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ACTA DE SESIÓN SOLEMNE DE AYUNTAMIENTO DICIEMBRE 15 2008
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ACTA DE SESIÓN SOLEMNE DEL AYUNTAMIENTO DE
15 DE DICIEMBRE DE 2008
En el Patio Principal del Palacio Municipal del Municipio de Zapopan, Jalisco,
siendo las 11:00 once horas del día 15 quince de diciembre de 2008, dos mil ocho, se
celebró una Sesión Solemne de Ayuntamiento, convocada y presidida por el ciudadano
Ingeniero Juan Sánchez Aldana Ramírez, en su carácter de Presidente Municipal, y en la
que actuó como Secretario de la Sesión la ciudadana Licenciada María Teresa Brito Serrano,
Secretario del Ayuntamiento.
L I S T A D E A S I S T E N C I A :
Al inicio de la Sesión, el Presidente solicitó en primer término a la Secretaría pasara
lista de asistencia a los Regidores y habiéndose procedido a ello, se dio fe de la presencia de
los ciudadanos Munícipes JUAN SÁNCHEZ ALDANA RAMÍREZ, RICARDO ALBERTO
ANGUIANO APODACA, ABEL CORREA ARELLANO, MARÍA DEL REFUGIO GONZÁLEZ
CASTRO, ANA SILVIA LÓPEZ ESTRADA, JOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORES, MARÍA
JOANN NOVOA MOSSBERGER, GERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZ, JOSÉ ANTONIO
PINTO RODRÍGUEZ, JOSÉ DE JESÚS RIVERA RIVERA, RODRIGO ROMERO SÁNCHEZ, JOSÉ
SALCEDO MARTÍNEZ y BENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZ, con la ausencia de los
Regidores César Gabriel Alfaro Anguiano, Sofía Camarena Niehus, Jesús Casillas Romero,
Miguel Ángel González Vázquez, Teresa López Hernández, Martín López Macías, Héctor
Robles Peiro y Luis Ignacio Romo Monraz.
Acto seguido, la Secretario comunicó al Presidente la existencia de quórum.
Estando presentes el Presidente Municipal y los Regidores que con él formaron la
mayoría de los miembros del Ayuntamiento, el Presidente declaró la existencia de quórum,
abierta a la Sesión Solemne correspondiente al día lunes quince de diciembre del año en
curso y válidos los acuerdos que en ella se tomaren, proponiendo el siguiente:
O R D E N D E L D Í A :
I. RECESO PARA RECIBIR E INCORPORAR A LA SESIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS
PODERES DEL ESTADO DE JALISCO.
II. HONORES A LA BANDERA. III. PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO Y MENSAJE DEL PRESIDENTE
MUNICIPAL.
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El Presidente sometió a consideración de los señores Regidores, el Orden del Día, lo
cual, en votación económica resultó APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS, con la
ausencia de los Regidores César Gabriel Alfaro Anguiano, Sofía Camarena Niehus, Jesús
Casillas Romero, Miguel Ángel González Vázquez, Teresa López Hernández, Martín López
Macías, Héctor Robles Peiro y Luis Ignacio Romo Monraz.
Concluida la votación, el Presidente comunicó: «Aprobado».
A S U N T O S Y A C U E R D O S :
I. RECESO PARA RECIBIR E INCORPORAR A LA SESIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS
PODERES DEL ESTADO DE JALISCO.
A efecto de desahogar el primer punto del Orden del Día, el Presidente declaró un
receso, solicitando a los señores Regidores que previamente se coordinaron, para
constituirse en una comitiva que otorgue formal recibimiento a los representantes de los
Poderes del Estado de Jalisco, a fin de que se integren a esta Sesión Solemne del
Ayuntamiento.
[Acto seguido, los Regidores Germán Arturo Pellegrini Pérez, José Antonio Pinto
Rodríguez, José Salcedo Martínez y Benito Manuel Villagómez Rodríguez, efectuaron el
recibimiento formal de los representantes de los Poderes del Estado de Jalisco]
El Presidente comentó: «Se reanuda la Sesión Solemne, siendo las once horas (sic),
señora Secretaria sírvase pasar lista de asistencia, para verificar quórum».
En cumplimiento de lo anterior, la Secretario, dio fe de la presencia de los
ciudadanos Munícipes JUAN SÁNCHEZ ALDANA RAMÍREZ, RICARDO ALBERTO ANGUIANO
APODACA, ABEL CORREA ARELLANO, MARÍA DEL REFUGIO GONZÁLEZ CASTRO, ANA
SILVIA LÓPEZ ESTRADA, JOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORES, MARÍA JOANN NOVOA
MOSSBERGER, GERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZ, JOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZ,
JOSÉ DE JESÚS RIVERA RIVERA, RODRIGO ROMERO SÁNCHEZ, JOSÉ SALCEDO MARTÍNEZ
y BENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZ, con la ausencia de los Regidores César
Gabriel Alfaro Anguiano, Sofía Camarena Niehus, Jesús Casillas Romero, Miguel Ángel
González Vázquez, Teresa López Hernández, Martín López Macías, Héctor Robles Peiro y
Luis Ignacio Romo Monraz.
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En uso de la palabra, el Presidente mencionó: «Es un honor contar con la presencia
de la ciudadana Licenciada María del Carmen Mendoza Flores, Titular de la Contraloría del
Gobierno del Estado, en representación del ciudadano Gobernador Constitucional del Estado
de Jalisco, Licenciado Emilio González Márquez; también contar con la presencia del
ciudadano Diputado Licenciado Bernardo Guzmán Cervantes, en representación del
Honorable Congreso del Estado de Jalisco. Así doy cuenta a todos ustedes con las disculpas
que por escrito formuló el ciudadano Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado
de Jalisco, Magistrado Licenciado Celso Rodríguez González, de no poder asistir a esta
Sesión Solemne del Ayuntamiento, en virtud de tener el día de hoy la elección para
Presidente de este Supremo Tribunal».
