i incontro 2015 – 12 febbraio - anci emilia-romagna · adottato dai comuni del territorio di...
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Gruppo di Lavoro Energia delle associazioni degli Enti Locali dell’Emilia Romagna
Con il sostegno di:
Servizio Energia ed
economia verde
I Incontro 2015 – 12 febbraio Info e materiali:
Canale youtube ANCI-ER
Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
del GdL Energia Enti Locali ER
Iscrizione newsletter: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Di seguito le slide dell’incontro e le decisioni prese dal GdL
Argomenti 1. Funzione Energia Unioni
2. Funzione Energia Comuni medio-grandi >30Kab
3. Iniziative trasversali
4. Iniziative tematiche 12/02/2015 1 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa è il GdL Energia • Istituito formalmente e comunicato a RER – apr/12 (oggi è il 16° incontro!)
da presidenti di: ANCI, UPI, UNCEM e Lega Autonomie
• Sostenuto da convenzione ANCI - Servizio energia economia verde RER
• Partecipazione volontaria e composizione mista:
– Amministratori, dirigenti, funzionari EE.LL.
– Strutture degli EE.LL. (Agenzie, società….)
– Funzionari RER, ARPA e ERVET
– Generalmente aperto a consulenti degli EE.LL. (da loro delegati)
• Convocazioni:
– Mail a amministratori comuni > 30kab e Unioni da segreteria ANCI
– A tutti gli altri tramite newsletter
12/02/2015 2 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Obiettivi del GdL Energia
1. Condividere informazioni ed esperienze
2. Definire strumenti di utilità comune
3. Fornire a RER posizioni unitarie
12/02/2015 3 I incontro 2015
Il “core business” del GdL Energia è: “Dallo scambio bilaterale al Sistema”
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Come funziona il GdL Energia
• Incontri plenari: frequenza variabile (~2 mesi) • Coordinamento: ANCI (e UPI) - ER • Accesso a materiali (PPT e esiti): cartelle web • Newsletter: strumento di diffusione (iscrizione) • Tavoli operativi:
– Obiettivi definiti – Breve durata (2-3 mesi max) – Output: immediatamente utilizzabile da tutti – Passaggio in GdL per rilascio definitivo – N.B. Si attivano solo se c’è un coordinatore
12/02/2015 4 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa fa il coordinatore del T.O.
• Definisce piano di lavoro
• Convoca incontri
• Produce materiali di lavoro e deliverable
• Condivide via mail documenti di lavoro
– Materiali di studio
– Documenti prodotti
• Raccoglie osservazioni e integra documenti
• Illustra in plenaria GdL esito lavoro
• Rilascia prodotto finale
12/02/2015 I incontro 2015 5
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Team ANCI-ER
• Alessandro Rossi (Politiche Energetiche)
• Giovanna Pinca (Comunicazione)
• Alessandra Cavalletti (EGE certificato)
• Collaborazioni informali (ma sostanziali) con:
– CURSA (Accordo programma con MATTM su policy locali per Energia Sostenibile) • Alessandra Cavalletti, Michele Bartolomei
– Transition Italia (innovazione sociale) • Cristiano Bottone e la sua rete nazionale e internazionale
Per la RER – Servizio Energia: Anna Zappoli, Davide Scapinelli, … + ERVET & ARPA
12/02/2015 6 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Correva l’anno….
2012 ~ 50 adesioni di singoli comuni, 1 sola unione ~ 20 PAES ~ 30% della popolazione copertura PAES ~ 15% del territorio
Ruolo Enti Locali nel Piano Energetico Regionale: attuatori di alcune misure 12/02/2015 7 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Oggi ~ 300 comuni (su 340) per lo più in unione ~ 95% della popolazione
~ 80 assessori con delega esplicita
all’energia
Avvio della costituzione degli
“uffici energia”
12/02/2015 8 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di: 12/02/2015 I incontro 2015 9
Tracce di Patto dei Sindaci
Programma di mandato Presidente RER
Quadro conoscitivo - Bozza FESR 2014-2020
Asse 4 - Bozza FESR 2014-2020
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Art. 54. (Oil free zone)
1. Al fine di promuovere su base sperimentale e sussidiaria la progressiva fuoriuscita dall'economia basata sul ciclo del carbonio e di raggiungere gli standard europei in materia di sostenibilità ambientale, sono istituite e promosse le «Oil free zone». 2. Si intende per «Oil free zone» un'area territoriale nella quale, entro un determinato arco temporale e sulla base di specifico atto di indirizzo adottato dai comuni del territorio di riferimento, si prevede la progressiva sostituzione del petrolio e dei suoi derivati con energie prodotte da fonti rinnovabili. 3. La costituzione di Oil free zone è promossa dai comuni interessati, per il tramite delle unioni di comuni e delle unioni di comuni montani di riferimento.……..
