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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
FOLHA LÍDER
Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos
Processo: 001.0008.000390/2016 Volume: 1
Origem: Centro de Legislação de Pessoal do GGP-Grupo de Gestao de Pessoas
Interessado: EDNA GERALDA PENA
CPF/CNPJ:
Assunto: Ação judicial
Detalhe: REFERENTE Á AÇÃO JUDICIAL,PROCESSO JUDICIAL
0027-13741.2013.8.26.0053 DA 8g VARA DA FAZENDA PUBLICA
COMARCA DE SÃO PAULO.
Série documental:
Processo Mãe:
Data de Autuação: 11/05/2016
1111111111111111111111111191111111111111111 Registrado em 11/05/2016 às 15:59h por Maria Irene da Silva - CRH
Nucleo de Apoio Administrativo do CRH - Coordenadoria de Recursos Humanos SISRAD - Sistema de Registro e Acompanhamento de Documentos e Processos
I 8 SEI. 2013
Suce,u-, 0ã51o.e
--,).01?) 74ú É2/?, TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
1 8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020
Horário de Atendimento ao Público: das 121130min às 191100min
r MANDADO DE CITAÇÃO DA FAZENDA PÚBLICA
Processo n°:
(1598) 0027137-41,2013.8.26.0053 Classe — Assunto:
Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço Requerente:
Edna Geraldina Pena da Silva e outros Requerido:
'Fazenda cio Estado de São Paulo Oficial de Justiça:
Mandado
053.2013/019903-7
JUSTIÇA GRATUITA
Pessoa(s) a serem) citada(s):
'Fazenda do Estado de São Paulo, RUA PAMPLONA, 227, SÃO PAULO - CEP 01405-000, São Paulo-SP, CNPJ 71.584,833/0002-76
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 8a Vara de Fazenda Pública do Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a), Fernando Figueiredo Bartoletti na forma da lei,
MANDA a qualquer Oficial de Justiça de sua jurisdição que, em cumprimento ao presente, expedido nos autos da ação em epígrafe, DIRIJA-SE ao endereço supra e PROCEDA à
CITAÇÃO da FAZENDA PÚBLICA, supracitada, para os termos da ação proposta, conforme cópia da petição inicial que segue anexa e deste passa a fazer parte integrante, e para, no PRAZO de 60 (sessenta) dias, responder a ação, nos termos do r. despacho de seguinte teor: -vistos. 1. Cite-se, constando do mandado as advertências legais. 2. Com a contestação, e certificada a sua tempestividade, intime-se os autores para se manifestarem, no prazo de dez dias, nos termos dos artigos 326 e 327, primeira parte ambos do Código de Processo Civil. 3. Decorrido o prazo do item 2, as partes deverão ser intimadas para especificarem, no prazo comum de 10 dias, as provas que pretendam produzir durante a instrução, justificando-as, sob pena de indeferimento. 4. Escoado o prazo do item 3, voltem os autos conclusos para apreciação do processo para fins do artigo 327, segunda parte, 328 ou 331 todos do Código de Processo Civil, ficando desde já afastada a designação de audiência de conciliação, por versar a ação sobre direitos indisponíveis. Cumpra-se, expedindo-se o necessário, restando deferido os benefícios da assistência judiciária. Anote-se. Int.."
CUMPRA-SE, observadas as formalidades legais, advertindo-se a ré de que, nos termos do artigo 285 do Código de Processo Civil, não sendo CONTESTADA a ação, presumir-se-ão verdadeiros os fatos articulados pelo(a)(s) autor(a)(res). São Paulo, 09 de agosto de 2013.
Nos (cimos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4, É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juíza. 4.2. Vencido a prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a OCOrrenria. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraido do Cap. das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça.
Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência on ameaça a funcionário competente para executá-la ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena — detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário pública no exercício da função ou em =cio dela: Pena — detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, artigos 329 "capa" e 331.
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N.° Proc. PJ -':STRIBUIÇÃO
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MAURO DEL CIELLO advogado
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA CAPITAL/SP.
EDNA GERALDINA PENA DA SILVA , brasileira, Auxiliar de Serviço de Saúde, portadora do RG n° 17912392, com CPF n° 064.442.338-28; e outros autores qualificados na relação anexa, por seu procurador infra-assinado, vêm, com o devido respeito e acatamento, à presença de Vossa Excelência, com fulcro no artigo 282 e seguintes do Estatuto Processual Civil propor a presente
AÇÃO DE RITO ORDINÁRIO
em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO - FESP , pelos fundamentos de fato e de direito adiante articulados.
DOS FATOS
Os autores do presente reclamo são servidores públicos do Estado de São Paulo, há mais de 5 anos, razão pela qual recebem mensalmente o benefício de adicional por tempo de serviço, que encontra fundamento legal no art. 129 da Constituição Paulistana, determinando como segue:
RUA RIACHUELO, 231.9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO - SP 1 TELEFONES 2326483 - 31060763 - 31061304
MAURO DEL CIELLO advogado
Art. 129: Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição". (Grifos nossos)
No entanto, em que pese a determinação Estadual de que o adicional por tempo de serviço (qüinqüênio) deva ser pago sobre os vencimentos integrais percebidos, o Estado de São Paulo vem pagando o referido benefício sobre o salário base, o que confronta tanto com o art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo (supra transcrito), como com o art. 127 da lei 10.261/68, que dispõe:
Lei 10.261/68 - Art. 127: "O funcionário terá direito, após cada período de 5 (cinco) anos contínuos, ou não, à percepção do adicional por tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco por cento) sobre o vencimento ou remuneração a que se incorpora para todos os efeitos." (grifos nossos)
Por sua vez, o art. 108 do mesmo Estatuto, define o vocábulo vencimento da seguinte forma:
Lei 10.261/68 - Art. 108: "Vencimento é a retribuição paga ao funcionário pelo efetivo exercício de cargo, correspondente ao valor do respectivo padrão fixado em lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os efeitos legais."
Ainda, mais recentemente a Lei Complementar 712/93, em seu artigo 11, inciso I, veio a regulamentar o adicional por tempo de serviço, como segue:
RUA RIACHUELO, 231.9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO - SP TELEFONES 2326483 - 31060763 - 31061304
MAURO DEL CIELLO advogado
LC 712/93 - Art. 11, I: "A retribuição dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no art. 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias abaixo remuneradas:
I - Adicional por tempo de serviço, de que trata o art. 129 da Constituição do Estado, que será calculada na base de 5% (cinco por cento) por qüinqüênio se serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa vantagem ser acumulada para fins de concessão d e acréscimos ulteriores, sob o mesmo titulo ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do art. 115 da mesma constituição."
Não obstante as normas legais colacionadas, o Estado de São Paulo vem pagando o adicional por tempo de serviço sobre o salário base, o que mostra-se totalmente em desconformidade a intenção do legislador e à realidade vivida pelos autores.
Nesse exato sentido, a Eg. Turma Especial da Primeira Seção Civil cio Tribunal de Justiça de São Paulo, proferiu Incidente de Uniformização de Jurisprudência (193.485.1/6), pelo qual ficou sedimentado o seguinte entendimento do artigo 129 da Constituição Paulistana:
"A sexta-parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".
A idéia assentada foi a de que as vantagens percebidas pelos servidores, incorporadas, ou não, formam os vencimentos integrais e devem ser consideradas nos adicionais por tempo de serviço.