II. HONORES A LA BANDERA.
A fin de desahogar el segundo punto del Orden del Día, y en cumplimiento al
Acuerdo de Cabildo de fecha 15 de julio de 1999, el Presidente indicó que se rendirían
Honores a la Bandera y se entonaría el Himno Nacional, quien solicitó a los presentes
ponerse de pie.
Habiéndose efectuado el correspondiente saludo a la Bandera y entonado el Himno
Nacional, el Presidente procedió al desahogo del siguiente punto del Orden del Día.
III. PRESENTACIÓN DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO Y MENSAJE DEL PRESIDENTE
MUNICIPAL.
En cumplimiento del último punto del Orden del Día, y con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 47 fracción VIII de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Presidente dirigió un mensaje al Ayuntamiento,
a los representantes de los Poderes del Estado Libre y Soberano de Jalisco, y al público en
general presente en la Sesión, en los siguientes términos: «Licenciada María del Carmen
Mendoza Flores, titular de la Contraloría del Gobierno del Estado, en representación del
ciudadano Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, Licenciado Emilio González
Márquez; ciudadano Diputado Licenciado Carlos Bernardo Guzmán Cervantes, en
representación del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, Regidores de este Honorable
Ayuntamiento, señora Secretaria, señoras y señores. Agradezco a todos ustedes su presencia
en esta Sesión Solemne de Cabildo, en la que me dispongo a presentar el Informe de
Gobierno correspondiente al segundo año de la gestión 2007-2009. Este acto, tiene el
cometido de dar cumplimiento cabal al mandato de ley que me obliga a informar al
Ayuntamiento sobre las obras y acciones realizadas por esta Administración Municipal.
Estoy aquí para dar paso al ejercicio más emblemático de la democracia, el de hacerme
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responsable de lo que el equipo que encabezo le ha aportado a Zapopan: de nuestras
decisiones, de la forma cómo hemos enfrentado los retos, de las soluciones que hemos
ideado para estar a la altura del mandato que recibimos de ustedes. Sabemos bien que las
personas que viven y trabajan en Zapopan, demandan que los servicios públicos sean de
calidad y que lleguen a todos los hogares; exigen un medio ambiente saludable, espacios
públicos adecuados para todos, que propicien el descanso, la convivencia y la recreación.
Piden que la movilidad urbana sea ágil, que la seguridad sea una garantía, que el crecimiento
de la ciudad sea ordenado, que se protejan y respeten las áreas de conservación ecológica;
que se generen más y mejores fuentes de trabajo y que sus gobernantes seamos honestos,
transparentes y, sobre todo, que acompañemos en la defensa de las causas ciudadanas. Estas
aspiraciones se traducen en el legítimo deseo de vivir y de ser parte de una ciudad ejemplar.
Ciudad ejemplar, es la que garantiza el acceso de todos a los espacios comunes, sin distingo
de edad, condición económica o capacidades especiales; es la ciudad en la que puedes elegir
libremente entre caminar, andar en bicicleta, usar el transporte público o manejar y hacerlo a
gusto, seguro. Es la ciudad que genera oportunidades de empleo digno, bien remunerado y
asegura el acceso a la cultura, al deporte y el esparcimiento; es la ciudad en la que conviven
en armonía, respeto, valoración mutua hombres y mujeres, que concientes de las diferencias,
se pronuncian por la equidad. Una ciudad ejemplar, es una ciudad limpia, de la que pueden
sentirse orgullosos los que viven allí y los que la visitan. Es la que defiende sus tradiciones,
su cultura, su patrimonio histórico y que al mismo tiempo le da la bienvenida a la
vanguardia, a la innovación, a las nuevas tecnologías y al desarrollo. Sobre todo, una ciudad
ejemplar, es la que se forma con ciudadanos ejemplares, que se respetan unos a otros, que
cuidan su entorno, que son amables y hospitalarios y que se interesan por el futuro de su
ciudad, que son promotores del orden, que cuidan sus recursos, que están dispuestos a poner
de su parte en favor del bien de todos; que no se conforman y se organizan para lograr sus
metas. La ciudad ejemplar no es un concepto acabado, que pueda definirse en palabras de
hoy, esperando que permanezca inalterado para las generaciones venideras. Por el contrario,
es una ambición que se construye cada día, de modo que los ciudadanos y los gobernantes
de ahora, debemos ser juzgados por nuestra capacidad de hacer lo que nos toca, para que
este ideal permanezca vigente de forma simultánea, como una realidad y no como un anhelo.
