implementatie wada-code 2021 in vlaanderen · 2020. 12. 6. · webinar implementatie wada-code 2021...
Post on 30-Aug-2021
0 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Webinar
Implementatie
WADA-code 2021
in Vlaanderen
25 november 2020 - 14u
3 december 2020 - 14u
NADO Vlaanderenwww.antidoping.vlaandereninfo@nado.vlaanderen
Afspraken voor een vlot verloop van de
webinar WADC 2021
1. Klik op de link enkele minuten voor het begin van de webinar.
2. Zorg ervoor dat je camera en microfoon steeds uitgeschakeld is gedurende de toelichting. Normaal werd dit voorafgaandelijk in de link voorzien maar je weet nooit …;
3. Communiceer via “Gesprek weergeven” en deponeer daar uw eventuele vragen die in je opkomen tijdens de uiteenzetting. We proberen tijdens de sessie al te antwoorden waar mogelijk;
4. De moderator zal achteraf de onbeantwoorde vragen ordenen en doorgeven. Na elk gedeelte van de toelichting is er tevens de mogelijkheid tot behandeling van de toepasselijke vragen;
5. Wil je dan nog extra reageren, steek dan je “hand op” en wacht je beurt af. Als je de toegang verkregen hebt kan je, als je dat wil, vervolgens je camera inschakelen;
6. De webinar zal worden opgenomen en ter beschikking gesteld worden aan al de deelnemers en samen met de PPT op de website van NADO Vlaanderen.
Tijdsverloop van de webinar WADC 2021
• 14u00 - 14u25 Marc Van der Beken
Context – Situering
• 14u25 – 14u45 Guido Steens
ISE: een nieuwe standaard met een gedeelde verantwoordelijkheid
14u45 – 14u55 Q’s & A’s
• 14u55 – 15u40 Jurgen Secember
Krachtlijnen van het nieuwe antidopingdecreet
15u40 – 15u50 Q’s & A’s
• 15u50 – 15u55 Cedric VanleenhoveVan VDT naar VST
15u55 – 16u00 Q’s & A’s
• 16u00 EINDE
Marc Van der Beken
Directeur-diensthoofd
Code 2021
SitueringNADO
Vlaanderen
NADO Webinar25/11/2020 – 03/12/2020
Situering NADO Vlaanderen anno 2020
• Overheidsdienst binnen de Vlaamse administratie met gewaarborgde operationele autonomie
• Van Preventieve Gezondheidszorg (Team Medisch Verantwoord Sporten (1991)) over het departement CJSM (2005) naar Sport Vlaanderen (2016)
• 9 personeelsleden: 1 directeur, 1 jurist, 2 controleartsen, 1 educatief verantwoordelijke, 3 administratieve medewerkers, 1 chauffeur/logistiek medewerker
Situering NADO Vlaanderen
• Grootste NADO van de 4 Belgische NADO’s
• Jaarlijks budget: 1 miljoen euro (exclusief personeel)
• 10,5 % naar WADA en 0,5% naar iNADO
• 80 % naar controles (artsen/chaperons, controlemateriaal; laboanalyses)
• 9 % voor ‘andere’ en preventie en educatie
• Jaarlijks ongeveer 2000 controles
• 55% OOC - 45% IC
• 85 % elitesporters en nationale (top)competities
• 15 % ‘breedtesporters’ waarvan 5% fitnessers/BB
Situering WADA
Oprichting van het WADA op 10/11/1999 onder impuls van IOC met Jaques Rogge als inspirator
Privaatrechterlijke organisatie naar Zwitsers recht
Executive Board (12) en Foundation Board (38) met de helft IOC + ISF’s en de helft gouvernementele instanties
5 Europa (3 EU + 2 RvE)4 America’s4 Azië3 Afrika2 Oceanië
Wereldwijde scheidsrechter inzake doping in de sport