A incidência do adicional por tempo de serviço sobre a integralidade dos vencimentos tem sido determinada pelo nosso Eg. Tribunal de Justiça, como segue:
RUA R1ACHUELO, 231. 9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO- SP 4 TELEFONES 2326483 - 31060763 - 31061304
MAURO DEI, CIELLO advogado
"Ementa: Administrativo - Funcionários Estaduais -Sexta-Parte - Incidência sobre gratificações percebidas - Aplicação do art. 129 da C.E./89 -recurso provido para esse fim. (...) Sendo assim, a base de cálculo, tanto dos adicionais por tempo de sérvio como da sexta-parte, será representada pelos vencimentos integrais, compreensivos de todas as parcelas componentes da remuneração pagas ao servidor, sem exclusão de quaisquer delas. A natureza das gratificações é irrelevante para impedir que elas sejam computadas para a base de cálculo das vantagens em exame." (Apelação Cível n° 088.193-5/1-00-SP - Rel. Min. Willian Marinho) (Grifos nossos)
Uma vez que o adicional por tempo de serviço está conjuntamente previsto com o benefício da sexta-parte no art. 129 da Constituição Paulistana, trazem à colação decisões proferidas pelo C. Superior Tribunal de Justiça, as quais restou decidido o pagamento do benefício sobre os vencimentos integrais:
No mesmo sentido:
"(...) SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS - PERCEPÇÃO DA SEXTA-PARTE DOS VENCIMENTOS INTEGRAIS (...) Não há que se falar em julgamento extra-petita, tendo em vista que o Tribunal apenas quis esclarecer, para efeito de dirimir qualquer dúvida quando da liquidação da sentença, que DENTRO DA EXPRESSÃO 'VENCIMENTOS INTEGRAIS' ESTARIAM TAMBÉM INCLUÍDAS AS GRATIFICAÇÕES TEMPORÁRIAS NOS MESES EM QUE INTEGRARAM AOS VENCIMENTOS DOS AUTORES...." (RESP 259047/SP, REL. MIN. JORGE SARTEZZINI)
"RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. SERVIDORES PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO -
RUA RIACHUELO, 231. 9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO - SP 5 TELEFONES 2326483 - 31060763 -31061304
MAURO DEL CIELLO advogado
SEXTA PARTE. INCIDÊNCIA. ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL. VENCIMENTOS INTEGRAIS. (...) Na espécie não se configura a apontada violação aos arts. 128 e 460 do CPC, pois não se trata de decisão 'extra petita', mas tão somente de uma adequação jurídica dos fatos narrados, tendo em conta o art. 129 da Constituição estadual de São Paulo, que é expresso sobre a incidência nos vencimentos integrais." (RESP 448.129/SP - MIN. REL. JOSÉ ARNALDO DA FONSECA).
Ainda, vale ressaltar que o adicional por tempo de serviço deve ser pago sobre os vencimentos integrais, mesmo após o advento da Emenda Constitucional 19/98 (que alterou art. 37, XIV da CF/88):
"Servidor Público Estadual - sexta-Parte - incidência sobre os vencimentos integrais - Superveniência da Emenda Constitucional n. 19/98 - invulnerabilidade face ao direito adquirido não atingido pelo Poder Constituinte derivado." (AI n° 193.522-5/SP, 5' Câm. dto. Públ. - DES. REL. PAULO FRANCO).
JUSTIÇA GRATUITA
Com o devido respeito e acatamento, requerem os autores a concessão dos benefícios da JUSTIÇA GRATUITA, nos termos da Lei n° 1060/50, por serem pobres na acepção jurídica do termo e não terem condições financeiras de arcar com as despesas processuais sem prejuízo de seu sustento e de sua família, conforme as declarações anexas
Ante todo o exposto, vêm os autores requerer se digne Vossa Excelência conceder os benefícios da justiça gratuita, por serem pobres, na acepção jurídica do termos, bem corno a citação da ré para contestar a presente demanda, aguardando seja a mesma julgada inteiramente procedente, condenando a ré no quanto segue:
Apostilamento do recalculo do adicional por tempo de serviço (qüinqüênio) sobre os vencimentos integrais, ou seja, incidente sobre
RUA R1ACHUELO, 231. 9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO - SP 6 TELEFONES 2326483 - 31060763 -31061304
MAURO DEL CIELLO advogado
todas as verbas mensalmente recebida pelos autores, salvo as eventuais;
♦ condenação do montante atrasado, respeita a prescrição qüinqüenal, o qual será apurado em execução, acrescido de correção monetária e juros de mora desde o vencimento de cada parcela, sendo este último no percentual de 1% ao mês, nos termos do artigo 406 do Código Civil em vigor e nos termos do artigo 3° do Decreto Lei n° 2.322/87, declarando ainda natureza alimentar dos créditos;
♦ custas processuais; 4s. honorários advocatícios fixados sobre o valor total da condenação; ♦ Apostilamento do título para ulterior reconhecimento do direito
pleiteado nestes autos;
Protestam provar o alegado por todos os meios admitidos em direito, sem exceção de nenhum, especialmente o depoimento pessoal das partes, oitiva de testemunhas, juntada de documentos, expedição de ofícios, perícia, dentre outros que se façam necessário para apurar o direito ora pleiteado.
Dá à causa o valor de R$ 41 020,W, Termos em que, Pedem deferimento. São Paulo, 11.0
MAURO DEL IELLO OAB/SP 32.59
RUA RIACHUELO, 231, 9° ANDAR - CENTRO, SÃO PAULO - SP 7 TELEFONES 2326483 - 31060763 - 31061304
RELAÇÃO DOS AUTORES
1 - EDNA GERALDINA PENA DA SILVA , brasileira, Auxiliar de Serviço de Saúde, portadora do RG n° 17912392, com CPF n° 064.442.338-28
2 - ANA MARIA DA SILVA VIEGAS , brasileira, Auxiliar de Enfermagem, portadora do RG n° 12.896.699-3, com CPF n° 013.538.768-02
3 - VALDECI ISIDORO CABRAL , brasileiro, Auxiliar de Enfermagem, portador do RG n° 10318405, com CPF n° 011.407.498-46
4 - CLEIDE BATISTA DE PAULA , brasileira, Auxiliar de Enfermagem, portadora do RG n° 270127811, com CPF n° 187.590.298-89
5 - EDUARDO PEREIRA DE ABREU , brasileiro, Auxiliar de Serviços Gerais, portador do RG n° 208666229, com CPF n° 154.397.338-84
6 - DALCY MARCIA DOS SANTOS ALVES , brasileira, Auxiliar de Enfermagem, portadora do RG n° 202140465, com CPF n° 536.807.071-34
7 - JOSE ANTONIO PEREIRA , brasileiro, Escrivão de Policia, portador do RG n° 8.815.557-2, com CPF n° 676.845.808-68
8 - TEREZINHA DA SILVA , brasileira, Escrivão de Policia, portadora do RG n° 161948285, com CPF n° 057.383.578-09
9 - JOSE FLAVIO VILLELA SANTOS , brasileiro, Delegado de Policia, portador do RG 11.094.934, com CPF n° 047.980.418-40
10 - TELMA DE SOUZA GAMA , brasileira, Investigador, portadora do RG n° 34.482.432-9, com CPF n° 251.207.708-00
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
COMARCA de SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, 7' ANDAR CENTRO - CEP 01501-020, SÃO PAULO-SP FONE: 3242-2333 R2025 - E-MAIL: SP8FAZgTJSP.JUS.BR
fls. 1
"SENTENÇA
Processo n°: 0027137-41.2013.8.26.0053 - Procedimento Ordinário
Requerente: Edna Geraldina Pena da Silva, Ana Maria da Silva Viegas, Valdeci Isidoro Cabral, Cleide Batista de Paula, Eduardo Pereira de Abreu, Dalcy Marcia dos Santos Alves, Jose Antonio Pereira, Terezinha da Silva, Jose Flavio Villela Santos, Telma de Souza Gama
Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo
CONCLUSÃO Em 26 de novembro de 2013, faço estes autos conclusos ao MM. Juiz(a) de Direito Dr.(a): Fernando Figueiredo Bartoletti
Vistos.