Señoras y Señores: Congruentes con este compromiso de hacer de Zapopan una ciudad
ejemplar, y en cumplimiento con el Plan Municipal de Desarrollo que la sociedad propuso y
que este Ayuntamiento ordenó, lo que hemos hecho está contribuyendo al logro de los cinco
ejes de gobierno, que son al mismo tiempo los cinco componentes de nuestro modelo de
ciudad, y que son Zapopan Sustentable, Zapopan Seguro, Zapopan Humano, Zapopan
Competitivo y Zapopan Innovador. Por un Zapopan Sustentable, emprendimos un intenso
proceso de concertación con los grupos sociales y empresariales para mejorar nuestra
imagen urbana. Retiramos ya ocho espectaculares, una tonelada de pendones y 76 vallas,
además tenemos el compromiso de retirar otros 14 espectaculares más. Está en estudio de
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este Ayuntamiento la propuesta para establecer una regulación restrictiva de la
contaminación visual y más amigable con la conservación del paisaje y la belleza de nuestra
ciudad. En este año dimos los últimos pasos para concluir el Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial de Zapopan (POETZ), que nos va a dar la certeza sobre la forma
sustentable de usar cada metro cuadrado del territorio municipal, de acuerdo con su vocación
y sus características naturales. El pasado trece de octubre, se expidió la Norma Ambiental
07/2008, sobre separación de residuos. Siete meses antes, en Zapopan pusimos en marcha el
Programa de Recolección Selectiva y Centro de Reciclado, en el que participaron Colonias
como Altamira, Atlas Colomos II, Bugambilias, Colomos Patria, Condominio Loma Las
Palmas, Condominio Los Robles, Real San Bernardo, Residencial Sauces y Jardines
Universidad, por citar algunas. Cabe señalar que este programa lo extenderemos a todo el
municipio y cumpliremos con las disposiciones de la nueva ley. Sin duda alguna, el mayor
reto en la defensa del patrimonio ecológico de los zapopanos es la preservación de las áreas
que nos dan riqueza ambiental y que están siendo acechadas por la expansión urbana, como
la zona de la Presa de Santa Lucía, de la que ya iniciamos los trámites ante la Comisión
Nacional de Áreas Protegidas para que sea declarada como Sitio Ramsar de protección de
Humedales. Una mención especial merece el área de protección de manantiales, adquirida
para el pueblo de Jalisco en tiempos del Gobernador Curiel en 1898, en el área conocida
como Los Colomos. Los intereses económicos de esta zona de alta plusvalía ocasionaron la
invasión de una parte significativa de estos terrenos, que son vitales para la conservación del
agua de nuestra ciudad. Pero esta batalla no está perdida, tenemos mucho qué hacer. Es de
suma importancia destacar la participación activa de organizaciones civiles, que han hecho
suya la defensa de estos derechos de tercera generación, como el Colectivo Ecologista de
Jalisco y la Asociación Civil Ciudadanos por los Colomos. A estos ciudadanos quiero darles
la certeza de que el gobierno que encabezo no traicionará su lucha: nuestra lucha. No
importa la magnitud de los intereses que se opongan. Las treinta y dos hectáreas que fueron
entregadas en comodato a Zapopan, en la zona de Arroyo de la Campana, hoy están libres de
construcciones y estamos decididos a convertirlas en un bosque urbano del que puedan
disfrutar todos los jaliscienses. Para las nueve hectáreas que tenemos en la zona de Avenida
Patria contamos ya con un proyecto de rescate, que nos permitirá integrarlo al Bosque de los
Colomos. Respecto del Bosque La Primavera, la sociedad debe recordar que en junio de este
año, una resolución judicial ordenó la exclusión de casi seiscientas hectáreas de reserva
ecológica, a favor del Ejido Santa Ana Tepetitlán. Zapopan se mantiene firme en su postura
de que no se modificarán los usos de suelo, ni se autorizarán en esa superficie intervenciones
distintas a las de educación ambiental, turismo ecológico e investigación científica, que sean
compatibles con las características naturales del Bosque. Reconozco y aprecio la buena
disposición de los ejidatarios, para realizar en esos terrenos únicamente proyectos ecológicos
compatibles con las normas de conservación dictadas por las autoridades ambientales. En
Zapopan, durante este año se plantaron 280 mil árboles en diversos puntos del municipio, lo
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que representa una aportación del 6% a la meta nacional de reforestación. Con éstos, más los
plantados el año pasado, ya superamos la meta de 500 mil árboles que nos habíamos fijado
en nuestro Plan Municipal de Desarrollo. Agradezco la colaboración de la sociedad en las
plantaciones masivas de arbolitos que hemos tenido en el Bosque de La Primavera, en Los
Colomos, en el Cerro de los Coyotes y en el Bosque El Nixticuil, justo en la zona donde la
administración pasada deforestó una superficie de casi 5 hectáreas, ocasionando la muerte de
trescientos robles. Uno de los mayores retos en materia de sustentabilidad sigue siendo el
tema de la movilidad urbana. Hay zonas del municipio evidentemente colapsadas, lo que nos
obliga a ser enérgicos con el cumplimiento de las normas de desarrollo urbano en materia de
infraestructura vial, de equipamiento para el transporte público y de espacios suficientes
para el estacionamiento. Todo esto sin ignorar el derecho preferente de los peatones y la
atención a las necesidades de los usuarios de medios de transporte no motorizado. Desde
hace años, hay zonas del Municipio en las que el crecimiento urbano rebasó la capacidad de
las administraciones municipales para dotar de infraestructura urbana, lamentablemente, en
muchas ocasiones con la complacencia de los gobiernos en turno, que no exigieron a los
promotores inmobiliarios la generación de avenidas, espacios y soluciones viales que
hicieran sustentables sus propios desarrollos. Estamos empeñados en revertir esos
desequilibrios. Y por eso en este año, hicimos las adecuaciones necesarias para la
ampliación de la Avenida Pino Suárez y del Boulevard de la Espuela cerca del Mercado del
Mar; de la Avenida Industria Textil que sirve como una vía alterna a la Avenida San
Francisco; de la Avenida Copérnico a la altura del Colli y de la Avenida Guardia Nacional y
la calle Cobre, en el Fortín, así como la liberación de algunos tramos de la lateral del
Periférico Manuel Gómez Morín. También quiero destacar el trabajo realizado en la
renovación de pavimentos, que era una gran demanda de la sociedad. Como un hecho sin
precedentes, se revitalizó más de medio millón de metros cuadrados de pavimento. Acciones
que los ciudadanos pueden notar al circular por diversos tramos de las Avenidas Acueducto,
Patria, Clouthier, Guadalupe, Cuauhtémoc, Mariano Otero, López Mateos, Tepeyac,
