i encontro de servidores desafios e perspectivas políticas públicas de desenvolvimento de...
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I ENCONTRO DE I ENCONTRO DE SERVIDORESSERVIDORES
Desafios e perspectivasDesafios e perspectivas
Políticas Públicas de Desenvolvimento de Pessoas
UFUUFUAgoAgo/2013/2013
SOCIEDADE
ESTADO
UNIV PÚBLICA
SERVIDORES
O servidor e o seu contexto
O contextoO contexto está em permanente está em permanente
disputadisputa
- 201010% mais ricos: 43% da renda50% mais pobres: 15% da renda
18,7 milhões em situação de pobreza
Qual sociedade?
Papel do EstadoPapel do Estado
Promover o bem estar da Promover o bem estar da sociedadesociedade
Opera pela implementação de Opera pela implementação de políticas políticas
públicas públicas que se expressam por que se expressam por açõesações desenvolvidas de forma direta ou indiretadesenvolvidas de forma direta ou indireta
para para assegurar direitos de cidadaniaassegurar direitos de cidadania
Papel do EstadoPapel do Estado
• Estado em crise (dec 80/90)Estado em crise (dec 80/90)
Nova gestão pública:Nova gestão pública: Reconhece o Estado está em crise, Reconhece o Estado está em crise,
perdendo legitimidade e perdendo legitimidade e credibilidade por se mostrar incapaz credibilidade por se mostrar incapaz
de dar resposta qualificada às de dar resposta qualificada às demandas sociais. demandas sociais.
Consenso/DissensoConsenso/Dissenso
Nova gestão pública Nova gestão pública
Corrente neoempresarialCorrente neoempresarial Corrente neopúblicaCorrente neopública
Texto de referência: Os Texto de referência: Os problemas daproblemas da implantação da nova implantação da nova gestão pública nas gestão pública nas administrações administrações públicas latinas: modelo de públicas latinas: modelo de estado e cultura estado e cultura institucional institucional
Carles Ramió MatasCarles Ramió Matas
Papel do EstadoPapel do Estado
- de 1975 a 2001: 10% mais ricos: 50% da renda50% mais pobres: 10% da renda
O papel do Estado, na última década- 2010
10% mais ricos: 43% da renda50% mais pobres: 15% da renda
- De 2003 a 2008 a pobreza caiu 43% (19,5 milhões saíram da pobreza)
Papel do EstadoPapel do Estado
O papel do Estado, na última década
-Entre 2001 e 2008, a renda dos 10% mais pobres cresceu 7,6 vezes mais rápido do que a renda dos 10% mais ricos.
- Principais políticas públicas:-Criação de empregos-Transferência de renda (PBF: atende 25% da população ou 12,4 milhões de famílias a um custo de 0,4% do PIB)
Papel do EstadoPapel do Estado
O papel do Estado, na última década
“Os Relatórios do Desenvolvimento Humano mudaram a forma como vemos o mundo”, afirmou Ban Ki-moon hoje. “Aprendemos que, embora o crescimento econômico seja muito importante, o que, em última análise, faz a diferença é usar o rendimento nacional para dar às pessoas a oportunidade para uma vida mais longa, saudável e produtiva.”
PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO (PNUD) - Relatório de 2010 – “A Verdadeira Riqueza das Nações: Vias para o Desenvolvimento Humano”
Papel do EstadoPapel do Estado
A universidade pública e o seu
papel““Educação não transforma o mundo. Educação não transforma o mundo. Educação muda pessoas. Pessoas Educação muda pessoas. Pessoas transformam o mundo.transformam o mundo.”” Paulo FreirePaulo Freire
Concepção:
-instituição-carater público
-autonomia e democracia
Universidade pública
As crises
-institucional-de hegemonia-de legitimidade
Universidade pública
Qual o nosso “quefazer”?
Sermos protagonistas solidários do pensar e do fazer a universidade
pública que, coletivamente, entendamos necessária
O que fazemos e para quem trabalhamos?É possível cumprir tal papel sem a prática de uma cidadania ativa?
O papel dos servidoores
Limitadores históricos:- falta de projeto institucional, democraticamente
construído - papel atribuído aos TAEd- relações autoritárias/clientelistas- auto-exclusão
Construindo esse “quefazer” Alguns limitadores para os TAEd
As relações internas não são estáticas
O § Ú do art. 69 do Decreto 19851/31, que criou o Estatuto da Universidade Brasileira definia que “os
regulamentos dos institutos universitário determinarão, em cada caso, quais os auxiliares de
ensino que serão de imediata confiança do professor catedrático e cuja permanência no cargo
dele ficará dependente”
O papel dos servidores
Referência: Novos atores na cena universitáriaJoão Eduardo do Nascimento Fonseca
A lei 452/37 que organiza a Universidade do Brasil, em seu artigo 1º, dizia que a Universidade do Brasil é uma comunidade de professores e
alunos.
Estatuto da Universidade Federal do Pampa, 2008. Art. 9º A UNIPAMPA,
comunidade de docentes, discentes e pessoal técnico-administrativo em
educação...