Edna Geraldina Pena da Silva e outros, servidores públicos estaduais ativos,
qualificados na inicial, propuseram a presente ação ordinária contra a Fazenda do Estado de
São Paulo, qualificada nos autos, objetivando, em síntese, o correto cálculo do adicional por
tempo de serviço, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, para que incida sobre os
vencimentos integrais, computadas todas as vantagens e gratificações de caráter permanente.
Requereram a condenação da ré ao apostilamento do título, ao pagamento das diferenças
devidas, acrescidas de correção monetária e juros legais e, ainda, ao pagamento das custas e
despesas processuais e dos honorários advocatícios (fls.2/7). Juntaram documentos (fls.8/46).
Citada, a ré contestou a ação alegando, no mérito, em resumo, que a pretensão
inicial é vedada pelo artigo 37, inciso XIV, da Constituição Federal e que o ordenamento
jurídico estadual não previu a incidência dos quinquênios sobre todas as verbas pagas ao
servidor. Além disso, o art. 129 da Constituição Paulista não tem a abrangência pretendida
pelos autores, uma vez que não faz referência acerca da base de cálculo sobre a qual deve
incidir o adicional temporal. Requereu, ao final, a improcedência da ação, com a condenação
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
COMARCA de SÃO PAULO
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41
dos autores ao pagamento das custas e despesas processuais e dos honorários advocatícios
(fls.55/72).
Os autores replicaram (fls.76/93).
Intimadas a especificarem as provas, as partes requereram o julgamento
antecipado da lide (fls.96 e 98/105).
É o Relatório.
DECIDO.
Trata-se de ação ordinária promovida por servidores públicos estaduais ativos
que já percebem o adicionai por tempo de serviço, objetivando sua incidência sobre todas as
parcelas que compõem seus vencimentos e que não estão sofrendo a devida incidência.
A ação comporta o julgamento antecipado nos termos do artigo 330, inciso I,
do Código de Processo Civil, por ser a questão unicamente de direito e os fatos estarem
devidamente comprovados nos autos.
No mérito, a ação é improcedente.
A pretensão para o "repique" ou recíproca incidência já era vedada por norma
expressa, desde a Emenda Constitucional Estadual n°57, de 25 de setembro de 1987, que
acrescentou à Constituição do Estado de São Paulo, então vigente, o parágrafo 3° ao artigo 92,
esclarecendo que a incorporação, para todos os efeitos, das vantagens de qualquer natureza,
não importará na recíproca incidência sobre elas.
No ano de 1988, foi promulgada a nova Constituição Federal, sendo vedada
expressamente a prática da recíproca incidência pretendida pelos autores, nos termos do artigo
37, inciso XIV. E, sequer seria possível a invocação de eventual direito adquirido, pois
também excluído nos termos do artigo 17 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.
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fls. 3
Em 1989, promulgada a nova Constituição do Estado de São Paulo, também
vedou o Constituinte Paulista, a manobra da recíproca incidência, ao determinar que o
percebimento dos adicionais por tempo de serviço e da sexta-parte, apesar de incorporar-se
aos vencimentos para todos os efeitos, deverão observar o disposto no artigo 115, inciso XVI
(artigo 129), ou seja, não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
Nesse sentido:
"FUNCIONÁRIO PÚBLICO ESTADUAL - Acumulação de adicionais
posteriores sobre os anteriores - Incidência recíproca - Sistemática vedada pela Constituição
da República/88, artigo 37, XIV - Recurso não provido sistema chamado de "cascata",
inaugurou, por algum tempo, o acúmulo exagerado e sem amparo legal, condicionando os
legisladores e a jurisprudência a repeli-lo, posto que não se tratava de vantagem pró labore
facto, mas criação fantasiosa, a gerar os combatidos "marajás". Ao que se deve atentar é a
distinção da vantagem em si e seu elastério, este aberto à modificação legislativa. A
Administração Pública pode, portanto, a todo tempo e em quaisquer circunstâncias, mudar o
seu estatuto, alterar as condições do serviço público, aumentar ou reduzir vencimentos,
direitos e obrigações de seus servidores, desde que não ofendam ao mínimo de garantias
constitucionais asseguradas ao funcionalismo em geral. Foi isso que se elaborou, num
quadro funcional de mantença de qüinqüênios, que se aplicam, agora, singela e
ordenadamente, em sua abrangência genérica e, portanto, isonómica, constitucional e
legalmente, pelo legislador ordinário. (Relator: Benini Cabral - Apelação Cível 146.088-1 -
São Paulo."
E, para a incidência do quinquênio sobre as parcelas do padrão, de outros
adicionais, gratificações e verbas eventuais, a Constituição do Estado de São Paulo ao instituir
em seu artigo 129 o adicional por tempo de serviço, a cada cinco anos, e a vantagem da sexta-
parte, deferida aos servidores após vinte anos de efetivo exercício, somente esta última
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
COMARCA de SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULIN/x„ 80, 70 ANDAR CENTRO - CEP 01501-020, SÃO PAULO-SP FONE: 3242-2333 R2025 E-MAIL: SP8FAZTJSP.JUS.BR
fls. 4
incidente sobre vencimentos integrais, não criou direito novo.
Repetiu em linhas gerais o disposto no artigo 92, inciso VIII, da Constituição
Estadual anterior.
Nesta esteira, quanto ao adicional por tempo de serviço, ausente no texto
constitucional estadual do artigo 129 qualquer parâmetro para a sua base de cálculo, a
controvérsia cinge-se apenas em saber se também é reservado à lei ordinária a competência de
dispor sobre a matéria.
Assim, quanto ao quinquênio, a controvérsia cinge-se apenas em saber a exata
extensão dos termos "vencimentos" sobre os quais deve incidir os adicionais.
Corno é pacífico na Jurisprudência e na Doutrina, a expressão "vencimento" é
conceituada corno a remuneração mensal paga a servidor público correspondente ao "padrão"
do cargo e função, ou seja, é a retribuição paga mensalmente ao funcionário pelo efetivo
exercício do cargo, correspondente ao valor do padrão fixado em lei.
Porém, Doutrina minoritária, tem definido "vencimentos" como o conjunto de
todas as parcelas que compõem a retribuição do funcionário ou servidor público, pouco
importando incorporadas ou não.
Numa primeira análise a interpretação do dispositivo constitucional que
instituiu o adicional por tempo de serviço e seu cotejo com a segunda lição doutrinária levaria
a conclusão de que, de fato, a incidência da vantagem haveria de se dar sobre todas as
parcelas que compõem os "vencimentos" dos servidores, pouco importando sejam elas
incorporadas ou não.
Porém, como também não se desconhece, a lei é a fonte primeira do direito.
Nesse sentido o precedente jurisprudencial do E. Tribunal de Justiça, nos
embargos infringentes n° 102.096-1:
"Tudo está, como visto, em entender o significado dos termos constitucionais,
notadamente a expressão 'vencimentos integrais' e de modo especial o termo 'vencimentos'.