Prolongación Tepeyac, Federalistas, Santa Margarita, Tabachines, Mezquitán, Venustiano
Carranza, Salvador González y Antonio Madrazo. Así como en la Constitución, Antiguo
Camino a Tesistán, Prolongación Parres Arias, Sierra de Mazamitla, Valle de México, en
Jardines del Valle y las laterales de Prolongación Alcalde, entre otras, además de la
renovación en Avenida Vallarta. Estas acciones representaron una inversión cercana a los
100 millones de pesos. Por esas mismas razones, seremos enérgicos al exigir soluciones
completas, integrales a los impactos viales generados por los nuevos desarrollos como La
Ciudadela, la Plaza Andares y las urbanizaciones autorizadas en administraciones anteriores
en Ciudad Bugambilias. Hay que ser claros: en Zapopan son bienvenidas las inversiones que
sean respetuosas de la calidad de vida, que cumplan sus obligaciones legales y que sean
armoniosas con el entorno. Y hablando de Plaza Andares, quiero hacer algunas
puntualizaciones: por supuesto que la apertura de Juan Palomar y Arias va a desahogar en
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parte importante de la problemática vial de la zona. Pero esta Avenida atravesará terrenos de
alta plusvalía, que hoy se están desarrollando, y no es justo que con el dinero de todos se
construyan las obras que son obligación de quienes van a disfrutar de los beneficios
económicos de esa consolidación urbana. La Plaza Andares impactó las Avenidas
Acueducto, Patria, Universidad, Royal Country y Boulevard Puerta de Hierro, y debe aportar
las soluciones precisamente en esos puntos. La Secretaría de Vialidad y Transporte del
Estado conocía estas obligaciones y así lo estableció en diversos documentos desde el 2005
hasta el 2007. Por parte de este Ayuntamiento, las licencias de ese centro comercial,
habitacional y turístico, siguen condicionadas a que se efectúen las soluciones exigidas y no
vamos a retroceder, porque seríamos irresponsables con los ciudadanos de hoy y los que en
el futuro transiten por la zona. Por un Zapopan Seguro, este año concluimos la redacción del
manual que describe los 110 estándares exigidos por la Comisión Internacional de
Acreditación de Instituciones de Seguridad Pública (CALEA), por sus siglas en inglés, y a la
fecha llevamos un 95% de avance en la implementación de tales normas. Cabe mencionar
que en enero próximo tendremos la última revisión por parte de CALEA y en marzo nos
haremos acreedores del reconocimiento. Con la aplicación de estas acciones, logramos que
nuestra corporación mejore su desempeño, al contar con procedimientos de actuación
preestablecidos, como los que aplican las policías más sobresalientes de otros países. Esto
también se refleja en el respeto con el que los elementos de seguridad se conducen hacia los
ciudadanos, que nos ha permitido por segundo año consecutivo, mantener un nivel de quejas
ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos, considerablemente menor a los índices que
se observaban en tiempos pasados. A través de la Comisión Intermunicipal de Coordinación
Administrativa, ahora compartimos información sobre el historial de nuestros policías. Con
esto evitamos que un mal elemento ingrese a nuestra corporación. Con orgullo podemos
decir que, tan sólo en este año, en Zapopan hemos decomisado 11 veces más vegetal verde,
de lo que se llegó a decomisar en el trienio pasado. También se logró el decomiso de 8,200
tambos con sustancias químicas con las que se elaboraban drogas sintéticas. Durante este
año, en nuestro Municipio se registró un sólo caso de secuestro, mismo que fue resuelto de
forma favorable con el rescate de la víctima y con la captura de 4 delincuentes. En cuanto a
homicidios intencionales hay buenos resultados: se logró reducir hasta un 57% este índice,
en comparación con el año inmediato anterior. En este año, se presentaron 50% menos
delitos patrimoniales, respecto del 2007. No podemos dejar de mencionar que la madrugada
del domingo primero de junio, la policía de Zapopan logró la detención de un convoy
formado por varias camionetas de lujo en las que se trasladaba un grupo de sicarios
fuertemente armados. Cuatro meses después, el 17 de octubre, luego de una persecución que
culminó en las inmediaciones del Bosque La Primavera, los elementos de Seguridad Pública
de Zapopan jugaron un papel destacado en la detención de varios sujetos relacionados con la
muerte de tres agentes de la policía investigadora, que tenían bajo su resguardo drogas y
armas de alto poder. Agradezco y pongo en alto la valentía, la determinación y el espíritu de
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servicio de nuestros policías, que en estos operativos confrontaron a la delincuencia
organizada, haciendo que prevaleciera su disciplina y su inteligencia, sobre el fuerte
armamento y los artefactos explosivos que utilizaban sus oponentes. Gracias, amigos
policías. Reciban en prenda de nuestro reconocimiento, un fuerte aplauso. Con toda certeza
están enterados de que recientemente cambió el esquema de protección a los usuarios de las
instituciones bancarias asentadas en el Municipio. Los elementos de seguridad pública
fueron retirados de las sucursales, para robustecer la vigilancia en los perímetros cercanos a
los bancos. Esto nos permite contar con un mayor número de elementos activos, realizando
rondines y patrullajes para garantizar la seguridad de los zapopanos. Por segundo año
consecutivo, no se han presentado robo a bancos. Es importante señalar que con los 700
chalecos y las 745 armas que adquirimos, estamos garantizando que cada uno de los
elementos operativos cuenten con las medidas de protección y con las herramientas que
necesitan para realizar bien su trabajo, lo que permite elevar la seguridad y confianza de los
elementos. Durante el 2008 adquirimos 225 patrullas equipadas con tecnología de última
generación, las cuales refuerzan el parque vehicular con el que se contaba y nos permiten
ampliar los operativos permanentes de vigilancia, reducir los tiempos de respuesta y tener
mayor presencia en nuestras calles, lo que sin duda alguna fortalece la convicción de que
vivimos en una ciudad segura. Esta convicción, estoy seguro, se va a fortalecer con la
operación de las cámaras de vigilancia y con la nueva central de emergencias que ya está
instalándose en sitios estratégicos del municipio, que han representado una inversión
superior a los 110 millones de pesos. Por la seguridad de la gente no se escatima. También
se adquirieron 20 vehículos nuevos para mejorar la operación de la Dirección General de
Protección Civil y Bomberos, entre ellos 5 pipas que cuentan con sistemas de alta
tecnología, lo que mejora sensiblemente la capacidad de respuesta en caso de contingencia.
