indikatori s istem indikatora i indikatori u oblasti ljudskih prava
Post on 13-Jan-2016
52 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
IndikatoriSistem indikatora i indikatori u oblasti ljudskih prava
THE DANISH INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS
Ministarstvo za ljudskai manjinska prava Srbije i Crne Gore
Obaveze države u okviru ljudskih prava
Obaveza poštovanja ljudskih prava Obaveza zaštite ljudskih prava Obaveza unapređenja ljudskih prava
Princip dobre prakse se meri na osnovu sledećih
standarda• odgovornost• transparentnost• participacija• efektivnost • efikasnost
O indikatorima
Od indikatora ne treba praviti misteriju!
Indikatori predstavljaju instrumente za merenje
Važno je njihovo svojstvo – služe za definisanje i za nadzor
Logična okvirna hijerarhija indikatora
Razvojni cilj Indikatori rezultata (uticaj)
Načini provere
Pretpostavke Odgovorni za nadzor
Prvi neposredni cilj
Indikatori rezultata (efekat)
Načini provere
Pretpostavke Odgovorni za nadzor
(Pojedinačni) rezultati
Indikatori učinka
Načini provere
Pretpostavke Odgovorni za nadzor
Aktivnosti Indikatori procesa
Preduslovi Odgovorni za nadzor
Korišćenje indikatora
Razvojni cilj Indikatori uticaja Indikatori
rezultataPrvi neporsedni cilj
Indikatori efekta
(Pojedinačni) Rezultati
Indikatori učinka
100 posto kontrolišemo
Aktivnosti Indikatori procesa
Input, npr. budžet
Plan sa primerom Logična okvirna hijerarhija indikatora
Razvojni cilj
1. Unapređenje ljudskih prava u Srbiji i Crnoj Gori
Indikatori rezultata (uticaj)
1. Opažanja javnosti2. Međunarodna opažanja
Načini provere
1.Ispitivanja javnog mnenja2.Izveštaji Human Rights Watch i Amensty Int.
Pretpo-stavke
Politička podrška
Odgo-vorni za nadzor
Imena i adrese
Prvi neposredni cilj1.Da se ustanovi sistem izveštavanja uključujući mehanizme zakonodavne revizije2.Nacionalni akcioni plan za ljudska prava
Indikatori rezultata (efekat)1.Izrada zadovoljavajućih izveštaja2.3.
Načini provere1.Preporuke nadležnih ugovornih tela2.3.
Pretpostavke Odgov-orni za nadzor
Imena i adrese
(Pojedinačni) rezultati1.Održiva struktura za izveštavanje i zakonodavnu reviziju2.3.
Indikatori učinka1.Uspostavljena struktura2. Broj sastanaka upravnog odbora3.4.
Načini provere1. Protokoli sastanaka upravnog odbora2.3.
Pretpostavke Odgovorni za nadzor
Imena i adrese
Aktivnosti1. Formirati upravni odbor2.Formirati odbore za tehničke zadatke3.
Indikatori procesaNa primer: napravljen budžet, uključeni eksperti i saradnici, oprema
Preduslovi Odgovorni za nadzor
Imena i adrese
Ostala terminologija
Ključna oblast uspeha Ključni indikatori
uspehaKljučna oblast učinka
Ključni indikatori učinka
Prekretnice – kriterijum uspešnosti (da/ne)
Određivanje značaja
SMART kriteriji za formulisanje indikatora
S – specific (specifični)M – measurable (merljivi)A – attainable (dostupni)R – relevant (relevantni)T – time-bound (da se odnose na
određeno vreme)
A) Indikatori rezultata
1. Ukupni nacionalni indikatori rezultata
2.Indikatori rezultata ministarstava 2.Indikatori rezultata ministarstava
B) Indikatori učinka kao deo upravljanja
Indikatori učinka ministarstava Indikatori učinka ministarstava
Indikatori učinka
poslovnih jedinica
C) Indikatori procesa
D) Operativni statistički podaci
Indikatori učinka
poslovnih jedinica
USAGLAŠAVANjE
P I O N V FR O A RT M N A E C I J E
Primer 1: Merenje preuzetih obaveza države u okviru ljudskih prava
1.Preuzete formalne obaveze mere stepen prihvaćenosti instrumenata ljudskih prava uključujući regionalne konvencije o ljudskim pravima i inkorporaciju ljudskih prava u nacionalne ustave • Ratifikacija osnovnih međunarodnih i regionalnih
instrumenata ljudskih prava• Ratifikacija drugih UN konvencija o ljudskim
pravima• Ograđivanja prilikom usvajanja međunarodnih i
regionalnih konvencija• Nacionalna povelja o ljudskim pravima
2. Preuzete obaveze u okviru građanskih i političkih prava mere da li vlade krše osam standarda ljudskih prava koji se mogu naći u ključnim međunarodnim i regionalnim konvencijama• Protivzakonito lišenje života/nestanak• Tortura ili surovo postupanje• Pritvor bez istrage• Nefer proces• Participacija u političkom procesu• Sloboda udruživanja• Sloboda izražavanja• Diskriminacija (izuzev rodne diskriminacije koja se
meri odvojeno)
(primer uzet iz Human Rights Indicators, DIHR 2000)
Primer 2: Ekonomska i socijalna prava (Milenijumski ciljevi 1-5)