O papel dos servidores
Elementos estruturantes desse papel (pelos quais lutamos e devemos
continuar lutando):
Constituição Federal RJU
Carreiras
Projeto Institucional
O papel dos servidores
Lei 11.091/2005
- A carreira de 2005: a sua gestão deve observar:
- dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extensão e de administração, e as competências específicas decorrentes; - qualidade do processo de trabalho;
- vinculação ao planejamento estratégico e ao desenvolvimento organizacional das instituições;
A carreira -TAEd
Lei 11.091/2005
- A carreira de 2005: a sua gestão deve observar:
– desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos institucionais;
- garantia de programas de capacitação que contemplem a formação específica e a geral, nesta incluída a educação formal;
A carreira -TAEd
Art. 4º do Decreto 5825/2006
•Plano de Desenvolvimento deve observar:
- a função estratégica do ocupante da carreira dentro da IFE; - a apropriação do processo de trabalho pelos ocupantes da carreira, inserindo-os como sujeitos no planejamento institucional;
A carreira - TAEd
Art. 4º do Decreto 5825/2006
•Plano de Desenvolvimento deve observar:
•- a construção coletiva de soluções para as questões institucionais; - a reflexão crítica dos ocupantes da carreira acerca de seu desempenho em relação aos objetivos institucionais
A carreira - TAEd
A carreira do TAEd orienta A carreira do TAEd orienta a política de a política de
desenvolvimentodesenvolvimento
Projeto InstitucionalProjeto InstitucionalPPI PPI –– Projeto Pedagógico Projeto Pedagógico
InstitucionalInstitucionalPDI PDI –– Plano de Desenvolvimento Plano de Desenvolvimento
InstitucionalInstitucional
Projeto Institucional Projeto Institucional (PPI+PDI)(PPI+PDI) PPI PPI –– Projeto Pedagógico Institucional Projeto Pedagógico Institucional
É documento que explicita a identidade É documento que explicita a identidade institucional e aborda:institucional e aborda:
- origem e contexto- origem e contexto- concepção de universidade- concepção de universidade- missão, visão e valores- missão, visão e valores- perfil do egresso- perfil do egresso- concepção de formação acadêmica- concepção de formação acadêmica
Projeto InstitucionalProjeto InstitucionalPDI PDI –– Projeto de Desenvolvimento Projeto de Desenvolvimento InstitucionalInstitucional
(5 anos)(5 anos)É documento que fixa as ações para construir a É documento que fixa as ações para construir a instituição anunciada no PPI e aborda as políticas instituição anunciada no PPI e aborda as políticas de:de:
- ensino- ensino- pesquisa- pesquisa- extensão- extensão- assistência- assistência- gestão- gestão- gestão de pessoal- gestão de pessoal- planejamento e avaliação- planejamento e avaliação- relação com a sociedade- relação com a sociedade- comunicação social- comunicação social
Os servidores, docentes e técnicos
administrativos, bem como o trabalho que
desenvolvem(...), são forças que, associadas
a uma política de valorização profissional e
de envolvimento institucional, conduzem ao
pleno funcionamento das ações
universitárias.
PIDE - UFU
Perfil do egresso:- Sólida formação intelectual-Autonomia intelectual-Críticos-Criativos- Comprometidos com transformações e capazes de resolver problemas-Cientes da exigência de educação continuada
PIDE - UFU
O Projeto institucional O Projeto institucional define o futuro desejado e define o futuro desejado e
impõe desafios para a impõe desafios para a política de política de
desenvolvimento de desenvolvimento de pessoaspessoas
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
Objetiva capacitar o servidor para:
1.Reconhecer criticamente a sociedade (denunciar e anunciar)2.Perceber-se na esfera pública e as responsabilidades daí derivadas3.Fortalecer os valores do serviço público
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
Objetiva capacitar o servidor para:
4. Ter consciência de que alguns de seus direitos derivam de seus deveres5. Participar na construção, compreender e assumir o P.Institucional7. Compreender o significado de sua atividade para a instituição
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
Objetiva capacitar o servidor para:
8. Capacitar para resolver problemas e atingir objetivos a partir do conceito de educação permanente9. Capacitar para a convivência e para o trabalho coletivo
Cautela: não banalizar a capacitação
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
Cagitações (desafios):
1. Ter planejamento em todas as áreas2. Ter a política e as ações de capacitação para docentes e TAEd, aprovados, anualmente
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
Cagitações:3. Adotar a gestão de desempenho e não misturá-la com avaliação para progressão4. Instituir plano de atividades individual, equalizado, acompanhado e público5. Unificar a política
Políticas públicas de
desenvolvimento de pessoas na
Universidade devem ter como
objetivos indissociáveis a realização
profissional do servidor e a melhoria
da efetividade e da relevância da
ação institucional
SERVIÇO PRIVADO E SERVIÇO PÚBLICO
CONTRATO ESTATUTOCaracteriza o emprego a serviço do privado Caracteriza o emprego a serviço do público
Relação é binária Relação envolve o público–titular de direitos
Relação é dissimétrica Funcionário não se submete a uma pessoa
Interesse prevalente é o do proprietário O interesse prevalente é o do públicoO público é o cliente O público é o cidadão usuárioCapacidade de pagamento diferencia direitos e qualidade dos serviços
Direitos e serviços iguais para todos
O ambiente é competitivo O ambiente deve ser colaborativoO salário exprime o valor de mercado do trabalho e pode variar por vários fatores
O vencimento expressa compromisso e deve conferir dignidade ao servidor.
Duração da relação é aleatória e evolução salarial é imprevisível
A marca da relação é a continuidade e há previsibilidade da remuneração
A carreira, regra geral, não é instituída. A carreira é fundamental p/instit. e servidor.
O programas de desenvolvimento, regra geral, não são instituídos
Programas de desenvolvimento são imprescindíveis
O trabalhador, normalmente, tem substituto pronto no mercado
O servidor público não tem substituto pronto no mercado
A avaliação é do empregador A avaliação deve envolver o usuário
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