La actualización del Atlas de Riesgos es una tarea permanente. En administraciones pasadas
se concluyó la elaboración de las normas constructivas para la prevención de riesgos
sísmicos y los mecanismos de protección contra riesgos físicos y geológicos. En esta
administración, con el apoyo de la Universidad de Guadalajara, se está integrando el Atlas
de Riesgos Químicos y está en proceso de entrega-recepción la información del Atlas de
Riesgos en las Zonas Periféricas y Comunidades Rurales del Municipio. Como un hecho sin
precedentes, en el que Zapopan es vanguardia a nivel nacional, los elementos de Protección
Civil y Bomberos están obteniendo su certificación como Oficiales en Desastres con
reconocimiento de validez oficial. Esto ha sido posible gracias a la colaboración del
CECATI que en este año graduó a 31 oficiales. Por un Zapopan más Humano, durante este
año enfocamos nuestro trabajo hacia el logro de una meta que parecía difícil de conseguir, y
que ya casi completamos: que todos los hogares de este Municipio cuenten con los servicios
básicos de agua potable, drenaje y electrificación. Logramos que más de trescientos mil
zapopanos que antes carecían de algún servicio básico o de equipamiento urbano, hoy
tengan asegurada su cobertura. Los zapopanos están participando en el mejoramiento de su
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calidad de vida, y como prueba, el Programa Esfuerzos Compartidos (PEC) llevó obra
básica a 361 colonias, entre las que se encuentran la Mesa Colorada, Ejido Copalita, Villa de
Guadalupe, La Martinica, La Coronilla, Jardines de la Patria, Miramar, Rinconada de las
Palmas y la Constitución, por mencionar algunas. De forma adicional a este programa, otras
130 colonias como Balcones de la Cantera, Haciendas de Tesistán, Mesa de los Ocotes, El
Álamo y Altagracia, fueron beneficiadas con obras de infraestructura básica de agua potable,
alcantarillado y colectores. De este total, 25 comunidades recibieron más de una obra.
Gracias al donativo de 12 millones de pesos que hizo al Municipio la Comisión Federal de
Electricidad como parte de su programa “Buen Vecino”, se construye la red de drenaje y
agua potable, así como la pavimentación de la Avenida Indígena de la Colonia Mesa
Colorada. La coordinación entre la Dirección General de Obras Públicas, COPLADEMUN y
COMUDE, hizo posible que 59 colonias de nuestro Municipio recibieran obras de
infraestructura deportiva, entre ellas están El Briseño, El Mante, Benito Juárez, El Colli
CTM, El Zapote, Miguel de la Madrid, entre otras. Estas acciones se complementan con el
Programa de Activación de las Unidades Deportivas Recuperadas. Sin lugar a dudas el
proyecto deportivo que más ha impactado a nuestra comunidad es la Vía Recreactiva, que
domingo a domingo ofrece un espacio de convivencia familiar para que un promedio de 76
mil zapopanos realicen actividades de esparcimiento, deportivas y culturales, en un entorno
metropolitano. Por disposición de este Honorable Ayuntamiento de Zapopan, confirmo su
adhesión a la Red Mundial de Ciudades Educadoras. En materia de apoyo a las escuelas, se
realizaron obras en 57 colonias como La Limera, la Agrícola, El Campanario, El Mante,
Arcos de Zapopan, el Colli Urbano y La Tuzanía. Nos hemos esforzado por hacer que la
Cultura salga de sus espacios tradicionales para llegar a todos los rincones del Municipio. Lo
estamos logrando con las diferentes puestas en escena que se desarrollaron en nuestras
colonias, así como las exposiciones de obras de arte que fueron presentadas en el MAZ, en
la Presidencia Municipal, en la Plaza de los Caudillos, en el Museo El Trompo Mágico y en
Villa Fantasía, así como en sitios al aire libre. Durante el 2008, la Orquesta Sinfónica
Juvenil de Zapopan, realizó 26 presentaciones en diversos espacios como escuelas,
universidades, teatros, hospitales y plazas públicas, con el ánimo de promover en la
población el gusto por la música. Un municipio humano, es el que ofrece a todas las
personas la posibilidad de integrarse plenamente al desarrollo. Reconocemos que esto sólo
es posible si se brinda una atención especial a aquellos grupos de la población que tienen
necesidades particulares de asistencia o apoyo. Nuestro Centro Metropolitano del Adulto
Mayor está posicionado como uno de los mejores centros gerontológicos en el país, debido a
que brinda servicios integrales y de calidad, encaminados a lograr el desarrollo humano de
las personas mayores, fomentando su socialización mediante la actividad física y la
educación formal y no formal. Adicionalmente, se les proporcionan atención en servicios de
salud como odontología, homeopatía, medicina general, psicología y nutrición. Nos
enorgullece señalar que cumplimos el compromiso de concluir la segunda etapa de
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construcción y equipamiento del mencionado Centro y ya iniciamos la tercera y última
etapa, misma que finalizaremos el año próximo. En Zapopan, ofrecemos servicios
profesionales a las personas con discapacidad. Por esta razón, cinco integrantes del
Escuadrón Montado de la Dirección de Seguridad Pública lograron ya su certificación a
nivel nacional como equino-terapeutas, lo que ahora nos permite atender a 62 niños con
alguna discapacidad. Esta terapia ha sido todo un éxito. Felicito a los instructores. Gracias a
la participación del Club de Rotarios, entregamos 100 sillas de ruedas, con las que se hizo
posible mejorar la calidad de vida de quienes necesitaban de estos aparatos. En el marco de
la campaña “Misión” que realizaron de forma conjunta la Fundación Starkey y el DIF
Zapopan, entregamos 1,851 auxiliares auditivos, logrando así que 967 zapopanos ahora
puedan escuchar. Bajo la coordinación del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia y en cooperación con la Fundación Luxótica, el Club de Leones y el DIF Zapopan,
