hjørring kommune side 1. referat · 2016-04-06 · hjørring kommune 4. april 2016 side 4....
Post on 09-Jul-2020
1 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 1.
Referat Arbejdsmarkedsudvalget 2014-2017
Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service
Mødedato: 4. april 2016 Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale B, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Bemærkninger
Følgende sager behandles:
Pkt. Tekst Side
1 Budget 2017-2020 2
2 Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - valg af
udbudsproces
4
3 Bedre rammer for at modtage og integrere flygtning - aftale mellem
regeringen og KL
8
4 Ankestyrelsens klagestatistik 2015 17
5 Dialogmøderække mellem Arbejdsmarkedsudvalg og forvaltningens
medarbejdere 2016
20
6 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 22
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 2.
00.30.10-S00-3-15
1. Budget 2017-2020
Resumé
Arbejdsmarkedsudvalget orienteres hermed om budgetproces og overordnet
tidsplan for budget 2017-2020.
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget godkendte på møde d. 9. marts 2016 notat om budgetproces
og den overordnede tidsplan for budgetlægning for 2017-2020. Et element i årets
budgetproces bliver, at de enkelte udvalg skal udarbejde reduktionskataloger,
der skal indgå i byrådets budgetforhandlinger efter sommerferien. På
Arbejdsmarkedsudvalgets budgetområde (sektor Beskæftigelsesindsats og
sektor Specialundervisning for voksne) skal der udarbejdes
reduktionsbeskrivelser svarende til 5 pct. årligt i hele budgetperioden. Derudover
får Arbejdsmarkedsudvalget til opgave at udarbejde reduktionskatalog på
forvaltningsområdet (konto 6) på 2 pct. i 2017, 2,5 pct. i 2018 og 3 pct. i 2019-20.
Arbejdsmarkedsudvalget har mulighed for at beskrive reduktionsmulighederne i
en tværgående sammenhæng - og dermed komme med forslag med en anden
fordeling og periodisering på de anførte budgetområder, når blot det samlede
reduktionsmål og -niveau for udvalgets område er opfyldt.
Arbejdsmarkedsdirektøren orienterer på mødet om budgetprocessen (jf. bilag 1)
og kommenterer uddybende indholdet i de udgiftsområder, som er omfattet af
reduktionskrav (jf. bilag 2).
Lovgrundlag
LBK nr. 769 af 9/6 2015 om kommunernes styrelse.
Økonomi
Ingen bemærkninger
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 3.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Område-MED deltager i udvalgets minibudgetseminar og inddrages i øvrigt i
kvalificeringen af reduktionsforslagene og afgiver høringssvar i forhold til
udvalgets endelige budgetoplæg.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Bilag:
1. Tidsplan for Arbejdsmarkedets budgetproces
2. Budgetoversigt over sektorområder omfattet af reduktionskrav
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender tidsplanen for udvalgets budgetproces
- at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter og foretager en indledende udpegning af
mulige emner til forvaltningens arbejde med reduktionskataloger.
Beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne.
Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 4.
54.15.00-Ø54-1-16
2. Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - valg af
udbudsproces
Resumé
Aftalen med nuværende leverandør af undervisning på de ordinære
danskuddannelser udløber ved årsskiftet, og efter udbudsloven forudsættes, at
der gennemføres udbud efter en model med lempeligere krav til materiale og
proces (det såkaldte ”light regime”). Det anbefales at udbuddet omfatter en
markedsdialog med alle interesserede budgivere.
Sagsfremstilling
Aftalen med A2B om at være den primære leverandør i varetagelsen af
undervisning efter danskuddannelsesloven udløber 31. december 2016, og kan
ikke forlænges. Der er derfor behov for at indgå ny aftale med en leverandør om
varetagelse af opgaven med virkning fra 1. januar 2017.
Da den samlede kontraktværdi vil overstige tærskelværdien på knap 5.6 mio. kr.
eksklusiv moms, skal opgaven konkurrenceudsættes efter de nye regler i
udbudsloven, der trådte i kraft 1. januar 2016. Det følger videre af udbudsloven,
at offentlige kontrakter vedrørende sociale og andre specifikke tjenesteydelser -
og således også danskundervisning til voksne udlændinge m.fl. - skal indgås
efter et udbud med mere lempelige krav til materiale og proces, kendt som ”light
regimet”.
