groningen, bijdrage regionale voorlichtingbijeenkomsten buisleidingen mei/juni 2007 gerrit renkema...
Post on 08-Jun-2015
218 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Groningen,
Bijdrage regionale voorlichtingbijeenkomsten buisleidingen
Mei/juni 2007Gerrit Renkema en Paul Kassenberg
Wat doet Gasunie?
Transporteren van grote hoeveelheden aardgas door buisleidingen (90 miljard kuub op jaarbasis)
Ontwikkelen landelijk gastransportnet om aan de vraag naar transportcapaciteit te kunnen voldoen
Wat is daar voor nodig?
1600 medewerkers
Ruim 12.000 km buisleiding
6.000 km hoofdtransportleiding HTL (67 – 80 bar)
6.000 km regionale transportleiding RTL (25 – 40 bar)
HTL te vergelijken met rijkswegen RTL te vergelijken met autosnelwegen Distributienetten (Essent, NUON, ENECO etc.) Huis/bedrijfsaansluitingen
Gastransportnet Gasunie (HTL-net + stations)
2 vitale systemen: HTL en RTL
ontwikkelingen op de internationale gasmarkt
Productie binnen de EU daalt Vraag naar gas binnen EU blijft toenemen Internationalisering gasmarkten Binnen EU 1 geliberaliseerde gasmarkt Dat betekent: meer verbindingen tussen netwerken
binnen de Europese Unie (eis EU-commissie) Dat betekent: meer aanvoer van gas van buiten EU
(Noorwegen, Rusland en o.a. LNG per tanker) Dat betekent: aanpassingen bestaande netwerk
Gasunie en aanleg nieuwe leidingen Voordeel NL en EU: energievoorziening ook voor de
lange termijn zeker gesteld
Projecten op dit moment
Jaarlijks 35 grotere verleggingen Daarnaast jaarlijks 350 kleinere projecten (kleine
aanpassingen aan net en stations) Aanleg leiding Grijpskerk – Wieringermeer (110 km,
operationeel eind 2007) Voorbereiding aanleg leiding Hattum – Lelystad (50
km, operationeel begin 2009) Voorbereidingen aanleg leiding Rysum – Zelzate (430
km, operationeel 2010 - 2012) Voorbereiding aanlanding LNG Maasvlakte
(operationeel 2010) In studie verdere uitbreiding net (mogelijk 400 km)
Gasleidingen en technische integriteit
Technische veiligheid: (verdedigingslinies)• Robuust ontwerp (conform NEN-normen)• Zorgvuldige constructie (geselecteerde aannemers)• Goedkeuring voor ingebruikname (geaccrediteerde
keuringsdienst)• Kathodische bescherming gehele net (voorkomen
corrosie)• Regelmatig inspecties (in- en uitwendig) • In de toekomst overheidstoezicht op leidingintegriteit
(VROM-Inspectie)
Gasleidingen en omgevingsintegriteit
Omgevingsveiligheid: (verdedigingslinies)• Voorkomen leidingbeschadiging door activiteit
derden nabij leiding (KLIC, grondroerdersregeling)• Na melding toezicht op werk door Gasunie• Goede planologische bescherming * • Zoveel mogelijk vrijhouden belemmerde strook
(operationele zone) geen potentieel risicovolle activiteiten hierin
• 2-jaarlijks lopen tracé• 2-wekelijkse helicopterinspecties
Planologie en leidingen (gemeenten)
Leidingen zijn een planologisch relevant gegeven i.v.m. omgevingsveiligheid en energievoorziening
Dus: opname in een bestemmingsplan Bestemmingsplan biedt toetsingkader voor wat
toegelaten is nabij de leiding
Landelijk netwerk, planologie landelijk gelijktrekken* uniformiteit in bestemmingsplannen* standaard leidingartikel hanteren* goede aansluiting met buurgemeenten* uniform, inzichtelijk en werkbaar EV-kader
Planologie en leidingen (Gasunie)
Bestaande leidingen* Gasunie bewaakt RO-ontwikkelingen nabij leidingen * tot feb. 2005 advisering o.g.v. VROM-circulaire* daarna advisering o.g.v. nieuwe EV-beleid VROM* tijdelijk verstrekken PR-berekeningen * advisering bij bouwinitiatieven rondom leidingen
Nieuwe leidingen* tot feb. 2005 toepassing VROM circulaire 1984* daarna anticiperend op nieuwe EV-beleid VROM* dat betekent soms ander ontwerp: PR “op de leiding”* zo optimaal mogelijke tracébepaling
In alle gevallen tijdig vooroverleg voeren met gemeenten* wat zijn de plannen van de gemeente* wat zijn de plannen van Gasunie
Bebouwingsafstanden (1)
Bebouwingsafstanden 2 aspecten* Plaatsgebonden risico: PR 10-6 contour (hard)* Groepsrisico (oriënterend)
Hoe kom je aan de juiste PR-afstand van een leidingNu:* PR-afstanden worden verstrekt door Gasunie
Toekomst:* PR-afstanden indicatief in risicoregister; te grof voor
detailontwerp plan * Berekening PR via web-applicatie RIVM.