logramos beneficiar a cinco mil personas de este municipio con la adaptación de lentes, sin
costo alguno para ellos. Del 8 al 17 de agosto, conmemoramos el “Día Internacional de las
Poblaciones Indígenas, Encuentro con Nuestras Raíces”. Durante más de una semana se
realizaron diversas actividades tendientes a favorecer a las poblaciones indígenas que viven
en Zapopan. Con ello generamos un espacio propicio para conocer sus propuestas de
solución, a fin de integrarlos plenamente y abatir la discriminación que padecen. Si de
verdad queremos ser justos, no podemos pasar por alto la discriminación y el maltrato del
que son objeto muchas mujeres de Zapopan, que acuden a nuestras instituciones como
víctimas de violencia, de hostigamiento, discriminación y de obstáculos para el acceso a
oportunidades y beneficios que durante décadas se han reservado a los varones. Nuestro
deseo es generar conciencia en las mujeres para que estén en condiciones de reconocer los
actos de inequidad y discriminación que puedan afectarlas. Estamos incentivando la
organización de las mujeres zapopanas para capacitarse, a fin de tener una mejor
participación en la toma de decisiones que las involucran. Con el Programa Red de Asesoras
Legales Populares, se está preparando a mujeres líderes en sus comunidades, quienes están
comprometidas a multiplicar los conocimientos adquiridos, en temas relacionados con el
matrimonio y regímenes legales, familia, custodia, pensión alimenticia, divorcio y
prevención de violencia, entre otros. Gracias a ello, estamos fomentando que las mujeres
tomen conciencia de la importancia de hacer valer sus derechos, además de conocer las
instancias a las que pueden acudir en caso de necesitarlo. Para facilitar la búsqueda de
oportunidades laborales y de superación de las madres trabajadoras, construimos el Centro
de Desarrollo Infantil y Ludoteca, ubicado en las inmediaciones del Mercado del Mar, que
atiende a 420 pequeños, que se suman a los 1,107 niños y niñas que ya están siendo
atendidas en los 11 Centros de Desarrollo Infantil y 5 Centros de Atención Infantil
Comunitarios del Sistema DIF Zapopan. Una de nuestras prioridades es la atención de la
salud de la población más vulnerable del Municipio. En tal virtud, renovamos el convenio
con el Seguro Popular para modificar el rango en el que se tenía clasificado. Esta
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negociación nos trajo como beneficio 11 millones de pesos más, con los que pudimos
atender a 148 mil 489 personas inscritas. Al inicio de este gobierno nos comprometimos a
llevar los servicios de salud a cerca de 50 mil habitantes de la Zona Rural Norte.
Actualmente estamos construyendo una Unidad de Emergencias en esa zona, en la que se
están invirtiendo más de 17 millones de pesos. Es de suma importancia informarles que
gracias a que realizamos las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud Jalisco y la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el Gobierno Federal nos destinó 70
millones de pesos para concretar la reconstrucción del Hospital General de Zapopan, con la
intención de adicionar dos torres que alberguen 100 camas de hospitalización del área
materno-infantil y de cirugías de corta estancia, con lo que será posible disminuir en un 50%
el déficit de atención. La Clínica de la Mujer continúa ofreciendo atención de alta calidad y
calidez a las pacientes que acuden para recibir consulta ginecológica especializada. Este año
se atendieron a 17,650 mujeres a quienes se les practicaron exámenes para la detección
oportuna de cáncer cérvico-uterino y de mama, colposcopías y valoración obstétrica de alto
riesgo, entre otros. En esta clínica, durante el 2008 vimos nacer a 602 nuevos zapopanos.
Zapopan es competitivo. Este gobierno ha trabajado día con día para atraer inversiones que
generen las fuentes de trabajo que nos permitan vivir mejor. De acuerdo con datos oficiales
emitidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social, al mes de septiembre se generaron
16,191 nuevos empleos formales en Zapopan. Tenemos una buena política de otorgamiento
de incentivos fiscales aplicables a rubros como pago de impuestos por construcción,
edificación, urbanización y trasmisiones patrimoniales, entre otros. Gracias a ello, logramos
captar inversión en el Municipio por un monto de 490 millones de dólares. Con el
compromiso de consolidar a nuestro Municipio como el principal polo de crecimiento
económico de Jalisco, promovimos a Zapopan en los ámbitos local, regional, nacional y
extranjero. Fruto de ello, hasta el mes de noviembre logramos captar 1,467 millones de
dólares en inversión privada, lo que representa un incremento del 12% con respecto al 2007.
Esta inversión estuvo orientada fundamentalmente a las industrias de la construcción,
electrónica y de telecomunicaciones, así como al ámbito del entretenimiento y del turismo.
Con relación al comportamiento de las exportaciones de Zapopan, he de mencionar que año
con año se han incrementado, registrando un aumento del 35% en el 2007, respecto al año
anterior y un crecimiento del 37% durante este año. La participación de Zapopan en las
exportaciones totales del Estado, sigue en ascenso, pasando de un 30% en 2007 a un 41% en
el año en curso. Nos sentimos orgullosos de vivir en un Municipio con un territorio tan
diverso, que nos hace muy atractivos para el turismo. Zapopan ofrece a los visitantes lo
mismo espacios naturales para la práctica de deportes extremos, como centros comerciales y
de entretenimiento. Y, por supuesto, nuestro Centro Histórico con su hermosa y tradicional
Basílica, la parroquia de San Pedro Apóstol con su atrio, éste Palacio Municipal y el andador
20 de Noviembre, con los emblemáticos arcos y fuente que dan la bienvenida a nuestros
visitantes. Todos estos espacios han sido iluminados artísticamente para realzar su belleza.
