hasil_identifikasi_karakteristik_permuki.docx
Post on 06-Jul-2018
215 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
1/23
TUGAS II PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN (RP09-1304)
LAPORAN HASIL IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK
PERMUKIMAN KUMUH DI KELURAHAN NGAGEL KECAMATAN
WONOKROMO KOTA SURABAYA
d!"!"# $%&'
A#$*+* ,**." 3/1310000/
M&+* S".*##+!' 3/13100010
A"%.** S.** D#%%*' 3/1310001
,$!'"* A+#$ 3/131000
E#d. H&#$2$ 3/1310009
P!&! E* 3/1310003
Ld.* Y$'*#* 3/1310004
,""!*# P&*#**# W%*.*' d*# K$*
F*5"%*! T&5#5 S6% d*# P&*#**#
I#!" T&5#$%$+ S&6"%"' N$6&78&014
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
2/23
v
ABSTRAK
Menjamurnya permukiman kumuh merupakan salah satu permasalahan
serius yang masih melanda di berbagai ibu kota di Indonesia, seperti halnya di
Surabaya. Surabaya yang merupakan ibu kota Jawa Timur ini, ternyata juga
masih memiliki masalah permukiman kumuh. Salah satunya permukiman yang
terdapat di daerah Kelurahan Ngagel, Keamatan !onokromo Surabaya.
"ermukiman tersebut berdiri tepat bersebelahan dengan rel kereta api dekat
Stasiun !onokromo. #ebih tepatnya di sepanjang Jl. Mustika $aru serta di Jl.
#umumba %alam.
Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk menambah pengetahuan
tentang permukiman kumuh yang terdapat di kota Surabaya, seperti dari segi
karakteristik kawasan yang meliputi kondisi bangunan, kepadatan bangunan,kepadatan penduduk, serta penyediaan sarana dan prasarana. Sehingga
nantinya, didapatkan upaya apa yang dapat dilakukan guna mengatasi
permasalahan permukiman kumuh. Metode pengumpulan datanya meliputi
pengamatan langsung dan wawanara dengan masyarakat sekitar mengenai
kondisi &sik hunian dan lingkungan permukiman serta data sekunder yang
didapat dari $"S dan data monogra& Kelurahan Ngagel tahun '()*. +asil
penelitian kami menunjukkan bahwa rumahrumah yang terbangun disana
memiliki jarak yang sangat dekat dengan rel kereta api, mungkin hanya sekitar
)' meter. "adahal seharusnya, jarak rumah dengan rel kereta api adalah
sebesar * meter. Selain itu, permukiman tersebut juga memiliki kondisibangunan yang beragam. Sebagian wilayah bersi-at permanen, sedangkan
yang lain masih bersi-at semipermanen dan bahkan tidak layak huni. %ari segi
kepadatan bangunannya, bangunan rumah antara satu warga dengan warga
lainnya hampir tidak mempunyai jarak. ntuk penyediaan jaringan listrik
sudah tersebar merata. Namun, untuk jaringan air bersih dan sanitasi belum
tersebar dengan baik. ntuk jaringan air bersih, warga sudah menggunakan
air "%/M namun kualitas airnya kurang baik sehingga masih ada warga yang
menggunakan sumur untuk memenuhi kebutuhan air bersih. Sedangkan untuk
sanitasi, belum semuanya memiliki toilet atau !0 sehingga masih disediakan
!0 umum di sana. ntuk penyediaan sarana pendidikan, di daerah initerdapat pendidikan -ormal maupun in-ormal. Sedangkan sarana kesehatan,
masyarakat sekitar hanya mengandalkan "uskesmas yang betempat di dekat
Kantor Kelurahan Ngagel. %ari segi sosial, dimasingmasing 1T warga telah
memiliki $alai 1T. %an yang terakhir dari segi ekonomi, sebagian besar
masyarakat sekitar bermata penaharian sebagai buruh.
Kata Kuni 2 kumuh, permukiman, rumah
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
3/23
v
D** I!
/$ST1/K............................................................................................................. ii
%a-tar Isi............................................................................................................ iii
%a-tar Tabel....................................................................................................... iv
%a-tar 3ambar...................................................................................................iv
Kata "engantar...................................................................................................v
$/$ I...................................................................................................................)