(dit wordt momenteel nader technisch uitgewerkt)
Bebouwingsafstanden (2)
Bebouwingsafstanden 2 aspecten* Plaatsgebonden risico: PR 10-6 contour (hard)* Groepsrisico (oriënterend)
Zorgen over hoe wordt omgegaan met GR* Verantwoording ligt bij de gemeente* Moet evenwichtig en uniform gebeuren (tweezijdig)* motivering keuzes in bestemmingsplan* verstandig omgaan met de ruimte
PR 10-6 contour op of nabij de leiding….
Dit kan v.w.b. de PR, maar….
is dit verstandig ruimtegebruik?
0
50
100
afstand
% le
talit
eit
50 x
Waar willen we naar toe
Meer bewustzijn bij gemeenten voor buisleidingen Tijdig betrokken worden bij initiatieven rondom
leidingen Adequate bestemmingsplannen Betere afstemming tussen gemeenten Het creëren van een sterke verdedigingslijn,
waardoor de omgevingsveiligheid en de energievoorziening worden gewaarborgd
Voorkomen nieuwe ongewenste situaties * zelfstandige weigeringsgrond in de Woningwet* aandacht voor vergunningsvrije werken* publicatie voornemen vrijstellingen in de Staatscourant* in principe vrijhouden belemmerde strook
Nut en noodzaak belemmerde strook:
Voor RTL: 2 x 4 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leiding
Voor HTL: 2 x 5 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leiding
Gasunie heeft deze strook nodig voor: * inspectiedoeleinden* plegen van onderhoud* eventueel verrichten van aanpassingen en reparaties* weren van mogelijk schadelijke activiteiten derden* creëren van “rust” rond de leiding
Om dit te bereiken:* extra planologische bescherming in deze strook w.o. aanlegvergunningstelsel
Woning 0 meter(uitgebouwd)
Woning 1,7 meter(uitgebouwd)
Zwembad 0 meter
Niet handhaven van de Circulaire 1984
RTL gasleiding
Leiding is een relevant planologisch gegeven
Leiding met minimum bebouwingsafstand
Bestaande leiding
Nieuwe ruimtelijke ontwikkeling
Correcte inpassing van de leiding
Praktijkvoorbeeld risico’s feesttent, februari 2004
Niet alles is zichtbaar, toch alert zijn….