Udbud efter light regimet skal dog under alle omstændigheder overholde
principperne om ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet - og
kontrakten skal tildeles i overensstemmelse med den procedure, som ordregiver
har fastlagt for udbuddet.
Udbuddet kan gennemføres på helt traditionel vis, hvor der udarbejdes
udbudsmateriale, som interesserede leverandører kan afgive tilbud efter.
Udbudsloven åbner imidlertid også op for, at der kan gennemføres en
forudgående markedsdialog med interesserede leverandører. Under
markedsdialogen får de enkelte leverandører adgang til hver især, at fremlægge
deres bud på konkrete løsningsforslag som svar på et fast sæt foruddefinerede
spørgsmål og / eller udfordringer, der er knyttet an til den opgave, leverandøren
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 5.
skal løfte. Et udbud, der gennemføres med en forudgående markedsdialog, vil
således på den ene side være mere tidskrævende, men sikrer på den anden side
også, at der kan udarbejdes et endeligt udbudsmateriale, der tager højde for
udfordringer og løsningsmuligheder, der ikke ville være kendt uden dialogen med
markedet.
Den nugældende aftale med A2B er indgået på baggrund af tilbudsmateriale, der
er udarbejdet før Arbejdsmarkedsudvalget i møde 26. maj 2014 fastsatte en
værdipolitisk ramme for udvalgets arbejde. Det er forvaltningens vurdering, at
dette tilbudsmateriale udgør et kvalificeret grundlag også for et kommende
udbud, men at udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier skal gives et
tydeligere aftryk heri. Udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier kan fx
udmøntes på danskuddannelsesområdet ved at søge de løsninger, der bedst
understøtter mulighederne for fleksibel danskundervisning, fx ved undervisning,
der er frigjort fra den traditionelle klasseundervisning - fx ved en
virksomhedsforlagt undervisning for de målgrupper, der deltager i en
virksomhedsrettet aktivering.
Det følger bl.a. af aftalen om "Bedre rammer for at modtage og integrere
flygtninge" indgået mellem KL og regeringen 18. marts 2016, at
integrationsprogrammet skal intensiveres og afkortes til et år med et entydigt
fokus på job og virksomhedsrettet indsats. Der henvises til en parallel sag for
nærmere præsentation af aftalens indhold.
Aftalen skærper behovet for at en kommende aftale med leverandøren af
danskundervisning er indgået på baggrund af en kravspecifikation hvori, der er
stærkt fokus på leverance af danskundervisning, der kan tilbydes fleksibelt - i
forhold til tid og sted - og tilpasses den enkelte borgers muligheder for at deltage
i en virksomhedsrettet indsats.
Det er forvaltningens vurdering, at muligheden for at udarbejde et endeligt
udbudsmateriale, der i sidste ende kan sikre en sådan fleksibilitet bedst opnås,
hvis udbuddet gennemføres efter en markedsdialog, hvor der kan søges
inspiration til at finde forskellige løsningsmuligheder.
Det er på den baggrund forvaltningens anbefaling, at udbudsmaterialet vedr.
danskuddannelse udarbejdes efter markedsdialog, der gennemføres efter en
dagsorden udarbejdet indenfor rammene af kommunens integrationspolitik,
udvalgets arbejdsmarkedspolitiske værdier og aftalen mellem KL og regeringen.
Der er med afsæt heri beskrevet en række særlige opmærksomhedspunkter som
interesserede leverandører, skal give en præsentation af i markedsdialogen.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 6.
Opmærksomhedspunkterne er indarbejdet i et teknisk dokument, der dels udgør
invitationen til potentielle budgivere til at deltage i markedsdialogen, og dels
beskriver rammer og proces for markedsdialogen. Opmærksomhedspunkterne
selv udgør herefter identiske dagsordener i de individuelle møder med
interesserede budgivere.
Der henvises bilag for en uddybning.
Følger udvalget anbefalingen om at udbudsmaterialet vedr. danskuddannelse
udarbejdes efter markedsdialog, ser hovedlinjerne i tidsplanen for den samlede
udbudsproces således ud:
20. - 21. april: Markedsdialog med alle interesserede potentielle
budgivere
9. maj: Arbejdsmarkedsudvalget behandler udkast til endeligt
udbudsmateriale
9. juni: Frist for indsendelse af tilbud
15. - 16. juni: Gennemgang af indkomne tilbud
27. juni: Arbejdsmarkedsudvalget vælger leverandør
28. juni - 7. juli: Stand-still periode
8. juli: Kontrakten underskrives
Lovgrundlag
Udbudsloven, lov n.r 1564 af 15. december 2015.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 7.