"4N%/+#/N...................................................................................................)
).) #atar $elakang.......................................................................................)
).' Tujuan "enulisan....................................................................................)
).* Man-aat "enulisan.................................................................................'
).5 Sistematika "enulisan............................................................................'
$/$ II..................................................................................................................*
TINJ//N #IT41/T1, "41/T1/N, %/N K4$IJ/K/N...........................................*
'.) Tinjauan #iteratur..................................................................................*
'.' "eraturan yang Terkait dengan "erumahan dan "ermukiman...............6
$/$ III.................................................................................................................7
"4M$/+/S/N..................................................................................................... 7
*.) Karakteristik Kawasan........................................................................... 7
*.).) Kondisi $angunan............................................................................8
*.).' Kepadatan $angunan......................................................................8
*.).* Kepadatan "enduduk.....................................................................)(
*.).5 "enyediaan "rasarana...................................................................))
*.).9 "enyediaan Sarana........................................................................)'
*.' "erbaikan lingkungan yang pernah dilakukan......................................)'
*.* paya untuk Mengatasi "ermasalahan................................................)*
$/$ I:.............................................................................................................. )6
"4NT"..........................................................................................................)6
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
4/23
v
D** T*8&%
Tabel '.) Standar Nasional Indonesia tentang "ermukiman...............................9
Tabel *.) $atas !ilayah Kelurahan Ngagel........................................................7
Tabel *.' Jumlah penduduk Kelurahan Ngagel Tahun '((8'()*.....................)( Tabel *.* Jumlah penduduk Kelurahan Ngagel berdasarkan sia Tahun '((8
'()*.................................................................................................................)(
D** G*78*
3ambar *.) "eta Kelurahan Ngagel...................................................................7
3ambar *.' Kondisi $angunan di Kelurahan Ngagel..........................................8
3ambar *.* Kepadatan $angunan di Kelurahan Ngagel.....................................8
3ambar *.5 "enggunaan air sumur oleh beberapa warga di Kelurahan Ngagel
......................................................................................................................... ))
3ambar *.9 Jaringan #istrik di Kelurahan Ngagel.............................................))
3ambar *.6 Keadaan prasarana sanitasi di Kelurahan Ngagel.........................))
3ambar *.; "erbaikan lingkungan yang pernah dilakukan berupa pemavingan
jalan................................................................................................................. )'
3ambar *.7 %esain Solusi "ermukiman di Kelurahan Ngagel...........................)*
3ambar *.8 %esain "eremajaan 1umah di Kelurahan Ngagel..........................)5
3ambar *.)( %esain "embuatan Sistem %rainase di Kelurahan Ngagel..........)5
3ambar *.)) %esain "erenanaan "embangunan 1umah :ertikal di KelurahanNgagel..............................................................................................................)9
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
5/23
v
K** P+*#*
/ssalamu
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
6/23
)
BAB I
PENDAHULUAN1Nasution, )8;7?. %engan kondisi yang seperti
ini menyebabkan tidak jarang pada lokasi pemukiman yang dekat dengan
pusat kegiatan akan timbul beberapa titik konsentrasi pemukiman hunian yang
padat.
Kota Surabaya sebagai salah satu kota besar di Indonesia juga
mengalami -enomena seperti di atas. %engan luas wilayah ';5,(6 Km' yang
dibagi dalam *) keamatan dan )6* kelurahan, jumlah penduduk Kota
Surabaya sampai dengan tahun '()' menapai *,))(,)7; jiwa >Surabaya
dalam /ngka Tahun '()*?. "ertumbuhan penduduk Kota Surabaya tahun '(((
'()( >Surabaya dalam /ngka Tahun '())? mengalami peningkatan sekitar
(,6*@ per tahun dan hal ini diperkirakan akan meningkat tiap tahunnya.
Kondisi yang seperti ini memperlihatkan bahwa Kota Surabaya pasti tidak
lepas dari adanya titiktitik lokasi pemukiman padat hunian. $erdasarkanlaporan data dasar 1"5% Kota Surabaya, sebaran lokasi permukiman kumuh
tersebar merata hampir di seluruh kelurahan yang ada di Kota Surabaya.