12/02/2015 I incontro 2015 10
Testo
app
rovato
alla came
ra: link
Coming soon… collegato ambientale alla legge di stabilità 2014
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di: 12/02/2015 I incontro 2015 11
- Inquadramento concettuale - Strumenti e metodi per l’esercizio della funzione
link
La Funzione Energia nei Comuni
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
12/02/2015 I incontro 2015 13
COSA
CON CHI
COME1 COME2
COME3 COME4
COME5
COME6
COME3
Strumento generalizzato e utilizzabile in ogni politica innovativa (AD, smart city, servizi sociali…)
La griglia della funzione energia
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia: a cosa serve?
• Delega politica Individuazione (cosa fa) ed esercizio attivo
• Organizzazione Definizione ufficio e attività
• Trasversalità Riconoscimento di priorità e collaborazione
• Metodo Per garantire efficacia in quello che si fa
12/02/2015 I incontro 2015 14
abbiamo un’impostazione da cui partire
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia: strumenti
• Griglia con diverse funzioni
– Progettazione & pianificazione
– Misurazione di efficacia
– Osservazione
– Leva culturale
– Diagnostica
• Attrezzi (coming soon)
– Infografica
– Testo sintetico
12/02/2015 I incontro 2015 15
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Come raggiungere un obiettivo
12/02/2015 I incontro 2015 16
Processo efficace ed efficiente
(spesso impossibile)
Processo efficace ma non efficiente
(spesso unico possibile)
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione Energia 2014
• Osservazione e raccolta esperienze dal territorio
• Definizione modello in back office
• Confronto in aula (~ 80 persone in 2 sessioni)
• Sperimentazioni sul campo con alcune Unioni
• Prima formalizzazione scritta “X rapporto ISPRA su qualità urbana” (link)
2015
• Avvio azione sul territorio RER per attivare (sostenere) la Funzione Energia:
– Unioni
– Comuni capoluogo e medio-grandi
• Definizione di indicatori di efficacia (riordino)
12/02/2015 17 I incontro 2015
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa si può fare insieme?
• Laboratori in aula per provare la griglia (corsi)
• Tavoli operativi per affinare strumenti comuni
– Catasto consumi edifici comunali? • Energia e €, normalizzato, storico, indicatori, profili di utilizzo
– Sportello energia: ci sono componenti comuni? • Norme e incentivi, FAQ, Video Pillole (link), Mailing list
– Capitolati prestazioni tipo per terzo responsabile?
– Microinterventi elettrico? • boiler, distributori, scaldavivande…
– Strumenti finanziari? • Fondo di garanzia per interventi privati…
– ….
