeta nabavke u pregovaračkom postupku, za robe je 67,01 %, usluge
25,12 % i za radove 7,87 %.
Analiza postupaka „male vrijednosti“ prema vrsti postupka
Prilikom analize postupaka „male vrijednosti“ potrebno je napomenuti da u skladu sa članom
88. stav (1) Zakona kod svih postupaka konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda (od
27.11.2014. godine) obavezno je dodatno objavljivanje obavještenja na portalu javnih nabavki,
tako prilikom analize ovi postupaka pod pojmom konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda
sa objavljivanjem obavještenja biće obuhvačeni svi postupci objavljeni u „Službenom glasniku
BiH“ (od 01.01.2014. do 26.11.2014. godine) kao i oni objavljeni na Portalu javnih nabavki
BiH (od 27.11.2014. do 31.12.2014. godine). Pod pojmom konkurentskog zahtjeva za
dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještena biće obuhvačeni postupci provedeni od
01.01.2014. do 26.11.2014. godine.
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za postupak „male vrijednosti“ je 438.458.474,06 KM,
od toga konkurentski zahtjeva za dostaljanje ponuda 360.877.704,77 KM ili 82,31 % odnosno
direktni sporazum 77.580.769,29 KM ili 17,69 %.
0,00
100.000.000,00
200.000.000,00
300.000.000,00
400.000.000,00
500.000.000,00
600.000.000,00
700.000.000,00
Robe Usluge Radovi
Pregovarački postupak bezobjave obavještenja
622.268.748,45 232.324.707,21 73.022.600,44
Pregovarački postupak saobjavom obavještenja
691.685,09 1.165.537,61 170.002,97
44
Ukupan broj zaključenih ugovora za postupak „male vrijednosti“ je 83.007, od toga
konkurentski zahtjeva za dostaljanje ponuda 14.264 ili 17,18 % odnosno direktni sporazum
68.743 ili 82,82 %.
Vrijednost konkurentskog zahtjeva za dostaljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja u
2014. godini iznosi 68.919.813,16 KM ili 15,72 % od svih postupaka „male vrijednosti“,
odnosno 2,57 % od svih postupaka u 2014. godini.
Konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda ;
360.877.704,77
Direktni sporazum;
77.580.769,29
Konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda ;
14.264
Direktni sporazum;
68.743
45
Ukupan broj zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenje je 3.545, broj zaključenih ugovora prema predmetu nabavke je
slijedeći: robe 2.093, usluge 1.215 i radovi 237.
Ukupan broj zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostaljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja prema ukupnom broju nabavki za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda (ukupno konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa objavljivanjem
obavještenja + konkurentski zahtjeva za dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja) je
24,85 %. Ukupan broj zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja prema ukupnom broju svih postupaka „male vrijednosti“ je 4,27
% .
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika
Srpska
Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 4.072.671,19 27.184.758,35 9.454.860,27 1.256.043,46 41.968.333,27
% 9,70 64,77 22,53 2,99 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Institucije BiH;
4.072.671,19
Federacija BiH;
27.184.758,35
Republika Srpska;
9.454.860,27
Brčko Distrikt;
1.256.043,46
46
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 2.639.459,15 11.735.949,75 3.575.430,33 574.700,89 18.525.540,11
% 14,25 63,35 19,30 3,10 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko
Distrikt
Ukupno BiH
КМ 619.739,03 4.621.288,71 2.871.091,45 313.820,57 8.425.939,77
% 7,36 54,85 34,07 3,72 100,00
Institucije BiH;
2.639.459,15
Federacija BiH;
11.735.949,75
Republika Srpska;
3.575.430,33
Brčko Distrikt;
574.700,89
47
Vrijednost konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja u
2014. godini iznosi 291.957.891,62 KM ili 66,59 % od svih postupaka „male vrijednosti“,
odnosno 10,88 % od svih postupaka u 2014. godini. Ukupan broj zaključenih ugovora za
konkurentski zahtjeva za dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja je 10.719. Broj
zaključenih ugovora prema predmetu nabavke je slijedeći: robe 5.193, usluge 3.245 i radovi
2.281.