MC 1: Iskorenti ekstremno siromaštvo i glad
stanovništvo koje živi ispod 1$/dan (%) jaz siromaštva (%) učešće 20% najsiromašnijih u potrošnji
nacionalnog dohotka (%) za svoje godine neuhranjena deca (%) pothranjeni ljudi (%)
MC 2: Obezbediti osnovnoškolsko obrazovanje za sve
koeficijent upisanih u osnovne škole (%) deca koja upišu peti razred (%) stepen pismenosti kod omladine
(%,između 15 i 24 godina)
MC 3: Promovisanje ravnopravnosti
polova i osposobljavanje žena Koeficijent devojčica, dečaka u osnovnom,
srednjem i tercijarnom sistemu obrazovanja
Koeficijent pismenosti žena u poređenju sa muškarcima (između15 i 24 godina)
Učešće žena u zaposlenju u neagrarnom sektoru (%)
Zastupljenost žena u skupštini (% od ukupnog broja poslanika)
MC 4: Smanjenje mortaliteta kod dece
Stopa mortaliteta kod dece mlađe od pet godina (na 1000 živorođenih)
Stopa mortaliteta kod dece (na 1000 živorođenih)
Kompletno protiv boginja vakcinisana jednogodišnja deca (%)
MC 5: Poboljšati materinsko zdravlje
Koeficijent materinskog mortaliteta (na 100 000 novorođenih)
Porođaji praćeni od stručnog zdravstvenog osoblja (%)
Primer 3: Tok krivičnog pravosuđa
Indikator Merenje Šta je ukazano indikatorom
Javna svest o uslugama i funkcionisanju sektora
Mereno na osnovu indeksa svesti u okviru redovnih ispitivajna javnog mnenja
Postojanje institucije/funkcije na 100 000 stanovnika
Podela na geografske oblasti
Broj pokrenutih predmeta/istraga
Podela na tipove predmeta, mereno na redovnoj osnovi
Izraz kako poverenja u “sistem” tako i opšteg trenda (koji je s druge strane opet izraz potrebe za uslugama)
Indikator Merenje Šta je ukazano indikatorom
Broj žalbi Podela na tipove predmeta, mereno na redovnoj osnovi
Izraz kako poverenja i grešaka tako i opšteg trenda
Odnos broja pokrenutih predmeta i broja pritvora, i vreme između pokretanja predmeta i početka pritvora
Podeljeno prema tipovima predmeta mereno na redovnoj osnovi
Izraz efektivnosti i saradnje između policije i građana
Odnos između broja pritvora i broja optužnica, i vreme između pritvora i (podizanja) optužnica
Mereno na redovnoj osnovi
Izraz efektivnosti i saradnje između policije i javnog tužioca
Odnos između broja optužnica i broja presuda, i vreme između podizanja optužnice i presude
Podeljeno na tipove i mereno na redovnoj osnovi
Izraz efektivnosti javnog tužioca
(primer iz Justice Vision 2000 u Južnoj Africi)
Reputacija sudova, opšti statistički podaci o sudovima, uključujući nerešene slučajeve i vreme upotrebljeno za obradu tih slučajeva
Podeljeno na tipove i mereno na redovnoj osnovi
Odnos između presuda i izvršenih kazni na osnovu presuda, i vreme između presude i početka izdržavanja kazne
Izraz efektivnosti zatvorskog sistema
Indikator Merenje Šta je ukazano indikatorom
Primer 4: Check lista za nadzor prava na slobodu od torture – koje vrste informacija su relevantne
Provera zakonodavstva i propisa
Koje je relevantne međunarodne instrumente ljudskih prava država ratifikovala, i koja su ograničenja postavljena prilikom ratifikacije?
Da li je država navela vanredno stanje, sigurnosnu pretnju ili druge uslove koje bi smatrala opravdanjem za restrikciju ili ograničenje prava na slobodu od torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka?
Koji nacionalni zakoni i propisi tematizuju pravo na slobodu od torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka ili kažnjavanja, i da li su oni usaglašeni sa relevantnim međunarodnim standardima?
Da li je krivično delo torture specifičan prekršaj u relevantnim nacionalnim krivičnim zakonicima, i, ako jeste, da li je relevantna mera dosledna članu 1 iz UNCAT?
Koja su pravila u vezi sa priznavanjem zvaničnih mesta hapšenja i u vezi sa registracijom osoba lišenih slobode?
Da li zakon dozvoljava neovlašćeno ili tajno hapšenje?
Koja su pravila u vezi sa korišćenjem samice? Na primer, u kom slučaju može biti dosuđena, koliko dugo i pod kojim uslovima?
itd.
Nadzor prava u praksi
Kako i kada su uhapšene osobe obaveštene o svojim zakonskim pravima, i na koji način je zakonski obezbeđeno i nadgledano da se službena lica potpuno i pravično pridržavaju tog zakona odn. poštuju prava uhapšene osobe?
Da li je nezavisnim institucijama, uključujući prikladno kvalifikovanim i iskusnim predstavnicima organizacija civilnog društva omogućeno da posete pritvorske prostorije nadzor, zatvore i druga mesta za zadržavanja?
itd.
top related