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VIADUTO DONA PAÚLINA, 80, 7' ANDAR CENTRO - CEP 01501-020, SÃO PAULO-SP FONE: 3242-2333 82025 E-MAiL: SP8FAZ@TJSP.JUS.BR
fls. 5
Ora, o termo vencimento é uni conceito legal, pois a lei o define: é a
remuneração mensal para certo padrão, como diz o artigo 60 da Lei Complementar Estadual
n° 180, de 1978:
'Vencimento é a retribuição paga mensalmente ao funcionário pelo efetivo
exercício do cargo, correspondente ao valor do padrão fixado em lei'. Padrão, como se sabe,
é a referência com o grau do funcionário. (...) O vencimento é, portanto, o quantum indicado
pelo padrão. Noutras palavras, o vencimento é o padrão. Decreto, se a mesma lei declara
certa vantagem ou parcela incorporada aos vencimentos; e neste caso o vencimento não será
apenas o padrão, mas também a vantagem que a lei lhe acrescentou. (..) Existe a idéia de
que a palavra 'vencimento', enquanto no singular significa o padrão, no plural -
'vencimentos' - significaria o conjunto de todas as parcelas que compõem a retribuição de um
funcionário ou servidor, sem se importar se incorporadas ou não. Esta opinião ou idéia
existe de fato, mas não tem fundamento algum; nem legal, nem lógico. Lógico não, porque
não há como extrair das definições legais, uma distinção entre 'vencimento' e vencimentos;
legal stricto sensu também não porque a lei não explicita a discriminação. Aliás, o conjunto
do que um funcionário recebe, define-o a lei como 'remuneração'. Se às vezes se fala em
vencimentos é porque se está usando a palavra simplesmente no plural. Vencimento é o que
paga o padrão de um mês; vencimentos, o padrão e incorporações que se pagam
repetidamente."
Então para a hipótese em discussão, mais do que a doutrina, é a lei quem difere
o real conteúdo e a extensão do termo "vencimentos".
Isto porque, a base do adicional quinquenal está expressa na Lei Complementar
n°1080/08 que, ao dispor sobre o Plano Geral de Cargos, Vencimentos e Salários para
servidores da Administração do Estado.
O artigo 3°, incisos V e VI, define VENCIMENTO e SALÁRIO como
retribuição pecuniária, fixada em lei, paga mensalmente ao servidor pelo efetivo exercício do
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FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
8' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, 7° ANDAR CENTRO - CEP 01501-020, SÃO PAULO-SP FONE: 3242-2333 82025 - E-MAIL: SP8FAZ@TJSP.JUS.BR
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cargo ou da função atividade, respectivamente, ou seja, é salário-base.
Já, para REMUNERAÇÃO, no inciso VII do artigo 3°, o valor correspondente
ao vencimento ou salário, acrescido das vantagens pecuniárias a que o servidor faça jus,
previstas em lei, entre as quais o adicional quinquenal (inciso I do artigo 14), que deve ser
calculado na base de 5% sobre o valor do vencimento ou salário.
A jurisprudência, da mesma forma, já tem decidido acerca da incidência em
conformidade com as disposições legais a respeito.
Nesse sentido:
"PREVIDÊNCIA SOCIAL - IPESP - Cobrança - Incidência, nos vencimentos,
dos adicionais por tempo de serviço - Índice de 5% para cada qüinqüênio - Direito adquirido
- Inadmissibilidade - Lei n. 6.628/89 e Emenda Constitucional Estadual n. 57/87 - Concessão
de qüinqüênios que foi limitada e regulamentada pela Administração, na sua forma de
incidência - Direito adquirido não caracterizado - Recurso não provido. (Relator: Barbosa
Pereira - Apelação Cível n. 199.944-1 - São Paulo - 18.11.93)"
"MAGISTÉRIO - Professor - Inativo - Proventos - Recálculo - Aulas
excedentes - Acréscimo relativo à sexta parte e aos qüinqüênios - Inadmissibilidade - Artigo
69 da Lei Complementar Estadual n. 444, de 1985 - Recurso não provido JTJ 125/193"
Portanto, sobre qualquer ângulo que se examine a questão, seja constitucional,
seja legal, não há como dar-se guarida à pretensão dos autores para verem os adicionais por
tempo de serviço - quinquênios, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual,
calculados sobre todas os valores percebidos a título de REMUNERAÇÃO - padrão,
adicionais, gratificações e outras verbas.
ANTE O EXPOSTO e o mais que consta dos autos, JULGO
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fls. 7
IMPROCEDENTE a ação ordinária movida por Edna Geraldina Pena da Silva e outros contra
a Fazenda do Estado de São Paulo, com fundamento no artigo 269, inciso I, do Código de
Processo Civil.
Condeno os autores, em razão da sucumbência, ao pagamento das custas e
despesas processuais e dos honorários advocatícios de 10% sobre o valor da causa, corrigido
desde o ajuizamento, devendo ser observado que são beneficiários da justiça gratuita.
P.R.I.
São Paulo, 26 de novembro de 2013.
Em, Recebi estes autos em cartório. Eu, escrevente, subscrevi.
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Registro: 2015.0000354278
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação n°
0027137-41.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que são
apelantes EDUARDO PEREIRA DE ABREU, TELMA DE SOUZA GAMA,
EDNA GERALDINA PENA DA SILVA, VALDECI ISIDORO CABRAL,
CLEIDE BATISTA DE PAULA, DALCY MARCIA DOS SANTOS ALVES,
ANA MARIA DA SILVA VIEGAS, JOSE ANTONIO PEREIRA,
TEREZINHA DA SILVA e JOSE FLAVIO VILLELA SANTOS, é apelado
FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO.
ACORDAM, em 13° Câmara de Direito Público do Tribunal
de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Deram provimento
ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra
este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmos.
Desembargadores SOUZA MEIRELLES (Presidente), FLORA MARIA
NESI TOSSI SILVA E FERRAZ DE ARRUDA.
São Paulo, 20 de maio de 2015.
SOUZA MEIRELLES
RELATOR
Assinatura Eletrônica
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
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Apelação Cível n° 0027137-41.2013.8.26.0053 Apelantes: Edna Geraidina Pena da Silva e outros Apelada: Fazenda do Estado de São Paulo Comarca: São Paulo Vara: 8 Vara da Fazenda Pública Juiz prolator: Dr. Fernando Figueiredo Bartoletti WSP (voto n° 2374)
Apelação cível e reexame necessário -- Servidores estaduais ativos — Pedido de recálculo de quinquênios, com o respectivo pagamento das diferenças — Improcedência Adicional que deve ser calculado sobre todas as vantagens pecuniárias pagas ao servidor, salvo as de caráter eventual - Inteligência do art. 129 da Constituição Estadual — Inocorrência de "efeito repique" — Precedentes desta C. Câmara — Recurso provido.
Apelação cível manejada por Edna
Geraldina Pena da Silva e outros nos autos de processo pelo rito
ordinário movido em face da Fazenda Pública do Estado de São
Paulo, os quais tramitaram na 8a Vara da Fazenda Pública da
Comarca da Capital, cujos pedidos foram julgados improcedentes
deixando de reconhecer aos requerentes, servidores estaduais
ativos, o direito ao recálculo dos quinquênios para incidir sobre a
integralidade dos vencimentos, excetuadas as verbas eventuais.