Bilag:
1. Invitation til markedsdialog vedrørende kommende udbud på
danskundervisning til voksne udlændinge i Hjørring Kommune
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at udbudsmateriale, proces og tidsplan
vedrørende udbud af danskundervisning gennemføres som foreslået.
Beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingen.
Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 8.
15.40.00-I00-1-16
3. Bedre rammer for at modtage og integrere flygtning - aftale mellem
regeringen og KL
Resumé
Regeringen og KL har indgået en aftal om ”Bedre rammer for at modtage og
integrere flygtninge”. Arbejdsmarkedsudvalget gives en orientering om indhold.
Sagsfremstilling
Regeringen og KL er 18. marts 2016 blevet enige om aftalen ”Bedre rammer for
at modtage og integrere flygtninge”. Aftale vedlagt i bilag 1.
Aftaleindhold er i parallel sag om udbud vedr. danskundervisning efter
danskuddannelsesloven foreslået lagt til grund for en markedsdialog med
interesserede budgivere.
Aftalen mellem regeringen og KL omfatter mere end 50 initiativer inden for syv
hovedtemaer, og i det følgende præsenteres temaer og et uddrag af initiativerne.
Styrkede muligheder for boligplacering
Regeringen og KL er enige om, at det er afgørende, at boligplaceringen af
flygtninge så vidt muligt modvirker opbygningen af parallelsamfund.
Boligplaceringen er en ramme for den integrationsindsats, som kommunerne har
ansvaret for, og skal bidrage til at skabe relationer mellem de nytilkomne og
lokalsamfundene.
Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der sikrer bedre rammer for
kommunernes boligplacering af flygtninge, herunder bl.a.:
Små almene boliger målrettet flygtninge: Der afsættes 640 mio. kr. i 2016
til et fast tilskud svarende til 75 pct. af det kommunale
grundkapitalindskud til nye almene boliger, der har en begrænset
størrelse på 40 m2 og en billig husleje.
Investeringspulje til midlertidig indkvartering: Der afsættes en pulje på
150 mio. kr. til statslig medfinansiering af etablering af midlertidige boliger
og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge.
Refusion af udgifter til midlertidig indkvartering: Der ydes i 2016 og 2017
refusion på 50 pct. af kommunernes serviceudgifter til midlertidig
indkvartering.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 9.
Smidiggørelse og tydeliggørelse af regler om boligplacering:
Integrationsloven ændres fra, at kommunen ”snarest muligt” skal finde en
permanent bolig, til ”når det er muligt”.
Bedre rammer for den kommunale integrationsindsats
Flygtningesituationen stiller kommunerne over for store udfordringer i forbindelse
med modtagelsen af nytilkomne flygtninge og den efterfølgende
integrationsindsats. Det stiller store krav til blandt andet undervisning,
helbredsvurderinger og kommunernes administration.
Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der sikrer bedre rammer for den
kommunale integrationsindsats, herunder bl.a.:
Lempelse af krav til modtagelsesklasser: Klasseloftet for
modtagelsesklasser hæves fra 12 til 15, hvis det vurderes at være
pædagogisk forsvarligt (og op til 18 hvis overvejende samme sproglige
baggrund).
Mulighed for etablering af særligt undervisningstilbud: Kommunerne får
mulighed for at etablere et særligt undervisningstilbud som alternativ til
modtagelsesklasser.
Større fleksibilitet i forbindelse med sprogstimulering til flygtningebørn
uden for dagtilbud: Kommunerne får i en midlertidig periode mulighed for
selv at tilrettelægge rammerne, herunder det tidsmæssige omfang, for
sprogstimuleringsindsatsen for visse nytilkomne flygtningebørn.
Målretning af tilbud om helbredsmæssige vurderinger: Tilbuddet om
helbredsvurderinger målrettes, så det er op til kommunerne at beslutte,
om der er behov for en opfølgende helbredsvurdering.
Forenkling af regler om integrationskontrakt og integrationsplan: Der
lægges op til at afskaffe integrationsplanen. Visse elementer fra
integrationsplanen integreres i integrationskontrakten.
Forenkling af regler om samtaler i integrationsprogrammet: Kravet om
opfølgningssamtaler hver 3. måned ændres til minimum 4 gange årligt for
at skabe øget fleksibilitet om afholdelsen af opfølgningssamtalerne.