Keamatan !onokromo merupakan salah satu keamatan di Kota
Surabaya bagian selatan yang di beberapa titik wilayahnya memiliki
pemukiman kumuh. Salah satu titik kumuh di Keamatan !onokromo terletak
di Kelurahan Ngagel."ermukiman kumuh di !ilayah Ngagel dapat Kriteria
kumuh di !ilayah Kelurahan Ngagel ini ditinjau dari kualitas kondisi &sik,
kepadatan penduduk, dan penyediaan sarana dan prasarana.
1
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
7/23
)
). Mengidenti&kasi karakteristik permukiman kumuh meliputi kondisi
bangunan, kepadatan bangunan, kepadatan penduduk, kondisi dan
penyediaan prasarana dan sarana lingkungan di !ilayah Kelurahan
Ngagel.
'. Mengetahui upaya perbaikan lingkungan atau kegiatan pembangunan
yang pernah dilakukan.*. Merumuskan upayaupaya untuk mengatasi permasalahan permukiman
kumuh di Kelurahan Ngagel
1 K&!76"%*#"ada bab ini akan membahas tentang kesimpulan dari hasil penelitian
yang sudah dilaksanakan.
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
8/23
)
BAB II
TIN,AUAN LITERATUR; PERATURAN; DAN KEBI,AKAN
peribadatan, pendidikan,
kesehatan, utilitas umum? atau berintegrasi di dalam suatu lingkungan dan
hubungan satu sama lain oleh unsur Marga >jaringan jalan?. "erumahan adalah
suatu lingkungan mukim >tempat tinggal? manusia yang terdiri dari
sekelompok rumah dengan berbagai maam -asilitas sosial, -asilitas umum,
jaringan pergerakan, serta sarana dan prasarananya >Arik, )877256?.
#ingkungan permukiman merupakan kawasan perumahan dalam berbagai
bentuk dan ukuran dengan penataan tanah dan ruang, prasarana lingkunganyang terstruktur >Nuraini, '((5?.
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
9/23
)
$erdasarkan Keputusan Menteri "ekerjaan mum Nomor2
*;7CK"TSC)87; tentang "engesahan ** Standar Konstruksi $angunan
Indonesia, sarana lingkungan adalah kelengkapan lingkungan yang berupa
-asilitas pendidikan, kesehatan, perbelanjaan dan pemerintah, pelayanan
umum, peribadatan, rekreasi, dan lapangan terbuka.
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
10/23
)
. Transito, yaitu bentuk pemukiman yang kumuh yang si-atnya sementara
dan sebagian besar penghuninya menetap untuk sementara waktu.
$entuk dasar pemukiman kumuh menjadi bahan perbedaan untuk
menilai jenis pemukiman yang epat berkembang dan meluas di wilayah
perkotaan. Menurut Subakti >)875?, karakteristik khusus lingkungan kawasanpemukiman kumuh, yaitu 2
a. "ermukiman tersebut dihuni oleh penduduk yang padat karena migrasi
tinggi dari desa.b. "erkampungan tersebut dihuni oleh warga yang berpenghasilan rendah
dan hidup di bawah garis kemiskinan.. "ermukiman tersebut berkualitas rendah dan masuk dalam kategori
kumuh darurat yaitu bangunan yang terbuat dari bahanbahan
tradisional seperti bambu, kayu, alangalang dan bahanbahan yang
epat hanur.
d. Kondisi kesehatan dan sanitasi yang rendah, perkampungan miskin iniselalu ditandai dengan tersebarnya penyakit menular dan lingkungan
&sik yang kotor.e. Kurangnya pelayanan kota >urban servie? seperti2 air minum, -asilitas
mandi, ui, w, listrik, sistem buangan kotoran dan sampah serta
perlindungan kebakaran.-. "ertumbuhan tidak terenana sehingga penampilan &siknya tidak teratur
dalam bangunan, halaman dan jalanjalan, juga sempitnya ruang antar
bangunan.g. "enghuni permukiman ini memiliki gaya hidup pedesaan, karena
sebagian besar penghuninya adalah migran dari desa yang masih
mempertahankan pola kehidupan tradisional, barsuasana seperti di desa
dan bergotong royong.h. Seara sosial terisolasi dari permukiman masyarakat lainnya.i. "erkampungan ini pada umumnya berlokasi di sekitar pusat kota dan
seringkali tidak jelas status hukum tanah yang ditempati.