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Con esos mismos propósitos, y para incentivar el turismo religioso, iniciamos el registro
ante la UNESCO para que tanto la Basílica, como su entorno, sean considerados Patrimonio
Religioso de la Humanidad. Y, por supuesto, un eje de la competitividad y del desarrollo
económico de Zapopan lo constituye la actividad agropecuaria. Gracias a la acertada
decisión de este Honorable Ayuntamiento, los productores rurales cuentan ya con un
instrumento para convertir sus buenas ideas en proyectos exitosos: El Fideicomiso
Agropecuario, instituido para otorgar financiamientos de bajo costo, con montos de hasta
tres millones de pesos, para la diversificación de cultivos, la adopción de tecnologías, el
mejoramiento de las especies ganaderas y el aumento de la capacidad y la productividad de
sus tierras de labor. La filosofía de este instrumento financiero puede resumirse en una frase:
Zapopan “se la juega” con sus productores. Por un Zapopan Innovador, comenzamos el año
con la implantación de un nuevo sistema informático para la administración de los registros
catastrales, y que a su vez servía de base para la recaudación de algunos ingresos tributarios,
como el impuesto predial y el impuesto sobre transmisiones inmobiliarias. Como toda
sustitución de tecnologías, el proceso de adaptación al nuevo sistema nos generó algunos
inconvenientes durante las primeras semanas de enero, pero en los meses subsecuentes ese
sistema ha demostrado su eficacia, no sólo para dar mayor certidumbre a la integridad de la
información, sino también para reducir drásticamente las oportunidades para la corrupción
en las áreas de ingresos. En este año también se equiparon con la tecnología más moderna
las nuevas instalaciones de la Dirección de Licencias, en la Colonia San Francisco y se
hicieron los preparativos para la apertura de una nueva unidad administrativa en la zona
norte del Municipio. Para una adecuada rendición de cuentas, el Ayuntamiento autorizó la
suscripción de un convenio con la Asociación Internacional de Gerentes de Ciudades,
ICMA, que nos ha venido asesorando para la implantación del Sistema de Indicadores de
Zapopan, el SIZ, cuya versión piloto está publicada en el portal de Internet de este
Municipio. Asimismo, se puso en marcha el Sistema de Atención Ciudadana y Gestión, el
SISAC, que permite a cualquier ciudadano, desde alguna computadora con acceso a Internet,
reportar incidentes en la prestación de los servicios, o realizar algún trámite para la
obtención de respuestas específicas por cualquier dependencia de la Administración
Municipal. A estas herramientas tecnológicas que permiten la interacción directa de los
ciudadanos con su gobierno, se suma el Infomex, Sistema Informático Desarrollado por el
Banco Mundial, para generar un mecanismo eficaz de acceso a la información pública, que
inició su operación en Zapopan a fines del año pasado y que en el período que estoy
informando nos generó más de mil setecientas solicitudes. Gracias a estas innovaciones, a
fines del 2007, la editorial independiente OX entregó a Zapopan un reconocimiento por la
información y servicios que ofrece su página Web, en la categoría de Organismos y
Gobierno. Nos interesa dejar una administración más ordenada y profesional. Cuando
llegamos la plantilla de personal tenía serías discrepancias que reflejaban los favoritismos y
la falta de control del pasado. Gracias a la intervención de los Regidores, además de una
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mejora de las condiciones salariales de los servidores públicos de base, que han estado por
encima de los incrementos pagados en otros gobiernos, se han autorizado dos proyectos de
homologación salarial que han acrecentado la justicia laboral, al acortar las desigualdades.
La nuestra ha sido una administración austera y están como prueba las cifras sobre la
reducción en el consumo de combustibles, la drástica disminución en gastos de
representación, los controles impuestos al consumo telefónico y el cuidado que hemos
tenido en evitar el pago de compensaciones, gratificaciones y emolumentos que no se
ajusten a criterios generales. Los ciudadanos se merecen un servicio de calidad y, por eso,
con el apoyo del Instituto Jalisciense de la Calidad, hemos mantenido los sistemas de calidad
ya certificados en las áreas de Rastro Municipal, Cementerios, Alumbrado, Agua y
Alcantarillado, Aseo Público y Padrón y Licencias, y se está interviniendo en otras 13
direcciones para lograr también en ellas, la certificación de calidad. Daremos buenas cuentas
a los zapopanos, si podemos ofrecerles una administración ordenada, para que el Municipio
siga siendo generoso. Nos interesa que los ciudadanos expresen su cariño por Zapopan
participando en la edificación de esta ciudad ejemplar. Ustedes mandan; nosotros
administramos para cumplir su mandato. Felicito a los vecinos y vecinas de Tabachines, que
durante casi dos años han permanecido de día y de noche defendiendo el derecho de sus
hijos a un ambiente libre de riesgos. A los ciudadanos de la Colonia Seattle y a los del
Centro Histórico, que se propusieron aparecer como protagonistas de la planeación urbana y
de las obras públicas que les conciernen directamente, y lo están logrando. Mi admiración y
respeto también a los vecinos de Jardines del Sol y del Parlamento de Colonias, que están
revolucionando los esquemas de participación ciudadana en Jalisco, con la creación de
instituciones ejemplares para una ciudad ejemplar, como las Cumbres Ciudadanas y el
Tribunal de Justicia Ciudadana. A los vecinos del Grupo Acueducto, y de todos los
movimientos sociales que comparten sus causas, les agradezco que sean acuciosos y
exigentes con cada acción y decisión que asumen sus gobernantes. Sus demandas han sido
un motor para que surjan soluciones ingeniosas a los grandes problemas, y su perseverancia