APELAÇAO N° 0027137-41 2013.8.26.0053 - SAO PAULO - 2/11
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
Vindicam os apelantes a desconstituição da
r. sentença, a fim de que sejam julgados procedentes os pedidos
para que os adicionais por tempo de serviço (quinquênios) sejam
calculados sobre a remuneração total, destacando o posicionamento
da jurisprudência nesse sentido, com o devido apostilamento, bem
como condenação ao pagamento dos atrasados, respeitada a
prescrição quinquenal, corrigidos monetariamente e com incidência
de juros de mora à razão de 1% ao mês e fixação de verba
honorária calculados sobre o valor da condenação.
Recurso tempestivo, bem processado e
contrariado às fls. 141/156.
Tal, em abreviado, o relatório.
Demanda pelo rito ordinário ajuizada por
servidores estaduais ativos objetivando o recalculo de quinquênios,
incluindo na base de sua incidência os vencimentos integrais,
excluídas as verbas eventuais, bem como a condenação da
requerida ao pagamento das correspondentes diferenças, respeitada
a prescrição quinquenal.
APELAÇÃO N° 0027137-41.2013.8.26_0053 - SÃO PAULO - 3/11
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
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Em que pese aos fundamentos da
sentença, o recurso comporta provimento.
Com efeito, embora a definição da base de
cálculo dos adicionais de tempo de serviço se trate de questão
polêmica, tendo suscitado o surgimento de entendimentos diversos,
a jurisprudência majoritária deste E. Tribunal se firmou no sentido
de admitir a incidência dos quinquênios a todas as vantagens
pecuniárias percebidas pelos servidores.
Isso porque, como se tem reconhecido, a
Administração Pública vem adotando a prática de efetuar
verdadeiros aumentos salariais disfarçados mediante a utilização de
vantagens pecuniárias.
Conquanto concedidas sob alcunhas
diversas, em especial "gratificações", a denotar sua suposta
precariedade, essas verbas constituem verdadeiro reajuste salarial,
mas pagas por anos a fio sem observância de qualquer situação
específica da atividade laborai ou das condições pessoais dos
servidores.
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Face tal contexto, cabe consignar que o art.
129 da Constituição Estaduall assegura aos servidores públicos
adicionais por tempo de serviço (quinquênios) sobre os vencimentos
integrais, a serem concedidos a cada 5 (cinco) anos.
Com clareza, define HELY LOPES
MEIRELLES o conceito de vencimentos: in litteris
"(...) corresponde ao vencimento (no singular, como está claro no art. 39, §1°, da CF, quando fala em "fixação dos padrões de vencimento") e às vantagens pessoais (que, como diz o mesmo art. 39, §1°, são os demais componentes do sistema remuneratório do servidor público titular de cargo público na Administração direta, autárquica e fundacional)" (iri Direito Administrativo Brasileiro, 33a ed. São Paulo: Editora Malheiros, p.477/478 - o grifo o foi por nós)
Dessa forma, os adicionais devem incidir
sobre o salário-base e_todas_as outras vantagens ~rias
(incorporadas por lei ou não) percebidas pelos apelantes, com
exceção das verbas eventuais (auxílio-alimentação, auxílio-transporte,
reembolso de despesas de viagem, restituição de imposto de renda, etc.), que
não representam retribuição ao serviço prestado.
I Art. 129 — Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.
APELAÇAO N° 0027137-41.2013.8.26_0053 - SAO PAULO - 5/11
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Salienta-se, ademais, que não haveria de
se entender que a Emenda Constitucional n° 19/1998, ao alterar a
redação do art. 37, XIV da CRFB2, teria impedido o cálculo de
qualquer acréscimo pecuniário sobre vantagem não incorporada por
lei, pois o constituinte: (i) em momento algum deixou expresso
referido entendimento, mantendo, a toda evidência, apenas a
vedação ao "efeito cascata"; e (ii) ainda que o fizesse, certamente
não levaria em consideração (interpretação teleológica) a premissa
fática de a vantagem pecuniária se tratar de aumento disfarçado.
Por oportuno, ressalvando que os
quinquênios não incidem sobre a sexta-parte, cabe observar que
aqueles não recaem sobre verbas em que o próprio quinquênio já
tenha sido base para o cálculo destas, inexistindo, por conseguinte,
"efeito repique"3.
Acerca da temática ora debatida, a iterativa
jurisprudência desta C. Câmara:
2 XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores; 3 "Não gera, outrossim, ofensa ao art. 37, XIV, da Constituição da República, na redação da Emenda n° 19/98. O que ali se veda .é a incidência de acréscimos pecuniários posteriores sobre outros, precedentes, e assim por diante, em continuidade, o que geraria efeito cascata. Não é o que se dá ao se levar em conta, no cálculo do peculiar beneficio denominado sexta-parte, vantagens que com ela não se confundem, componentes dos 'vencimentos integrais', nos termos do previsto no artigo 129 da Constituição Estadual. O que se verifica consiste, tão-somente, na correta apuração da base de cálculo estabelecida neste último dispositivo constitucional. Deveras, o advento da sexta-parte, sem perspectiva de repetição, se dá num momento especifico e bem determinado: 'aos vinte anos de efetivo exercício'. Não existe reincidência. Nem repique. Evidentemente, pois, não há cascata." (TJSP, Ap. Cív./Reex. Nec. 0439889-47.2010.8.26.0000, Rel. Des. DE PAULA SANTOS, 13 Câm. de Dir. Púb., j. 2,2.2011 — o grifo o foi por nós).
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Servidores Públicos Estaduais. Ativos. Cômputo de adicional por quinquênios. Base para o cálculo. Inteligência da expressão vencimentos integrais. Direito existente para procedência da pretensão. Recurso provido. (TJSP, Ap. Cív. n° 0026667-44.2012.8.26.0053, Rel. Des. Borelli Thomaz, 13a Câm. de Dr. Púb., j. 27.8.2014).
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SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. militar ativo. •Çr C:5
ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO. o 0 QUINQUÊNIO. PRETENSÃO AO RECÁLCULO o co o PARA INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS
INTEGRAIS, SALVO AS PARCELAS EVENTUAIS O C3)
E DE MESMA NATUREZA. ADMISSIBILIDADE. O 'r-3 ‘0 servidor público tem direito à percepção dos o
o quinquênios calculados sobre os vencimentos CI)
CO integrais, consideradas todas as vantagens “) o incorporadas ou não, excluídas as verbas
uo cm remuneratórias eventuais, consoante decidido co no Incidente de Uniformização de cd
Fo Jurisprudência n° 193.485.1/6 deste E. Tribunal de Justiça e, a partir da Emenda Constitucional I-- 19/98, aquelas que tenham a mesma natureza cv) (CF, art. 37, XIV). Inteligência do art. 129, da (.1 Constituição do Estado de São Paulo e do art. o o 127, da Lei Estadual n° 10.261, de 28.10.1968. • 0) u) 0 ui 0 Sentença de procedência mantida. Recursos -J 0
--J 2 oficial e de apelação não providos. (TJSP, Ap. Cív. w o_ • o
n° 0014588-96.2013.8.26.0053, Rel. Des. DJALMA LOFRANO iii cu FILHO, 13 Câm. de Dir. Púb., j. 7.5.2014). 2 E
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SERVIDORES PÚBLICAS ESTADUAIS. in a) Pretensão ao recalculo da sexta-parte sobre a
totalidade de seus vencimentos. o ui --- . Admissibilidade - Uniformização da w ci w cn jurisprudência nesse sentido (n° 193.485-1/6-03)
o - ff - Incidência sobre todas as parcelas componentes dos proventos, salvo as de u)
c) o_ natureza eventual - Sentença de procedência -, - -= mantida - Recursos não providos. (TJSP, Ap. Civ. n° o a, o. :...2 0016947-53.2011.8.26.0032, Rei. Des. PEIRETTI DE GODOY, au (f)
E' o 13a Câm. de Dir. Púb., j. 2.10.2013). a) o E c,2 • G) •-• L) E) Cr5 6 e O C5 -0 C Cri ,CD C
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o fls. 8
Dessa forma, de rigor a reforma da
sentença, pois, de acordo com o entendimento jurisprudencial desta
Corte, perfilhado por esta C. Câmara, o adicional temporal de
quinquênio tem âmbito de incidência alargado, compondo sua base
de cálculo todas as vantagens auferidas continuamente, mesmo
que não-incorporadas ou incorporáveis.
