i costi esterni dell’energia
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I COSTI ESTERNI I COSTI ESTERNI DELL’ENERGIADELL’ENERGIA
CESI
Esternalità socio-Esternalità socio-ambientali: originiambientali: origini
CESI
CONCETTO CHE NASCE NELL’AMBITOCONCETTO CHE NASCE NELL’AMBITO
DELL’”DELL’”ECONOMIA DEL BENESSEREECONOMIA DEL BENESSERE””
(WELFARE ECONOMICS)(WELFARE ECONOMICS)
MARSHALL (1890) E SIDWICK (1883):MARSHALL (1890) E SIDWICK (1883):
DISTINZIONE TRA DISTINZIONE TRA ECONOMIE “INTERNE” ECONOMIE “INTERNE” ED ED “ESTERNE”“ESTERNE”
PIGOU (1912):PIGOU (1912): COSTI SOCIALICOSTI SOCIALI
Caratteristiche del Sistema Caratteristiche del Sistema Economico:Economico:gli operatorigli operatori
ProduttoriProduttori– massimizzare funzione di massimizzare funzione di
Produzione Produzione – sotto vincolo di budgetsotto vincolo di budget
ConsumatoriConsumatori– massimizzare il proprio benesseremassimizzare il proprio benessere– sotto vincolo di budgetsotto vincolo di budget
Il Teorema Centrale del Il Teorema Centrale del mercatomercato
Sotto ipotesi di concorrenza perfettaSotto ipotesi di concorrenza perfetta– Operatori piccoliOperatori piccoli– Prodotti equivalentiProdotti equivalenti– Mobilità dei fattoriMobilità dei fattori– Informazione completaInformazione completa
e secondo i principi di e secondo i principi di esclusioneesclusione e di e di consumo consumo individualeindividuale......
si giunge al cosiddetto si giunge al cosiddetto equilibrio generale del equilibrio generale del
mercatomercato
Equilibrio generale del Equilibrio generale del mercato:mercato:
Attraverso la massimizzazione dei Attraverso la massimizzazione dei benefici individuali...benefici individuali...
……il mercato presiede il mercato presiede automaticamente automaticamente alla alla allocazione ottima di tutte le risorseallocazione ottima di tutte le risorse– fattori di produzione e beni di produzionefattori di produzione e beni di produzione
non è possibile migliorare la situazione non è possibile migliorare la situazione di un operatore del mercato senza di un operatore del mercato senza contemporaneamente peggiorare quella contemporaneamente peggiorare quella di un altro operatoredi un altro operatore
Il fallimento del mercatoIl fallimento del mercato Esistono condizioni o beni per i quali Esistono condizioni o beni per i quali
il teorema centrale del mercato non è il teorema centrale del mercato non è verificato e non si arriva ad verificato e non si arriva ad un’efficiente allocazione delle risorseun’efficiente allocazione delle risorse– Posizione di dominanza (monopoli e oligopoli)Posizione di dominanza (monopoli e oligopoli)
– Beni pubbliciBeni pubblici– Risorse ad accesso liberoRisorse ad accesso libero– Economie e diseconomie esterneEconomie e diseconomie esterne
Economie e Economie e diseconomiediseconomie
Effetti esterniEffetti esterni– L’attività di un produttore o di un L’attività di un produttore o di un
consumatore influenza la produzione consumatore influenza la produzione o l’utilità di altri operatori senza che o l’utilità di altri operatori senza che ci sia una compensazione direttaci sia una compensazione diretta
positivi (economie esterne)positivi (economie esterne)– es.: costruzione infrastrutturees.: costruzione infrastrutture
negative (economie interne)negative (economie interne)– es: pesca, inquinamentoes: pesca, inquinamento
Tipologie delle esternalitàTipologie delle esternalità