Praktijkvoorbeeld Risico’s verkiezingen 2006
Raakvlakken: samen optrekken
.Arbeidsinspectie Rijkswaterstaat
V&W inspectie
VROM inspectie
Sodm
EZ
LNV
Gemeente
Provincie
Brandweer
VROM
Waterschap
Pro Rail
V&W
OCW
Gasunie
Veilige omgeving en een betrouwbaar gastransport vormen uitgangspunten voor adequate RO en dito vergunningen
GU-Pilot II
Bevoegde Gezagen
Gasunie
Betere samenwerking (1)
Buisleiding heeft raakvlakken met de omgeving Op dat terrein moet de samenwerking goed zijn Dit gebeurt nu te versnipperd en niet efficiënt Veel bevoegde gezagen betrokken bij leidingen
* bij MER en ruimtelijke ordening* als vergunningverlener* als grondeigenaar* bij toezicht of inspectie* bij handhaving
Dat levert het volgende beeld op:
Contacten Gasunie en bevoegde gezagen
GasunieHet Bevoegd GezagNL PG
Arbeidsinspecties (6) (1)Brandweer (483) (25)Brandweer regionaal (25) (1)DCMR (1) (0)Financiën Domeinen (1) (1)EZ (1) (1) Gemeente (487) (25)LNV (1) (1)OCW (1) (1)Pro Rail(*) (1) (1) Provincies (12) (1)Rijkswaterstaat (regionaal) (10) (1)SodM (1) (1)SZW (1) (1)Waterschap (27) (1)VROM (1) (1) VROM-Inspectie (5) (1)V&W (1) (1)V&W-Inspectie (1) (1)(* gedelegeerde bevoegdheid V&W)
ArboCompressorstationExportstationExterne VeiligheidGasontvangstationHoofdkantoorKantorenLeidingenNieuwbouwMeet- en regelstationMilieuRapportageRuimtelijke OrdeningStralingVeiligheidVergunningen………
RO: partijen moeten elkaar wederzijds tijdig informeren over nieuwe initiatieven
Vergunningverlening: in principe dezelfde voorwaarden stellen voor dezelfde installaties
Toezicht en inspectie: eenduidig, efficiënt en letten op zaken die er echt toe doen
Betere samenwerking (2)
Betere samenwerking (3)
Voor landelijk bedrijf als Gasunie waren de verschillen zichtbaar en de overlast voelbaar
Roep om meer concerngerichte benadering 1e insteek: een concernvergunning Van Geel: nee, oplossing zoeken binnen bestaande
wettelijke kaders 2e insteek: concernbenadering Uitvoering: Pilot in de provincie Groningen
* partijen: prov. Groningen, VROM-Inspectie Noord, Vereniging Groninger Gemeenten en
Gasunie
Betere samenwerking (4)
Doel: komen tot een efficiëntere en effectievere vergunningverlening, toezicht, en een betere RO
Oplossingsrichtingen:1. Organisatorisch2. Instrumenteel
Organisatorisch:* inrichten loket bij de overheid en bij Gasunie * intentieverklaring bevoegde gezagen waarmee overheidsloket en werkwijze wordt erkend* aanpassen werkwijze binnen Gasunie* al het “verkeer” gaat via de loketten
Gasunie Service Punt – Concernloket Groningen
Betere samenwerking (5)
Instrumenteel:* standaardiseren RO (in lijn met komende AMvB)* standaardiseren vergunningaanvragen en voorschriften* planmatig toezicht en inspectie* veel informatie voor beide van belang, dus delen* slimme ICT-ondersteuning
Voordelen:* tijdige communicatie op structurele basis* adequaat kennisniveau bij de loketten* kostenbesparend* verhoging omgevingsveiligheid
Betere samenwerking (6)
Pilot in Groningen omgezet in reguliere werkwijze Hier ervaring opdoen en verdere fine tuning werkwijze Opschalen naar landelijke dekking Ondersteuning door VROM en EZ Voor Gasunie maar zeker ook voor andere concerns
Haalbaarheid model moet over 2 jaar blijken Aansluiting bij andere ontwikkelingen
* ontwikkelingen WABO* project Vereenvoudiging vergunningen* digitaliserende overheid* vermindering lastendruk burger en bedrijven
Voor vragen over buisleiding moet u zijn bij:
Algemene vragen over RO en externe veiligheid:ministerie van VROM
Specifieke vragen over:* inpassing concrete bouwprojecten* planontwikkeling voor bijv. RO* planaanpassingen t.b.v. RO(districtskantoor Deventer of Waddinxveen)* algemene zaken ontwikkeling infrastructuur
Gasunie Paul Kassenberg tel:050-5213115
Vragen over Concernloket (CL) Groningen:CL: Jannes Schoemaker 050-3671281Gasunie: Stef Procee 050-5213310
top related