107 personeelsleden met 48 verschillende nationaliteiten
Vanuit Montreal met regionale satellietkantoren(Lausanne – Johannesburg – Tokio)
Jaarlijks budget +/- 44 Miljoen USD50% Olympische beweging50% Overheden (waarvan 50% Europa)
WADA-familie482 Ondertekenaars van de code332 vanuit Olympische familie en aanverwante135 NADO’s + 15 RADO’s (131 landen)
Invoering van de WADA-Code in 2003-2009-2015-2021, steeds vooraf gegaan door wereldcongressen
+ 7 verschillende standaardenIS Testing and Investigations (ISTI)IS for Laboratories (ISL)IS Therapeutic Use Exemptions (ISTUE)IS Protection of Privacy and
Personal Information (ISPPPI)IS Code Compliance by Signatories (ISCCS)IS for Result Management (IRMA)IS for Education (ISE)
+ Gemeenschappelijke DopinglijstSinds OS Seoul 2008 en Code 2009Elk jaar geactualiseerd
De ontwikkelingen in het licht van de oprichting
van het WADA
Formeel evenwicht tussen Sportbeweging en Overheden maarEigenlijke macht/invloed ligt meer bij de Olympische sportbeweging dan bij de overhedenNiet gemakkelijk om al de overheden op 1 lijn te krijgenWADA blijft privaatrechterlijke organisatie en kan dus de overheden niet rechtstreeks binden
UNESCO conventie 2005 bindt de souvereine staten aan de Code (thans 191 landen waaronder België)
Vermindering van de autonomie van de overheden met eigen antidopingtradities
Sinds Sochi/Russia crisis grote argwaan (paranoia?) naar (sommige) overheden of sportfederaties
Op weg naar Code-compliancy in 2021
Implementatie van de nieuwe Code en bijhorende standaarden vanaf 1 januari 2021
Binnen België eerst nieuw ‘samenwerkingsakkoord’Noodzakelijk voor eensluidende definities ‘elitesporter’ en RTP-afbakeningOverleg tussen de 4 NADO’s met 9 betrokken ministers en aparte regelgevingsagenda
Wereldwijde vertraging van implementatie door Covid-impactWADA heeft begin november info vanwege 75% van de signatoriesOK voor 35% Afrika – 90% America’s – 25% Azië – 53 % Oceanië en slechts 19% voor EuropaEuropese landen werken vooral via legistiek proces = vertragendOp 01/01/2021 zal vermoedelijk minder dan de helft van de NADO’s volledig in lijn zijn met de nieuwe code.
NADO Vlaanderen in 2021
Nieuw decreet = realpolitikEvenwicht gezocht tussen Vlaamse traditie, efficiënte bestrijding binnen beschikbare middelen en doelstellingen van de nieuwe WADA-CodeNadruk op ‘onafhankelijkheid’ zowel van de NADO als van de disciplinaire organen
Nieuwe standaard voor educatie opent de weg naar meer samenwerking met de stakeholders van de sport = poorten openen in de ‘Chinese Muur’
Samen voor een dopingvrij Vlaanderen!
Guido Steens
Educatieverantwoordelijke
Code 2021
Standaardvoor
Educatie
NADO Webinar25/11/2020 – 03/12/2020
De Internationale Standaard voor Educatie
(ISE): een gedeelde verantwoordelijkheid
1. ISE: een nieuwe standaard
2. Centraal: een educatieplan
3. Opdrachten per organisatie
4. Krachtlijnen NADO Vlaanderen 2021
1. ISE: een nieuwe standaard
Aanpassing van de WADA-code 2021
Beleidsshift naar preventie via educatie• educatie meest performant (Wada-studie)
• Samen met de atleten
• 8-ste standaard (NIEUW!)