produttore produttore produttore produttore– es.: inquinamento idricoes.: inquinamento idrico
produttore produttore consumatore consumatore– es.: inquinamento atmosfericoes.: inquinamento atmosferico
consumatore consumatore consumatore consumatore– es.: congestionees.: congestione
consumatore consumatore produttore produttore– es.: rumorees.: rumore
ESTERNALITA’ESTERNALITA’:CONSEGUENZE:CONSEGUENZE
CESI
IN PRESENZA DI ESTERNALITA’ LA MASSIMIZZAZIONE DEIBENEFICI NETTI INDIVIDUALI NON DETERMINA LAMASSIMIZZAZIONE DEL BENEFICIO NETTO SOCIALE
Fallimento del mercatoFallimento del mercato
Necessità Necessità dell’intervento pubblicodell’intervento pubblico
CESILA INTERNALIZZAZIONE DELLE ESTERNALITA’ PUO’
ESSERE ATTUATA
ATTREVERSO UNA MOLTEPLICITA’ DI STRUMENTI
REGOLAMENTAZIONE DIRETTA
STANDARD DI QUALITA’ (DI EMISSIONE, AMBIENTALI , DI TECNOLOGIA
(BAT/BATNEEC))
FISCALITA’ AMBIENTALE
TASSE E ALTRE IMPOSTE
INCENTIVI E SGRAVI FISCALI
SOVVENZIONI DIRETTE E INDIRETTE
ALTRI STRUMENTI
ACCORDI DI PROGRAMMA TRA INDUSTRIA E AUTORITA’
OBBLIGHI ASSICURATIVI
RESPONSABILITA’ OGGETTIVA PER IL PRODUTTORE (V. DECRETO
TOEPFER)
........
Es.: PM10Es.: PM10
Es.: Es.: - Carbon Tax- Carbon Tax- sovvenzioni per - sovvenzioni per
auto ecologicheauto ecologiche
ESTERNALITA’ESTERNALITA’::I RIFERIMENTI ISTITUZIONALII RIFERIMENTI ISTITUZIONALI
CESI
•V Programma Europeo per uno Sviluppo sostenibile
•Principio “chi inquina paga”
•Libro bianco della commissione “crescita, competitivita’, occupazione e strade per il 21° secolo”
Libro verde della Commissione sulla Politica Integratarelativa ai prodotti
La valutazioneLa valutazione
dei costi esterni dei costi esterni ambientaliambientali
(es. tonnellate/anno di SO2 )
EMISSIONIEMISSIONI
DISPERSIONEDISPERSIONE
(es. ppm SO2 per tutte le regioni interessate)
(es. diminuzione dei raccolti)
IMPATTO
CONCENTRAZIONE
IMPATTOIMPATTO
COSTOCOSTO(es. mECU/kWh)
CESI
Approvvigionamento Energia Primaria
Approvvigionamento Energia Primaria
Trasporto Energia Primaria
Trasporto Energia Primaria
Trattamento Energia Primaria
Trattamento Energia Primaria
Generazione Energia Elettrica
Generazione Energia Elettrica Dismissione
impianti
Dismissione impianti
Trasmissione Elettricità
Trasmissione Elettricità Dismissione
impianti
Dismissione impianti
UpstreamUpstream
GenerazioneGenerazione
Trasmissione Trasmissione &&
DistribuzioneDistribuzione
UpstreamUpstream
GenerazioneGenerazione
Trasmissione Trasmissione &&
DistribuzioneDistribuzione
Utente finaleUtente finale
Costruzione impianti
Costruzione impianti
Costruzione impianti
Costruzione impianti
CESI
Fase ProduzioneStudi ExternE
Esternalità escluso riscaldamento globale (GW)
0,01
0,1
1
10
100
1000
mE
CU
/kW
h
Valori mediTorba o lign.Gas Carbone Olio Comb.bitum. Termovalor. Biogas Idro Geot. Nucleare Colt. Energ Residui legnosiFotov.Eolico
I risultati: il caso ExternEI risultati: il caso ExternE
Fase ProduzioneStudi ExternE
Esternalità da riscaldamento globale (GW)
0,001
0,01
0,1
1
10
100
1000
mE
CU
/kW
h
Valori minimi Valori massimi Valori medi
Torba o lign.Gas Carbone Olio Comb.bitum. Termovalor.l Biogas Idro Geot. Nucleare Colt. Energ Residui legnosiFotov.Eolico
CESI
Alcuni approfondimentiAlcuni approfondimenti
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
mECU/kWh
Rumore e vibrazioni
Traffico stradale
Presenza di infrastrutture
Emissioni in atmosfera>>Morbilità
Emissioni in atmosfera>>Mortalità
Emissioni in atmosfera>>Agricoltura
Emissioni in atmosfera>>Flora
Emissioni in atmosfera>>Fauna