Ademais, observa-se que a controvérsia
cingida nos autos do Recurso Extraordinário n° 563.708-5 não
guarda relação com a discussão trazida nestes autos, como bem
esclarece o honorável magistrado Djalma Lofrano Filho, ao julgar
caso crivado pela analogia:
"Em que pese o julgamento recente pelo C. STF do RE 563.708/MS, mencionado pela ré, a matéria lá abordada, referente à lei do Estado do Mato Grosso do Sul, não é igual à destes autos. De fato, a Colenda Corte negou reiteradas vezes seguimento a recursos de São Paulo referentes à questão, por entender que, mesmo na hipótese de acolhimento da argumentação constitucional, a interpretação deste Tribunal ainda estaria suficientemente fundamentada com base nas normas locais:
'(...) No recurso extraordinário, o recorrente sustenta, preliminarmente, a existência de repercussão gerai da matéria, conforme estabelece o art. 543- A, § 2°, do CPC, aduzindo que o objeto do recurso já teve sua repercussão geral reconhecida pelo Tribunal no RE 563.708, Rel. Min. CÁRMEN LÚCIA. Aponta ofensa ao seguintes dispositivos constitucionais: (a) art.
APELAÇÃO N° 0027137-41.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 8/11
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37, XIV, sob o argumento de que a EC 19/98 ampliou a vedação da incidência de um adicional sobre outro, sendo proibido o cômputo do benefício sobre toda e qualquer parcela recebida; (b) artigo 2°, II, e 37, caput, pois o aumento de vencimentos deve ser efetuado por lei e não por decisão judicial (fls. 142/155).
2. O presente recurso extraordinário demanda 00 análise e interpretação de legislação local, pois cs
o acórdão recorrido decidiu a causa com base o 0 no artigo 129 da Constituição do Estado de São
Paulo, tornando inviável o exame do apelo, a teor da Súmula 280/STF. o
(...) Por fim, o tema tratado no RE 563.708, Rel. Min. o CÁRMEN LÚCIA, é diverso da matéria discutida nestes autos. Esse paradigma trata da base de Lr) o cálculo do adicional de servidor público admitido
Co CN antes da EC 19/98, que suprimiu a expressão "sob o cd
mesmo título ou idêntico fundamento", discutindo o direito adquirido desses servidores à parcela calculada de acordo com a redação original do artigo 37, XIV, da Constituição Federal. Na verdade, o objeto deste recurso é bastante próximo de tema cuja existência de repercussão geral foi rejeitada por esta Corte na análise do ARE 675.153 (Rel. Min. AYRES BRITTO, Presidente — Tema 563), por se - 2 tratar de questão infraconstitucional. Nesse w
CC o paradigma também se discutia a ofensa ao artigo 11"
2 E 37, XIV, da Constituição Federal, tendo em vista a < c incidência do adicional da sexta-parte sobre a
o integ ralida de dos proventos dos servidores cn públicos com base no mesmo artigo 129 da O Constituição do Estado de São Paulo. o ai
ci LIJ co 3. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso o extraordinário. (Recurso Extraordinário n° ft v) 702.571/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, Decisão
o Q. Monocrática de 17/06/2013)
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RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. FUNDAMENTO
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INFRACONSTITUCIONAL SUFICIENTE DO •-a) o -5 -0 C CO C
ol c as o APELAÇÃO N° 002737-41.20i3 8 26 0053 - SÃO PAULO - 9/11 .(5
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
ACÓRDÃO RECORRIDO: SÚMULA N. 283 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.
(..) O Tribunal de origem decidiu a controvérsia com base em dois fundamentos, um infraconstitucional (§ V do art. 12 da Lei estadual n. 8.975/1994) e outro constitucional (inc. VIII do art. 72 da Constituição da República). Subsiste o fundamento infraconstitucional autônomo e suficiente para manutenção do julgado recorrido, pois não cabe recurso extraordinário contra afronta à legislação estadual. Incide na espécie a Súmula n. 283 deste Supremo Tribunal:
A decisão agravada, embasada nos dados constantes do acórdão recorrido, harmoniza-se com a jurisprudência deste Supremo Tribunal, pelo que nada há a prover quanto às alegações do Agravante. (Recurso Extraordinário com Agravo n° 753.896/SP, Rel Min. Carmen Lúcia, Decisão Monocrática de 24/06/2013)". (Apelação n° 1004366-52.2013.8.26.0053. 13a Câm. Dir. Publ. Rel. des. Djalrna Lofrano Filho. i. 22.4.2014)
Assim, os valores devidos serão corrigidos
monetariamente, desde o pagamento a menor de cada parcela, com
incidência de juros de mora, a partir da citação, observado, na
íntegra, o disposto pelo art. 1°-F da Lei Federal n° 9.494/97, com a
redação dada pelo art. 5° da Lei Fedam( n° 11.960/09, a partir de
sua vigência.
Nesse contexto, salienta-se que a
declaração de inconstitucionalidade por arrastamento do referido
dispositivo "teve alcance limitado e abarcou apenas a parte em que o
APELAÇÃO N° 0027137-41.2013.8.26.0053 - S.ÃO PAULO - 10/11
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO
São Paulo
fls. 11
texto legal estava logicamente vinculado no art. 100, § 122, da CRFB,
incluído pela EC n 2 62/09, o qual se refere tão somente à atualização de
valores de requisitórios", razão pela qual "Na parte em que rege a
atualização monetária das condenações impostas à Fazenda Pública até
a expedição do requisitório (i.e., entre o dano efetivo/ajuizamento da
demanda e a condenação), o art. 12-F da Lei n 2 9.494/97 ainda não foi
objeto de pronunciamento expresso do Supremo Tribunal Federal quanto
à sua constitucionalidade e, portanto, continua em pleno vigor" (STF,
Manifestação em Tema de Repercussão Gerai n° 810, Rel. Min. LUIZ FUX -
grifamos).
Como consectário lógico do julgamento,
invertem-se as verbas sucumbenciais, arbitrando-se, nos termos do
art. 20, §§ 3° e 40, do CPC, o montante de 10% sobre o valor da
condenação a título de honorários advocatícios.
Postas tais premissas, por meu voto, dou
provimento ao recurso.
S c,Leza Meirel tes
Desembar gador Relator
APELAÇÃO N°0027137-4120138260053 - SÃO PAULO - 1 1/11
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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
Interessados: EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E OUTROS
Processo N. 0027137-41.2013.8.26.0053 - SAJ n ' 2013.01.210622
PJ-1
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SECRETARIA DA FAZENDA - CAF
Trata-se de ação em que a parte autora requer o recálculo dos
quinquênios, de modo a incidir sobre seus vencimentos integrais.
A sentença de primeiro grau houve por bem julgar
improcedente o pedido. No âmbito do E. TJSP, fora dado provimento ao apelo autoral
para reconhecer o direito da parte autora ao recálculo do adicional temporal sobre
seus vencimentos integrais, salvo as verbas eventuais.