Doel en opzet• Educatie voor controle
• Verruiming van ‘antidoping-discours’ naar ‘spirit of sport’ = terugkeer naar de roots van ethiek
Uitdaging• Positief imago creëren ipv ‘anti-beleid’
2. Centraal: een educatieplan
Uitdaging: samenwerking• Zwarte gaten detecteren, duplicatie vermijden
Bepaling van doelgroepen en prioriteiten• Atleten (internationaal, nationaal, talent, jeugd, schoolkinderen,
recreatieve sporters, geschorste sporters, …) (argumenteer welke niet)
• Begeleidend personeel (trainers, sportmedisch personeel, teamverantwoordelijken, ouders,…)
• Anderen (antidopingverantwoordelijken, uniefs, hogescholen, media, officials, LO-leerkrachten…)
Bepaling van topics• Verplichte en niet-verplichte topics
• Drie pijlers: ethiek, gezondheid en antidoping
• Awareness, information, education, value based education
2. Centraal: een educatieplan (2)
Ontwerp van het educatieplan:- Doelgroep
- Objectieven
- Topics
- Leerdoelstellingen
- Educatie-activiteiten
- Monitoring en evaluatieprocedures
Schrijf het plan neer en deel het met de partners
Evaluatie van het educatieplan
3. Opdrachten voor de ondertekenaars van de Code
NADO Vlaanderen
1. Autoriteit in eigen land/regio inzake educatie m.b.t. zuivere sport
2. Vlaams educatieprogramma (jaarlijks)
3. Verantwoordelijk educatie atleten nationaal niveau (RTP) in samenwerking met Vlaamse sportfederaties
Partners
• Andere Belgische NADO’s, ICES, MOEV, Gezond sporten Vlaanderen, Federaties, fitness.be, dopingautoriteit NL, Sport Vlaanderen, VTS, Kics, Topsport
3. Opdrachten voor de ondertekenaars van de Code
Internationale sportfederatie
1. Stelt nationale federatie (mede) verantwoordelijk voor educatie van de aangesloten sporters
2. Zelf verantwoordelijk voor educatie van internationale RTP
3. Zelf verantwoordelijk voor educatie tijdens internationale organisaties
3. Opdrachten voor de ondertekenaars van de Code
Vlaamse federaties: zijn onrechtstreeks ondertekenaars van de Code via hun ISF
1. Vlaamse sportfederaties mede verantwoordelijk voor educatie in samenwerking met NADO Vlaanderen
3. Opdrachten voor de ondertekenaars van de Code
BOIC = rechtstreeks ondertekenaar van de Code
1. Verantwoordelijk voor educatie van geselecteerde atleten en begeleidend personeel voorafgaand aan ‘de Spelen’ ( in samenwerking met o.a. NADO Vlaanderen)
4. Krachtlijnen 2021
Uitrol nieuwe website
Uitvoering Vlaams educatieplan• Educatie RTP (in samenwerking met federaties)
• Bepaling en educatie van talent (in samenwerking met federaties)
• Ontwikkeling e-learningmodules
Jurgen Secember
Jurist
Code 2021 –
juridische aspecten
NADO Webinar25/11/2020 – 03/12/2020
Waar staan we vandaag ?
Start herziening Code (2018-
2019)
Katowice 2019
• Code 2021
• Standaarden
Ontwerp decreet 1
• VR 10/07/2020
• Vl. Sportraad 20/07/2020
WADA
Ontwerp decreet 2
• VR 13/11/2020
Verder traject
Decreet
• Advies Raad van State
• WADA
• VG - Parlement
• Definitieve goedkeuring
Uitvoeringsbesluit
• Vlaamse Regering
• Goedkeuring
Volledige implementatie
(1 januari 2021 maart / april 2021)
Samenvatting
Wijzigingen
ScopeGezondheid hogerRechten van de Sporter (charter)Beperkte scope van wijzigingenBouwen op ervaring Code ’15Efficiëntere procedures
Maar: veel bijschaven + 2 nieuwe standaarden
“Codex” volumineusCode, IS, TD, TL, guidelines…
CODE8 Internationale Standaarden
ISTI, ISTUE, ISPPPI, ISCCS, New ISRM, ISEISL (laboratoria)Jaarlijks Prohibited list
Code review
“vele kleintjes maken een groot”
Belangrijkste wijzigingencapita selecta
Therapeutische toestemming (TTN)Weinig nieuwWederzijdse erkenning en aanscherpen NADO / IF TUE
Technische aanpassingen‘split samples’ A / BBewijsregels en bewijslast evenwichtigerBekende contaminanten (vn. Clenbuterol) rapporteringEvenwichtiger sanctionering bij in competitie sporen
(OOC genomen, IC verboden en IC gevonden)
Heranalyse, gebruik resultaten, gebruik data
Belangrijkste wijzigingencapita selecta (bis)
OvertredingenBedrog (2.5 Code, weigering is Code 2.3)
Beter gedefinieerd Ook: valse getuigenissen, valse stukken (bedrog in “proces”)
Medeplichtigheid - ook pogingVerboden samenwerking – kennis van verboden karakterNIEUW intimidatie / represailles bescherming whistleblowers
SanctiesSubstances of abuse (recreatieve drugs cannabis, cocaïne, MDMA, heroïne) – flat rate sanctieSoepelheid en bewijs – beschermde personen (minderjarigen en onbekwamen) en recreatieve sporters
Belangrijkste wijzigingencapita selecta (ter)
Sancties (2)Verzwarende omstandigheden
ook: bedrog in procedureTot +2 jaar
Beperkte aanpassingen sanctievork (medeplichtigheid, weigering, bedrog en intimidatie/represailles)
Opmerkelijk: voor besmette producten status quoProbleem van spoorhoeveelheden op te vangen via drempelwaarden, laborapporten, …
Berekeningswijze tweede overtreding (proportioneel)Prijzengeld – herverdelen (inspanning federaties)
Belangrijkste wijzigingencapita selecta (quater)
Wederzijdse automatische erkenning beslissingenOok: voorlopige schorsing algemeen !