Ukupan broj zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja prema ukupnom broju nabavki za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda (ukupno konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa objavljivanjem
obavještenja + konkurentski zahtjeva za dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja) je
75,17 %. Ukupan broj zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja prema ukupnom broju svih postupaka „male vrijednosti“ je 17,18
%.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja za nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 4.564.349,62 69.543.361,81 48.881.122,68 2.163.306,18 125.152.140,29
% 3,65 55,57 39,06 1,73 100,00
Institucije BiH;
619.739,03
Federacija BiH;
4.621.288,71
Republika Srpska;
2.871.091,45
Brčko Distrikt;
313.820,57
48
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja za nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 2.954.977,52 35.270.095,35 27.516.434,86 728.366,23 66.469.873,95
% 4,45 53,06 41,40 1,10 100,00
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za
dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema
nivou vlasti:
Institucije BiH;
4.564.349,62
Federacija BiH;
69.543.361,81
Republika Srpska;
48.881.122,68
Brčko Distrikt;
2.163.306,18
Institucije BiH;
2.954.977,52
Federacija BiH;
35.270.095,35
Republika Srpska;
27.516.434,86
Brčko Distrikt;
728.366,23
49
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja za nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 591.145,24 53.083.226,83 45.991.420,44 670.084,87 100.335.877,38
% 0,59 52,91 45,84 0,67 100,00
Konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja, prema vrijednosti
zaključenih ugovora je 19,10 % od ukupne vrijednosti konkurentskog zahtjeva za dostavljanje
ponuda, odnosno konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja
je 80,90 % od ukupne vrijednosti konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda.
Na osnovu izvršene podjele, konkurentski zahtjev za dostavljanje ponuda (konkurentski
zahtjeva za dostavljanje ponuda sa objavljivanjem obavještenja i konkurentski zahtjeva za
dostavljanje ponuda bez objavljivanja obavještenja) u 2014. godini iznosi 360.877.704,77 KM
ili 82,31 % od svih postupaka „male vrijednosti“, odnosno 13,45 % od svih postupaka u 2014.
godini.
Konkurentski zahtjev za
dostaljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja
Konkurentski zahtjev za
dostaljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja
Ukupno
KM 68.919.813,16 291.957.891,62 360.877.704,77
% 19,10 80,90 100,00
Institucije BiH;
591.145,24
Federacija BiH;
53.083.226,83
Republika Srpska;
45.991.420,44
Brčko Distrikt;
670.084,87
50
Ukupan broj zaključenih ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavljanje ponuda, iznosio
je 14.264, odnosno prema predmetu nabavke, robe 7.286, usluge 4.460 i radovi 2.518.
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke robe 167.120.473,56 KM, usluge
84.995.414,07 KM, radovi 108.761.817,14 KM.
Ukupan broj zaključenih ugovora u konkurentskom zahtjevu za dostavljanje ponuda, iznosio
je 14.264, odnosno prema predmetu nabavke, robe 7.286, usluge 4.460 i radovi 2.518.
Konkurentski zahtjev za dostaljanje
ponuda sa objavljivanjem obavještenja;
68.919.813,16
Konkurentski zahtjev za dostaljanje ponuda
bez objavljivanja obavještenja;
291.957.891,62
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
160.000.000,00
180.000.000,00
robe usluge radovi
Konkurentski zahtjev zadostaljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja41.968.333,27 18.525.540,11 8.425.939,77
Konkurentski zahtjev zadostaljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja125.152.140,29 66.469.873,95 100.335.877,38
Ukupno 167.120.473,56 84.995.414,07 108.761.817,14
51
Vrijednost direktnog sporazuma u 2014. godini iznosi 77.580.769,29 KM ili 17,69 % od svih
postupaka „male vrijednosti“, odnosno 2,89 % od svih postupaka u 2014. godini.
Ukupan broj zaključenih ugovora putem direktnog sporazuma, iznosio je 68.743, odnosno
prema predmetu nabavke, robe 32.922, usluge 33.875 i radovi 1.946.