Tidlig indsats
Regeringen og KL er enige om, at den enkelte flygtnings fremtidige mulighed for
beskæftigelse skal være et helt centralt hensyn, når den enkelte flygtning skal
visiteres til en kommune, samtidig med at informationen om den enkelte
flygtnings forudsætninger forud for overdragelsen til kommunen skal være bedre.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 10.
Regeringen og KL er enige om bl.a. følgende tiltag, der sikrer en tidlig indsats:
Tidlig afdækning og styrket informationsudveksling: Der skal i asylfasen
ske en bedre og mere ensartet screening af flygtninges formelle og
uformelle kompetencer. Overgivelsen af information fra asylfasen til
kommunen skal samtidig forbedres.
Styrket information i overgangsfasen: Med udgangspunkt i best practice i
kommuner og asylcentre udarbejdes en fælles basis standardpakke for
information, som skal tilbydes alle nye flygtninge i overgangsfasen.
Styrket beskæftigelsesfokus i visiteringen: I visiteringsbeslutningen skal
muligheden for at komme i beskæftigelse i modtagerkommunen være et
helt centralt hensyn.
Styrket samarbejde mellem asylcenter og kommune: I forbindelse med
visiteringen vil geografisk nærhed mellem asylcenter og kommune blive
et selvstændigt kriterium, da det kan styrke samarbejdet mellem det
enkelte asylcenter og kommunen ved overgangen.
Aktivering i asylfasen: Der indføres krav om, at asylansøgere i højere
grad end i dag gør sig nyttige i asylcentrene, fx ved at hjælpe med
rengøring, lettere vedligeholdelsesopgaver, eller at de deltager i
aktiviteter i de institutioner, hvor deres børn går.
Styrket beskæftigelsesindsats
Regeringen og KL er på den baggrund enige om, at alle nytilkomne skal mødes
med forventningen om, at de skal i beskæftigelse. Alle flygtninge og
familiesammenførte mødes som jobparate fra første dag. Alle nytilkomne skal
som udgangspunkt have en virksomhedsrettet indsats, da det understøtter
beskæftigelsesmulighederne.
Regeringen og KL er enige en række tiltag, der styrker beskæftigelsesindsatsen,
herunder:
Integrationstilskud til kommunerne: Der gives en kontant belønning på
25.000 kr. til de kommuner, der får flygtninge i arbejde.
Nytilkomne skal mødes som jobparate: Alle nytilkomne flygtninge og
familiesammenførte mødes som jobparate.
Tidlig virksomhedsrettet indsats: Kommunerne skal sigte efter at
igangsætte den virksomhedsrettede indsats inden 2 uger, og de er
forpligtet til at give en virksomhedsrettet indsats senest efter 1 måned.
Kommunerne skal i løbet af det første år tilbyde en kontinuerlig
virksomhedsrettet indsats således, at der højst kan være 6 ugers pause
mellem tilbuddene.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 11.
Et mere intensivt integrationsprogram: Integrationsprogrammet
intensiveres med henblik på at sikre den korteste vej til beskæftigelse.
Det vil sige, at integrationsprogrammet afkortes til 1 år med mulighed for
forlængelse.
Forforløb for aktivitetsparate: De aktivitetsparate, som ikke med det
samme er i stand til at modtage et tilbud om virksomhedspraktik eller en
ansættelse med løntilskud, skal ligeledes tilbydes en virksomhedsrettet
indsats.
Afskaffelse af 37-timers-kravet: Aktiveringskravet på 37 timer erstattes
med et krav om, at den virksomhedsrettede indsats skal fylde mest muligt
og mindst 15 timer ugentligt for de jobparate, således at den samlede
indsats for jobparate som udgangspunkt fortsat modsvarer en almindelig
arbejdsuge.
En mere fleksibel redskabsvifte: Redskabsviften i pauserne mellem de
virksomhedsrettede tilbud i det første år af integrationsprogrammet skal
være fleksibel, så tiden udnyttes bedste muligt.
Bedre virksomhedsservice: Som led i den tværkommunale
virksomhedsservice skal jobcentrene i kommunerne sikre, at
virksomheder, der ønsker at rekruttere enten til ordinær eller støttet
beskæftigelse, har mulighed for at modtage en koordineret service på
tværs af kommunegrænserne.
