implementasi undang-undang nomor 28 tahun 2009 …
Post on 16-Oct-2021
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-
P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
KENDAL TAHUN 2010-2022
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana
Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-
P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
KENDAL TAHUN 2010-2022
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana
Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-
P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
KENDAL TAHUN 2010-2022
Oleh:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
Pajak Bumi dan Bangunan merupakan pajak yang dikenakan atas bumi
dan bangunan. Yang dimaksud “bumi” dalam Pajak Bumi dan Bangunan adalah
permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di bawahnya. Permukaan bumi
meliputi tanah dan perairan pedalaman serta laut wilayah Indonesia. “Bangunan”
adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah dan
atau perairan. Tujuan penelitian adalah mengetahui implementasi undang-undang
nomor 28 tahun 2009 atas pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan
(PBB-P2) dan proyeksi penerimaan pajak daerah Kabupaten Kendal.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan
kuantitatif. Teknik analisis data pertama menganalisis kondisi keuangan daerah
yang terdiri dari derajat desentralisasi fiskal, derajat otonomi fiskal, upaya/posisi
fiskal, indeks kinerja pajak, kedua kontribusi pajak bumi dan bangunan yang
terdiri dari pertumbuhan pajak bumi dan bangunan, kontribusi pajak bumi dan
bangunan terhadap pendapatan asli daerah, dan ketiga proyeksi penerimaan pajak
bumi dan bangunan yang terdiri dari sebelum peralihan dan sesudah peralihan.
Variabel penelitian terdiri dari pendapatan daerah, kontribusi pajak bumi dan
bangunan, proyeksi penerimaan pajak bumi dan bangunan. Teknik pengumpulan
data melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi pada Badan Keuangan
Daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi keuangan daerah Kabupaten
Kendal belum mandiri. karena rata-rata Derajat Desentralisasi Fiskal (DDF)
7,96%, Derajat Otonomi Fiskal (DOF) menunjukkan kapasitas fiskal Kabupaten
Kendal rendah, Upaya Posisi Fiskal (UPF) Kabupaten Kendal cukup baik karena
elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) lebih dari 1%, Indeks Kinerja Pajak
(IKP) pemerintah Kabupaten Kendal dalam menentukan target pajak terlalu
konservatif. Pemindahan pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) sangat membantu penerimaan pada sektor pajak daerah, hal
tersebut dapat dilihat dari pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan
menjadi penyumbang terbesar kedua dari struktur pajak daerah. Dalam upaya
peningkatan pendapatan pajak daerah diharapkan akses daerah pada database
pajak di pemerintah pusat harus dibuka sepenuhnya, Pemerintah daerah harus
mampu melakukan inovasi sistem pembayaran, peningkatan sosialisasi
pentingnya membayar pajak, adanya kesadaran masyarakat tentang kewajiban
pembayaran pajak.
Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan, Pendapatan Asli Daerah, Kontribusi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF LAW NUMBER 28 YEAR 2009 TO EARTH
TAX AND BUILDING OF RURAL AND URBAN (PBB-P2) AND
REGIONAL TAX REVENUE PROJECTION OF KENDAL REGENCY ON
2010-2022
by:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
Land and Building Tax is a tax imposed on the earth and buildings. The
term "earth" in the Land and Building Tax is the earth's surface and the earth's
body beneath it. The surface of the earth covers the land and the inland waters as
well as the Indonesian seas. "Buildings" shall mean the construction of techniques
planted or attached permanently to land and/or water. The purpose of this
research is to know the implementation of law number 28 of 2009 on the tax on
the earth and rural and urban building (PBB-P2) and projection of local tax
revenue of Kendal Regency.
This research uses a descriptive method with quantitative approach. The
first data analysis technique analyzed the financial condition of the region
consisting of the degree of fiscal decentralization, the degree of fiscal autonomy,
fiscal effort / position, the tax performance index, the two tax contributions of the
earth and buildings comprising the growth of land and building taxes, original
regions, and the third projected tax revenue of the earth and buildings consisting
of before the transition and after the transition. The research variables consist of
regional income, tax contribution of earth and building, a projection of tax
revenue of earth and building. The technique of collecting data through an
interview, observation, and documentation at Regional Finance Agency.