Vrijednost zaključenih ugovora prema predmetu nabavke robe 33.976.822,22 KM, usluge
37.522.987,08 KM, radovi 6.080.959,99 KM.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za direktni sporazum za
nabavku roba u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za direktni sporazum za nabavku roba u 2014. godini
prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 2.719.414,92 18.934.877,50 11.446.202,58 876.327,22 33.976.822,22
% 8,00 55,73 33,69 2,58 100,00
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
robe usluge radovi
Konkurentski zahtjev zadostaljanje ponuda sa
objavljivanjem obavještenja2.093 1.215 237
Konkurentski zahtjev zadostaljanje ponuda bez
objavljivanja obavještenja5.193 3.245 2.281
Ukupno 7.286 4.460 2.518
52
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za direktni sporazum za
nabavku usluga u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za direktni sporazum za nabavku usluga u 2014.
godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 3.794.411,05 22.402.850,18 10.328.155,77 997.570,08 37.522.987,08
% 10,11 59,70 27,52 2,66 100,00
Institucije BiH;
2.719.414,92
Federacija BiH;
18.934.877,50
Republika Srpska;
11.446.202,58
Brčko Distrikt;
876.327,22
Institucije BiH;
3.794.411,05
Federacija BiH;
22.402.850,18
Republika Srpska;
10.328.155,77
Brčko Distrikt;
997.570,08
53
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih ugovora za direktni sporazum za
nabavku radova u 2014. godini prema nivou vlasti:
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora za direktni sporazum za nabavku radova u 2014.
godini prema nivou vlasti
Institucije BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt Ukupno BiH
КМ 302.774,28 3.136.120,25 2.496.166,14 145.899,32 6.080.959,99
% 4,98 51,57 41,05 2,40 100,00
Tabelarni i grafički prikaz za direktni sporazum ukupne vrijednosti zaključenih ugovora i
ukupnog broja zaključenih ugovora u 2014. godini prema predmetu nabavke:
Institucije BiH;
302.774,28
Federacija BiH;
3.136.120,25Republika Srpska;
2.496.166,14
Brčko Distrikt;
145.899,32
robe usluge radovi
Vrijednost u KM 33.976.822,22 37.522.987,08 6.080.959,99
Broj postupaka 32.922 33.875 1.946
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
0,00
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
30.000.000,00
35.000.000,00
40.000.000,00
54
Ukupan broj zaključenih ugovora za direktni sporazum prema ukupnom broju nabavki za
postupaka „male vrijednosti“ je 82,82%.
Analiza postupaka „velike vrijednosti“ i „male vrijednosti“
U ukupnо zаklјučеnim ugоvоrimа u pоstupcimа јаvnih nаbаvki u 2014. gоdini, pоstupci „velike
vrijednosti“ učestvuju sа 83,66 %, dоk pоstupci „male vrijednosti“ učestvuju sа 16,34 % .
Tokom 2014. godine postupci „velike vrijednosti“ (Poglavlja II Zakona BiH i Poglavlja I
Zakona) su iznosili 2.245.124.882,30 KM što predstavlja smanjenje vrijednosti u odnosu na
postupke iz Poglavlja II Zakona BiH u 2013. godini za 77.171.239,76 KM ili 3,32 % koji su
iznosili 2.322.296.122,06 KM, učešće postupaka „velike vrijednosti“ u ukupnoj vrijednosti svih
postupaka u 2014. godini iznosi 83,66 % što predstavlja smanjenje u odnosu na 2013 godinu
kada je to iznosilo 84,87 %.
Tokom 2014. godine postupci „male vrijednosti“ (Poglavlja III Zakona BiH i Poglavlja V
Zakona) su iznosili 438.458.474,06 KM što predstavlja povečanje vrijednosti u odnosu na
postupke iz Poglavlja III Zakona BiH u 2013. godini za 24.408.301,16KM ili 5,90 % koji su
iznosili 414.050.172,90 KM, učešće postupaka „male vrijednosti“ u ukupnoj vrijednosti svih
postupaka u 2014. godini iznosi 16,34 % što predstavlja povečanje u odnosu na 2013 godinu
kada je to iznosilo 15,13 %.
Analiza zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima i domaćim ponuđačima
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosila
je 2.683.583.356,36 KM. Vrijednost zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima iznosila je
162.756.722,74 KM, što predstavlja 6,06 % ukupne vrijednosti svih ugovora i 2.520.826.633,62
KM domaćih ponuđača što predstavlja 93,94 % od ukupne vrijednosti svih ugovora.
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosio je
90.950. Od ukupnog broja zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima je 1.583 ugovora, što
iznosi 1,74 % od ukupnog broja zaključenih ugovora i 89.367 ugovora domaćih ponuđača, što
predstavlja 98,26 % od ukupnog broja zaključenih ugovora.