Hernieuwde verantwoordelijkheden in de Code
Bevestiging: medical rules of CoC mogelijk naast Code
AntidopingdecreetBelangrijkste wijzigingen, gebaseerd op de Code 2021 met vernieuwde beleidsaccenten
Toepassingsgebied
Sporters
BegeleidersVooral in functie van wedstrijdbegeleidingBepaalde dopingpraktijken
Andere personenVoorheen: als “begeleider” gezienNu: al wie onder de bevoegdheid van Code Sign. valtOok officials, personeelsleden, bestuursleden, … CODE
Elite-sporters
Breedtesporters- Leden- Deelnemers aan evenementen /
wedstrijden- Inclusief recreatieve sporters
“recreational athlete”
Breedtesporters “nevenbonden”(competitief)
Fitness / niet-competitief(buiten de Code)
Ook: “elite” buitenland
RMA
Elitesporters
Elite-sporters
RMA
Definitie = ongewijzigd Binnen federaties Deelname aan kampioenschappen (12 maanden) Prof of profcompetitie Hoogste niveau / internationaal
Bepaling Samenspraak federaties Toetsing aan criteria
Steeds: sporter wordt aangeschreven als elite /uitgeschreven door NADO of trekt zich volledig terug uit nationale sport
Elitesporters 2015 vs. 2021
Categorie A en BA = met tijdslot, 3x -> dopingB = zonder tijdslot, 2x -> A
Categorie CPloegsporten, teamactiviteit
Categorie DAlle andere elitesportersAanschrijving vereist
Categorie A (indiv. sporttakken A)
Altijd tijdslot3x -> dopingpraktijk
Categorie B (teamsport B + nat. ploegen)
Status quoCategorie C (alle andere)
Status quoNIEUW: D -> A (Flexibel)
Grote kampioenschappen9m voor, 3m naKan doorlopen
Whereabouts 2015 vs. 2021
Nieuwe risicoanalysePrioritaire sportenGelijkheid tussen individuele sporters
Rechtszekerheid en flexibiliteitVia sporttakkenlijst (structureel)Uitbreiding naar aanloop van OS / PS / kampioenschappen (afweging NADO + tijdelijk)
Verplichtingen sporterQuasi ongewijzigdB toegevoegd aan A, grotere verantwoordelijkheid
Sporttakken 2015 vs. 2021A (7)
atletiek - lange afstanden (3000 meter en meer);
triatlon;
duatlon;
veldrijden;
wielrennen - op de baan;
wielrennen - mountainbike;
wielrennen - op de weg;
B (7)atletiek- alles behalve de lange afstanden;
boksen;
gewichtheffen;
judo;
zwemmen;
bodybuilding (IFBB);
powerlifting;
C (5)basketbal;
hockey;
voetbal;
volleybal.