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
11/23
)
+a rmhC +a +a' Jumlah $angunan Temporer D6(@ 5(6(@ *(5(@* Koe&sien %asar $angunan D;(@ 9(;(@ *(9(@5 Jarak +adap /ntar $angunan E),9 meter ),9* meter *9 meter9 Kepadatan "enduduk D9(( jiwaC
+a5((9(( jiwaC +a
*((5(( jiwaC +a
6 Tingkat "ertumbuhan"enduduk
D',)@Ctahun
),;',)@Ctahun
),'),;@Ctahun
; Kondisi Jalan #ingkunganC JalanSetapak
D;(@ $uruk 9(;(@$uruk
*(9(@$uruk
7 /rea Kawasan 3enanganC$anjir
D9(@ '99(@ )('9@
8 Tingkat "elayanan /ir $ersih"erpipaan dan /ir #imbah
E*(@ *(9(@ 6(7(@
)( Tingkat "elayanan"ersampahan
E9(@ 9(;(@ ;(7(@
Sumber: Standar Nasional Indonesia
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
12/23
)
tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak
memenuhi syarat.
>)5? "ermukiman kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan
kualitas -ungsi sebagai tempat hunian.
Munulnya permukiman yang terjadi tanpa perenanaan ini jelas
bertentangan dengan pasal 9 No.) Tahun '()) yang menyebutkan bahwa
FNegara bertanggung jawab atas penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman yang pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah.G %an
pembinaannya meliputi perenanaan yang merupakan kesatuan utuh dari
renana pembangunan nasional dan daerah sebagaimana yang disebutkan
dalam pasal 6 dan ; No.) Tahun '()). %isebutkan pula pada pasal 95
No.) Tahun '()) bahwa pemerintah wajib memenuhi kebutuhan rumah bagi
M$1 melalui beberapa bantuan atau kemudahan yaitu2 subsidi perolehan
rumah, stimulant rumah swadaya,insenti- perpajakan yang disesuaikan
dengan peraturan di bidang perpajakan, periHinan, asuransi dan penjaminan,
penyediaan tanah, serti&kasi tanah, dan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
Kemudian dalam pasal 6( No.) Tahun '()) juga disebutkan bahwa
Fpemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya
bertanggung jawab dalam penyelenggaraan pengembangan lingkungan
hunian perkotaan, pembangunan lingkungan hunian baru perkotaan, dan
pembangunan kembali lingkungan hunian perkotaan.G
ntuk menangani masalah permukiman kumuh, pemerintah melakukan
dua hal yaitu penegahan dan perbaikan kualitas permukiman kumuh.
"enegahan dijelaskan pada pasal 89 No.) Tahun '()) yaitu penegahanterhadap tumbuh dan berkembangnya permukiman kumuh dilaksanakan
melalui
a? "engawasan dan pengendalian danb? "emberdayaan masyarakat
%imana usaha penegahan yang dimaksud wajib dilakukan oleh
"emerintah, "emerintah %aera, danCatau setiap orang. Sedangkan untuk
peningkatan kualitas dijelaskan pada pasal 86 dan 8; No.) Tahun '())
yaitu pemerintah dan pemerintah daerah menetapkan kebijakan, strategi,
serta pola pola penanganan yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, danekonomis yang didahului dengan penetapan lokasi permukiman kumuh
dengan pola pola penanganan2
a? "emugaranb? "eremajaan atau? "ermukiman kembali.
"ola pola tersebut dilanjutkan melalui pengelolaan untuk mempertahankan
tingkat kualitas perumahan dan permukiman.
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
13/23
)
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
14/23
)
BAB III
PEMBAHASAN
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
15/23
)
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
16/23
)
3KK? sekaligus. ntuk lebih jelasnya, berikut jumlah penduduk
Kelurahan Ngagel yang dipaparkan dalam T*8&% 3Jiwa?) '((8 )).*)*' '()( )).*'8* '()) )).9(*5 '()' )).9*'9 '()* )).6)5
Sumber : Data sekunder dari &PS dan Ke'amatan Wonokromo dalam angka
T*8&% 3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
17/23
)
Jumlah 6.5*) ,"7%*' T$*% 1
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
18/23
)
jaringan air kotor >limbah air? yang dibuat untuk menjaga
dan meningkatkan kesehatan manusia.