Øget brug af medbragte kompetencer
De kompetencer, som nytilkomne flygtninge har, skal i højere grad anvendes,
end det sker i dag. Regeringen og KL er derfor enige om at styrke
kompetenceafklaringen, således at nytilkomnes kvalifikationer afklares hurtigere
og dokumenteres bedre. En mere grundig og præcis kompetenceafklaring vil
styrke mulighederne for beskæftigelse og gøre det lettere for kommunerne at
tilrettelægge indsatsen.
Regeringen og KL er enige om bl.a. følgende tiltag, der øger brugen af
nytilkomnes medbragte kompetencer:
Øget brug af eksisterende muligheder for formel kompetencevurdering:
Kommunerne skal informere flygtninge og familiesammenførte om
muligheden for at få foretaget en vurdering af formelle
uddannelseskvalifikationer. Den formelle kompetencevurdering skal
allerede påbegyndes i overgangsfasen fra asylfasen til kommunen, hvor
det vurderes relevant.
Kompetenceafklaring til beskæftigelse: Der udvikles et nyt værktøj til
kompetenceafklaring med jobperspektiv målrettet ufaglærte og faglærte
jobs, som kan anvendes i de enkelte jobcentre.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 12.
AMU-branchepakker målrettet beskæftigelse: Kommunernes brug af
branchepakker i AMU-regi styrkes gennem udvikling og information.
Branchepakkerne kan suppleres med danskundervisning.
Styrket samarbejde mellem sprogcentre og AMU: Regeringen vil søge
Folketingets opbakning til, at der åbnes for, at godkendte Sprogcentre
igen kan forestå undervisningen i generelle og tværgående AMU-
uddannelser i samarbejde med en AMU-udbyder.
Bedre veje til en ungdomsuddannelse for unge flygtninge: Regeringens
nedsatte Ekspertudvalg om bedre veje til en ungdomsuddannelse vil
komme med anbefalinger til, hvordan de forberedende uddannelsestilbud
(tilbud mellem folkeskole og ungdomsuddannelse) kan fokuseres og
målrettes, så de i højere grad matcher bl.a. flygtninge og indvandrere
med ringe danskkundskaber.
Erhvervsrettet danskuddannelse
Regeringen og KL er enige om, at der er brug for et styrket erhvervsrettet fokus i
danskuddannelsen for at understøtte en bedre integration på de danske
arbejdspladser. Det gøres bl.a. ved oprettelsen af forløb med turbodansk, ved at
pengene til danskuddannelse kan følge den enkelte og ved at integrere
danskuddannelse i de virksomhedsrettede tilbud.
Regeringen og KL er enige om en række tiltag, der styrker den erhvervsrettede
danskuddannelse, herunder:
Turbodansk i overgangsfasen: Der skal være et styrket fokus på intensiv
danskundervisning i overgangsfasen. Der udarbejdes en fælles basis
standardpakke for danskundervisning, som skal tilbydes alle nye
flygtninge i overgangsfasen.
Beskæftigelsesrettet danskuddannelse: Danskundervisningen skal give
sprogkundskaber, som er anvendelige på arbejdsmarkedet, hvilket fx kan
ske ved anvendelse af sprogpraktik og ved at integrere
virksomhedsbesøg, oplæg fra aktører på beskæftigelsesområdet mv. i
undervisningen.
Målrettet finansiering af danskundervisning: Finansieringen af
danskuddannelse til voksne udlændinge skal i højere grad tilskynde, både
at sprogcentrene sikrer, at kursisterne gennemfører undervisningen og
består en afsluttende danskprøve, og at undervisningen bliver rettet mod
arbejdsmarkedet. Modultakstfinansieringen omlægges, således at den
sluttakst, sprogcentrene får udbetalt, når en kursist har bestået en
modultest eller en prøve, forøges sammenlignet med i dag. Samtidig
gives der mulighed for, at taksterne kan differentieres med henblik på at
sikre sprogcentrenes incitamenter til at understøtte et samlet
virksomhedsrettet forløb for den enkelte kursist. Der vil eksempelvis
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 13.
kunne fastsættes særskilte takster for udlændinge, der er i
virksomhedsrettede tilbud eller i beskæftigelse.
Virksomhedsorganiseret danskundervisning: Der etableres bedre
muligheder for, at danskundervisningen kan foregå på virksomhederne.