korfbal
A (indiv.)A1. Atletiek (alle)
A2. Bodybuilding (IFBB)
A3. Boksen
A4. Cyclocross
A5. Wielersport - BMX
A6. Wielersport - baanwielrennen
A7. Wielersport - mountainbike
A8. Wielrennen - op de weg
A9. Veldlopen
A10. Gewichtheffen
A11. Judo
A12. Powerlifting
A13. Watersport - zwemmen
A14. Tennis (Top 100 indiv, top 25 dubbel)
A15. Triatlon - alle disciplines
(Olympische en paralympische disciplines, excl. veldlopen)
B (enkel hoogste divisie)B1. Basketbal
B2. Hockey
B3. Voetbal
B4. Volleybal
Breedtesporters
Breedtesporters- Leden- Deelnemers aan
evenementen / wedstrijden
- Inclusief recreatieve sporters “recreationalathlete”
Breedtesporters “nevenbonden”(competitief)
Fitness / niet-competitief
(buiten de Code)
Onderscheid = op basis federatie / aansluiting bij IF
Juridischprivate tuchtWADAberoep TASOverheid = residuair
Praktisch: eenheid binnen eenzelfde federatieEenheid van private tucht“Recreational athlete” -> flexibiliteit van de Code
Andere: competitie binnen de Code, fitness buiten de Code
Breedtesport disciplinair:op basis van federatie
Disciplinaire procedure
Nieuwe Internationale Standaard (2021)Verschillende fases van RM
Eerste fase (art. 5)Vaststelling
Initial review (TTN/toediening, procedure)
Notificatie (recht B-analyse)
Voorlopige schorsing (art. 6)Verplicht / facultatief / vrijwillig
Notificatie (inden los van fase 1)
Charge (art. 7)Tenlastelegging
Gevorderde sanctie
Hearing (art. 8)Beslissing (art. 9)Beroep (art. 10)
Disciplinaire procedureAntidopingdecreet
Controles, onderzoeken, vaststellingenNADOFederaties normaal niet bevoegd
Initieel onderzoekNADO onderzoekt mogelijke dopingpraktijkNADO beslist al dan niet te vervolgen
KennisgevingNADO brengt ter kennisB-analyse aan te vragen bij NADO
Status quo ten opzicht van Antidopingdecreet voor wijziging
Wordt na 2021 ook zo toegepast voor breedtesporters
Disciplinaire procedureAntidopingdecreet (2)
Voorlopige schorsingNADO legt op (-> niet langer de federatie)Federatie (VST) behandelt beroep tegen voorlopige schorsingKan op elk moment in de procedure !
Tenlastelegging (charge)NADO weerhoudt dopingpraktijkNADO stelt vervolging inNADO doet sanctievoorstel
Keuze in decreet om maximaal rol NADO op te nemen
Disciplinaire procedureAntidopingdecreet (3)
Hoorzitting? NIET automatischAccepteren -> geen hoorzitting -> beslissing door disciplinair orgaanNiet accepteren -> hoorzitting vragenImpliciet afstand van hoorzittingTussenkomst federatie / VST noodzakelijk
beslissing door disciplinair orgaanEerste aanleg: operationeel onafhankelijk orgaan
Federaties krijgen bevoegdheid bij decreet om de disciplinaire vervolging op te zetten cfr. Huidige situatie voor elite, nu ook breedtesporters
NADO is verantwoordelijk voor de resultaten tov WADA
Disciplinaire procedureAntidopingdecreet (4)
BeroepPartijen, ook WADA en IFMeer dan louter beroep tegen sanctie in eerste aanleg
bv. Beroep tegen seponering, beroep tegen weigering TTN, …
Dwingend uit de Code (artikel 13 Code)
Institutioneel onafhankelijke beroepsinstantieTAS of interne beroepsinstantieAls intern georganiseerd, eindpunt voor (nationale) elitesporter en breedtesporterHoger beroep TAS steeds mogelijk voor WADA en IF
Internationale elitesporters = beroep TAS
ImplementatieVerantwoording en verdere stappen tot uitvoering
Verdere stappen
Gemaakte keuzesOmzetting van de CodeWADA compliance (overlegd)Grondig gemotiveerd
Advies Raad van State – verenigbaarheid met intern rechtGelijkheidsbeginsel breedtesporters?Spanningsveld publiek <-> privaat?Voldoende dat beslissingen door fed/VST worden bekrachtigd?Alternatief: NADO draagt dossier over na vaststelling, maar met de facto blijvende ondersteuning
Decreet
Uitvoeringsbesluit
WADA
Keuze en decreet &rol federaties
Waarom nevenbonden gesplitst?“aangesloten federaties”
NF in traditionele “scope” WADA / CODEDoor IF gehouden Code na te levenPrivate tucht en passieve beleidscontroles, cfr. Elitesporters
Nevenbonden – competitieve breedtesportersNiet in de scope CODE, geen band met WADAWél door decreet onder scope NADO / CODE / WADAWetgeving noodzakelijkHandhaving wetgeving = overheidGelijkheidsbeginsel = alle competitieve sporters gelijke sancties (gebaseerd op de Code)
Keuzes decreet &rol federaties (2)
Waarom “federatie” en niet “Vlaams Sporttribunaal”?Zie verleden (elitesporters)VST verankeren = inbedden in overheid
<-> private tucht
Rol van het NADOEnerzijds: NADO onder de CodeAnderzijds: NADO als overheidVoortdurende evenwichtsoefening…
Rolverdeling?