y compromiso nos dan certeza de que estas soluciones no tendrán que reinventarse cada tres
años. Agradezco profundamente a los Presidentes Municipales de la Zona Metropolitana y a
sus Ayuntamientos por compartir con Zapopan el ideal de una Gran Guadalajara. Porque la
suma de esfuerzos ha hecho posible la materialización de grandes proyectos metropolitanos
y de la colaboración en temas estratégicos como la seguridad, el desarrollo urbano, el
fomento económico, la movilidad y el cuidado del medio ambiente. Mi gratitud al Gobierno
del Estado por acompañar a Zapopan en muchas de las realizaciones que he descrito, como
el otorgamiento de apoyos a la población vulnerable, la construcción de más escuelas, la
colaboración para facilitar la apertura de empresas y la dotación de infraestructura que la
ciudad necesita, destacando los pasos a desnivel que actualmente se están construyendo en
nuestro Municipio y los que ya están programados. Al Congreso y al Ejecutivo Federal, les
agradecemos los recursos asignados para mejorar el equipamiento y la profesionalización de
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nuestros policías, para que los servicios médicos y asistenciales crezcan y se modernicen al
ritmo que lo demanda Zapopan. Para que más zapopanos tengan seguridad pública sobre su
patrimonio; para que protejamos juntos las zonas arqueológicas y los monumentos
históricos, y para que rescatemos del abandono y de la delincuencia los espacios públicos
que ya disfruta nuestra gente. También mi gratitud a los jueces, magistrados y ministros de
los Poderes Judiciales de la Federación y del Estado, por cada acuerdo, resolución o
sentencia en la que sí ha prevalecido la defensa del interés público. Agradezco a las
Universidades asentadas en el Municipio, porque contribuyeron en la realización de estudios
y proyectos para la rehabilitación de espacios públicos, por la generosidad con la que han
atendido nuestras peticiones, elaborando diagnósticos y propuestas en materia de movilidad,
sustentabilidad, innovación y desarrollo humano. Todo mi reconocimiento a los trabajadores
municipales que asumen a cabalidad el compromiso ético que representa el servicio público.
También a sus organizaciones gremiales por su disposición al diálogo. A mis compañeras y
compañeros Regidores, les doy las gracias por sus iniciativas, sus propuestas para hacer de
Zapopan una mejor ciudad y por el trabajo de Comisiones que ha permitido valorar y
perfeccionar los grandes proyectos que Zapopan necesita. Mi gratitud también al equipo de
colaboradores que me han acompañado al frente de las dependencias que conforman la
Administración Pública Municipal: Sus buenas ideas, pero sobre todo, su entrega al trabajo
se está reflejando en un mayor nivel de aprobación y en la mejora de las calificaciones que
nos otorgan los ciudadanos. A mis hijos, Isa, Juan Pablo, Alejandra y Sofi, les agradezco su
comprensión, su paciencia y su buena disposición para entender las muchas ocasiones en las
que debido al trabajo, su mamá y yo, nos hemos dedicado de lleno a atender las tareas
propias del Municipio, incluso en los días de descanso. Y de entre todos los motivos que
tengo para estar contento por estos logros, quiero hacer patente mi agradecimiento a
Marissa, mi esposa, no sólo por el respaldo y aliento que me brinda en lo personal, sino
también por que se ha comprometido, desde el DIF, con las personas más necesitadas de
Zapopan. Tu entrega a esa causa me recuerda cada día por qué quise ser Presidente: por el
cariño que le tengo a Zapopan. Señoras y Señores: el año próximo con toda seguridad nos
traerá nuevos retos a los que deberemos dar alternativas de solución. Les quiero asegurar
que continuaremos haciendo el mejor de los esfuerzos para responder a las demandas de la
sociedad. No bajaremos la guardia en los proyectos que sean buenos para Zapopan, ni en la
defensa de sus intereses. Desde ahora, he instruido a todos los funcionarios de este
Ayuntamiento, para que concentren su atención, sus talentos y su tiempo en las actividades
propias de su función. Poniendo énfasis en la aplicación de los criterios de calidad y ética en
el servicio. Sin distraerse en el ambiente electoral en el que estaremos inmersos. A los
miembros de este Ayuntamiento, les extiendo la más cordial invitación para que juntos
demos continuidad al trabajo realizado en estos dos años, en un marco de respeto, diálogo y
formación de consensos. Que en un ambiente de armonía, enfoquemos nuestras energías a la
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consolidación de Zapopan como un buen lugar para vivir, como una ciudad ejemplar.
Muchas Gracias.
Se hace constar que previo a concluir la Sesión de Ayuntamiento, se hizo entrega a
los integrantes del Pleno del Ayuntamiento, a los representantes de los Poderes y al público
asistente de un ejemplar del Segundo Informe de Gobierno del Ciudadano Presidente
Municipal, así como un CD con información relativa al Informe.
Habiéndose desahogado todos y cada uno de los puntos del Orden del Día, el
Presidente dio por concluida la Sesión Solemne del Ayuntamiento, correspondiente al día
lunes 15 quince de diciembre de 2008 dos mil ocho, siendo las 12:10 doce horas con diez
minutos, levantándose la presente acta para constancia, la cual firmaron los que en ella
intervinieron y así quisieron hacerlo.
JUAN SÁNCHEZ ALDANA RAMÍREZ
RICARDO ALBERTO ANGUIANO APODACA
ABEL CORREA ARELLANO
MARÍA DEL REFUGIO GONZÁLEZ CASTRO
ANA SILVIA LÓPEZ ESTRADA
JOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORES
MARÍA JOANN NOVOA MOSSBERGER
GERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZ
JOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZ JOSÉ DE JESÚS RIVERA RIVERA
RODRIGO ROMERO SÁNCHEZ
JOSÉ SALCEDO MARTÍNEZ
BENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZ
MARÍA TERESA BRITO SERRANO
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
DOY FE
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