herramienta para transparencia
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Gobierno Móvil
Una herramienta para la transparencia, la
rendición de cuentas y el control social
Hugo Carrión G.
Junio 2010
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Contenido
• Gobierno y TIC
– Niveles de uso
• Gobierno móvil
• Fases de implementación
– Dimensión tecnológica
– Dimensión comunicacional
– Dimensión cultural y social
• Estrategias de despliegue
– Promoción
– Desarrollo de capacidades
– Apropiación local
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Gobierno y TIC
• El gobierno electrónico es el uso estratégico de
Tecnologías de Información y Comunicaciones
(internet, telefonía, televisión, etc.) para la provisión
de servicios públicos a los ciudadanos.
• Las ventajas son:
– Mayor transparencia
– Mayor eficiencia
– Rendición de cuenta
– Potencia la participación ciudadana
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Niveles del Gobierno Electrónico
• El informe de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de 2001, “Benchmarking E-government” (“Estándares de comparación de Gobierno Electrónico"), define 5 niveles de uso:
1. Emergente: Sólo información básica y en su mayor parte estática se encuentra disponible.
2. Ampliado: El contenido y la información son actualizadas con regularidad, y la información está disponible no sólo en su formato original (por ejemplo, decretos y leyes) sino que se encuentra explicada y simplificada.
3. Interactivo: Los usuarios pueden descargar los formularios, ponerse en contacto con los funcionarios y hacer peticiones. La información disponible tiene el valor añadido de tener vínculos hacia la legislación relevante.
4. Transaccional: Los usuarios pueden enviar formularios en línea - por ejemplo para solicitar información, o para demandar el formulario de licencia.
5. Integración Total
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Aplicaciones concretas
• Mayor transparencia
– Acceso a información pública
• Mayor eficiencia
– Menor costo de comunicación
– Mayor rapidez en la relación con la ciudadanía
• Rendición de cuenta
– Información permanente de estado de obras
– Denuncia y combate a la corrupción
• Participación ciudadana
– Interacción con la ciudadanía
– Opinión y sondeo
– Acoger quejas y sugerencias
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Internet vs. celular
Población, suscriptores y usuarios en millones. Fuente ITU ICTeye, Noviembre 2007
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Internet vs. celular
PC-Internet
Ventajas
• Varias opciones de comunicación
• Mucha interactividad
• Gran cantidad de información
• Multimedia completa
Desventajas
• Bajo nivel de acceso
• Alto costo de dispositivos
• Necesidad de capacitación
específica
Celular
Ventajas
• Comunicación personal
• Alto nivel de acceso
• Bajo costo de terminales
• No necesita capacitación
específica
Desventajas
• Interactividad limitado
• Limitada información
• Límites de la ergonomía
• Multimedia limitada
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Gobierno Móvil
• El gobierno móvil es un área específica del gobierno
electrónico. Es el uso de las tecnologías de telefonía
celular para mejorar el desempeño de las actividades
de las organizaciones del sector público.
• El gobierno móvil ayuda al estado a hacer accesible la
información al público “en cualquier lugar, a cualquier
hora”, a través de la telefonía celular.
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Aplicaciones de la telefonía móvil
• M-banking: Servicios bancarios móviles– Pagos en zonas alejadas
– Pagos a proveedores, pago de microcrédito
– Servicios bancarios, para población “no bancarizada”
• M-commerce: Comercio electrónico móvil– Compra y venta de productos
– Promoción, seguimiento de entrega
– Negocios móviles
• M-government: Gobierno móvil– Información, transparencia, rendición de cuentas, participación, a través
del teléfono celular
• Telesalud– Recordatorio de citas, consejos de salud, coordinación de campañas de
vacunación
Uso de la telefonía móvil en el
sector rural
Datos obtenidos del proyecto
“Gobierno móvil”
Grupo FARO
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¿Por qué el gobierno móvil en
Ecuador?• Porque el 90% de la población dispone de un
teléfono celular
• Porque es uno de los países con mayor crecimiento
de penetración celular en la región
• Porque la telefonía celular es la TIC que registra
menos “brecha digital”
• Porque el uso un dispositivo celular no requiere de
capacitación formal especializada
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¿Por qué en zonas rurales?
• Porque el 81% de la población tiene un teléfono
celular
• Porque el 66% demanda información local
• Porque al 77% de los usuarios les parece fácil el
sistema de mensajería SMS
• Porque el 64% están en la zona rural
• Porque es una tecnología que no discrimina
– Género 51% Hombres, 49% mujeres
– Edad: 86% de los usuarios entre 20 a 50 años
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¿Disponen de teléfono móvil?
8 de cada 10
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¿Quiénes tienen teléfono celular?
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¿Qué tipo de plan y teléfono?
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¿Y el costo?
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Uso de la telefonía celular
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¿Enviar mensajes es fácil o difícil?
Dimensiones del gobierno móvil
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Dimensión tecnológica
Red celular
CiudadanosLínea celular
Código corto
Entidad pública
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Dimensión comunicacional
• Se refiere a la generación de contenidos y mensajes
• Designar una persona responsable
• Definir protocolo de comunicación:
– Contenido
– Frecuencia
– Sintaxis
– Semántica
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Dimensión socio cultural
• Comunicación del propósito del proyecto
• Adaptación social
• Lenguaje y contenidos adaptados
• El ciudadano como centro del proyecto
Estrategias para asegurar impacto
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Estrategias - Promoción
• Construcción de la base de datos de usuarios
• Aceptación formal
• Estrategias de “inscripción” al servicio
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Estrategias - Capacitación
• Capacitación en el uso del sistema
– Hardware
– Software
– Conectividad
• Desarrollo de capacidades comunicaciones adaptadas
al medio: mensajes de 160 caracteres
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Estrategia - Apropiación
• Transferencia de tecnología
• Transferencia de conocimientos
• Compromiso del municipio
• Evaluación de impacto por parte de la ciudadanía
Oportunidades para la transparencia
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Oportunidades para la comunicación
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Conclusiones
• La telefonía móvil es un servicio de gran evolución y crecimiento
• A pesar de ser una tecnología disponible por la mayor parte de la población, está subutilizada
• Su expansión y cobertura ofrece alternativas de uso para el desarrollo en varios ámbitos
• Es necesario dar un uso con sentido a la telefonía celular en el ámbito de: comercio, banca, gobierno, seguridad.
• Existen inmensas posibilidades para mejorar la trasnparencia y la rendición de cuentas
• Es indispensable compartir experiencias, mostrar los beneficios, medir el impacto de la telefonía móvil para el desarrollo.
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GraciasHugo Carrión G.
hcarrion@grupofaro.org
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Skype:hcarrion
Móvil: +593-9-9845135
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