The results showed that the financial condition of Kendal Regency has not
been independent. because the average Fiscal Decentralization Degree (DDF) of
7.96%, Fiscal Autonomy Degree (DOF) indicates Kendal fiscal capacity is low,
Fiscal Position Effort (UPF) of Kendal Regency is good enough because the
elasticity of local revenue (PAD) is more than 1% , The Tax Performance Index
(IKP) of Kendal Regency government in determining the tax target is too
conservative. Displacement management of land and rural and urban revenue
(PBB-P2) taxes is very helpful in local tax revenues, it can be seen from the taxes
of the earth and rural and urban buildings become the second largest contributor
of the local tax structure. In an effort to increase local tax revenues, it is expected
that regional access to tax databases in the central government should be fully
open, local governments must be able to innovate payment systems, increase the
importance of paying taxes, and awareness of tax payment responsibility.
Keywords: Land and Building Tax, Local Revenue, Contribution
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-
P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
KENDAL TAHUN 2010-2022
Diajukan Oleh:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Pada Tanggal 24 Oktober 2017
Surakarta,
Dosen Pembimbing
Dr. Mulyanto, M.E
NIP. 19680623 199302 1 001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-
P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
KENDAL TAHUN 2010-2016
Diajukan Oleh:
DADANG ARWINDA KURNIAWAN
NIM. F0113027
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada tanggal …. Oktober 2017
Susunan Tim Penguji Skripsi
1. K
etua Penguji
Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si
NIP. 19491227 198203 1 002
(………………………………..)
2. S
ekretaris Penguji
Dr. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D
NIP. 19790719 200801 2 009
(………………………………..)
3. D
osen Pembimbing
Dr. Mulyanto, M.E
NIP. 19680623 199302 1 001
(………………………………..)
Disahkan oleh
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si.
NIP. 19680927 199702 2 001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret :
Nama : Dadang Arwinda Kurniawan
Nim. : F0113027
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Judul Skripsi : Implementasi Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 atas Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan
Perkotaan (PBB-P2) dan Proyeksi Penerimaan Pajak
Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Skripsi yang saya buat adalah benar-
benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/Salinan/sanduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta,15 Oktober 2017
Mahasiswa
Dadang Arwinda Kurniawan
NIM. F0113027
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
HALAMAN MOTTO
“Better to feel how hard education is at this time rather than feel the bitterness of
stupidity, later.”
(Anonym)
“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.”
(Evelyn Underhill)
“Kebahagiaan itu bergantung pada dirimu sendiri.”
(Aristoteles)
“Kita melihat kebahagiaan itu seperti pelangi, tidak pernah berada di atas kepala
kita sendiri, tetapi selalu berada di atas kepala orang lain.”
(Thomas Hardy)
“Waktumu terbatas. Jangan menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup orang
lain.”
(Steve Jobs)
“Learn from yesterday, Live for today, And hope for tomorrow”
(Albert Einstein)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada:
1. Allah SWT
2. Bapak dan Ibu
3. Kakak-kakak dan keluarga besar
yang selalu mendukung
4. Teman-teman yang telah mendukung
sehingga skripsi selesai
5. Himpunan Mahasiswa Los EP
6. Keluarga besar EP 2013
7. I LOVE YOU ALL
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
telah mecurahkan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28
TAHUN 2009 ATAS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN
PERKOTAAN (PBB-P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK
DAERAH KABUPATEN KENDAL TAHUN 2010-2016” sebagai syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima kasih
kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non materiil,
dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian skripsi ini.
Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan kepada :
1. Dr. Mulyanto, M.E., selaku dosen pembimbing skripsi dan juga dosen
pembimbing akademik yang telah mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran
untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini serta memberikan
bimbingan dan pengarahan pada masa perkuliahan.
2. Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si, Dr. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D, Dr.
Mulyanto, M.E selaku tim penguji yang telah mencurahkan waktu, tenaga,
dan pikiran untuk menguji penelitian ini dan memberikan arahan pada
penelitian ini.
3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan kakak, yang menjadi motivasi
utama penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Indah Kurniasari, terimakasih atas kebaikannya selalu memberikan dorongan
serta ancaman untuk segera mengerjakan skripsi dan selalu menemani penulis
selama proses penyusunan skripsi ini.
8. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Los Ekonomi Pembangunan yang
selalu ada dan selalu mengingatkan saya untuk mengerjakan skripsi, saling
memberi semangat dan menjadi teman sharing dalam penyusunan skripsi.
