guillermo rodríguez mercado de información geo-espacial en colombia cartagena, 23 de mayo, 2001...

Guillermo Rodríguez

Mercado deInformación Geo-espacialen Colombia

Cartagena, 23 de mayo, 2001

Estudio Preliminar:

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Agenda

I. Antecedentes

II. Necesidades del Estado

III. El mercado

IV. Propuestas

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Agenda

I. Antecedentes

II. Necesidades del Estado

III. El mercado

IV. Propuestas

I. Antecedentes 4

Orígenes

En un principio la necesidad de IGE y su producción eran estatales, un “mercado” cuyo único consumidor y productor era el estado

Pero la evolución de nuestra sociedad, sus necesidades y el desarrollo de nueva tecnología ampliaron el número de agentes de dicho mercado

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Mercado mundial de IGE

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

I. Antecedentes

El mercado mundial de IGE es de US$ 20.000 millones anuales (aprox.) y tiene un crecimiento anual de 10% (2000).1 es cerca de 0.2% del PIB de países desarrollados2

Canadá presentó un crecimiento del 20% anual y piensa generar 16.000 nuevos empleos en los 5 años siguientes (2000)1

En Europa el valor anual del mercado fue de £6.600 millones (1996), del cual el 3% corresponde al Reino Unido3

Fuentes: (1) Canadian Geospatial Data Infrastructure (2) IGAC “ICDE-Experiencias y Definiciones” (1999) (3) Oxford Economic Research Associates. “The Economic Contribution of Ordinance Survey GB” (1999)

5

Mercado europeo

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

I. Antecedentes

PAÍS 1996 Estudio GI-Base

1997 EstudioCoopers & Lybrand

Irlanda 9

Francia 71 157

Alemania 160 363

España 17 36

Suecia 12 36

Holanda 21 51

Reino Unido 114 254

Total Europa 550 1200

GI-Base sólo toma en cuenta el valor de la información geográficaC & L incorpora mayores elementos económicos de información geográfica

Fuente: Página web de I*M Europe (Information Market Europe)

Millones de Euros 1997

6

Redes internacionales de IGE

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

I. Antecedentes

Redes internacionales de información geográfica articuladas con la Red Global de Datos Espaciales (GSDI)

Europa (3 iniciativas, con cubrimiento de más de 30 países)

Asia y el Pacífico (55 Países) América (20 Países de Norte, Centro y Sur América) Australia y Nueva Zelanda Africa (Cuenta ya con una iniciativa regional)

Fuente: Página web de la Global Spatial Data Infrastructure (www.gsdi.org)

7

Beneficios de IGE

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

I. Antecedentes

Mejoramiento en procesos de planeación estratégica Aumento de la productividad Desarrollo de nuevas oportunidades de negocio Mejoramiento en planificación y coordinación de

proyectos de inversión Mejoramiento en la utilización, valoración,

mantenimiento y disposición de bienes de capital

8

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Agenda

I. Antecedentes

II. Necesidades del Estado

III. El mercado

IV. Propuestas

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

La IGE y el Estado

Más del 80% de la información requerida por el Estado para sus procesos de gestión tiene un elemento geográfico

Por lo tanto, el uso de IGE es necesario para cualquier proceso de planeación socioeconómica y ambiental de una Nación

Fuente: Grant, Donald. “Spatial Data Infrastructures: The Vision for the Future and the Role of Government in Underpinning Future Land Administration Land Administration Systems” Bogotá 2000

10

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

Necesidad de IGE

1. Geografía del territorio nacional

2. Defensa y soberanía nacional

3. Descentralización y ordenamiento territorial

4. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo

5. Protección de los recursos naturales y ambientales

6. Atención y prevención de desastres

11

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

1. Geografía territorio Nacional

Mapa oficial de la República

Demarcación de zonas de frontera marítima y continental

Inventario actualizado de la información catastral y de bienes inmuebles

Inventario y estudio del suelo y el subsuelo del territorio nacional

12

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

2. Defensa y soberanía

Mapas militares

Formulación del proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial - LOOT

Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal – POT

3. Descentralización y ordenamiento territorial

13

3. Descentralización y ordenamiento territorial

El territorio colombiano comprende 1’141.748 Km2 Los POT requieren escalas 1:10.000 (urbanas) y

1:50.000 ó 1:100.000 (rurales) De 32 capitales departamentales, 19 (59%) tienen POT

aprobados, el resto (41%) son regiones aisladas

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

Fuente: MDE, Inurbe

14

3. Descentralización y ordenamiento territorial

Dificultades para los POT: falta de información cartográfica, orden público y dificultades técnicas y económicas

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

POT

Aprobado - marzo 30 / 01 439 40% 27,017,023 64%En concertación con CAR 377 34% 10,373,726 25%En formulación o sin iniciarla 299 27% 4,446,837 11%

TOTAL 1,115 100% 41,837,586 100%

MUNICIPIOS POBLACION

15

3. Descentralización y ordenamiento territorial

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

ESCALA ANALOGA

1:2.000 22 Ciudades capitales

1:10.000 11%

1:25.000 57% 2% De todas las planchas

1:50.000 21% 17% De todas las planchas

1:100.000 57% 31% De todos los espaciomapas

DIGITAL

COBERTURA CARTOGRAFICA EN COLOMBIA

16

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

4. Formulación PND Políticas de desarrollo social: salud, educación,

cultura, vivienda, servicios públicos, empleo

Políticas de desarrollo económico: explotación recursos naturales, producción agrícola, industria, comercio, exportaciones e importaciones.