Det kan ske ved, at en virksomhed indgår aftale med en udbyder af
danskundervisning om at organisere undervisningen på arbejdspladsen.
Der skal samtidig være mulighed for, at større virksomheder selv kan
organisere og etablere danskundervisningen på virksomheden med
udgangspunkt i, at pengene til danskundervisning følger den enkelte
udlænding.
Fokuseret finansiering
I forlængelse af aftalen om kommunernes økonomi for 2016 er der gennemført et
eftersyn af den samlede økonomi på integrationsområdet, herunder de
grundtilskud og resultattilskud, som kommunerne modtager i forbindelse med
integrationsprogrammet.
På baggrund af eftersynet har regeringen og KL drøftet den nuværende
finansiering af integrationsindsatsen. Regeringen har tilkendegivet, at den lægger
vægt på, at finansieringen i højere grad går til de kommuner, der har flest udgifter
til modtagelse af flygtninge – og til de kommuner, der skaber de største resultater
i integrationsindsatsen.
Regeringen har tilkendegivet, at den vil iværksætte følgende tiltag, der sikrer en
mere fokuseret finansiering:
Styrket resultattilskud: Med henblik på at fastholde et stærkt økonomisk
incitament for kommunerne forhøjes resultattilskuddet til kommunerne
ved at få nytilkomne i beskæftigelse/uddannelse i de første tre år.
Resultattilskuddet for bestået danskprøve nedjusteres samtidig.
Tilskudsperioden for resultattilskuddet vedrørende beskæftigelse og
uddannelse forlænges fra 3 til 5 år.
Forhøjelse af grundtilskud: I lyset af den ekstraordinære situation med et
højt antal nytilkomne flygtninge forhøjes grundtilskuddet for flygtninge og
familiesammenførte til flygtninge med 50 pct. for 2017 og 2018. Herved vil
en øget andel af finansieringen af kommunerne følge med den enkelte
flygtning/familiesammenførte til flygtninge. Grundtilskuddet ydes fortsat i
tre år.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 14.
Regeringen og KL er i forlængelse heraf enige om at forhøje
integrationstilskuddet på 200 mio. kr., som blev aftalt med økonomiaftalen for
2016, med 225 mio. kr. til i alt 425 mio. kr. i 2016 svarende til en forhøjelse af
grundtilskuddet allerede i 2016.
Der henvises til bilag 1 for en uddybning af aftalens indhold.
Aftalen ligger i forlængelse af og udmønter delaftale om ”øget
beskæftigelsesfokus i integrationsindsatsen”, som arbejdsmarkedets parter og
regeringen har aftalt som led i tre-partsforhandlingerne. Delaftale kan rekvireres
ved sekretariatet.
Lovgrundlag
Ingen bemærkninger.
Økonomi
Aftalen lemper og forenkler en række krav i forbindelse med
integrationsindsatsen, og derudover er der også afsæt ekstra finansiering på en
række områder. Det er uklart om diverse lempelser og forenklinger m.v. vil få
økonomiske konsekvenser for kommunen.
Boligplacering:
Der afsættes i 2016 640 mio. kr. til et fast tilskud svarende til 75 pct. af det
kommunale grundkapitaltilskud til nye almene boliger, der har en begrænset
størrelse på 40 m2 og en billig husleje. Hvis det lokalt vurderes hensigtsmæssigt
kan kommunerne opgøre boligerne større. I så fald skal mindst halvdelen af
boligerne være mindre en 55 m2, og den enkelte kommune vil selv skulle
finansiere de eventuelle merudgifter. Puljen fordeles med udgangspunkt i
fordelingen af flygtninge mellem kommuner og med afsæt i den enkelte
kommunes boligbehov.
Hjørring Kommunes andel af fordelingen af flygtninge udgør for 2016 1,494 pct. -
svarende til ca. 9,6 mio. kr. – men hvordan og hvor meget kommunens
boligbehov spiller ind på fordelingen er uklart.
Der afsættes en pulje på 150 mio. kr. til statslig medfinansiering af etablering af
midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge. Der
forventes afløb for halvdelen af puljen i 2016. Der er intet angivet om, hvordan
puljen udmøntes.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 15.
Der ydes i 2016 og 2017 refusion på 50 pct. af kommunernes serviceudgifter til
midlertidig indkvartering. Refusionen ydes inden for et loft på 2.000 kr. pr. måned
pr. borger i midlertidig indkvartering, og hvor kommunen har udgifter til midlertidig
indkvartering.
