ilmastolaki tilaisuus ministerin versio
Post on 22-Jan-2018
682 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Ilmastolaki - Suomesta vähähiilisen yhteiskunnan edelläkävijä ja menestyjä5.6.2014
2
3
Nykyiset päästövähennyslupaukset (v 2020) eivät riitä 2°C asteen tavoitteen saavuttamiseen
Komission vähähiilitiekartta v 2050 EU:lle
EU:n kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen 80%:lla vuoteen 2050 - miten jatkaa päästövähennyksiä kohti vuotta 2050. Nykyinen politiikka kattaa jo toteutetut toimet.
Asuminen ja palvelut
Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5
Ilmastolain tavoitteet 1/2
• Fiksusti kohti vähähiilistä yhteiskuntaa vuonna 2050: varmistaa sitoutumisen päästövähennysten toteuttamiseen.
• Suomesta vähähiilisen yhteiskunnan edelläkävijä ja menestyjä: kustannustehokasta, ennakoitavaa ja sektorirajat ylittävää päästövähennysten toimeenpanoa.
• Yhdistää kunnianhimoisen ilmastopolitiikan talouden menestykseen ja ihmisten hyvinvointiin
Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6
Ilmastolain tavoitteet 2/2
• Lainsäädännöllinen pohja ilmastopolitiikan pitkäjänteiselle suunnittelujärjestelmälle
• Ilmastopolitiikasta ennakoitavaa, avointa ja suunnitelmallista• Turvataan laaja ja monipuolinen tietopohja ilmastopolitiikan
perusteena• Paremmat osallistumismahdollisuudet suunnitelmien käsittelyssä
Ilmastolain valmistelun aikataulu
Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
Lain keskeinen sisältö
Väh. 80 % päästövähennys-tavoite vuoteen 2050 mennessä
Pitkän ja keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmat (selontekoina eduskunnalle)
Valtion viranomaisten tehtävänjako ilmastopolitiikan suunnittelussa
Ilmastopaneeli ja sen tehtävät
Vuosittain eduskunnalle annettava kertomus
8
Päästökaupan ulkopuolinen kokonaisuus haltuun -fiksua suunnittelua sektoriajattelun sijaan
Ilmastonmuutokseen sopeutuminen lain tasolle
• Ilmastonmuutoksen sopeutumisen suunnitelma (väh. 10 vuoden välein)
• Keinot edistää alueellisia ja paikallisia sopeutumis-toimia
• Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun
• Parantaa yhteiskunnan sopeutumiskykyä ja vähentää ilmaston-muutoksesta aiheutuvia kustannuksia
10
Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 1/2
• Laki on puitelaki-> ei sisällä eri alojen (liikenne, maatalous, asuminen, rakentaminen) aineellista lainsäädäntöä, vaan luo prosessin, jossa tällaisista politiikkatoimista voidaan päättää kustannustehokkaasti ja ennakoivasti
• Koskee ja ohjaa valtionhallinnon toimijoita-> ei uusia velvoitteita yksityisille toimijoille, tehostaa valtionhallinnon ohjausta yli sektorirajojen
• Nostaa vuoden 2050 tavoitteen 80 % vähennyksistä lakiin-> Suomi sitoutunut osana EU:ta osaltaan vähentämään vähintään 80 prosentilla päästöjä vuoteen 2050 mennessä-> ei kiristä jo päätettyjä päästövähennystavoitteita, mutta tuo pitkän aikavälin tavoitteen lain tasolle ohjaamaan suunnittelua-> kukin hallitus päättää erikseen kulloisistakin välitavoitteista, joita ilmastolain suunnittelujärjestelmä toteuttaa-> velvollisuus ennakoivaan suunnitteluun ja vahvistaa tavoitteiden saavuttamista
11
Mitä ilmastolaki tarkoittaa – ja ei tarkoita? 2/2
• Lain kohteena erityisesti päästökaupan ulkopuolinen sektori-> pitkän aikavälin päästövähennystavoite koskee kaikkia päästöjä-> päästökauppajärjestelmä toimii EU:n tasolla
• Ei siis koske teollisuutta ja energiantuotantoa, jotka päästökaupan piirissä
• Ilmastolain mukaiset suunnitelmat ja nykyisen kaltaiset strategiat sovitetaan yhteen
-> ei päällekkäisyyttä ja eri tavoilla tehtävää raportointia
• Ilmastolaki ei aiheuta taloudellisia kustannuksia -> päästövähennystavoitteisiin kustannustehokkaasti ja ennakoitavasti siten, että talous menestyy ja ihmisten hyvinvointi vahvistuu.-> Vahvistaa uuden puhtaan teknologian käyttöönottoa, purkaa esteitä ja edistää talouden uudistumista-> Parantaa mahdollisuuksia suunnitella tulevaisuuden asuinympäristöjä ja ihmisten arkea kestävästi
12
Miten ilmastolaki vaikuttaa?