Emissioni in atmosfera>>Materiali
Emissioni in atmosfera>>Monumenti
Acque (prelievi e scarichi)
Rifiuti
Incidenti e salute dei lavoratori
Fase ProduzioneImpianti termoelettrici a carbone ExternE
Esternalità per fattori di impatto
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1
mECU/kWh
Rumore e vibrazioni
Traffico stradale
Presenza di infrastrutture
Emissioni in atmosfera>>Morbilità
Emissioni in atmosfera>>Mortalità
Emissioni in atmosfera>>Agricoltura
Emissioni in atmosfera>>Flora
Emissioni in atmosfera>>Fauna
Emissioni in atmosfera>>Materiali
Emissioni in atmosfera>>Monumenti
Acque (prelievi e scarichi)
Rifiuti
Incidenti e salute dei lavoratori
Fase ProduzioneImpianti termoelettrici a carbone ORNL
Esternalità per fattori di impatto
CESI
In particolare..In particolare..(es. tonnellate/anno di
SO2 )
EMISSIONI
DISPERSIONE
(es. ppm SO2 per tutte le regioni interessate)
(es. diminuzione dei raccolti)
IMPATTO
CONCENTRAZIONE
IMPATTO
COSTO(es. mECU/kWh)
Sito specificitàSito specificità
Scelta dei confini Scelta dei confini geografici delle geografici delle indaginiindagini
Scelta del percorso Scelta del percorso degli impattidegli impatti
Modellizzazione Modellizzazione dispersionedispersione
Modellizzazione delle Modellizzazione delle risposte risposte
Monetizzazione degli Monetizzazione degli impattiimpatti
La dispersione delle stime è La dispersione delle stime è dovuta a:dovuta a:
La valutazione economica dei danni da La valutazione economica dei danni da riscaldamento globale: il modello FUNDriscaldamento globale: il modello FUND
(Climate Framework for Uncertainty, Negotiation and (Climate Framework for Uncertainty, Negotiation and Distribution)Distribution)
-difesa delle coste,-perdita di zone umide,-perdita di terre emerse,-perdita di specie viventi,-danni all’agricoltura,-fenomeni di disagio,-variazione dei tassi di mortalità/morbilità,-emigrazioni,-immigrazioni,-eventi estremi (uragani).
Gli impatti considerati:
CESI
Le esternalità da Le esternalità da riscaldamento globaleriscaldamento globale
Elevato grado di incertezza nelle valutazioni Elevato grado di incertezza nelle valutazioni economicheeconomiche
quantificate in ExternE fra quantificate in ExternE fra
circa 4 e 140 ECU/ton COcirca 4 e 140 ECU/ton CO22
Conclusioni: portata e Conclusioni: portata e limiti degli studi oggi limiti degli studi oggi
disponibilidisponibiliGli studi ExternE rappresentano Gli studi ExternE rappresentano
attualmente, per organicità e grado attualmente, per organicità e grado di completezza, il punto più di completezza, il punto più
avanzato nella valutazione delle avanzato nella valutazione delle esternalità della produzione esternalità della produzione
elettrica.elettrica.
Le analisi sono tuttavia incentrate su Le analisi sono tuttavia incentrate su particolari fasi, carichi ed impattiparticolari fasi, carichi ed impatti
Conclusioni: Conclusioni: siamo (forse) a metà siamo (forse) a metà dell’opera...dell’opera...
Argomentiprevalentemente
trattati
Argomentiscarsamente trattati
FASI Esercizio impiantiDownstream
Realizzazione e dismissioneCondizioni incidentali
CARICHI Emissioni in atmosfera
Emissioni sonoreCircolazione mezzi
Presenza infrastrutturePrelievi/scarichi acque
Scorie radioattive
RECETTORIE IMPATTI
Salute umanaAgricolturaMateriali
Incidenti e salute lavoratori
RumoreTraffico veicolare
Impatto visivoInquinamento delle acque
Impatti sugli ecosistemi/biodiversità
CESI
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