12/02/2015 I incontro 2015 18
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Funzione energia nelle Unioni (percorso “standard”)
1. Incontro giunta unione (ev. allargato)
• Mandato alla conferenza degli assessori dei comuni e sindaco delegato per definire proposta operativa in tempi brevi
2. Incontri della conferenza per analisi possibilità
• Proposta di costituzione “team energia”
• Eventuale attivazione ufficio energia
• Eventuali Politiche di bilancio
• Delimitazione ambito di intervento
3. Approvazione in giunta di unione
12/02/2015 I incontro 2015 19
Curare il percorso
garantisce
efficacia
sostanziale
all’atto formale
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Cosa può fare ANCI per le Unioni? (su richiesta)
• Incontri nelle giunte delle Unioni [on-site] – mandato a Sindaco con delega e conferenza assessori di fare proposte
operative alla giunta entro 2-3 mesi
• Supporto alla conferenza assessori [on-site] – Obiettivi e proposta compatibile con condizioni
• Supporto a definizione team/ufficio energia [remoto] – Piano di lavoro e strumenti
• Se serve: Supporto operativo ufficio energia [oneroso] – Coordinamento esterno
– Intervento sostitutivo (temporaneo)
• Link a convenzione quadro ANCI Energia e schema delibera – Non impegnativa, definisce collaborazione fino al 2020, abilita recupero TEE
smarriti, consente collaborazioni onerose
12/02/2015 I incontro 2015 21
Utilità ANCI: soggetto
terzo, estraneo alle
logiche locali
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Comuni capoluogo e medio-grandi
• Complessità organizzative e politiche diverse
• Esperienza e storia di norma più lunga
• Filiera decisionale più lunga (+tempo e +attori)
• La collettività è più difficile da raggiungere!
• Iter e passaggi di norma più lunghi
• Tavolo operativo comuni medio-grandi
– Start 26 febbraio ore 15:00
– Coordinato da ANCI
– Link Piano di lavoro
12/02/2015 I incontro 2015 22
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Riepilogo funzione energia
• Unioni: incontri con ANCI su richiesta
• Tutti: Laboratori formativi gratuiti (~marzo) Bologna e, se serve, Parma e/o Forlì/Cesena
• Comuni > 30 Kab: 26 feb ore 15:00 – 18:00 kick-off “T. O. comuni medio-grandi”
• Tutti: Ipotesi di T.O. su strumenti e policies call for interest: individuare temi e coordinatori
12/02/2015 I incontro 2015 24
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Temi trasversali
• Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• Strumenti contrattuali PPP e patto di stabilità: serve approfondimento?
• GPP: il punto della situazione (piano regionale e obblighi in arrivo). Cosa c’è e cosa servirebbe
• Conto termico: opportunità e criticità. Quali necessità?
• Strumenti finanziari: cosa esiste già e cosa servirebbe
• Study visit: proseguiamo?
• Norme UNI: serve accesso?
• Monitoraggio e nuovo template PAES: l’evoluzione della piattaforma regionale
• POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia: tempi e valutazioni per un uso efficace delle risorse
12/02/2015 I incontro 2015 25
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia
• Tempi: ipotesi primi bandi ad aprile
• Risorse: ~ 36 Milioni
• Oggetto di riqualificazione: edifici pubblici e edilizia residenziale pubblica
• Azioni necessarie:
– dimostrare che Comuni/Unioni sono in grado di usare i fondi:
• in fretta
• efficacemente
– orientare i bandi
• Strumento: Tavolo Operativo 12/02/2015 I incontro 2015 26
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Tavolo operativo FESR Edifici pubblici Modello di riferimento
12/02/2015 I incontro 2015 27 27 InfodayPAES RE 3-4-2014
Costo
Tempo
Bolletta Energetica
Bolletta energetica
Intervento Risparmio a regime
Risparmio subito
Conto energia termico
FESR
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Più grande è l’effetto leva
12/02/2015 I incontro 2015 28
Più interventi
finanziabili
Maggiore
contributo a
economia locale e
lavoro
Cooming soon: miglioramenti sul conto termico
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
I flussi economici del modello
• Comune riceve i soldi da FESR a rimborso di: – Attività istruttoria tecnico amministrativa per bando
– Gestione bando
– Direzione lavori, coordinamento, monitoraggio
– Rendicontazione a regione
• ESCo riceve i soldi da GSE e canoni da Comune: – Progettazione finale
– Realizzazione intervento
• Patto di stabilità: impatto ridotto al minimo o nullo
12/02/2015 I incontro 2015 29
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Tavolo Operativo “FESR con ESCo e Conto termico”
12/02/2015 I incontro 2015 30
• Obiettivo: definizione di una proposta unitaria del GdL su utilizzo di fondi FESR per interventi su edifici pubblici con bando EPC in integrazione con conto energia termico
• Output: 1) descrizione del modello ad uso del comune, 2) indicazioni sui bandi regionali, 3) forbice di “effetto leva” sostenibile “effetto leva”: finanziamento/investimento
• Coordinatore: AESS-Modena
• Piano di lavoro: 3 incontri e rilascio per…
• Partecipazione RER ai lavori auspicabile
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Piano di Lavoro T.O.