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2013. - 31.12.2013. godine iznosila
je 2.736.346.294,96 KM. Vrijednost zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima iznosila je
163.144.552,65 KM, što predstavlja 6% ukupne vrijednosti svih ugovora i 2.573.201.742,31
KM domaćih ponuđača što predstavlja 94% od ukupne vrijednosti svih ugovora.
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2013. - 31.12.2013. godine iznosio je
88.740. Od ukupnog broja zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima je 1808 ugovora, što
iznosi 2% od ukupnog broja zaključenih ugovora i 86.932 ugovora domaćih ponuđača, što
predstavlja 98 % od ukupnog broja zaključenih ugovora.
55
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2012. - 31.12.2012. godine iznosila
je 3.560.468.418,94 KM. Vrijednost zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima iznosila je
1.140.407.512,58 KM, što predstavlja 32% ukupne vrijednosti svih ugovora i 2.420.060.906,36
KM domaćih ponuđača što predstavlja 68% od ukupne vrijednosti svih ugovora.
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2012. - 31.12.2012. godine iznosio je
84.579. Od ukupnog broja zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima sklopljeno je 1481
ugovor, što iznosi 2% od ukupnog broja zaključenih ugovora i 83.098 ugovora domaćih
ponuđača što predstavlja 98% od ukupnog broja zaključenih ugovora.
Kako je vrijednost zaključenih ugovora sa stranim ponuđačima iznosila u 2014. godini
162.756.722,74 KM, a u 2013. godini 163.144.552,65 KM, možemo primjetiti da je u 2014.
godini vrijednost zaključenih ugovora ima blago smanjenje vrijednosti zaključenih ugovora u
iznosu od 387.829,91 KM odnosno 0,28 %, također broj zaključenih ugovora u 2014. godini
iznosio je 1.583, a u 2013. godini 1.808 što predstavlja smanjenje od 225 ugovora odnosno
12,44 %.
2013 2014
Vrijednost zaključenih ugovora
sa stranim ponuđačima (KM)163.144.552,65 162.756.722,74
Vrijednost zaključenih ugovora
sa domaćim ponuđačima (KM)2.573.201.742,31 2.520.826.633,62
6 % 6,06 %
94 % 93,94 %
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
3.000.000.000,00
2013 2014
Vrijednost zaključenih
ugovora sa stranim
ponuđačima (KM)163.144.552,65 162.756.722,74
Broj zaključenih ugovora sa
stranim ponuđačima1.808 1.583
1.450
1.500
1.550
1.600
1.650
1.700
1.750
1.800
1.850
162.500.000,00
162.600.000,00
162.700.000,00
162.800.000,00
162.900.000,00
163.000.000,00
163.100.000,00
163.200.000,00
56
Analiza zaključenih ugovora grupe ponuđača
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosila
je 2.683.583.356,36 KM. Vrijednost zaključenih ugovora sa grupom ponuđača iznosila je
181.890.369,10 KM, što predstavlja 6,78 %, ukupne vrijednosti svih zaključenih ugovora .
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosio je
90.950. Od ukupnog broja zaključenih ugovora sa grupom ponuđača je zaključeno 207 ugovora,
što iznosi 0,23 % od ukupnog broja zaključenih ugovora.
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2013. - 31.12.2013. godine iznosila
je 2.736.346.294,96 KM. Vrijednost zaključenih ugovora sa grupom ponuđača iznosila je
165.890.459,37 KM, što predstavlja 6% ukupne vrijednosti svih zaključenih ugovora.
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2013. - 31.12.2013. godine iznosio je
88.740. Od ukupnog broja zaključenih ugovora sa grupom ponuđača je 194 ugovora, što iznosi
0,22% od ukupnog broja zaključenih ugovora.
Uporedni tabelarni i grafički prikaz vrijednosti zaključenih ugovora sa grupom ponuđača u
2013. godini i 2014. godini prema prema predmetu nabavke:
Uporedni tabelarni i grafički prikaz broja zaključenih ugovora sa grupom ponuđača u 2013.
godini i 2014. godini prema prema predmetu nabavke:
Robe Usluge Radovi
Grupa ponuđača vrijednost
ugovora prema predmetu
nabavke 201328.138.574,04 24.346.483,49 113.405.401,84
Grupa ponuđača vrijednost
ugovora prema predmetu
nabavke 201496.306.175 30.391.266 55.192.929
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
57
Kako je vrijednost zaključenih ugovora sa grupom ponuđača iznosila u 2014. godini
181.890.369,10 KM, a u 2013. godini 165.890.459,37 KM, možemo primjetiti da je u 2014.
godini vrijednost zaključenih ugovora ima povečanje vrijednosti u iznosu od 15.999.909,73
KM, odnosno 9,64 %, također broj zaključenih ugovora u 2014. godini iznosio je 207, a u 2013.
godini 194 što predstavlja povečanje od 13 ugovora, odnosno 6,70 %.