Tidlig virksomhedsrettet indsats:
Der afsættes 25 mio. kr. i 2016 og 50 mio. kr. i 2017 til at styrke kommunernes
virksomhedsrettede indsats. Der er intet nævnt om fordelingen.
Fordeles de efter fordelingen af flygtningen vil det for Hjørring Kommune betyde
ca. 373.000 kr. i 2016 og 746.000 kr. i 2017. Fordeles de efter
bloktilskudsfordelingen vil det for Hjørring Kommune betyde ca. 286.000 kr. i
2016 og 572.000 kr. i 2017.
Fokuseret finansiering:
Resultattilskuddet til kommuner ved at få nytilkomne flygtninge i
beskæftigelse/uddannelse i de tre første år forhøjes. Resultattilskuddet for
bestået danskprøve nedjusteres samtidigt. Tilskudsperioden for resultattilskuddet
vedr. beskæftigelse og uddannelse forlænges fra 3 til 5 år.
Grundtilskuddet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge forhøjes med
50 pct. for 2017 og 2018. Grundtilskuddet ydes fortsat i 3 år.
Integrationstilskuddet for 2016 på 200 mio. kr. forhøjes med 225 mio. kr. til i alt
425 mio. kr. svarende til ovenstående forhøjelse af grundtilskuddet allerede i
2016.
Fordeles disse 225 mio. kr. efter samme nøgle som de oprindelige 200 mio. kr.
vil det for Hjørring Kommune betyde ca. 3,36 mio. kr. i 2016.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 16.
Bilag:
1. Bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge, aftale mellem regeringen
og KL af 18. marts 2016
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning
Beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.
Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 17.
15.00.00-G01-3628-15
4. Ankestyrelsens klagestatistik 2015
Resumé
Der er udarbejdet oversigt over Ankestyrelsens afgørelser på social- og
beskæftigelsesområdet for 2015. Oversigten fremlægges til udvalgets
behandling.
Sagsfremstilling
Ankestyrelsen gør en række statistikker tilgængelig på sin hjemmeside, herunder
årsstatistikker over klager over kommunernes afgørelser på social- og
beskæftigelsesområdet.
I nedenstående tabel gengives Ankestyrelsens afgørelser i klager over afgørelser
truffet af Hjørring Kommune i 2015.
Ankestyrelsens afgørelser
2015
Social- og beskæftigelsesområdet
Hjørring Kommune
Afgjort
e
sager i
alt
Afvisnin
g /
henvisni
ng
Behandle
de sager
Stadfæst
et Ændret Hjemvist
Ant
al Pct.
Ant
al
Pct
.
Ant
al Pct.
Lov om aktiv socialpolitik 108 9 99 65 66% 14 14
% 20 20%
Sygedagpengeloven 60 2 58 55 95% 3 5% 0 0%
Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 18 1 17 11 65% 4 24
% 2 12%
Lov om social pension 10 3 7 7 100
% 0 0% 0 0%
Integrationsloven 6 0 6 5 83% 0 0% 1 17%
Lov om fleksydelse 1 0 1 1 100
% 0 0% 0 0%
Personlig assistance 1 0 1 0 0% 0 0% 1 100
%
Uddannelsesordning 1 0 1 1 100
% 0 0% 0 0%
Lov om højeste, mellemste
førtidspension m.fl. 1 0 1 1
100
% 0 0% 0 0%
I alt 206 15 191 146 76% 21 11
% 24 13%
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 18.
Ankestyrelsen har i perioden realitetsbehandlet i alt 191 klager på social- og
beskæftigelsesområdet, hvoraf Hjørring Kommunes afgørelser er blevet
stadfæstet i 146 tilfælde - svarende til 76 pct.
Lov om aktiv socialpolitik har afstedkommet 108 klager til Ankestyrelsen, hvoraf
styrelsen har realitetsbehandlet 99 sager. Kommunens afgørelser er blevet
stadfæstet i 66 pct. af sagerne. Loven administreres af flere forvaltninger.
Sygedagpengeloven har ført til 60 klager, hvoraf 58 er blevet realitetsbehandlet
af styrelsen, og kommunens afgørelser er blevet stadfæstet i 95 pct. af sagerne.
Der blev indgivet 18 klager over afgørelser truffet efter lov om aktiv
beskæftigelsesindsats, og styrelsen har behandlet 17 af disse. I 11 af disse
sager er kommunens afgørelse blevet stadfæstet, svarende til 65 pct.