NADOTesting & Investigations”Maximaal engagement in resultatenbeheerPartners in antidoping
FederatiesContinuïteit voor elitesportersTuchtreglement aanpassen (Code + breedtesporters)Eenheid = modelreglement (in voorbereiding NADO)Organiseren hoorprocedures
Vlaams SporttribunaalProcedurereglement aanpassenLastgevingen hernieuwen
Waar staan we vandaag ?
Start herziening Code (2018-
2019)
Katowice 2019
• Code 2021
• Standaarden
Ontwerp decreet 1
• VR 10/07/2020
• Vl. Sportraad 20/07/2020
WADA
Ontwerp decreet 2
• VR 13/11/2020
Waar willen we uitkomen?Wetgeving : deadline…Modelreglement: op basis van decretale bepalingen, met
aandacht voor invulling federatiesProcedureregels: samenwerking met Vlaams Sporttribunaal
SamenwerkingAntidopingverantwoordelijkenEducatie
GDPR-conforme tools en IT-toepassingen
Jurgen SecemberJurist NADO Vlaanderen
Jurgen.secember@nado.vlaanderenT +32 (0)2 209 47 29
Cedric Vanleenhove
Secretaris-generaal
Vlaams SportTribunaal
Code 2021
Van VDT naar VST
NADO Webinar25/11/2020 – 03/12/2020
Van VDT naar VST
Oprichting Vlaams Dopingtribunaal (VDT) in 2008:ondersteuning van aangesloten sportfederaties bijorganisatie disciplinaire procedures betreffendedopingpraktijken gepleegd door elitesporters enbegeleiders in zin van Vlaamse antidopingregelgevingBekende zaken: Malisse, Wickmayer, PersoonOmvorming naar Vlaams Sporttribunaal (VST) op 8juni 2020: nood aan overkoepelend orgaan voor tuchtinzake grensoverschrijdend gedragHuidige toestand: bevoegdheid voor dopingelitesporters en begeleiders en voorgrensoverschrijdend gedrag (GG)
Cedric Vanleenhove -secretaris-generaal
cedric@vlaamssporttribunaal.be
Van VDT naar VST
VST en NADO partners bij kwalitatieve enproceseconomische afhandeling dopinggevallenOpmaak modeltuchtreglement + nieuwelastgevingsovereenkomstKost lidmaatschap VST: 300-1000 euro (afhankelijkvan ledenaantal federatie), aansluiting voor doping enGGFinanciële tussenkomst VST in kosten procedure: helftkosten met maximum van 750 euro/zaak en jaarlijksplafond van 2.250 euro per federatie → resterendekosten evt. terugvorderen van sporterWebsite: www.vlaamssporttribunaal.be
Cedric Vanleenhove -secretaris-generaal
cedric@vlaamssporttribunaal.be
Samen voor een dopingvrij Vlaanderen!
www.antidoping.vlaanderen
info@nado.vlaanderen
top related