Analiza zaključenih ugovora prema kriteriju za dodjelu ugovora
Prema članku 34. Zakona BiH ugovorni organ u zavisnosti od vrste postupka i predmeta
nabavke vrši izbor kriterija za izbor najpovoljnije ponude između najniže cijene tehnički
zadovoljavajuće ponude ili ekonomski najpovoljnije ponude. U postupcima iz Poglavlja II
Zakona BiH, ugovornom organu je ostavljeno na dispoziciju izbor kriterija, a u postupcima iz
Poglavlja III Zakona BiH jedini kriterij izbor najpovoljnije ponude je najniža cijena tehnički
zadovoljavajuće ponude.
Članom 64. stav (1) Zakona, kriteriji za dodjelu ugovorana na osnovu kojih ugovorni organ
dodjeljuje ugovor su ekonomski najpovoljnija ponuda ili najniža cijena.
Analiza izvršena na postupcima „velike vrijednosti“ pokazuje slijedeće:
Učešće kriterija ekonomski najpovoljnije ponude u ukupnoj vrijednosti zaključenih ugovora za
postupke „velike vrijednosti“ je 29,47 % ili 661.538.243,12 KM, a učešće kriterija najniže
cijene tehnički zadovoljavajuće ponude je 70,53 % ili 1.583.586.639,18 KM.
Robe Usluge Radovi
Grupa ponuđača broj
ugovora prema predmetu
nabavke 201374 72 48
Grupa ponuđača broj
ugovora prema predmetu
nabavke 201471 82 54
0102030405060708090
58
Učešće ekonomski najpovoljnije ponude prema predmetu nabavke najveći je kod roba 36,23
%, zatim slijede usluge 19,39 % i radovi sa 17,53 %. Učešće najniže cijene tehnički
zadovoljavajuće ponude najveći je kod radova 82,47 %, zatim slijede usluge 80,61 %, i robe sa
63,77 %.
Učešće ekonomski najpovoljnije ponude prema ukupnom broju zaključenih ugovora za
postupke „velike vrijednosti“ je 43,05 % , a učešće najniže cijene tehnički zadovoljavajuće
ponude je 56,95%. Učešće ekonomski najpovoljnije ponude prema predmetu nabavke najveći
je kod roba 49,82 %, zatim slijede radovi 42,82 % i usluge sa 33,18 %, učešće najniže cijene
tehnički zadovoljavajuće ponude najveći je kod usluga 66,82 %, zatim slijede radovi 57,18 % i
robe sa 50,18 %.
Robe Usluge Radovi Ukupno
Ekonomski najpovoljnija ponuda (KM) 503.713.977,67 82.853.817,70 74.970.447,75 661.538.243,12
Najniža cijena tehnički zadovoljavajuće
ponude (KM)886.536.475,32 344.428.522,27 352.621.641,58 1.583.586.639,18
Ukupno 1.390.250.452,99 427.282.339,97 427.592.089,34 2.245.124.882,30
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
59
U skladu sa navedenim, ugovorni organi u puno većoj mjeri primjenjuju kriterij najniže cijene
tehnički zadovoljavajuće ponude iako primjenom kriterija ekonomske najpovoljnije ponude
mogu imati puno isplativije nabave, odnosno za uloženi novac dobiti više.