Nedenfor gengives andelen af ændrede afgørelser eller hjemviste sager indenfor
udvalgte enkeltområder under lov om aktiv socialpolitik og lov om aktiv
beskæftigelsesindsats. Summen af afgjorte sager og summen af ændrede
afgørelser / hjemviste sager svarer derfor ikke til totalsummen indenfor
lovområdet.
Ankestyrelsens afgørelser 2015
Social- og beskæftigelsesområdet
Hjørring Kommune
Behandlede
sager
Stadfæstet Ændret Hjemvist
Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct.
Lov om aktiv socialpolitik 99 65 66% 14 14% 20 20%
Enkeltydelser - hjælp til sygebehandling 13 7 54% 0 0% 6 46%
Social begivenhed 10 6 60% 1 10% 3 30%
Tilbagebetaling af løbende hjælp 10 1 10% 3 30% 6 60%
Nedsættelse/ophør af hjælp 9 6 67% 3 33% 0 0%
Formue 5 3 60% 1 20% 1 20%
Forsørgerpligt, bopæl mv. 4 1 25% 3 75% 0 0%
Ledighedsydelse 2 0 0% 2 100% 0 0%
Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 17 11 65% 4 24% 2 12%
Flexjob - ydelser 4 0 0% 4 100% 0 0%
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 19.
Lovgrundlag
Ingen bemærkninger.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.
Beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.
Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 20.
00.13.06-G00-1-14
5. Dialogmøderække mellem Arbejdsmarkedsudvalg og forvaltningens
medarbejdere 2016
Resumé
Der er praksis for, at Arbejdsmarkedsudvalget jævnligt møder medarbejderne i
Arbejdsmarkedsforvaltningen i dialogmøder. Der fremlægges hermed en plan for
gennemførelse af dialogmøderne i 2016.
Sagsfremstilling
Arbejdsmarkedsudvalget etablerede i forrige valgperiode en praksis for at møde
medarbejderne i jævnlige dialogmøder.
Dialogmøderne har ikke fulgt en fast skabelon, men indledes typisk med en kort
introduktion til de aktuelle fokuspunkter i den eller de deltagende afdelinger.
Erfaringsmæssigt giver dette udvalgsmedlemmerne de bedste forudsætninger for
at indgå i en dialog med de medarbejdere i organisationen, der møder borgeren
og står for opgavevaretagelsen i dagligdagen.
I andre tilfælde, kan udvalgets medlemmer af egen drift ønske at få svar på
spørgsmål vedrørende den aktuelle afdelings opgaver.
Forvaltningen har udarbejdet et udkast til en dialogmøderække, der sikrer, at
udvalget møder alle afdelinger i Arbejdsmarkedsforvaltningen. Udkast er vedlagt i
bilag.
Hoveparten af dialogmøderne foreslås afviklet i tidsrummet 08:15 - 09:15
umiddelbart op til ordinære udvalgsmøder. For dialogmødet med medarbejderne
ved Specialskolen for Voksne, gælder dog, at det foreslås afviklet i tidsrummet
07:15 - 08:15, idet undervisningsstart på skolen er fremrykket til kl. 08:15 som
konsekvens af den fælles taxakørsel i kommunen.
Dialogmøderne foreslås afviklet over fem datoer.
Der henvises til bilag for en uddybning.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 21.
Lovgrundlag
Ingen bemærkninger.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Bilag:
1. Udkast til dialogmøderække 2016
Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til en dialogmøderække med
forvaltningens medarbejdere.
Beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget godkendte udkastet til dialogmøderrække med
forvaltningens medarbejdere.
Michael Vajhøj deltog ikke i mødet.
Hjørring Kommune
4. april 2016
Side 22.
15.00.00-G00-22-15
6. Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016
Sagsfremstilling
1. Formanden
- Orienterede om seneste møde i Koordinationsudvalget
- Orienterede om næste møde i kredsen af udvalgsformænd i
Frederikshavn, Brønderslev, Jammerbugt og Hjørring Kommuner
2. Medlemmerne
- Jørgen Christensen orienterede om seneste møde i Det Regionale
Arbejdsmarkedsråd
- Jørgen Christensen orienterede om et projekt på Nordsøen
3. Forvaltningen
- Orienterede omkring kurset ”Job i Hirtshals’ fiskeindustri”
Beslutning
top related