Salah satu prasarana dasar yang sangat penting dalam
meniptakan lingkungan permukiman dan manusia yang
sehat adalah
prasarana sanitasi. Tapi, prasarana sanitasi justru sebagian
besar disediakan oleh masyarakat sendiri, baik seara
kelompok maupun individu rumah tangga. Seperti yang kita
lihat di Kelurahan Ngagel, Keamatan !onokromo ini, belum sepenuhnya
masyarakat di wilayah ini memiliki !0 atau toilet. Sehingga, masih kita
temukan beberapa !0 umum di wilayah ini. Menurut masyarakat sekitar,
sanitasi di wilayah ini ukup lanar dan tidak pernah banjir jika musim hujan
tiba meski penyediaan toilet belum merata.
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
19/23
)
3Slum +rea? yang marak terjadi di
kotakota besar merupakan kawasan yang paling
membutuhkan usaha perbaikan lingkungan. "ermukiman
kumuh umumnya tidak dilengkapi dengan sarana
prasarana yang memadai dan hal itu diperburuk dengan
minimnya perbaikan lingkungan yang dilakukan baik oleh
pihak masyarakat, pemerintah, maupun swasta.
saha perbaikan lingkungan yang pernah dilakukan
di kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Ngagel yaitu perbaikan jalan di
sepanjang Jl. #umumba %alam dan Jl. Mustika $aru. Jalan yang semula
merupakan rel kereta api yang tak terpakai diperbaiki menjadi jalan berpaving.
"erbaikan mulai dilakukan setelah pihak 1T berkoordinasi dan mengajukan
proposal ke pemerintah. "erbaikan jalan dilakukan pada tahun '((' seara
gotong royong oleh masyarakat dengan bantuan dana dari pemerintah. Jalan
yang semula berupa rel kereta api tak terpakai memang sudah diperbaiki total,
namun, luas jalan tidak bertambah bahkan bertambah sempit dikarenakan
sebagian keil ruas jalan dipakai masyarakat untuk membuat undak undakan
di rumah mereka sehingga alih alih bertambah lanar, arus kendaraan menjadi
terhambat karena ruas jalan menjadi lebih sempit.
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
20/23
)
G*78* 3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
21/23
)
"ermasalahan yang kami dapatkan di lapangan adalah tidak adanya
sistem drainase di wilayah ini, sehingga sangat rawan banjir pada saat musim
penghujan. Salah satu solusi dari kelompok kami adalah pembuatan drainase
yang terbarukan. %engan sistem ini kami merenakan sistem drainase
dibawah rumah dengan memperhatikan aspek kebersihan dan perawatan
sistem drainase, dengan begitu lahan permukiman yang sudah sempit tidaksemakin sempit dengan pembuatan drainase pada umumnya.
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
22/23
)
sarana dan prasarana pada wilayah survei kami, seperti lapangan, tempat
beribadah, lahan parkir, dan lainlain.
3
-
8/17/2019 HASIL_IDENTIFIKASI_KARAKTERISTIK_PERMUKI.docx
23/23
• "erbaikan yang pernah dilakukan di permukiman Kelurahan Ngagel,
tepatnya di Jl. #umumba %alam dan Jl. Mustika $aru adalah perbaikan
jalan yang semula merupakan rel kereta api yang sudah tak terpakai
menjadi jalan berpaving. Namun usaha perbaikan jalan ini kurang
menimbulkan e-ek positi- bagi kelangsungan transportasi sekitar karena
hal tersebut justru mengakibatkan penyempitan jalan.• paya yang kami tawarkan untuk kawasan permukiman ini antara lain
peremajaan rumah, pembuatan sistem drainase yang terpadu,
membuat pembatas beton di sepanjang rel kereta api, pembangunan
sarana prasarana primer, dan perenanaan pembangunan rumah
vertikal.
Lleh karena itu, selain mengidenti&kasi permasalahan permukiman
kumuh di Kelurahan Ngagel dan usaha perbaikan yang telah dilakukan,
diperlukan juga upayaupaya untuk mengatasi permasalahan permukiman
kumuh tersebut.
top related