Na osnovu podataka unesenih u informacioni sistem za elektronsku objavu obavještenja Go-
Procure i Portal, prosječan broj prihvatljivih ponuda prema vrstama postupaka i predmetima
javne nabavke u 2014. godini je:
Robe Usluge Radovi Ukupno
Ekonomski najpovoljnija ponuda
(broj)1.458 1.292 480 3.230
Najniža cijena tehnički
zadovoljavajuće ponude (broj)1.469 2.602 642 4.713
Ukupno 2.927 3.894 1.122 7.943
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Otvoreni postupakOgraničenipostupak
Pregovaračkipostupak sa
objavomobavještenja
Pregovaračkipostupak bez
objaveobavještenja
Konkurentskizahtjev
Robe 2 3 2 1 2
Usluge 2 2 1 1 2
Radovi 3 4 2 1 3
0
1
2
3
4
5
60
Analiza zaključenih ugovora i okvirnih sporazuma u otvorenom i ograničenom postupku
Odredbama člana 32. Zakona BiH definisana je dodjela okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum
se može zaključiti nakon provedenog otvorenog ili ograničenog postupka i ugovornim
organima nije dozvoljeno korištenje okvirnih sporazuma na nepropisan način ili način na koji
se spriječava, ograničava ili ugrožava konkurencija. Okvirni sporazum se zaključuje na
određeni vremenski period i ograničen je u pogledu maksimalne količine ili obima ukupnih
nabavki tokom vremenskog perioda. To znači da ugovorni organ, ima mogućnost da zaključi
okvirni sporazum na „maksimalnu količinu ili obim“ predmeta javne nabavke koji namjerava
utrošiti, ali nije obvezan realizovati predmetnu nabavku u potpunosti, već po svojoj potrebi.
Također, član 32. Zakona predviđa da se okvirni sporazum može se zaključiti nakon
provedenog otvorenog, ograničenog, pregovaračkog postupka s objavom obavještenja i
konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda. Izuzetno, okvirni sporazum može se zaključiti i
nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja nakon poništenog otvorenog ili
ograničenog postupka zbog toga što nije zaprimljena nijedna ili nijedna prihvatljiva ponuda.
Jedan ili više ponuđača s kojima će biti zaključen okvirni sporazum biraju se u skladu s
kriterijima za dodjelu utvrđenim u članu 64. ovog zakona. Trajanje okvirnog sporazuma ne
može biti duže od četiri godine, osim ako postoje opravdani razlozi, posebno u vezi s
predmetom nabavke okvirnog sporazuma.
U 2014. godini od ukupno 938 uspješno provedenih postupaka u otvorenom i ograničenom
postupku u periodu 01.01.2014. – 26.11.2014. godine zaključeno je 638 ugovora i 300 okvirnih
sporazuma što predstavlja 68,02 % odnosno 31,98 % od ukupno uspješno provedenih
postupaka.
U periodu 27.11.2014. – 31.12.2014. godine nije bilo zaključenih okvirnih sporazuma, odnosno
unosa podataka o zaključenim okvirnim sporazumima na Portal.
Tabelarni i grafički prikaz ukupne vrijednosti zaključenih okvirnih sporazuma i ukupnog broja
zaključenih okvirnih sporazuma u 2014. godini prema predmetu nabavke:
Robe Usluge Radovi
Vrijednost zaključenih
okvirnih sporazuma (KM)424.742.010,58 85.597.044,19 51.570.237,59
Broj okvirnih sporazuma 154 115 31
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0,00
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
400.000.000,00
450.000.000,00
61
Analiza zaključenih ugovora zajedničkih javnih nabavki
U skladu sa odredbama Zakona BiH i podzakonskih akata, jedina dozvoljena mogućnost da dva
ili više ugovornih organa provedu istovremeno jedan postupak javne nabavke i izaberu jednog
najpovoljnijeg ponuđača jeste da se opredjele za provođenje postupka zajedničke javne
nabavke. Naime, članom 7. stav (1) Uputstva o primjeni Zakona o javnim nabavkama Bosne i
Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" br. 03/05 i 24/09) propisano je da ugovorni organi mogu
donijeti odluku da zajednički provedu postupak javne nabavke, za jednu ili više nabavki u
određenom vremenskom periodu.
U članu 4. stav (2) predviđeno je da ugovorni organi mogu donijeti odluku da zajednički
provode postupak javne nabavke ili osnovati centralni nabavni organ. Pravila provođenja
zajedničke nabavke i osnivanja centralnog nabavnog organa propisuje podzakonskim aktom
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
Ukupna vrijednost zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosila
je 2.683.583.356,36 KM. Vrijednost zaključenih ugovora i okvirnih sporazuma za zajedničke
nabavke iznosila je 17.239.274,43 KM, što predstavlja 0,64 %, ukupne vrijednosti svih
zaključenih ugovora .