9. Badan Keuangan Daerah selaku pemberi data yang telah membantu
berlangsungnya penelitian skripsi sehingga dapat selesai.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon
maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari
semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin.
Surakarta, 15 Oktober 2017
Dadang Arwinda Kurniawan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i
ABSTRAK ...................................................................................................... ii
ABSTRACT .................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iv
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v
SURAT PERNYATAAN................................................................................ vi
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Latar Belakang ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 9
BAB II LANDASAN TEORI ................................................................... 10
A. Landasan Teori ...................................................................... 10
1. Keuangan Daerah ........................................................... 10
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ...... 11
3. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................... 13
4. Pajak ............................................................................... 14
5. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) .................................. 22
B. Studi Sebelumnya ................................................................. 26
1. Keuangan Daerah ........................................................... 26
2. Kontribusi....................................................................... 28
3. Proyeksi .......................................................................... 30
C. Kerangka Pemikiran .............................................................. 30
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 33
A. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................... 33
B. Objek Penelitian .................................................................... 33
C. Jenis dan Sumber Data .......................................................... 33
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 34
E. Definisi Operasional Variabel ............................................... 35
F. Teknik Analisis Data ............................................................. 36
BAB IV PEMBAHASAN ........................................................................... 42
A. Deskripsi Wilayah Studi ....................................................... 42
1. Kondisi Geografi ............................................................ 42
3. Kondisi Ekonomi ........................................................... 44
4. Kondisi Fisik dan Prasarana ........................................... 48
B. Hasil studi ............................................................................. 48
1. Kondisi Keuangan Daerah ............................................. 48
2. Kontribusi PBB terhadap PAD Kabupaten Kendal ...... 59
3. Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal 66
BAB V PENUTUP .................................................................................... 70
A. Kesimpulan ........................................................................... 71
B. Saran ...................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 75
LAMPIRAN .................................................................................................... 77
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Pendapatan Negara Tahun 2012-2016 (miliar rupiah) .................. 3
Tabel 1. 2 Pajak Daerah Kabupaten Kendal tahun 2015-2016 ...................... 7
Tabel 3. 1 Derajat Desentralisasi Fiskal ......................................................... 37
Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Kendal Atas Dasar Harga Konstan 2010 Men-
urut Lapangan Usaha Tahun 2010-2016 (Juta Rupiah) .................. 46 Tabel 4. 2 Pendapatan Asli Daerah terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten
Kendal Tahun 2010-2016 ............................................................... 49 Tabel 4. 3 Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2016 50
Tabel 4. 4 Ringkasan Pendapatan Daerah Kendal Tahun 2010-2016 ............. 51
Tabel 4. 5 Derajat Otonomi Fiskal Surakarta Tahun 2015 – 2016 ................. 53
Tabel 4. 6 Posisi Fiskal Kabupaten Kendal berdasarkan Elastisitas PAD ...... 54
Tabel 4. 7 Data Target dan Realisasi pajak Kendal Tahun 2010-2016 ........... 56
Tabel 4. 8 Indeks Kinerja Pajak Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016 .......... 58
Tabel 4. 9 Pertumbuhan Pajak Bumi dan Bangunan Kabupaten Kendal ........ 59
Tabel 4. 10 Struktur Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010- 2016 .................... 61
Tabel 4. 11 Kontribusi PBB-P2 terhadap PAD Kabupaten Kendal .................. 64
Tabel 4. 12 Kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan terhadap Pajak Daerah ...... 64
Tabel 4. 13 Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal 2010-2013 ............. 66
Tabel 4. 14 Penerimaan PBB-P2 Tahun 2014-2016 ......................................... 67
Tabel 4. 15 Hasil Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah ...................................... 69
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ................................................................ 32
Gambar 4. 1 Peta Kabupaten Kendal ........................................................... 42
Gambar 4. 2 Tanah Kabupaten Kendal 2016 ............................................... 43
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2010 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 2 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2011 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 3 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2012 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 4 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2013 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 5 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2014 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 6 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2015 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 7 Data Pendapatan Kabupaten Kendal Tahun 2016 ............. Error!
Bookmark not defined.
Lampiran 8 Data Olahan ................................. Error! Bookmark not defined.
Lampiran 9 Matriks ......................................... Error! Bookmark not defined.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
top related