• Materiale e info: link
12/02/2015 I incontro 2015 31
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Conto termico senza ESCo (~5M€/200M€)
• Modello senza ESCo: interventi pagati dal Comune
• Si può fare! Servono accorgimenti nel rapporto con il fornitore
• Serve fare un workshop con le testimonianze di chi lo ha fatto?
• Novità in arrivo: su nuovi interventi ammessi e maggiori premialità – link a documento in consultazione. Ipotesi:
– Illuminazione interna e pertinenze edifici pubblici
– Incentivo al 65% per NZB… 12/02/2015 I incontro 2015 32
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
GPP
• Azione prevista dal PAES
• Linee guida regionali: link
• Corsi e-learning gratuiti RER: link
– Per iscrizioni: corsogpp@regione.emilia-romagna.it
• Obbligo in arrivo (collegato ambiente)
• Serve azione di rinforzo con corsi in aula?
– Target: Centrali Uniche di Committenza
– Target specifici
12/02/2015 I incontro 2015 33
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Rinnovabili termiche e teleriscaldamento
• In ER sono attivi due progetti UE autonomi ma coordinati
– RES H/C Spread: in RER ARPA (+altri ITA) elementi informativi e strumenti per impostare piani sulle rinnovabili termiche a livello locale e Regionale
– SmartReflex: in RER Anci (+altri ITA) elementi di valutazione di sistemi di teleriscaldamento
• N.B. nei piani urbanistici obbligatorie valutazioni su TLR (L.R. 26/2004 e smi – art. 25 decies)
12/02/2015 I incontro 2015 34
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
RES H/C Spread & SmartReflex
12/02/2015 I incontro 2015 35
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Filiere TLR
1. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con FER o cascami termici industrie
2. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con impianti diffusi a energia rinnovabile
3. Piccole reti rurali o montane a fonte rinnovabile con modello cooperativo e/o crowdfunding
4. Nuove reti con FER o cascami termici
Cosa fa il progetto:
• Analisi di casi esistenti e ipotesi
• Studio di pre-fattibilità
12/02/2015 I incontro 2015 36
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Illuminazione pubblica
Workshop in preparazione per II metà marzo
Collaborazione ANCI - Regione 9:30 -10:30 D'Amore: inquadramento normativo ed evoluzioni in corso
10:30 - 11:00 Ricci Petitoni : il piano luce. Contenuti, ruolo del piano e ordine di grandezza di tempo e risorse economiche
Esperienze di affidamento
11:00 - 11:30 Agenzia per l'Energia di Modena (Andreoli)
11.30-11:45 pausa caffè
11:45 – 12:15 Comuni Virtuosi (Olivieri)
12:15 – 13:30 Confronto tra i partecipanti e con i relatori: Modera Rossi
Annuncio tramite newsletter “Energia in comune” e “Formazione in comune” 12/02/2015 I incontro 2015 37
GdL Energia GdL Energia
Con il sostegno di:
Prossimi appuntamenti
Per tutti
• Prox GdL: fine marzo o primi di aprile
• 10 marzo: Bologna 9:30 – 13:00 – 14:30 – 16:30 Opportunità dall’Europa per gli enti pubblici e il mondo associativo Link per programma e iscrizione
• 24 marzo mattina: PSR & Comuni – in preparazione. SAVE THE DATE – segui la newsletter
Solo per partecipanti ai Tavoli Operativi
• T.O.: Funzione Energia nei comuni medio-grandi 26 feb – 26 mar - 16 apr – 14 mag (ore 15:00 – 18:00 – Bologna sede ANCI)
• T.O.: FESR Energia Edifici pubblici con ESCo e Conto Termico 23 feb – 17 mar - 31 mar – 3 apr (ore 9:30 – 13:00 – Bologna sede ANCI)
12/02/2015 I incontro 2015 38
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