Políticas de desarrollo regional: asentamientos urbanos, uso de suelos, infraestructura, minas y energía, telecomunicaciones

Políticas de desarrollo ambiental: preservación y uso sostenible de recursos

17

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

5. Protección RN & ambientales

Planes de gestión ambiental regional – PGAR y planes de Acción trianual – PAT

Diagnóstico: a) calidad, cantidad y disponibilidad de recursos naturales y medio ambiente; b) presión de agentes y factores de uso y deterioro, sobre recursos naturales y medio ambiente

Soluciones estratégicas Programas y Proyectos Ambientales para implementar

la solución

18

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

III. Necesidades del Estado

6. Atención y prevención de desastres

Desarrollo de planes para la atención y prevención de desastres

Información a escala nacional, regional y municipal De libre acceso y sin costo Actualizada y disponible en todo momento

19

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Agenda

I. Antecedentes

II. Necesidades del Estado

III. El mercado

IV. Propuestas

Modelo circular

Consumidores Productores

$

$

Unidades de Informacióncomprada por los consumidores

Desembolsos hechos por lacompra de información

Unidades de insumoscompradas por las firmas

Ingresos recibidos por la ventao renta de la información

II. El Mercado

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

21

P

InformaciónGeoreferenciada

P0

Q0

P1

Q1

S0

S1

D0

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado 22

Rival: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otraExcluible: Cuando es posible impedir que lo utilice otra persona.

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

SI NO

SI

NO

Bienes Privados

Recursos Comunes Bienes Públicos

Monopolios Naturales

Información producidaPor: BP, EXXON, SHELL, TEXACO

RIVAL

EXCLUIBLE

Información producidapor particulares y/o privados Vgr.INTERNET

Información producidaPor: IGAC, IDEAM,DANE, ETC.

Información producidapara consulta en losCentros documentación

Tipos de bienes

23

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

Ministerios FEDECAFEInstitutos Adscritos ANDI

IGAC ACOPIINGEOMINAS FENALCO

DANE FEDEGANDNP FEDEPALMA

CONIFEntidades Ambientales IDEAM ANDESCuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA

EXTERNADO

Ecopetrol-IPCMINERALCO

PRODUCTORES

Universidades Privadas

ONG´sRed de Reservas de la Sociedad Civil

PUBLICOS PRIVADOS

Sector Internacional

GREMIOS

Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Organismos de Control

Entidades Territoriales

Entidades Públicas Centrales y Sectoriales

Universidades Públicas

Dptos. Administrativos

24

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

Ministerios FEDECAFEInstitutos Adscritos ANDI

IGAC ACOPIINGEOMINAS FENALCO

DANE FEDEGANDNP FEDEPALMA

CONIFEntidades Ambientales IDEAM ANDESCuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA

EXTERNADO

Ecopetrol-IPCMINERALCO

CONSUMIDORES

Universidades Privadas

ONG´sRed de Reservas de la Sociedad Civil

PUBLICOS PRIVADOS

Sector Internacional

GREMIOS

Empresas Industriales y Comerciales del Estado

Organismos de Control

Entidades Territoriales

Entidades Públicas Centrales y Sectoriales

Universidades Públicas

Dptos. Administrativos

25

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

Composición mercado

AGENTES

PRODUCTORES 426 77% 126 23% 552 100%

CONSUMIDORES 1425 58% 1046 42% 2471 100%

TOTAL

PUBLICOS PRIVADOS TOTAL

1851 1172 3023

26

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

IGAC

Mapa oficial de la República Cartografía básica y mapas de entidades territoriales Ordenamiento Territorial, características geográficas

del país & deslinde de las entidades territoriales Sistemas nacionales de referencia geodésico,

geomagnético & gravimétrico Nombres geográficos (topónimos)

27

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

IGAC Cartografía alternativa con base en imágenes de

satélite & fotogrametría digital Reconocimiento de suelos, clasificación de tierras por

uso, zonificación del medio biofísico & monitoreo de recursos

Cartografía catastral urbana, zonificación geoeconómica, cartografía temática de uso del suelo, vías, tipificación de las construcciones, servicios públicos y topografía en las zonas urbanas y usos, vías, aguas superficiales en las áreas rurales, estadísticas catastrales

28

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

IDEAM Información hidrometeorológica Condiciones e indicadores ambientales (proyecciones) Información, avisos y alertas ambientales, evaluación

desempeño ambiental de sectores productivos, impacto ambiental de actividades económicas, estudio nacional del agua, inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, movimientos en masa y calidad del aire