Od ukupno provedenih 16 postupaka za zajedničke nabavke u periodu od 01.01.2014. -
31.12.2014. godine , otvorenih postupaka je bilo 13, pregovarački postupak bez objave
obavještenja 2 i konkurentski zahtjev 3, prema predmetu nabavke 13 postupaka je bilo za
nabavku roba, 1 za usluge i 2 za radove.
Ukupan broj zaključenih ugovora u periodu od 01.01.2014. - 31.12.2014. godine iznosio je
90.950. Od ukupnog broja zaključenih ugovora za zajedničke nabavke je zaključeno 91 ugovor
i 67 okvirnih sporazuma, ukupno 158 što iznosi 0,17 % od ukupnog broja zaključenih ugovora.
Od 91 zaključenog ugovora 84 se odnosio na robe, 2 na usluge i 5 na radove, svih 67 zaključeni
okvirnih sporazuma se odnosilo na robe.
ZAKLJUČAK
Analize su pokazale da se sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini razvija i napreduje u
duhu osnovnih načela javnih nabava.
Agencija je tokom 2014. godine preduzela sve aktivnosti u smislu što boljih i kvalitetnijih
edukacija za ugovorne organe i ponuđače što pokazuje povećani broj datih pismenih mišljenja,
usmenih telefonskih konsultacija, održanih sastanaka, izvršenih monitoringa u postupcima
javnih nabavki itd.
Novi Zakon o javnim nabavkama bi trebao unaprijediti učinkovitost postupaka javnih nabavki,
otkloniti nedostatke uočene u dosadašnjoj praksi, jasnije definisati odgovornosti onih koji
provode postupke, unaprijediti mehanizme prevencije zlouporaba u javnim nabavkama,
62
smanjiti troškove učešća u postupcima, smanjiti ili otkloniti birokratske zahtjeve koji
opterećuju postupak i dozvoliti moderne fleksibilne tehnike i postupke javnih nabavki.
Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki za 2014. godinu ne
predstavlja ukupna javna sredstva koja su organi uprave, javna preduzeća i javni subjekti na
svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini koristili za nabavku roba, pružanje usluga i izvođenje
radova. Godišnji izvještaj je urađen na osnovu dostavljenih izvještaja o provedenim postupcima
javnih nabavki od 1539 registrovanih ugovornih organa u WisPPA sistem i Portal
Za podatke o ugovorenim nabavkama odgovorni su ugovorni organi, koja su na osnovu
sklopljenih ugovora unijeli podatke u WisPPA sistem i Portal do 28.02.2015. godine za
prethodnu godinu.
Imajući u vidu naprijed navedene pokazatelje iz Analize podataka prema zaklučenim
ugovorima, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je razmatralo godišnji izvještaj o
postupcima javnih nabavki, te donijelo slijedeće zaključke:
1. Usvaja se Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u
2014. godini;
2. Zadužuje se Agencija za javne nabave da Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u
postupcima javnih nabavki u 2014. godini objavi na web strani javnih nabavki.
Nakon dopune Godišnjeg izvještaja o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u
2014. godini u skladu sa zaključkom Vijeće ministara Bosne i Hercegovine broj: 05-07-1-1908-
11/15 od 24.7.2015. godine, pored zaključaka pod rednim brojem 1. i 2. na 29. sjednici održanoj
27.10.2015. godine Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je usvojen i slijedeći zaključak:
3. Zadužuje se Agencija za javne nabave da izvrši provjeru unesenih podataka za 10
najvećih dodijeljenih ugovora po vrijednosti (10 ugovora praksa EU) prilikom izrade
Prijedloga Godišnjeg izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u
2015. godini.
Godišnji izvještaj o zaključenim ugovorima u postupcima javnih nabavki u 2014. godini
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je usvojilo na 29. sjednici održanoj 27.10.2015. godine.
Broj : 02-16-3-1159-24/15
Sarajevo , 03.11.2015. godine
DIREKTOR
Đinita Fočo
63
PRILOZI
Aneks 1. - Pregled 15 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti
Aneks 2. - Pregled 20 dodjeljenih ugovora prema najvećoj vrijednosti inostranih ponuđača
Aneks 3. - Pregled 16 dodjeljenih ugovora putem zajedničkih javnih nabavki
Aneks 4. – Pregled ugovornih organa registrovanih u WisPPA- sistemu
top related