• Suunnitelmien laatimisen sisällön ja niiden toimeenpanon kautta: lainsäädännöllisiä, taloudellisia ja informaatio-ohjauksen keinoja
• Yleisön osallistumismahdollisuudet paranevat• Mahdollistaisi eduskunnan tiiviimmän osallistumisen
ilmastopolitiikan muotoilemiseen• Valtion viranomaisten yleinen hillinnän ja sopeutumisen
edistämisvelvollisuus• Tieteen ja politiikan vuoropuhelu: vahvistaa tieteellisen
ilmastopaneelin roolia riippumattomana neuvonantajana
• Selkeä päämäärä ilmastopolitiikalle yli hallituskausien
13
Ilmastolain pykälät I
1 § Lain tarkoitusVahvistetaan puitteet ilmastopolitiikan suunnittelujärjestelmälle, jolla osaltaan hillitään ilmastonmuutosta ja sopeudutaan siihen; myös eduskunnan ja yleisön osallistumismahdollisuuksia vahvistetaan.
2 § SoveltamisalaSäädetään valtion viranomaisten tehtävistä suunnitelmien laatimisessa. Todetaan muu ilmastopolitiikan lainsäädäntö.
3 § Vaikutukset muuhun suunnitteluunIlmastolain suunnitelmien huomioon ottaminen muun lainsäädännön perusteella tapahtuvassa suunnittelussa.
4 § Ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista edistävät toimetValtion viranomaiselle yleinen edistämisvelvollisuusomassa toiminnassaan.
5 § Määritelmät Laissa käytettyjen käsitteiden määritelmät.
6 § IlmastopolitiikansuunnittelujärjestelmäSuunnittelujärjestelmän rakenne ja tarkoitus. Pitkän aikavälin päästövähennystavoite (väh. 80 %:n päästövähennys vuoteen 2050 mennessä). Suunnitelmien laatimisen kriteerit ja lähtökohdat.
7 § Pitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmaTarkastellaan kokonaispäästöjä, skenaariotarkastelu vuoteen 2050.Valtioneuvosto hyväksyy väh. kerran 10 vuodessa.
8 § Ilmastonmuutoksen kansallinen sopeutumissuunnitelmaValtioneuvosto hyväksyy suunnitelman vähintään kerran 10 vuodessa. Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun.
Ilmastolain pykälät II9 § Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmaValtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessakeskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman. Koskee päästövähennystoimia päästökaupanulkopuolisella sektorilla. Toimenpideohjelman ja päästökehitysarvion sisällöt. Yhteensovittaminenenergia- ja liikennepolitiikan kanssa.
10 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien valmisteluYleisön kuuleminen, lausuntojen pyytäminen. Viittaus SOVA-lakiin.
11 § Selonteko eduskunnalleValtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteot suunnitelmista säännöllisesti.
12 § Suunnitelmiin liittyvä seurantaSuunnitelmien toteutumista seurattava riittävästi. Korjaavien toimenpiteiden tarpeen arviointi. Seuranta perustuu inventaariojärjestelmän tuottamiin tietoihin. Myös politiikkatoimien raportointia hyödynnetään.
13 § Ilmastopolitiikan suunnitelmien muuttaminenSuunnitelmien muuttaminen mahdollinen seurannassailmenneiden tietojen perusteella. Muuttaminenperustuu 12 §:n mukaiseen päätöksentekoon. Lisäksiteknisluontoinen muuttaminen mahdollinen 10 §:sta poiketen.
14 § IlmastovuosikertomusValtioneuvosto toimittaa vuosittain eduskunnalle kertomuksen päästökehityksestä sekä keskipitkän suunnitelman toteutumisesta.
15 § Viranomaisten tehtävätKukin ministeriö valmistelee oman osuutensa lain mukaisiin suunnitelmiin. Suunnitelmien yhteensovittamisesta ja kokoamisesta säädetään laissa.
16 § Tieteellinen asiantuntijaelinValtioneuvosto asettaa tieteellisen asiantuntijaelimenilmastopolitiikan suunnitelun tueksi. Laissa määritelläänelimen tehtävät suhteessa ilmastolakiin. Eritieteenalojen edustus ja määräaikaiset jäsenyydet.
17 § Voimaantulo
15
Kiitos!
top related