Estado actual y pronóstico agrometeorológico, agroclimático, climático, ecosistemas, geomorfológico y de suelos, hidrológico, mareográfico, meteorológico

29

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

INGEOMINAS Red Sismológica Nacional, actividad sismológica nacional Información actividad volcánica, escenarios y pronósticos Recursos del subsuelo: potencialidad, exploración y

manejo de minerales. Inventario Minero Nacional, aprovechamiento y utilización de materiales radiactivos

Zonificación geoambiental: estudio de la Tierra y medio ambiente físico, monitoreo y evaluación del territorio, información sobre amenazas, impactos y oportunidades

Reconocimientos geocientíficos: propiedades básicas del subsuelo, modelamiento geológico, geomorfológico, geofísico, geoquímico y geomecánico

30

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

DANE Censos poblacionales y económicos Evaluación cambios en empleo, desempleo, migración,

educación y otras variables de la fuerza de trabajo Índices de precios y costos al consumidor en vivienda,

construcción pesada & costos de educación superior Encuestas: sector informal, calidad de vida, ingresos y

gastos, nutrición, trabajo infantil & financiación vivienda Indicadores demográficos y estadísticas de registros

administrativos Marco Geoestadístico Nacional (Mapas temáticos) Cuentas nacionales y Muestra Mensual Manufacturera

31

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS

CARTOGRAFIA BASICA NACIONAL Y TERRITORIAL

HIDROLOGICA Y METEOROLOGICA

AGROECOSISTEMAS COMPONENTES:

POBLACIONALCARTOGRAFIA DEL

SUBSUELO

TOPONIMIAHIDROGRAFICA ,

OCEANOGRAFICA Y CUENCAS

FISICO: ZONAS AGRO-ECOLOGICAS, Y SUELOS

(UNIDADES Y PROPIEDADES ESPECIFICAS)

DEMOGRAFICASISMICIDAD Y

VULCANOLOGIA

LIMITES NACIONALES E INTERNACIONALES

ECOSISTEMAS

BIOTICO: USOS MAYORES Y

ESPECIFICOS DE LA TIERRA, Y SISTEMAS

PRODUCTIVOS

ECONOMICAZONIFICACION

GEOAMBIENTAL

SUELOS (RECONOCIMIENTO Y

USO)

USO DEL SUELO Y CLASIFICACIONES

SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA AMENZAS GEO-AMBIENTALES

ETNICAECOLOGIA ECONOMICA

ZONAS DE RIESGO

PREVISON Y PROVISION DEL TIEMPO

(*) 1: 1’500.000 a 1: 25.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1: 2.500 1:500.000 a 1:100.000

Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA)

32

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS

CARTOGRAFIA BASICA NACIONAL Y TERRITORIAL

HIDROLOGICA Y METEOROLOGICA

AGROECOSISTEMAS COMPONENTES:

POBLACIONALCARTOGRAFIA DEL

SUBSUELO

TOPONIMIAHIDROGRAFICA ,

OCEANOGRAFICA Y CUENCAS

FISICO: ZONAS AGRO-ECOLOGICAS, Y SUELOS

(UNIDADES Y PROPIEDADES ESPECIFICAS)

DEMOGRAFICASISMICIDAD Y

VULCANOLOGIA

LIMITES NACIONALES E INTERNACIONALES

ECOSISTEMAS

BIOTICO: USOS MAYORES Y

ESPECIFICOS DE LA TIERRA, Y SISTEMAS

PRODUCTIVOS

ECONOMICAZONIFICACION

GEOAMBIENTAL

SUELOS (RECONOCIMIENTO Y

USO)

USO DEL SUELO Y CLASIFICACIONES

SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA AMENZAS GEO-AMBIENTALES

ETNICAECOLOGIA ECONOMICA

ZONAS DE RIESGO

PREVISON Y PROVISION DEL TIEMPO

(*) 1: 1.500.000 a 1: 2.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1:2.500 1:500.000 a 1:100.000

Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA

33

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

Situación actual La mayoría de la IGE es producida por el sector público El sector público es el mayor demandante de IGE Baja oferta en la producción de la IGE La mayor parte de la IGE se encuentra en formato

análogo Duplicidad de información para la producción de IGE Producción sin estándares de información mínimos,

inclusive por parte de algunas entidades del estado

34

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

II. El Mercado

Situación actual Diferencias metodológicas en la producción de IGE Nichos de información = poder Competencia leal y desleal Falta de coordinación entre las entidades del estado

para optimizar recursos Muchas fuentes de información, con metodología e

información diferente, no permiten un análisis estadísitico del mercado

35

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Agenda

I. Antecedentes

II. Necesidades del Estado

III. El mercado

IV. Propuestas

IV. Propuestas

Para mejorar el mercado:

M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

Análisis de costos de transacción Sistema integrado de información ICDE Desarrollar y mejorar normatividad Facilitar entrada y salida de agentes Diferenciar mercados (bienes) Diferenciar agentes (conflicto de intereses) Controlar donde sea necesario (soberanía y militares)

37