Declaro, com fé pública, que houve o trânsito em julgado.
Nesses termos, proponho a autuação e remessa do presente
PJ-F à SECRETARIA DA FAZENDA, para que se proceda ao apostilamento do
direito garantido judicialmente à parte autora (em anexo: cópias da petição inicial, da
sentença e do acórdão).
São Paulo, 28 de janeiro de 2015.
Cláudio Porpino Cabral de Melo
Procurador do Estado
OAB/SP 335.557
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GoTerao tio Est9tio <x S.ào740 - Secretaria da Fazenda
Rol de Autores - Dados Funcionais
Processo Pj •
Processo n°
Interessado :
Assunto :
PJ-210522)2013
0027137-41.2013.8.26:0053 - a' Vara Fazenda Pública
EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E 00
OBRIGAÇÃO DE FAZER
Nome EDNA GERALDINA PENA DA SILVA
Data ingresso Data Fales. RG RS 15/04%1992 t 7912392 8062470
Data de Nascimento 14108/1957
Sexo CPF F 6444233828
!Envio PV EX EV Inicio Exercício 01 15)04/1992
Data Situação 15/04/1992
Situação /Cargo Cat. / ATIVO ,- 5402 E
6.Parte ,Quinq S
Jor Padrão Nível "Seclset. 1 E ' e /
I UA 84464
Orgão DSD 1
SD 145
ORA NRH
Nome ANA MAR,A DA SILVA VIEGAS
Data Ingresso 19/12%1986
Data Falec. RS 12896699
RS 7004205
Data de Nascimento 0710311960
Sexo F
CPF 135387682
Envio P9 EX 89 Início Exercício 01 19112/1986
Data Situação 15/05/ 990
Situação Cargo Cat. EXCLUI 8220 N
6°Parte Quinq N
dor 1
Padrão Nível Secret. 5 A 9
UA 67312
Orgão DSD 1
SD 145
DRA NRH
02 19/12/1986 01/01/1995 EXCLUI 4075 E N 1 2 E 9 57312 1 145 NRH 53 26/10/1995 26%10%1956 EXCLUI .. 4056 Y N 1 2 A 84464 1 145 NRH 34 02/05/1997 02105/1997 ATIVO ,../ 4056 A S 2 E 9 84484 1 145 NRH
Nome VALDECI ISIDORO CABRAL
Data Ingresso 17)01/1996
Data Fatec. RS 10318405
RS 10102730
III Data de Nascimento 20/02%1958
Sexo F
CPF 1140749846
Envio PV EX EV Início Exercício 01 17/01/1996
Data Situação 17/01/1997
Situação Cargo Cal. EXCLUI 4056 5
65Parte Quinq N--',.
/-
dor Padrão Nível Secret. 1 2 A '9,,
UA 976
Orgão DSD SD 142
DRA NRH
02 24/1111997 24'111997 ATIVO ,-' 4956 E 5 ) 3 ,1 2 E .'9 j 976 1 142 NRH
)nome SIDOE BATISTA DE PAULA
Data ingresso 2910811995
Data Falee. RG 27512781
RS 5976486
Data de Nascimento 07/01'1975
Sexo F
CPF 18759029889
áo PV EX EV Inicio Exercício 01 29/0811995
Data Situação 29/0811956
Situação Cargo Cat. EXCLUI i 4056 Y
6°Parte Quinq N
dor 1
Padrão Eive! Serrei. 2 A
UA 84464
Orgão DSD 1
SD 145
DRA NRH
02 18/04/1997 18/04/1997 ATIVO -- 4056 A E 1 3 '̀ 2 E 1 9 84464 1 145 NRH
Nome EDUARDO PEREIRA DE ABREU
Data ingresso 04/08/1992
Data Fales. RG 20866622 8297540
Data de Nasci o 30/1011971
Sexo NI
CPF 15439733894
Envio PV EX 89 Inicio Exercicio 01 34108/1992
Data Situação 04/08/1992
Situação/ Cargo Cat. ATIVO ' 3912 A
6°Parte ,-- Quino S ,‘,..:2."
dor 2
Padrão Nível ,-"Secret, 1 E l' 9 '
UA 844E4
Orgão DSD 1
513 145
DRA NRH
Nome DALCY MARCIA DOS S ALVES
Data Ingresso 28/0511995
Data FaIec, RG 202140465
RS 9938114
Data de Nascimento 22/01/1959
Sexo F
CPF 53680707134
Envio PV EX EV inicio Exercício 01 26705/1995
Data Situação 26/05/1996
Situação Cargo Cat EXCLUI ,-- 4056 5
6°Parte Quinq E ,/--"‘
dor 1
Padrão Nível Secret 2
UA 84464
Orgão 090 1
SO 145
ORA NRH
C2 27/04/1998 2710411998 ATIVO 4056 F N i 3 1 -̀--7`
2 C , 9 1 84464 1 145 NRH
Nome Data ingresso JOSE ANTONIO PEREIRA 12x01/2001
Data Fales. RG 8815557
RS 11918007
Data de Nascimento 29/10/1954
Sexo M
CPF 67684580868
Envio PV EX EV início Exercício 03 14101/2016
Data Situação 14701%2016
Situação Cargo Cat. ATIVO C
6°Parte Quino E
Jor Padrão Nível Secret. 8
UA 0
Orgão DSD 1
SO 222
ORA NRH
01 12/01/2031 04102/2002 EXCLUI /- 4136 A E 1 38- , 24371 133 NRH 02 04/02/2002 04/02/2002 ATIVO „/ 7777 A
, N ' 3 ) 1 11 1. 51692 1 135 NRH
Nome Data Ingresso TEREZINHA DA SILVA 14/0211997
Data Fales. RG 16194828
RS '',---/ 13457100
Data de Nasc.imeskto"" 01/0711964
Sexo F
CPF 573835789
Envio PV EX EV início Exercício 02 14%0112016
Data Situação 1410112016
Situação Cargo Cat. ATIVO 0
6°Parte Quino E
,,,...„ '
dor Padrão Nível Secret. UA Orgão DSD 1
SD 222
ORA NRH
01 1410211997 14/02/1997 ATIVO /-1.- 7777 A % 3 /18 .,./ 83295 1 131 NRH
. -Alie ;DOSE r-LAVIO VILLELA SANTOS
Data Ingresso 06101;1986
Data Fales. RG 11094934
RS 5006648
Data de Nascimento 14/12)1963
Sexo M
CPF 4798041840
,ici PV EX EV Inicio Exercício 05 14/01/2016
Data Situação 1410112016
Situação Cargo Cat. ATIVO O
6°Parte Quino E
dor Padrão Nível Soerei. 8
UA 0
Orgão DSD 1
SD 222
DRA NRH
C1 06/01/1986 15707:1986 EXCLUI 6275 M E 1 6 A 18 63479 1 135 NRH 02 96/07/1986 10/05)1991 EXCLUI 7775 A E 1 13 18 53295 1 131 NRH 03 08/05/1991 15/09/1991 EXCLUI 7771 A E 1 9 18 11145 6 604 4
04 01 24/03/2004 011002008 EXCLUI 7765 E 1 5 18 63295 1 131 NRH 04 32 94/02/2015 2010512015 EXCLUI 7755 5 1 3 .-18. ' •- 63295 1 131 NRH
C, '6/09/1991 20/05/2015 ATIVO,' 7765 A 5 3 18 % 11907 1 134 NRH
¡Nome Data ingresso TELMA DE SOUZA GAMA 05/04/1999
Data Palco. RO 34482432
RS 11494657
Data de Nascimento 31/08%1975
Sexo M
CPF 2512077080
¡Envio PV EX EV Inicio Exercicio
1 02 14/01/2016 Data Situação 1410112016
Situação Cargo Cat, ATIVO O
6°Parre Quino N ,-.--.:----,
Jor Padrão Nivel _Secret. / "'..
UA O
Orgão DSD 1
SD 222
ORA SER
01 05/04/1999 05/04.11999 ATIVO ,. 7781 A E % 5 ; 1 15 ,8 1 11907 1 NEN
Total de Auzeres 10
l 14/04/2016 )Caso - 9263958 )
https,://srv10752.intra.fazenda.sp.gov.br/DIJ/Relatorios/Autor/Ericontrado/RolAutoresPv.aspx 14/04/2016
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SEC1ZETARIA DA FAZENDA
CAF/DDPE
hJ
PROCESSO Pj/F PROCESSO N.° INTERESSADO ASSUNTO
210622/2013 0027137-41.2013.8.26.0053 - 8' VFP EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E 00 OBRIGAÇÃO DE FAZER
Objeto da Ação:
Recalculo dos adicionais por tempo de serviço (quinquênios) sobre os vencimentos integrais, salvo as verbas eventuais, termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89, respeitada a prescrição quinquenal.
Fórmula de Cálculo:
• Em função do julgado deverá ser observado que o(s) autor(es) obteve(tiveram) êxito no judiciário para auferir o recalculo dos adicionais por tempo de serviço (quinquênios) sobre os vencimentos integrais, salvo as verbas eventuais.
• Quando na Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidirem os quinquênios sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.
Observações:
• Salientamos que deverá ser processada a implantação do VD 008473 - ADIC.S/INTEGRAIS - RES. CC 138/12 - AI, por parte da Fazenda Estadual.
• Deverá ser observada a prescrição qüinqüenal, esclarecendo que o ajuizamento da ação ocorreu em 12/07/2013,
PROCESSO PJ/F PROCESSO N.° INTERESSADO ASSUNTO
Fazer, face a ação movida
cumprimento do julgado fls. 29, nos termos do Obrigação de Fazer.
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA
CAF/ DDPE
2013
0027137-41.2013.8.26.0053 - 8a VFP EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E 00 OBRIGAÇÃO DE FAZER
Trata o presente do cumprimento da Obrigação de por: EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E 00.
Juntamos às fls. 32, a fórmula de cálculo para ante a manifestação do(a) Procurador(a) da causa às Decreto n° 61.782/2016, para o cumprimento da
Deverá ser observada a manifestação do (a) Procurador (a) Oficiante quando do cumprimento da obrigação de fazer, o prazo para retorno, assim como informe do trânsito em julgado em atendimento a Portaria do Diretor Presidente da São Paulo Previdência - SPPREV n° 25/2012 e Instrução n° 01/2002 do TCE no respectivo Processo Único de Contagem de Tempo (PUCT).
Após as providências adotadas pela Pasta em questão, deverão ser encaminhadas cópias das apostilas diretamente aos autos no Poder Judiciário, por meio de ofício com indicativo do processo, vara e encabeçante (art. 90 do referido diploma legal).
Isso posto, encaminhe-se o presente para o devido apostilamento do direito conforme Resolução Conjunta SF/PGE 03, de 04/02/2016 à (s) Secretaria (s): ( ) Secretaria da Segurança Pública;
) Secretaria da Saúde.
DDP/CIP1 14 de de 2016.
De acordo. Encaminhe-se conforme proposto. DDP/CIPJ, em 14 de abril de 2016.
I)i)ERVANDO ANTO1 Ip DA SILVA JUNIOR iretor Téc. de Divisão 'da Fazenda Estadual
Processo n. 0027137-41.2013.8.26.0053 SAJ n° 2013.01.210622 Vara: 8a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Encabeçante: Edna Geraldina Pena da Silva e outros
Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SECRETARIA DA SAÚDE
Em face das informações prestadas pela CAF, encaminho o presente
PJ-F à SECRETARIA DA SAÚDE para cumprimento da obrigação de fazer, nos termos
das representações retro.
São Paulo, 05 de maio de 2016.
CLAUDIO PORPINO CABRAL DE MELO
Procurador do Estado
OAB/SP N° 335.557
Rua Maria Paula, 67, 10 Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.210622
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
COMARCA DA CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA
PROCEDIMENTO ORDINÁRIO N°. 0027137-41.2013.8.26.0053
REQUERENTE: EDNA GERALDINA PENA DA SILVA E OUTROS
Ao SAP,
Solicito expedição de ofício à Secretaria da Saúde, para que
seja dado cumprimento ao quanto decidido nesta ação judicial.
Proponho sejam anexadas cópias de: (i) petição inicial, (ii)
sentença, (iii) acórdão de apelação, bem como (iv) representações e
informações da CAF de fls. 61-65:
São Paulo, 05 de maio de 2016.
CLAUDIO PORPINO CABRAL DE MELO
Procurador do Estado
OAB/SP N° 335.557
1 Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP
2013.01.210622
3ti
Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico
Ewerton Luis do Nascimento @ PGE 06/05/2016 10:52
Para: Henrique Sugahara Francisco/SAUDE/BR@SAUDE, Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE,
cc: Claudio Porpino Cabral de Melo/PGE/BR@PGE,
Assunto: Obrigação de Fazer - 2013.01.210622 - EDNA GERALDINA PENA DA SILVA
Texto da Mensagem
A.Solicitação de Ofícios (201301210622).pdf
B.Citação (201301210622).pdf C.Petição Inicial (201301210622).pdf
D.Sentença (201301210622).pdf E.Acórdão (201301210622).pdf
F.Obrigação de Fazer (201301210622).pdf G.Obrigação de Fazer (201301210622).pdf
H.Representação (201301210622).nf
Fls. 36
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
TERMO DE SOLICITAÇÃO DE AUTUAÇÃO
Nesta data, solicito ao Núcleo de Apoio Administrativo da Coordenadoria de
Recursos Humanos a autuação do processo, de interesse de EDNA GERALDINA PENA
DA SILVA E OUTROS, referente à ação judicial — Processo Judicial: 0027137-
41.2013.8.26.0053 da 8' Vara de Fazenda Pública — Comarca de São Paulo, que deverá ser
encaminhado ao Centro de Legislação de Pessoal.
CLP, em 10 de maio de 2016.
ORLANDO D DO FERNANDES
DIRET CNICOII
alb/CLP.
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
GGP/CLP
INTERESSADO:
ASSUNTO:
PROCESSO SS N.° 001.0008.000.390/2016
EDNA GERALDINA PENA DA SILVA (E OUTROS)
AÇÃO ORDINÁRIA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de Recursos
Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à vista de
decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 0027137-41.2013.8.26.0053
(8' Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), Processo SS n.° 001.0008.000.390/2016 em
nome de EDNA GERALDINA PENA DA SILVA (E OUTROS), que os interessados
(contracapa), fazem jus a "incidência dos adicionais temporais, representados pelos
quinquênios, de forma que sejam calculados sobre os integrais vencimentos, salvo as
verbas eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de
05/10/89. Deverá ser respeitada a prescrição quinquenal a contar do ajuizamento da
ação que ocorreu em 12/07/2013."
CLP, em 19 de maio de 2016.
ORLANDO DELÊSADO FERNANDES DIRETOR TÉCNICO II
JM
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